1. 求《建设中原经济区高层研讨会》的会议纪要
这个也算不上机密文件,目前河南官方正在全国甚至全球华人范围内搞大型的关于构建中原经济区的建言建策活动,很显然是集思广益,共同探讨如何构建和发展中原经济区。
下面我收集到的《建设中原经济区高层研讨会》的会议内容,应该也是摘要性质的,希望对楼主有益。
建设中原经济区高层研讨会摘要
中原经济区可在经济转型中闯出新路
中国社科院学部委员、财政与贸易经济研究所原所长张卓元
河南人口多、市场大、农业基础好、资源丰富、文化底蕴深厚,现在要求建设中原经济区、加快发展的愿望很强烈。对此我完全赞成。
建设中原经济区,要在谋求经济转型中加快发展步伐。当前中国经济面临着从注重数量到注重效益转变,要求加快转变经济发展方式,实现“好”字当头的可持续发展。在这种大环境下,我想中原经济区和河南省可以在中国经济转型中闯出一条新的路子来加快发展。
经济转型意味着中国经济要逐步进入中高水平阶段。转为中高速增长,首先是转变经济发展方式调结构的需要,因为原来的粗放生产已经难以持续;大量的满足外需,大量出口,这样的增长方式现在已经越来越难走。转入中高速增长,也是中国经济软着陆的需要,因为外需的压力使环境问题越来越突出,不能因为追求短期高速增长,过分损害我们长远发展。
转变经济增长方式,应深化以政府转型和财政转型为重点的行政管理体制改革。要转变经济增长方式,就必须加快行政管理体制改革,特别是政府转型,如果政府不转型,转变经济增长方式是不可能的。今后在经济转型中,我个人认为应当处理好政府和市场的关系,政府要向服务型政府转变。
在这个转变中,财政的转型很重要,即财政要从经济建设性财政向公共服务性财政转型。从中央到地方,财政支出应主要用于公共事务,而不是用于经济建设。其中用于经济建设的,应该主要用于三农,比如兴修水利、改良品种、推广农业先进技术等。财政应增加公共服务支出,包括教育、医疗、卫生、就业、社会保障等,可以有效提高低收入群体的消费水平,提高居民消费占GDP的比重。
把更多资源集聚到中原经济区
□中国社科院学部委员、中国工程院院士、数量经济与技术经济研究所原所长李京文
加强区域经济建设,是当前世界经济全球化和中国经济社会发展的必然趋势。世界各地通过资金、技术、物资流动,使得各个国家、地区经济高度融合,大大加快经济发展速度,创造了更多物质财富。所以,发展经济区对各国、各地区都很重要。
随着国民经济的高速发展,我国地区之间差距日益明显。处理好区域之间的发展差距,始终是党和政府关注的大问题。建设中原经济区,是实现区域经济协调发展、可持续发展的重要措施;把更多资源集聚到中原经济区,加快中原经济区的建设,也是国家经济社会发展的必然要求。
为了保证中原经济区又好又快建设起来,我建议要抓好三件事情:
第一是进一步做好规划。现在河南已经对这个问题进行了专题研究,并形成了初步成果。我建议要在更多吸收各方面意见的基础上,进一步修改完善规划,进一步全面系统规划,使中原经济区建设能够按照规划一步步向前推进。特别是在基础设施建设方面,一定要把交通和信息网络建设的规划放在前面。
第二,抓好中原经济区建设,要协调好各方面的利益。既要发挥市场经济对资源的配置主体作用,又要发挥政府的宏观调控作用,把中原经济区建设纳入政府的规划,使中原经济区建设有步骤地向前推进。
第三,更多依靠科技进步。要建设好区域创新网络,使经济区成为一个稳定的合作体系,实现企业协同发展;建设一个产品交换的稳定渠道,提高经济区的效率和环境。
总的来讲,中原经济区建设大有希望。中原经济区有很好的文化底蕴,又有很好的经济基础、资源基础。希望河南省和相关地区能够更加主动地开展中原经济区建设。
尊重客观规律 持续加快发展
□中国社科院学部委员、工业经济研究所原所长周叔莲
为了进一步完善中原经济区的规划纲要,我提几点建议:第一,把建设新农村放在更加突出的位置上。河南是粮食大省,构建中原经济区的战略定位中也讲到要建设全国粮食安全的重要保障区,所以要重视解决“三农”问题,尤其要突出新农村建设。实现农村现代化、农业现代化,不能完全依赖城镇化,城镇化是前提,是条件,是必要性,但是,还要建设新农村,建设新农村也是实现工业化、实现城市化的条件。
第二,调整经济结构。调整经济结构是转变经济发展方式的重点,经济结构内涵是什么?改革以前我们只是把它看成是生产关系,后来认识到既包括生产关系,也包括生产力。但是现在有一种比较重视生产力而忽视生产关系的现象,其实生产关系是经济结构的重要内容,也是调整经济结构和发展生产力的前提条件。
比如深化企业改革,中原经济区建设存在哪些困难,如何解决这些困难,如何深化改革,规划中这些方面应该给人以更深的印象。国家经济保持繁荣和活力主要取决于制度,现在我国制度,包括经济、社会、政治、文化各方面,都还存在着不足,所以建设中原经济区要解放思想,实事求是。
第三,要研究和正确处理发展好和发展快的关系问题。我国的经济发展先是提出要“多快好省”,后来提出要“又快又好”,再后来又提出要“又好又快”,现在是提出要“持续较快”。根据我国当前的情况,我主张发展宁可慢一些,但要好,首先要好。
规划中还应该充分考虑到资源、环境、居民消费、居民收入等方面的情况,应该认真仔细加以研究。我们现在对发展规律还缺乏深刻认识,要进一步研究规律,按照客观规律办事,才能实现中原经济区战略规划中提出的目标。
中原经济区要实现合作共赢
中国社科院名誉学部委员、中国区域经济学会顾问陈栋生
河南在规划中原经济区时提出,要走一条不以牺牲农业和粮食生产为代价、“三化”协调科学发展的路子,非常切合实际。
农业现代化对于河南来说太重要了。举个例子,台湾的大米卖到内地,要18元一公斤,因为大米的品质好,是所谓的“安全大米”。如果我们黄淮四市出产的大米都能达到那样的品质,农民很快就富裕了。再举一个例子,30多年前,中国是“南粮北调”,就是北方吃南方的粮食;随着南方地区工业的发展,早已变成了“北粮南调”,河南已经成为国家粮食安全的重要保障。所以,建设中原经济区关系到中原振兴的实现,中原振兴关系到国家区域整体协调目标的实现。中部兴,中国兴,中华兴。
在这里,我想对如何构建中原经济区提几点建议:
第一,就是要转弯子。经济区的运行和行政区的运行完全不一样。在省内,下级对上级就是服从;而对省外地区,只能是沟通协商,合作共赢。从政府层面看,长三角和泛长三角地区,包括上海、浙江、江苏、安徽,他们的经验是三级运作。第一级是决策层,每年召开一次由党政一把手参加的联席会议;第二层是协调层,由常务副省长一级构成;再是执行层,执行层有两个方面,一个是办公室,一个是发改委。中原经济区的构建,也会碰到一个协调的问题,所以我建议要充分用好淮海经济区、中原协作经济区等现有的经济协作组织。
第二,要坚持政府搭台,多个市场主体唱戏,商会、协会等各种社会组织广泛参与。
第三,要确立“五位一体”的目标,就是要实现规划同盟、市场同体、交通一体、污染治理协作、生态环境共建。河南一定要两手抓,既抓增长极的培育壮大,又抓县域经济的发展;既要发挥郑州的辐射带动,也要欢迎武汉、西安等大城市辐射带动信阳、三门峡等市的发展。
中原经济区建设对区域协调发展意义重大
国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣
中原经济区是内外需的一个交汇点,它具有内外需兼顾增长模式的特点。如果说沿海很多省份,过去加快发展在一定程度是靠外需拉动,那么中原经济区则有内外需兼备的特征。此外,中原经济区是沿海产业向内陆扩散的转换点,是一个枢纽,一个带动各方的发动引擎。因此,在我国下一步扩大内需战略的实施上,中原经济区应该有重要的位置,对我国区域协调发展具有重要的战略意义。
中原经济区是我国农业主产区,在探索农业现代化和工业化、城镇化协调发展方面,同样有着重要的战略意义。
随着我国工业化、城镇化进程的加快,怎样保护好18亿亩耕地,怎样增强农业的可持续发展能力,怎样保障国家的粮食安全,这些问题都将变得越来越突出和重要。所以说,中原经济区如果能够在这个领域探索出一条不以牺牲农业和粮食生产为代价的“三化”协调发展道路,对全国都有非常重要的借鉴和指导意义。
中原经济区是内陆地区重要的经济板块,而且经济份额在这两年还有所上升,对完善全国区域发展格局有不可替代的作用。
这个板块是一个人口比较密集的板块,也是一个产业比较综合的板块,又是连接东南西北的一个板块。所以在区域协调发展当中,在我们国家下一步实施区域总体协调发展也会起到重要的作用。
中原经济区的建设,现在已经有了很好的谋划,希望能够进一步明确下一步发展的战略重点。中原经济区最具特色的一个特点,就是承东启西,贯通南北,就在枢纽地位、物流设施等方面。特别是在全国高速铁路网的建设中,怎样纳入高速铁路网的体系当中,使河南在下一步全国综合交通体系建设中提升地位,赋予枢纽以新的内涵,这对中原经济区发展来说是非常重要的。
建中原经济区要打破土地瓶颈制约
中国经济体制改革研究会副会长、中国改革研究基金会秘书长樊纲
我很赞同中原经济区这个概念,希望能够成为一个国家的发展战略,我觉得这是件很重要的事。下面,讲几点想法。
一是我非常赞成河南农业和其他产业共同发展。在中国,农业仍然是个大事,所以农业一定不能少,但是又要城市化,关键问题是土地问题。有几个方面要予以重视,第一,我比较赞成大城市的提法,要尽可能实现集约式发展,建几个大城市,以大城市带动中等城市为主,不遍地开花。然后几个大城市构成一个大的群体,土地高度集约。在河南这么多平原土地,也要提高土地利用效率,从利用效率上打破土地瓶颈制约。
第二是城乡统筹、土地整合。重点是宅基地,农民进城后宅基地怎么进城,这是一个大文章。河南是一个以平原为主的省份,应考虑怎么把宅基地先整合出来。这个文章如果要做好,可能会突破土地制约这一瓶颈。
另外,我非常赞成十大产业体系。现在全世界三四十亿人在争就业,我们不可轻易抛弃任何产业。我建议再加几个并举,比如传统产业与新兴产业并举,劳动力密集型产业与技术密集型产业并举,把现在很多人看不起的东西和新的东西并举,我们国家才能发展,社会才能和谐,穷人和低收入阶层才能就业。
第三我们要实现城市化,要工业化,关键是怎么解决好进城农民的安居乐业问题。下一阶段中国的问题是农民市民化问题,市民化过程中,涉及一系列的公共政策问题。我建议,要吸取中国改革以来的成功经验,实行双轨制,就是淡化户籍制,强化常住人口。原来的户籍保持原有的公共服务,新增的财政资源向新进城农民倾斜。先提供教育,然后提供低水平的医保,再提供低水平的社保,渐进实现农民市民化和市民公共服务均等化的过程。这样更多农民就可以更快稳定下来,能够真正进城。
重新塑造河南经济地理
中国科学院—清华大学国情研究中心主任胡鞍钢
涉及到中原经济区的概念,第一个关键词还是腹地。包括三个含义,它是地理腹地、战略腹地,现在看来,更应该强调的还是经济腹地。这次国家主体功能区的规划,明确提出了所谓“两横三纵”,而由于它前面第一个属性是属于腹地,又在中部,因此就成为这“两横三纵”中“两横两纵”的地方。我们应该进一步挖掘这个思想,以便使规划纲要与国家主体功能区规划相一致。
河南是人大口省,“大”本身就给我们一个很重要的启示,它将成为内需的一个大市场;此外,从人口地理分布的角度来看,河南本身就是中国的人口地域重心,与之相关的就是它将是全国重要的新兴特大城市群。
河南在中国农业中有着举足轻重的地位,也是我国重要的能源和现代制造业基地,发展非常快。从生态角度看,没有一个省像河南可以跨越四个流域,因此我把它界定为是生态腹地。河南几千年来的历史文化资源,为全国文化做出了贡献,是当仁不让的主力军。
从全国的视角来看,建立中原经济区有着战略意义。从全世界来看,世界在重新塑造经济地理;从全国来看,全国正在塑造新的经济地理;从河南来看,中原经济区的建立就是要重新塑造河南经济地理。
从塑造经济地理的角度来看,如何建立中原经济区,一个是缩短距离,它强调的是与外部经济一体化,这既包括交通距离,更包括所谓非物理的距离,就是你能不能使人口流动、要素流动。第二,提高人口密度,进而提高生产要素密集和经济密集。第三个就是公共服务区,实际是更加强调内部一体化,从而解决城乡差距和内部的差距。第四是创新,就是通过现在全国以及河南的主题功能区重新划分,进而扩大绿色生态空间,提供生态服务,实现生态价值,保障生态安全,从而解决资源约束和生态环境约束。
中原经济区建设要有文化支撑
中国社科院工业经济研究所党委书记、副所长李平
中原经济区建设提出五大发展目标,十大支撑体系,都是非常好的。从国家这个角度来讲,首先要保持粮食安全,没有粮食安全,没有农业的现代化,中国的现代化就没有支撑点。所以,中原经济区保障国家粮食安全的地位和作用不可动摇。
现代化过程其实也是个工业化过程。对工业化过程大家可能有误区,认为工业化的过程就是农业地位不重要了。事实上,工业现代化过程只是现代化过程的代名词,其中有很多指标体系,包括农业现代化,包括新的产业体系形成。我们提出了战略性新兴产业,那么中原经济区要把现代产业体系的建设,放在更重要的地位,推动“三化”协调发展,特别是用工业化来引领“三化”的发展。这可能是中原经济区建设的一个核心和根本性的东西。
关于中原经济区建设和环境保护问题,其实是一个相互协调齐头并进的问题。近年来,中原地区已经把环境放在很重要的位置,已经过了环境恶化的拐点。在发展经济的同时要更加注重环保效益,中原经济区已经具备了很好的优势。现在主要的工作就是,怎样把环保产业、新能源产业等整合发展,放在更高的位置上,成为中原经济区战略性新兴产业,引领经济区产业体系的发展、调整和升级。
中原是中华文明的发祥地,也是弘扬中华文明的主阵地。中原的每一个城市都有着古老的文明。中原经济区发展过程中,要善于提取中华文明最先进的要素,梳理中华文明最精华的因子,然后加以提炼和弘扬。中原经济区建设不仅要打造一个社会圈,还要打造一个城市圈、一个经济圈和一个文化圈,实现城市经济、城市文明和城市文化的协调发展。
注:还有不少内容,你可以在商都网、大河网上查询!因篇幅有限,只能写这些会议摘要!
请参考:
建设中原经济区高层研讨会 http://news.dahe.cn/2010/1565/100473296/
建设中原经济区高层研讨会摘要 中原崛起正当时
http://news.shang.com/101/20100920/101304_7_50760.shtml
2. 地理:【中原经济区规划】 明确了
《规划》明确建设郑州至徐州、商丘至合肥至杭州、郑州至万州等快速铁路,规划研究郑州至济南,郑州至太原,郑州至合肥等快速铁路通道。加快构建高效连接的“米”字形铁路网络,实施郑州机场二期工程,研究布局商丘炼化基地,推进出山店水库前期等一大批重大项目。《规划》提出建设“大中原城市群”,构建中原城市群,北部城市密集区,豫东皖北城市密集区一体化发展格局。
《规划》将郑州作为中原经济区的中心城市,建设郑州都市区,将郑州培育为立足中原的国家化大都市,强化科技创新和文化引领。促进高端要素聚集、完善综合服务功能、增强辐射带动中原经济区和服务中西部发展的能力,提升国家区域性中心城市地位。依托郑汴新区,推动向东拓展发展空间,重点发展电子信息、汽车、高端装备等先进制造业和金融、现代物流、文化等现代服务业,壮大总部经济,打造全国重要的先进制造业和现代服务业基地。优化城市发展形态,密切中心城区与新郑、新密、荥阳、登封等周边县城的联系,推进组团式发展,培育郑州都市区。建设洛阳、安阳、商丘、南阳、邯郸、聊城、蚌埠、阜阳、长治中原经济区重要中心城市,培育形成支撑中原经济区发展的次中心城市,巩固提升洛阳中原城市群副中心城市地位,加快洛阳新区建设、优化老城区功能、增强国家历史文化名城和全国重要的制造业基地影响力。将安阳打造成中原经济区与环渤海等经济区域合作交流的北部门户,将商丘建成中原经济区与华东地区合作的东部门户,将南阳建设成中原经济区对接西南地区的重要门户。
《规划》对中原经济区空间布局的优化提出了两个重点任务:
一方面,以中原城市群核心9市为依托,打造形成核心发展区域。《规划》明确了“郑州—焦作、郑州—新郑机场—许昌、郑州—开封、郑州—新乡、许昌—平顶山、洛阳—平顶山”等一批城际铁路,通过加快完善多层次城际快速交通网络,形成高效率、高品质的组合型城市地区,打造成为中原经济区发展的核心区域。
另一方面,以快速铁路通道为依托,构建“米”字形发展轴。《规划》明确了“郑州至徐州、商丘至合肥至杭州、郑州至万州、郑州至济南、郑州至太原、郑州至合肥”等一批快速铁路通道项目。以此为依托,构筑沿陇海发展轴、沿京广发展轴、沿济(南)郑(州)渝(重庆)发展轴、沿太(原)郑(州)合(肥)发展轴等4条重点开发地带,形成以郑州为中心的“米”字型发展轴,显著强化中原经济区在全国区域发展中的核心纽带作用。
探路“三化”协调,“五个定位”指明航向
《规划》根据中原经济区的突出优势,充分考虑未来发展潜力,明确了中原经济区的“五个定位”,不仅要求中原经济区在带动中部地区崛起和服务全国大局中发挥更大作用、承担更大责任、做出更大贡献,更为中原经济区现代化建设指明了航向。
建设国家重要的粮食生产和现代农业基地。《规划》提出,集中力量建设粮食生产核心区,推进高标准农田建设,保障国家粮食安全;加快发展现代农业产业化集群,推进全国重要的畜产品生产和加工基地建设,提高农业专业化、规模化、标准化、集约化水平,建成全国新型农业现代化先行区。
建设全国“三化”协调发展示范区。《规划》提出,在加快新型工业化,城镇化进程中同步推进农业现代化,探索建立人口集中、产业集聚,土地集约联动机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局。为全国同类地区发展提供示范。
建设全国重要的经济增长板块。《规划》提出,推进区域互动联动发展。发展壮大城市群、建设先进制造业。现代服务业基地、打造内陆开放高地、人力资源高地。成为与长江中游地区南北呼应,带动中部地区崛起的核心地带,引领中西部地区经济发展的强大引擎,支撑全国发展新的增长极。
建设全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽。《规划》提出,强化东部地区产业转移、西部地区资源输出和南北区域交流合作的战略通道功能,促进生产要素集聚;建设现代综合交通体系,加快现代物流业发展,形成全国重要的现代综合交通枢纽和物流中心。
建设华夏历史文明传承创新区。《规划》提出,挖掘中原历史文化资源,加强文化遗产保护传承。提升全球华人根亲文化影响力,培育具有中原风貌、中国特色,时代特征和国际影响力的文化品牌、提升文化软实力,增强中华民族凝聚力。这一定位通过推动中原文化的大发展大繁荣,能够为区域经济发展注入强大动力。
新型城镇化引领“三化”协调
《规划》将新型城镇化放在了‘三化’之首,强调在中原经济区建设过程中,把加快推进新型城镇化作为经济社会发展中应当解决的主要矛盾和重要抓手。《规划》在这方面最鲜明的亮点就是“三个突出”。
一是突出强调了新型城镇化的引领作用。《规划》在国家层面把新型城镇化放到“三化”之首,凸显其引领作用,蕴含了丰富深刻的内涵,体现了对发展规律的把握,是对河南探索以新型城镇化引领“三化”协调发展路子的充分肯定。
二是突出强调了构建五级城镇体系。《规划》提出加快构建大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的五级城镇体系。通过推进新型农村社区建设,有利于推动农业规模化经营,推动农村劳动力向二三产业转移,推动城镇公共服务功能向下延伸,从根本上改变农村面貌、改变农村管理体制机制、改变农民生产生活方式,全面提升农民生产生活水平,推动城乡分割向城乡统筹、城乡一体转变。
三是突出强调了新型城镇化道路的内涵。更加注重破解“三农”发展难题,更加注重完善城镇功能,更加注重统筹协调,更加注重资源节约和环境保护,更加注重为民惠民。
到2020年,中原经济区居民收入实现倍增
《规划》在几个方面明确了本区域的一些重大发展目标。
一是经济发展与民生改善要迈上一个大台阶。与国家首次明确提出的收入倍增计划相呼应,《规划》提出了“中原经济区版”的收入倍增计划目标,即:“到2020年人均地区生产总值达到6万元”,从而实现人均生产总值比2011年增长一倍以上;“到2020年城镇居民人均可支配收入达到38000元,农村居民人均纯收入达到16000元”,两个收入均比2011年实现倍增,并有所超出。
二是在资源环境方面要有新改善。《规划》明确了中原经济区的耕地保有量为1423万公顷,并到2020年保持不变,确保耕地不减少,粮食综合生产能力稳步提升,到2020年达到1.08亿吨。同时,要实现单位GDP能耗大幅下降,森林覆盖率不断提高。
三是在结构调整方面要有大突破。《规划》提出城镇化率到2020年要达到56%,实现城镇人口大于农村人口,进入到城镇化发展的新阶段;服务业增加值显著提高,战略性新兴产业增加值占GDP比重达到15%,居民消费稳步增长。
3. 中原经济区现在已被正式纳入国家规划,上升到国家战略层面,请就中原经济区发展规划写一篇时事评论。
目前,中原经济区建设已纳入国家“十二五”发展规划,上升为国家战略,这为中央企业在河南的发展提供了重大历史机遇。
“这次不仅是签一批项目,更是感受到央企的力量。中央战略决策支持中原经济建设已上升到国家战略,支持中原,支持中部,是央企对新时期国家战略发展真正的全力支持。”卢展工说。
经济总量稳居全国第五位、中西部第一位的河南,以中原经济区上升为国家战略为契机,突出项目、品牌、创新、服务“四个带动”,深入实施建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴总体战略,努力探索走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子。
河南与中央企业渊源深厚,把河南建设成为全国重要的经济增长板块,与央企的联姻直接推动了传统优势产业转型升级,而且带动了新兴产业发展,有力促进了经济发展方式转变。
“这是多年来我省举办的规模最大、层次最高、签约项目和金额最多的与央企对接合作活动。”河南省省长郭庚茂告诉本报记者,“大批央企投资河南,不仅可以加快中原经济区的建设,对河南的振兴也将起到奠定基础的作用。”
这次合作体现结构调整。在引进央企继续加强河南基础产业和基础设施的同时,积极推动传统产业升级改造,并着力发展高成长性产业、战略性新兴产业和现代服务业项目。拟签约项目包括工业、高新技术、服务业、社会事业、生态环保等领域的项目100余项。
肖新明表示,河南省2011年与中央企业合作签约项目呈现出几大特点。
“首先是突出了园区建设。”肖新明说。在签约和推介项目中,各省辖市突出了一批特色优势产业集聚区和重点产业集群项目,郑汴汽车产业集群、洛阳动力谷和石化产业基地、新乡和焦作装备产业集群,中原电气谷、鹤壁煤化工和电子信息产业集群、安阳建材和医药生产基地等区域产业优势将进一步增强。
此外,河南省着重促进存量优化。签约项目中,有10多项企业重组及技术合作项目,通过与央企合作,可促进困难企业解困,获得技术和资金支持,提高管理水平,增强发展能力。如中建总整体收购河南路桥公司,可注入资金20亿元,中烟公司整合省内4家烟草复烤企业,可有效提升企业规模效应。
另一方面,突出了市场主体。在拟签约推介项目合作主体中,既有省市重点国有企业,也包括一批民营企业。它们通过合作投资、相互持股、并购重组等市场运作方式,积极与中央企业开展合作,实现优势互补、共赢发展。
陈雪枫表示,在“十二五”开局之年,此次与央企的合作意义重大,对河南省加快经济发展方式转变将起到关键作用,河南与央企之间优势互补、互利共赢、共同发展的生动局面已经形成。
培育造血功能
可以预见的是,河南与央企将在更广阔领域进行更深层次的合作。
一场央企与地方政府“联姻”的大戏已在全国展开。
去年先后有贵州省与央企签约近3000亿元,涉及47个大项目以及40多家央企次第进入福建省,投资总额高达4700亿元等大手笔。
天津、上海、山东、江苏、浙江、广东等东部省份见识早、动作快、力度大,其中上海市已经争取到大飞机、造船、电子信息、高新科技等20多家央企在沪安家落户。
湖北、湖南、安徽等中部省份接连举办了一系列与央企对接的大型活动,活动组织的很有特色,效果也很突出。
四川、甘肃、宁夏等西部省区行动迅速而且富有成效。
在山东省社科院经济研究所研究员蔺栋华看来,央企强大的投资能力与积极扩张投资的动力,与地方政府抓投资拉动、扩内需、保增长的热情相结合,使得国有资本在全国区域经济热点上和关键投资领域疾进。
目前来看,央企与地方经济对接的突出特点是多以产权为纽带的并购重组,建立以增资扩股为主要形式的股份制公司和以产业升级换代为标志的新型企业,发展以技术为先导的高新产业,形成以开发区为平台的产业创新和集聚。
有专家建议,地方与央企在进行对接合作的过程中,应各自找准自身定位,立足自身发展优势和发展需求,做到“有所为有所不为”。央企要根据自己的发展战略,围绕主业进行投资和并购,不能盲目“铺摊子”。
同时,地方也要根据自身发展优势与央企科学对接,要有全局性、战略性和长期性,不能盲目引进项目或盲目鼓励地方国企与央企重组。尤其是中西部地区在与央企的对接合作中,可根据自身条件和发展阶段,有针对性地引进项目加快承接产业转移,推动地方产业体系建设,寻找新的产业发展空间。
另外,央企除了拥有巨大的资产规模和广阔的市场体系外,还拥有强大的技术创新能力。地方在与央企合作中,要注重与央企在技术创新方面的合作交流,通过共建研发中心、共同培养人才等措施,促进地方自主创新体系的建设。
事实上,以前地方企业和央企合作,一来是参股,二来是地方企业做配套,现在合作形式已经演化成共同建立生产基地等模式,“这就证明了央企和地方合作不再是虚的了”。
未来,如何加强“造血”功能、资源性产业合作以及如何求解央企和地方对接中大规模的跨行业、跨区域的资产整合和资本管理,或许是央企和地方都要深思的问题。
“河南成立了以分管副省长任召集人、省直有关厅局和中央驻豫机构负责同志任成员的省与央企合作联席会议,联席会议办公室设在省政府国资委。”肖新明向本报记者介绍说,河南省为加强与央企战略合作建立了长效工作机制。
可以预见的是,河南与央企将会在更广阔领域进行更深层次的合作。 抄的不错吧,!!!