发展壮大村级集体经济

『壹』 如何壮大村集体经济

在农村改革和发展的过程中，必须不断解放思想，实事求是，一切从实际出发，积极探索集体经济的多种实践形式，积极探索发展村级集体经济的多种途径，坚定广大农民走社会主义道路的信心与决心，引导他们走上共同富裕的道路。

拓展资料

农村集体经济亦称“农村集体所有制经济”。我国宪法第八条规定：“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。

农村集体经济是指主要生产资料归农村社区成员共同所有，实行共同劳动，共同享有劳动果实的经济组织形式。党的十一届三中全会以来，我国农村集体经济改变了过去“三级所有、队为基础”的基本经济体制，村级集体经济成为农村基本的经济组成部分。

『贰』 如何发展壮大村级集体经济的思考

发展壮大农村集体经济的调查与思考
村级集体经济是保证农村经济发展的基础，是强化农业基础，增强农业发展后劲，促进农村精神文明建设的经济保证。随着农村各项改革的不断深入，农村集体经济越发显现出不可忽视的作用。然而，我市农村集体经济状况却不容乐观，不良债权过大，债务逐年增加，集体资产已尽枯竭，资源匮乏，造血功能不足，严重束缚着农村集体经济的发展，严重阻碍了村级组织在新形式下为群众谋取利益的作用，这不仅是一个经济问题，更重要的是关系到党在农村的执政地位能否得到进一步巩固的政治问题。
发展村级集体经济，壮大村级集体经济实力，是加强服务群众的物质基础，增强村级组织的服务功能，推动农村先进生产力发展，繁荣农村先进文化，实现农民的根本利益，增强基层党组织的凝聚力和战斗力的重要保证；是从源头上减轻农民负担，解决税费改革后村级收入减少的客观需要。因此，我们要因地制宜，实施“富民强村”工程，加快村级集体经济发展步伐。

『叁』 村干部致富带富能力不強，发展壮大村级集体经济无门怎么办

农村干部本应是农村各方面的优秀人才，是农村致富带富领头人。但是随着现代社会发展及开放程度，一方面农村文化程度高的大多进入其他领域就业或创业，尽管政府想尽各种方法鼓励支持有志人士回乡创业，但传统农业的发展实难为能力强的农村青年提供更大的舞台；另一方面尽管各地政府一再提高村干部待遇，但与开放发达地区的务工收入相比，报酬还是相对偏低。因此，留在家里任村干部的往往存在年龄偏大、文化偏低、致富带富能力不高等状态，处于“出门想致富难、在家搞生产不愿”的两难境地，这些直接导致农村干部带领群众发展经济、增加收入方面思路不清、路子不明、办法不多、步子不快，与新形势、新任务的要求很不相适应。因此，要想增加农民收入和提高广大农村整体经济发展水平，必须找准破除村干部致富带富能力差的关键环节。
一是整体提高队伍素质。要选好、用好、育好村干部队伍，将那些致富、带富能力强的人才吸纳到村干部队伍中，形成良性的人才循环和队伍形象。同时严把党员发展入口关，从思想政治素质、文化素质、年龄结构和致富带富能力方面把好关，为整体提高党员队伍能力和活力构建良好环境。
二是根据经济发展水平提高村干部报酬。报酬局限往往是导致干部积极性不到位的重要原因，村级组织机构庞大，村财力不堪负担，各地财政往往只拨付村级“四职”人员的报酬，其他职务干部无报酬保障致使工作积极性相当局限。因此，根据经济发展水平逐步提高村干部报酬很有必要。
三是发展壮大村级集体经济。内地欠发达地区，村级集体经济随着市场经济的发展，越来越被弱化，村党支部处于想办事又无钱办事、办了事又无力额外支付干部报酬的境地，村党支部地位和威信明显下降。通过发展壮大村级集体经济，树立村级组织想干事、能干事、干得成事的群众威信。
四是提高发展村级公益事业意识。公益事业的敏感性和复杂性，导致在为民办实事、办好事方面显得心有余而力不足，村民得不到实惠，对村级组织和干部难免产生看法，党支部的凝聚力、号召力、吸引力就会下降，工作难度势必就会增加。要通过发展村级公益事业，提高村民信任和增进村民感情。
五是推进考核奖惩科学化进度。逗硬干部的目标考核、选拔任用、评议审计等方面的规范化管理，使干部才华有舞台、想法有讲台。要打破干好干坏无区别、区别不大的评价和激励机制，对成绩明显、群众反响好的干部，探索完善政治上、经济上的双重保障激励机制；加大对不作为和乱作为村干部的查处机制，让百姓从根本上信服和依靠党组织。

『肆』 怎么壮大集体经济

改革开放以来，随着农村各项改革的不断深化，市场经济体制的逐步完善，以家庭承包经营为主的双层经营体制极大地促进了农村经济的发展，但是也应看到，虽然农村集体经济呈现了良好的发展态势，但还存在一些亟待解决的突出问题。一是村集体经济基础薄弱；二是村集体收入渠道单一；三是资源资产管理不善；四是优秀基层带头人缺乏。村级带头人整体素质不高，特别是一些地方缺乏有效的激励机制，削弱了村干部对发展集体经济的干劲，尤其是农村大中专毕业生外流严重，使村集体经济发展越来越缺少人才支撑。面对严峻的形势，各地应顺应市场经济发展的客观规律，采取切实可行的措施，发展壮大村级集体经济。
1 要配好配强村级班子
“火车跑得快，全凭车头带”，建立一个强而有力的好班子，把村级组织的领导核心作用充分发挥出来，村级集体经济才能发展好。要把事业心强、懂经营、会管理、具有开拓精神和不怕吃苦、秉公办事的人选进班子。要加强对班子成员的培养和教育，对他们进行有目的、有计划的培训，或到集体经济发展较快的典型地方进行考察学习，或采取有针对性的集中办班培训，提高他们的经营管理水平和科技素质。要进一步完善激励机制，把发展村级集体经济纳入村干部目标责任制和激励保障政策落实的主要内容，作为考核村干部、落实保障政策的重要依据，制定能

『伍』 浅谈如何发展农村村集体经济

发展壮大农村集体经济是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进经济发展和实现共同富裕的重要物质基础。村集体经济是农村经济中最重要的组成部分，其发展程度关系整个农村经济发展大局，大力发展村集体经济，切实壮大村级集体经济实力，不仅是经济问题，而且是重大的政治问题，村级集体经济的发展壮大，是实现全面建设小康社会的坚强支柱，是加强农村基层党的组织建设，为进一步巩固党在农村的执政基础提供经济保障。

改革开放以来，我市农村集体经济得到了迅速发展，村级集体经济收入有了明显提高，公益事业投入力度不断加大，农村社会保障也已开始起步。但同时也看到，从近几年我市309个村的村集体经济发展情况看，村级经济发展不平衡，收入增长不快，各村对发展壮大村级集体经济认识不一，加上原先的基础不同，这就形成了村集体经济发展程度相差悬殊的情况。有的村集体经济实力薄弱，使很多公益事业难以兴办，村级服务功能也难以发挥，大大削弱了基层党支部对广大村民的凝聚力与号召力，甚至有部分村的集体经济还是一片空白或发展的路子不宽，又无资金的“空壳村”，这样不但会影响“三农”问题的有效解决，而且将会影响干群关系的改善，农村干部队伍的稳定，基层政权的巩固。

一、当前一些村在发展村集体经济方面存在的问题及原因

1、发展集体经济观念弱化，氛围不浓。随着改革的不断深入，基层干部群众发展集体经济的意识逐渐淡薄，认为党的政策是鼓励发展个体经济、民营经济，发展集体经济已经过时，认为搞市场经济就是谁有本事谁致富，只要经济发展了，农民富裕了，有无集体经济无关紧要；也有人认为现在国有企业都改制了，各级都在放手发展个体私营经济，再提发展村级集体经济是走回头路，不合时宜，在思想素质方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；在文化素质方面，农民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。对村的集体经济建设漠不关心，积极性不高，存在严重的“等、要、靠”思想，这些错误认识严重制约了村集体经济的快速健康发展。

2、村级集体资产管理制度不完善，缺乏活力。一是尽管有些村的村级集体资产管理制度上作了一些改进和完善，但农村集体资产管理体制并未得到根本性的触动，这种模糊的制度不仅制约了村级集体经济的发展壮大，同时也导致村民对村集体资产的好坏不关心；二是管理难度加大，不同程度出现集体资产流失现象，使部分干部群众对发展集体经济丧失了信心。由于集体经济在体制上存在先天不足，导致集体资产流失比较严重，同时村干部领导水平低下，思想作风不正，素质不高，管理不善等原因挫伤了干部群众发展壮大村级集体经济的积极性；三是财务管理制度形同虚设，财会人员业务素质不高，而且往往只负责核算，不履行监督职能，村干部的行为失去了监督。

3、村干部思路不活跃，认识不足。有的村干部只会怪没有资源、没有资金、没有好政策，怨天尤人，只抱怨工作难做，干部难当，他们对如何发展壮大村集体经济思路未激活，“老办法不能用，新办法不会用”，在发展村集体经济的激励机制方面没有形成切实可行的措施和办法，对发展集体经济束手无策，领导无方，感到前途渺茫、日子难混。殊不知，任何一个地方都有优势可找、都有潜力可挖。

二、加快发展村集体经济的对策与思考

1、理清思路，努力探索农村集体经济发展的有效途径。一是大力开发集体资源。山林资源优势明显的村，可发挥现有的速生林等主导产业优势，使之上规模；田地资源较丰富的村，须大力发展种、养殖业，引导农业规模经营，推动农业向规模化产业化方向发展，形成区域特色，提高农业效益；二是做好“以地生财，筑巢引凤”工作。通过招商引资，建工业园区，大力招商引资办厂，发展壮大村级集体经济，推进农村工业化；三是开展物业租赁等增加集体经济收入。按照科学利用的原则，发展物业管理等有偿服务业?熏对那些集体闲置的土地、林场、渔塘、房产等实行租赁经营，积极实施项目开发，兴办各类集体经营项目，实现集体资产保值、增值。合水镇高河村在这方面已经取得较好的经验，他们充分发挥本村交通便捷，地理条件优越等优势，积极探索集体经济发展的新路子。高河村集体经济原来比较薄弱，两年前年收入仅1.9万元，针对这一情况，驻村工作组和村两委干部千方百计想办法，切实把壮大村集体经济，尽快脱贫作为重要工作来抓。为改变高河村集体经济薄弱的现状，近年来，驻村工作组和村党组织根据本村实际，采取多种行之有效的途径，使村级集体经济步入良性发展阶段，促进了村集体经济较快发展，主要包括：(1)大力招商引资办厂，现在高河村高流河工业园区发展规划总面积是2500亩，首期开发1250亩，已完成征地300亩，目前已有4家企业先后落户高河工业园区。其中有投资1200万元的豪庭家俱有限公司、投资2000万元的云板业有限公司、投资1600万元的志广钢业有限公司，还有投资1500万元的顺联肉类加工厂项目。(2)发挥高河千年古墟的效应，每年农历五月初四成集日的高流河圩，其富有神奇色彩的传说招惹万人赶集，中外游客慕名而来，观光购物，打造以高河的风姜鸡、艾头鸡汤等主要饮食品牌，拟建高流河饮食服务一条街，村委会建饮食商铺12个单元间，以出租形式发包给商人，把高流河地带建设成为一个具有文化品位，以饮食、休闲、商品流通于一体的繁荣集市，以全力打响高流河旅游品牌，使高流河墟成为全市旅游文化产业的一面旗帜。(3)利用闲置的房屋、地皮，以集体所有的山林、水体、河滩等通过租赁、改造等形式，实行业主经营，集体一次性或分年度收取土地租金，盘活资产，提高利用率，增加集体收入。高河村通过市建设局挂点的“十百千万”干部穿针引线，立足本村丰富的蚕桑资源，多方争取资金建了高河蚕茧收购站，该项目不仅方便了周边群众卖蚕茧，而且为村集体带来1.9万元／年的收入。现又通过工作组和村委会向上级政府争取资金，在离旧村委会不远的地方兴建一幢新办公楼，新办公楼已经启用，将村委会旧办公楼出租，每年增加村集体收入2.8万元，目前高河村主要的集体经济收入有：鱼塘、山地、厂地、花卉场、旧办公楼、蚕茧站等出租项目，预计2007年村集体经济增加到7.2万元。

2、大胆创新管理机制，形成良好发展局面。切实加强村级事务监督管理，把工作的侧重点放在完善和落实各项制度上?熏严格村级各项管理制度，促进村集体经济可持续发展，对一些发展项目、承包工程等重大事项，须提交村民代表会议讨论决定，成立村民议事会，全体村民参加，使民主决策、民主管理真正落到实处，加强农村财务管理，规范财务制度，严防挪用集体资金，建立议事机制，提出并公开讨论村事务，提交村党支部研究决定，同时，监督村集体资产运营情况。大力宣传新形势下带头发展壮大村集体经济的先进典型，形成良好创业氛围，共同营造村集体经济发展的宽松环境，以项目促发展，培育、壮大农村集体经济。

3、选准村级领导班子和干部，强化培训提高。一是注重德才兼备和群众公认的原则，真正选把有能力、有本事，会干事，肯干事，能干成事的村干部，二是注重优化班子结构，注重选拔优秀年轻干部，努力形成合理的年龄、知识、优化村领导班子的群体结构，实现村领导班子的最优搭配，达到知识互补、性格相容，提高领导班子的整体水平和驾驭全局的能力。三是开展系统性培训，培训对象要覆盖村干部、村党员和全体村民，并根据不同对象量身定制培训内容，增强培训的针对性，培训内容要涵盖思想政治、政策法律、手艺技能等，并根据不同对象的需求确定内容，增强培训的有效性。培训主体可邀请党政领导、农业部门的技术人员作培训，地点可在村委会、田间地头等，增强培训的吸引力。

总之，村集体要“有钱办事、有人管事、有章理事”，这是一个有机整体。只有解决了“有钱办事”问题，才能调动干部积极性，达到“有人管事”的要求；“有章理事”是制度保证，确保村集体经济及各项工作健康发展，三者互为一体，缺一不可。其中，“有钱办事”是实现“三个有”目标的前提和基础。我们要把促进农村集体经济的发展、增强农村发展后劲，推动“三农”工作健康发展置于农村工作的首位，统一思想认识，增强发展壮大村集体经济的紧迫感和自觉性。通过扎实有效的抓发展、抓创新，不断增强“造血”功能，从根本上改变村集体经济发展乏力的现状。

『陆』 如何壮大村级集体经济增加村民收入

要根据村集体的实际情况，例如：村集体产品整合.村办企业招商引资.村办企业依托自身资源深挖本地特产等。找到可行的方案才是发展壮大村集体经济的根本吧，下面有些案例供您参考。

留地利用型：积极鼓励引导城镇规划区内土地被征用村通过自主开发、合资合作等形式，兴建标准厂房、写字楼、专业市场、宾馆、民工宿舍、商铺店面等物业项目，获取稳定的租赁收入。如湖州开发区陈板桥村利用33亩村级留用地建成2.1万平方米标准厂房及5000平方米与之配套的职工宿舍楼，每年租金收入达200多万元。吴兴区环渚乡邵家墩村利用村级留用地投资建设2980平方米综合大楼、4539平方米标准厂房等物业用房，面向社会招租，年租金达50万元。

盘活存量型：鼓励村级组织以村庄整治为抓手，通过收购、置换等途径，对集体旧的老办公用房、会堂、学校、厂房、仓库等房产、存量建设用地以及农户废弃宅基地，在符合规划的前提下，通过改建、新建物业房产的形式，对存量、闲置资产、土地进行盘活，增加物业租赁收入。

异地发展型：对一些受规划限制、发展条件较差的村，积极帮助创造条件，引导这些村在区位条件较好的区域或城镇规划区，兴建或购置物业房产，增加村级集体资产和物业租赁收入。如开发区杨家埠镇黄芝山村等7个集体经济薄弱村在市、区、镇三级的支持下，每村各投资90万元左右集中购置亿丰建材市场的商铺，通过返租，每村每年可获租金收入约5-8万元。南浔区双林镇显洪村、黄泥兜村、勤裕村在镇政府的协调下，各投资40多万元，在集镇工业功能区集中购置了3000多平方米的标准厂房，每村每年可获出租收入5万元

『柒』 通过盘活闲置资产发展壮大村级集体经济方面有哪些做法及成效

一、主要做法
（一）盘活资产，选准发展方向
1982年农村经济体制改革后，仅有原老大队时期借用杨家田、当嘎村民小组120亩的一片山进行造林和占地约1.1亩的村企业1个。1998年随着猴桥镇集镇第一期开发，社区两委积极支持配合镇党委政府的工作，完成集镇建设涉及本村98亩土地的征地工作，镇政府拨给我村相应的工作经费，划拨给村委会2.03亩土地。如何使用这一笔资金和这块地，成为下街社区当时讨论的重点、热点内容。为利用这笔资金和土地，发展一项村级长期有收入的产业，村两委对相关的产业进行了多次调查研究，多次召开村两委会议讨论发展思路，最后形成决议，调整村企业经营内容，以村企业原有的土地为基础，再加上上级划拨的土地，建设一个农贸市场，招租承包，村委会收取租金。我们的发展思路得到了党委政府的同意和支持，进一步盘活和增加了村集体资产，使土地资产产生了较好的经济效益和社会效益。
（二）抢抓机遇，率先进行商场规划建设
根据党委政府原来的规划，商场由其他相关单位筹建，经我村多次向党委请求，党委政府最终同意下街村委会筹建农贸市场，商场所有权、经营权、管理权属下街村集体所有。2000年对商场进行设计规划，预算投资50万余元。当时，村集体资金只有几百元，如何筹集商场建设资金，又是摆在村两委面前的一道难题，为解决筹资问题，社区及时组织召开村两委扩大会及村民代表大会，对农贸商场建设的相关问题进行研究，经会议充分的讨论后决定：一是成立商场筹建领导小组；二是招标拍卖120亩村集体借山造林的地表林木，筹集14万元；三是以私人的名义向信用社贷款20万元；四是不足资金采用预招经营户的方式筹措。
（三）规范程序，商场建设按质按时完工
在商场建设领导小组及成员的辛勤工作下，商场建设有序推进，在上级相关部门的指导下，商场建设以邀标的方式进行开标，中标单位，按照合同进行施工，在规定的时间内完成施工任务。商场建设领导小组对施工的全程进行监督管理，确保了工程建设质量。商场西大门有7格两层砖混楼房一幢，其中一层中间1格用作大门；东大门有7格两层砖木结构楼房一幢，其中一层中间1格用作大门。商场建成后有卷帘门商铺44个、菜摊位30个、肉摊位28个，在商铺面中砖木结构商铺6个，砖混结构6个，累计完成总投资137.84万元。
（四）加强管理，商场内生意红红火火
商场建成前期，个体商户主要在临街摆摊经营，严重影响了市容市貌，村两委通过合理定价，帮助经营户拉菜搬运物品等服务方式，引导个体商户到商场内规范经营。随着边贸的不断发展，外来租户增多，人员复杂等特点，我们下街社区两委着力加强商场的管理，一是每年年初公开竞价一次；二是合同管理，明确双方的权利和义务；三是聘请一人维护市场秩序；四是及时做好维修，确保安全。由于管理到位，到商场内经营的人越来越多，有很大一部分经营者，从商场建成到现在都没有离开过，生意一直做得很好，商场内非常热闹。
二、壮大集体经济取得的成效
（一）增加集体积累
商场建成至今，年收取租金由12.4增加到18.6万元，通过增收节支，不仅还清了贷款本息，而且消灭了“空壳村”，目前已拥有集体资产227.84万元，货币资金余额44.99万元，增加了集体积累。
（二）增强了凝聚力
村集体有稳定的收入来源，小组长的报酬和工作经费保证了，村两委开会有人来，布置工作有人做，平时工作有人管，形成了有钱办事、有人办事的工作机制，2011年补助村组干部报酬8.11万元，确保了村级组织的正常运转，增强了社区党支部的战斗力、凝聚力和向心力。
（三）密切党群关系
村集体经济组织的发展壮大，是全村人民努力的结果，村集体资产是全村人民的物质财富，我们下街社区每年利用七一期间对困难党员和老党员进行慰问；对困难农户和贫困学生给予补助，累计支出4.72万元，体现了合作经济组织的内生力量，密切党群了关系。
(四)投资设施建设
我们下街社区在经济上虽然有了一些积累，但不买高档车，而是把有限的资金用在基础设施建设上，一是上下联动投资72.8万元，修建村内户外道路6条；二是出资96万元用于教育事业硬件建设；三是投资50余万元建成村委会办公楼一幢；四是补助村民小组经费5万元，兴建文化活动室一个。

『捌』 发展壮大集体经济有什么重要意义

农村党支部要充分发挥领导核心作用，增强创造力、凝聚力和战斗力，就必须发展壮大集体经济。第一，发展壮大集体经济，有利于稳定和完善家庭联产承包责任制，进一步增强农业的发展后劲，促进农村生产力的发展。集体经济发展的壮大了，就能更好地引导农民增加对土地的物质投入，引导农民科技兴农，从而增强农业发展潜力，使农业不断迈上新台阶。第二，发展壮大集体经济，有利于增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。农村党支部要发挥好领导核心作用，必须发展壮大集体经济，有了必要的物质基础，发挥作用才有可能。实践证明，一些先进基层党组织之所以说话没人听，办事没人跟，也是因为他们没有带领群众发展壮大集体经济，处于穷家难当的困境，不但不能为群众提供必要的服务，而且还要向群众索取，甚至村干部的工资都解决不了。第三，发展壮大集体经济，有利于密切党群干关系，有利于农村社会稳定。第四，发展壮大集体经济，有利于加强农村社会主义精神文明建设。物质文明建设的基础。有了强大的集体经济这个物质基础，才能更有力地引导农民群众树立集体主义观念和共同理想，改善农村的办学条件，发展成人教育，普及科学文化知识，提高农民群众的文化素质，兴办公共福利事业，更有效地破除陈规陋习，树立健康文明的生活方式和新的社会风尚。