贫困县经济发展的方法

① 国家划分贫困县、市的依据是什么

国家级贫困县来的划定标准以当地人源年均纯收入作为依据，而少数民族地区与革命老区则相应的降低标准。国家没有划分过贫困市。

标准确认：以县为单位，1985年年人均收入低于150元的县，对少数民族自治县标准有所放宽。1994年基本上延续了这个标准，1992年年人均纯收入超过700元的，一律退出国家级贫困县，低于400元的县，全部纳入国家级贫困县。

截至2019年5月，在公布的名单中，贫困县数量前九均分布在西部地区。在所有省份中，贫困县最多的是西藏自治区，其全境都属贫困县，共有69个；其次是贵州省，有47个；其次为甘肃省和云南省，均有39个。

(1)贫困县经济发展的方法扩展阅读：

国家级贫困县主要集中在西部地区，且大多集中于革命老区、少数民族地区以及边疆地区（通常合称为“老少边穷”）。标准随着时间的推移而有所更改，部分县也随之退出国家扶持范围。

国家为扶持贫困地区，设立国家级贫困县标准，资格经国务院扶贫开发领导小组办公室认定，审批工作共进行过三次。少数民族自治地区有不同评定标准，称民族自治地方国家扶贫工作重点县。

② 如何抓好贫困县工业经济运行调度

一是统筹安排，落实责任。将任务细化到各部门、各乡镇(街道)。同时，及时统计汇总各内单位工作任务完成情容况，及时通报、及时调度，切实帮助解决重点项目建设中存在的问题，力促重大项目多投快建。
二是保障资金，监督检查。围绕经济社会发展任务单子，做好做足各项支撑工作。重点项目在资金拨付上优先考虑，同时加大对预算内投资项目的监督检查，加大工业项目建设和工业投资的督查力度。
三是加大“增比进位”综合测评工作。进一步深入分析指标的短板，加大挖掘力度，认真抓好统计工作，确保统计数据完整真实地反映发展实际。
四是加快小城镇建设。加快城市固定资产投资进度及项目建设步伐，促进城市基础设施加快建设。提高城镇化质量，要做好“五防”:防城镇化“拉美式陷阱”，避免脱离产业基础的“过度城镇化”；防城镇化“快而不优”，避免“有速度无质量”的城镇化；防止在城镇化进程中农民工过度“边缘化”，避免“半城镇化”过高的社会代价；防过度利用“土地红利”，谨防“城镇化”变成“房地产化”，避免过高地价推高房价；防特大都市的“大城市病”，避免特大城市人口过度膨胀。

③ 国家级贫困县以什么依据划分的

什么是国家级贫困县？

1986年和1994年，国家分两次确定了国家级贫困县331个和592个。确立国家级贫困县，其目的是为了集中力量保证供给，防止扶贫资金的分散使用。
1986年确定国家重点贫困县的标准是：以县为单位，1985年年人均收入低于150元的县，对少数民族自治县标准有所放宽。1994年基本上延续了这个标准，1992年年人均纯收入超过700元的，一律退出国家级贫困县，低于400元的县，全部纳入国家级贫困县。
经国务院批准，国家在中西部21个省（区、市）的少数民族地区、革命老区、边疆地区和特困地区确定了592个县，作为新阶段国家扶贫开发工作重点县。
对于这些重点县，中央将集中主要资金予以支持，安排中央、国家机关定点帮扶，组织东部发达省市到西部协作帮扶，动员全国科技力量进行科技扶贫。
为了抓好新世纪的扶贫开发工作，中国政府确定以中西部少数民族地区、革命老区、边疆地区和特困地区作为扶贫开发重点，并决定在上述地区确定扶贫开发工作重点县（简称重点县）。
重点县数量的确定采用"631指数法"测定：贫困人口（占全国比例）占60%权重（其中绝对贫困人口与低收入人口各占80%与20%比例）；农民人均纯收入较低的县数（占全国比例）占30%权重；人均GDP低的县数、人均财政收入低的县数占10%权重。其中：人均低收入以1300元为标准，老区、少数民族边疆地区为1500元；人均GDP以2700元为标准；人均财政收入以120元为标准。
根据以上原则和方法，在全国中西部21个省区市确定了592个县（旗、市）为国家扶贫开发工作重点县。它们集中在少数民族地区、革命老区、边境地区和特困地区，其中老、少、边县的比例分别由"八七计划"的18.43%、6%上升到31%、45%、9%。据初步测算，重点县覆盖的贫困人口（625元）占全国的54%，低收入人口（865元）占57%。
重点县与"八七计划"的贫困县相比，新列入的89个，原贫困县出列的有51个，调整的比例为9.2%。
元旦前夕,国家扶贫开发工作重点县陕西蒲城县耗时两个月组织了一场庆元旦万人歌咏大赛……

庞大的练歌团体，服装、补助等一系列的费用，一位干部算了一笔总账，保守估计为400万元左右。

位于黄河岸边的佳县，是国家贫困开发重点县。今年年初，该县部分机关单位不经审批，违规购买了总价值100多万元的8辆小车，其中两辆严重超标。

国家级贫困县宁夏同心县100多家党政机关单位和部门，在当地一家“新月楼”餐馆欠账吃喝，历时十余年，吃喝白条竟近5000张，拖欠金额高达80多万元。“新月楼”不堪重负，8月24日，忍无可忍的餐馆老板一纸诉状将欠款大户同心县发展计划与经济贸易局告上法庭。

④ 贫困地区县域经济发展靠的是什么

在促进欠发达贫困地区县域经济的发展中，应该以调整经济结构为中心，坚持“固农、强工、兴商”的方针和“协调发展、重点突破、总体推进”的原则，坚持以比较优势和市场导向相结合，发展特色产业，转变增长方式，增强县域经济实力，形成区域经济极。

⑤ 如何加快贫困县的经济发展

摘要：县域经济是国民经济的重要组成部分，在国民经济和社会发展内中具有举足轻重的地位。加容快县域经济发展，是坚持和落实科学发展观。构建社会主义和谐社会的客观要求，是解决“二农”问题，促进城乡协调发展，全面建设农村小康社会的必然选择。作为国家级扶贫工作重点县，近年来沽源县努力突破基础差、底子薄、实力弱的困扰，紧瞄跨越式发展目标，积极探索，坚持走“产业立县、生态兴县、项目拉动、主攻畜牧”的路子，突出“四个重点”（主导产业、项目建设、开放开发和民营经济），强攻“三化”（工业化、农业产业化、城镇化），推动经济发展，使县域经济步入了发展快车道。

⑥ 贫困县区 怎么发展村级集体经济

发展村级集体经济，是全面贯彻党的十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的有力举措，对于提高村级运转保障和公共服务能力，增强新农村建设的后劲以及巩固农村基层组织建设成果，改善农民生产生活条件具有重大的意义。由于地位位置、资源状况、历史机遇等原因，在我国西部大部分贫困山区的村级集体经济发展存在诸多困难，主要有：

一收入结构不优，持续发展困难。一是收入结构不合理。集中体现为现有的村级集体经济收入过度依赖于财政补助与其它政策性补偿。二是区域分布不合理。主要体现为城郊村、交通便利的村集体经济发展状况明显好于偏远村、交通落后的村。三是可持续增长能力不强。贫困村的经济来源主要是财政补助收入，而财政补助收入相对稳定，增长的空间很小。其它收入中，又以没有延续性政策保障的一次性征地、拆迁补偿等方式为主，可持续增长空间有限。

二经济基础薄弱，白手起家难度大。一是债务沉重。由于历史原因造成的繁重债务，严重影响的村级集体经济的发展。二是村级支出大。村级收入很少，但是不可避免许多公益事业和干部工资、补贴等刚性支出。因此，很多基础条件较差的村在发展村级集体经济上，陷入了既要花力气搞基础设施建设，又不得不大额欠债的两难境地。三是筹资融资难。村级兴办企业，难免有借贷，要借贷就需要抵押，而大多村无抵押资产，且金融机构也无意向村级组织开展这种有风险的业务。

三思想解放不够，支持力度不强。一是少部分干部认识不够。部分干部没有充分认识到村级集体经济在提高村级公共服务保障水平、增强发展后劲、巩固基层组织、凝聚人心等方面的重要性。主要表现为错误的认为村级组织主要行使政治管理职能，而忽视村级组织的自身经济发展，认为村级组织在经济发展上的作为主要在于引导广大农民增收致富，没有自身参加经济实体的必要。二是发展被动和“等靠要”思想严重。有不少村具有很好的资源优势，却没有很好的将其利用，发展极为被动，“做一天和尚撞一天钟”，坐等上级给项目、给政策、给扶助，而不积极探索本村的自身发展路子。三是“蛋糕”太小，支持有限。由于受到地方财政实力的影响，各村用于发展村级集体经济的投入严重不足。而市直各帮扶单位支持的资金大多是专款专用，主要用于改善村级基础设施建设，很难转化为村级集体经济发展投入。

四自身短板较多，发展空间较小。一是区域环境限制。贫困地区的交通相对闭塞，信息落后。很多村具有种茶、种植药材的先天优势，但无奈交通受限、信息不灵，往往坐失良机，导致资源优势很难转化为发展优势。二是人力资源匮乏。随着打工经济的兴起，村里许多有头脑、有技术、有门路的年轻人大都选择外出务工，导致村级集体经济发展严重缺乏人才。三是村干部的综合素质亟待提高。部分干部思想保守，市场经济意识不强，缺乏开拓创新精神；部分干部工作能力差，缺思路，少办法，过多强调客观条件，不从主观努力，怨天尤人。四是村级企业经营管理和村级经济财务管理不规范。村级企业工作场所简陋，人员管理较为松散；部分村在村级集体经济收入的支配上没有严格履行相关财务管理制度，个人做主，随意性大，导致难以发展壮大。

针对以上存在的问题，笔者认为，在贫困地区发展壮大村级集体经济，要通过宣传发动、政策驱动、典型带动、帮扶推动等措施，充分利用有利条件，实现从无到有，从小到大的发展，达到由量变到质变的飞跃，具体措施如下：

一弄清家底，盘活资产

1、摸清家底。一是要搞好货币资金和债权债务的清理。弄清村集体帐面的现金、存款和债权、债务状况，除维持正常支出和项目支出外，看有多少资金可以用来发展村级集体经济。二是要搞好固定资产的清理。对帐面的固定资产，弄清资产数量、类型和帐面价值，了解这些资产的经营状况以及相关合同、协议等情况，并对这些资产按现价搞好价值评估，做到心中有数；对帐外的固定资产要搞好调查登记和资产评估工作，明确其使用情况。三是要搞好资源的清理。对村集体未承包给农户的耕地、林地、荒地、草场、滩涂、水面和其它未承包的土地等资源进行清理，在调查登记的基础上，进一步了解这些资源的经营情况。四是要对国家、帮扶单位在村投资所形成的资产进行清理(坡改梯、烟水配套、农综项目等)，弄清楚资产目前的使用、经营、管理等情况。

2、明晰产权。要按照农村集体资产产权界定的有关政策规定和相关文件精神，明晰村级资产的所有权、经营权和使用权。对属村级所有的资产，未进行登记的要登记，未发证的要及时补办相关证件。

3、盘活资产。一是盘活流动资金，投资兴业。二是盘活固定资产，实行租赁经营。对部分固定资产位置优越，但效益不好的，要加以改造。三是盘活资源性资产。对未承包给农户的耕地(含公益田)、林地、荒地、水面等资源进行流转或租赁。四是盘活林地和土地承包经营权与使用权，用林权证和经营权证、土地使用证作抵押，向银行借款，用借款投资优势项目。

二营造氛围，夯实基础

1、深化认识，营造氛围。一是各级领导要进一步加强对村级集体经济发展的重视，要了解各村在发展村级集体经济过程中遇到的突出矛盾和困难，发现问题并解决问题。二是要搞好宣传发动。充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体大力宣传鼓励发展村级集体经济，培养、树立发展村级集体经济的先进典型，推广好的经验、好的做法，营造浓厚的发展氛围。三是要转变观念。通过宣传教育，典型示范等举措，增强各村发展村级集体经济的积极性、主动性和紧迫感，从根本上扭转过去那种“等靠要”的思想和不思进取的精神状态。四是要建立考核激励机制。将村级集体经济发展纳入对各乡镇、办事处综合考核的内容，每年组织对各村(社区)集体经济发展进行评比，对村级集体经济发展快、产生了良好的经济效益和社会效益的村，给予一定物质奖励；对发展村级集体经济有突出贡献的个人，给予相应的奖励。

2、夯实基础，规范管理。一是要抓好基础设施建设。着力解决好制约农村发展的公路建设、农田水利建设、病虫害防治、动物疫情等突出问题。二是要搞好统一规划。树立全市一盘棋思想，优化发展的项目结构和区域结构，避免重复建设，避免资源浪费。三是要规范村级财务管理。建立健全村级财务收支预决算制度，严格收支审批，控制非生产性支出，规范村级办公经费开支，厉行节约。四是要完善“一事一议”制度。充分利用“一事一议”筹资筹劳的功用，兴办公益事业，改善农村的生产生活环境；兴办带有公益性质的产业，增加集体收入，增强村集体的凝聚力。五是要积极化解村级债务。综合采用增收还债、清欠还债、节支还债、归责还债、降息减债、核销减债等办法，逐步清偿村级债务。

三内外结合，共谋发展

1、找准发展的好路子。各村在发展当地的集体经济时，一定要因地制宜、量力而行，培育稳定的村级集体经济增长点，强化自我造血功能。一是兴办村级集体企业。充分利用有利条件，兴办规模适度、项目适宜的企业。二是依托资源优势发展村级集体经济。我市芭蕉的茶叶、板桥的药业、新塘的高山反季节蔬菜等，都是很好的资源优势，但还没有转化为可观的村级集体经济收入，有待进一步探索新思路。三是兴办服务业。离城区较近的村可以大力发展餐饮、娱乐、休闲生态旅游等产业，积极培育发展村级集体经济的增长点。四是创新资本运营手段。以现有土地、资金、资产入股或合资、合作兴办企业或参与企业发展。五是经营集体土地和物业。城中村和城郊村可依托区位优势，开发建设工业园区、标准厂房、仓储设施和商住楼等二、三产业载体，对外出售、租赁，走物业经营的路子。六是发展现代农业。村委会可以在技术、贮藏、加工、销售等环节上发挥集体经济的优势，解决一家一户办不了的事，培植集体农业生产基地，走特色农业、服务农业、规模农业的发展路子。七是开展全民创业。以全民创业为契机，鼓励和支持农村干部带头创业，引领发展，鼓励农村能人兴办产业、创办企业，促进村级集体经济发展。

2、加大支持和帮扶力度。一是要巧借国家政策。灵活运用国家村庄规划的契机，创造条件，盘活土地，进行整体开发。利用国土整治、农业综合开发、低产林改造、退耕还林、集体林改等机遇，乘势发展观光农业、生态旅游等产业，兴办村集体农业项目。二是加大财政支持力度。各级财政安排相应的资金，采取适当的形式，支持农村发展集体经济。三是要加大金融支持力度。增强商业银行、农村信用社的信贷投放实力，安排一定比例的信贷资金，专门用于支持村级集体经济发展；放宽贷款抵押担保范围，允许土地使用权益、机器设备、有价证券、注册商标和无形资产作为抵押品。四是帮扶单位进一步加大帮扶力度。从班子建设、发展规划、人才培训、资金支持等方面对各村实行结对帮扶，兴办特色农业基地和农产品加工企业。农业、林业、水利等涉农部门更要注重将项目资金向村级集体经济发展项目上倾斜，并吸纳带动社会资金参与村级集体经济发展，不断增强城市支持农村发展的输血功能。

3、发挥市场的主体作用。一方面要遵守市场经济运行规律。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，根据市场需要，结合当地实际，发展适用对路的村级集体经济产业。另一方面要在市场的条件下，充分利用集体或农户的土地、山林、水面等资源，与各类企业联姻，在资金、技术、信息等方面形成长期有效的对接，共兴共建村级经济发展项目，增加村集体收入。

四优化环境，整体推动

1、优化发展环境。一是发挥服务职能。市直有关部门，要根据各自业务职能，以创“满意工程”为契机，结合实际，制定出台相关政策措施，为各村发展村级集体经济提供指导和决策参考。二是提供优质服务。进一步落实“为民服务全程代理制”，加大乡镇、办事处便民服务中心建设力度，为村级项目申报、村级企业注册等提供一站式服务。三是加大招商引资力度。通过推介会、广告片等形式，吸纳外地客商到我市资源丰富、特色产业发达的村发展企业，拓展业务。四是鼓励学习先进。组织村干部到村级集体经济发展好的村和地区进行参观学习，帮助其开阔眼界、拓展思维、解放思想、学习先进，争创先进。

2、优化人才环境。一是加强村级领导班子建设。完善村干部的选拔配备及管理工作，在村干部的选拔上，要广开视野，扩大民主，大力选拔那些政治素质好、事业心强、有经营头脑和管理经验、乐于奉献、脚踏实地为群众谋利益的优秀人才进班子，特别是选好配强村党支部书记。二是要注重人才的引进。充分利用“西部志愿者”、“三支一扶”、“大学生村官”等政策优势，大力引进优秀的大学生在农村创业、兴业，充实村级人才队伍，为村级集体经济发展提供智力支持。三是重视乡土科技人才的培养。科技兴农、科技兴业，关键在于拥有一批学科技、懂科技、用科技的人才。通过对乡土人才技能的培训，增强村级集体经济发展的后劲。四是加大人才培训力度。充分利用农村党员干部现代远程教育站点和农村实用人才示范培训基地，结合党的十七届三中、四中全会精神的学习，把所有村干部分期分批轮训一遍，并举办发展壮大村级集体经济专题讲座，增强村干部服务村级集体经济发展的能力。

3、优化政治环境。一是建立健全村级民主管理制度。建立村级集体经济民主决策机制，规范和完善民主决策的内容、形式和程序，真正让广大农民拥有知情权、参与权、表达权和监督权。完善监督机制，成立以村民为主的监事会，对村级集体资产的运营情况进行监督管理。二是重视农村基层组织建设。强化以村党组织为核心的村级组织建设，建立以村党组织为领导，村委会和其它组织分工合理、各司其职、协同配合的组织管理体系。切实把村级组织建设成为议事指挥中心、联系服务群众中心、信息交流中心、党群活动中心。三是加强干部队伍建设和管理。对农村基层干部开展法律法规教育，实行村干部任期和离任经济责任审计制度，预防和制止农村腐败现象发生，维护农民的根本利益和农村社会稳定。同时，建立健全村级组织的工作制度和议事规则，积极探索合乎程序而又充满活力的村级组织运行机制。

⑦ 如何帮助贫困县脱贫致富

一、以加强组织建设为重点，着力增强领导科学发展能力
二、以经济社会发展为重点，着版力推进美好乡村权建设
三、以改善民生为重点，着力提高公共服务保障水平
四、以维护稳定为重点，着力推进平安和谐建设
五、以国家精准扶贫为重点，着力推进贫困村全面发展

⑧ 中国贫困县的标准是如何定义的根据是什么

没有统一的标准。更多的是跟政治，民族，宗教，地域这些东西联系在一起。并不完全内是经济因素容。我去过很多民族自治地区州县，当地的民众生活甚至不比沿海地区的差，物价酒店价格也很贵，却依然死死抱住【国家级贫困县】这块金字招牌不放，每年可以从国家那里获得多少实际利益，各中缘由明眼人一瞧便知，发着自家的小财，享受着国家的救济补助，多爽。

⑨ 国家级贫困县的发展有前途吗

国家级贫困县的发展有前途吗？说实话，当然没有前途啦，要不然他为什么是贫困县呢？就是因为发展不起来呀。