长三角一体化发展战略的实施对我国经济

A. 长三角一体化具体指哪些内容

1 助推长江三角洲市场体系一体化

一是建立健全统一的市场标准化体系。把标准化贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，积极推进农业、工业、服务业、建筑业与对外贸易等多个领域标准化体系建设与发展与发展，引导企业深人开展“寻标、对标、提标、达标”活动。加快培育标准化服务机构，支持各级各类标准化科研机构、标准化技术委员会及归口单位、标准化出版发行机构等。加强标准化服务能力建设与发展。鼓励社会资金参与标准化服务机构建设与发展。引导有能力的社会组织提供标准化服务。

二是主动探索“基层出题、领导答题”的工作模式。改革推进上同频。

汇总基层落实过程中的种种难题，打破不同部门之间“一亩三分地”的界限，主动作为，积极推进，努力做到“帮忙不添乱、介人不陷人”。不同层级的政府部门务必加强上下联动，密切沟通联系，建立常态化改革服务机制。政策制定上配套。坚持先立后破，发挥立法对各项改革举措的先行保障与引领推动作用，把成功的工作经验、工作模式以条例的形成固定下来，甚至可以在更大范围内推广实施。

三是严格环境准人，共建环境治理协调新机制。制定流域统筹、区域统一的行业污染物排放绩效约束，严格行业资源环境准人，分区实施负面清单管理机制与退出机制。在国家层面建立强有力地推进长江三角洲一体化的环境管理协调机构，健全跨区域与跨部门协同、多种污染物与多种环境要素协同治理机制。

建设与发展环境信息共享平台，实现全域监测数据实时共享，强化跨部门、跨区域、跨流域突发环境事件的应急响应能力建设与发展，健全长江三角洲污染防治协作长效机制。在环太湖、沿海、长江口、环淀山湖、苏南丘陵、新安江等跨界地区，健全与完善区域生态补偿机制，对在区域环境保护中因承担生态功能而影响经济发展的地区，通过设立专项基金予以合理的经济补偿。

B. 南京都市圈的意义

有利于全国区域协调发展总体战略的实施。中国区域协调发展战略总的精神是：继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展。南京都市圈连接东部与中部地区、衔接长江下游与中游的区位特点，使其在国家区域发展战略中具有特殊重要性。都市圈中的江苏4市从地缘上讲属东部的长三角地区，安徽4市属中部地区，这种城市组成属性使得南京都市圈一体化建设具有东中部互动合作的典型意义。同时，作为南京都市圈一体化发展重要内容的产业合作与优化整合，将促进产业由东部向中部有序转移，促进技术、资本等要素由中心城市向中小城市扩散，促进市场体系由区域中心向周边扩展，从而增强长三角对中西部地区的辐射带动作用，推动中西部地区发展开放和区域协调发展。
有利于长三角一体化发展战略的实施。《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》的出台标志长三角一体化已经成为国家战略。南京都市圈中南京、镇江、扬州、淮安是长三角城市群重要成员，都市圈8市又同为泛长三角西部城市群——南京经济区成员。从本质上讲，南京都市圈是泛长三角地区的一个独立的城市群，同时也是长三角的有机组成部分。南京都市圈一体化建设，是长三角一体化发展的重要组成部分。南京都市圈一体化建设的创新实践，将为长三角区域合作在体制创新、机制建设、产业合作、政策衔接等诸多领域提供先行先试经验，从而为加快长三角地区一体化发展提供新动力。
有利于提升南京的区域影响力。《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》提出南京要扩大辐射半径，提升服务功能，南京作为区域中心城市的区位优势再次凸显。要将南京的潜在区位优势转化为现实区域影响力与综合竞争力，一方面要练好内功，加快南京经济发展，另一方面要用大区域的观点来谋划南京的发展，从全国、长江流域、东部地区、泛长三角来审视南京的发展。从国内外区域经济发展的理论与实践看，城市群发展与建设已经成为提升国家竞争力、地区竞争力的重要方式与手段。推进南京都市圈一体化就是要在长三角地区打造具有较强国际竞争力、较优城市空间布局、较合理产业分工体系、较先进交通基础设施网络，对周边地区尤其是泛长三角西部地域具有辐射、服务、带动作用，在国家具有一定影响的城市群，并通过南京都市圈一体化建设来充分彰显南京作为国家区域中心城市的地位作用，充分发挥南京对苏北地区的带动作用、对泛长三角地区的辐射带动作用、对长江上中游的传导作用，在国家经济社会发展战略格局中承担更大责任、发挥更大作用。

C. 长三角区域一体化发展上升为国家战略 体现的 新发展理念

长三角区域一体化发展上升为国家战略，这对上海、对整个长三回角地区乃至长江流域都是一个答极大的发展机遇。目前国家发改委正在牵头编制长江三角洲区域一体化发展规划纲要，会对长三角一体化发展示范区作进一步明确。
增设上海自贸试验区新片区，在上海证券交易所设立科创板并试点注册制，实施长三角一体化发展国家战略，这是新时期上海的三项新任务。1月31日，在上海市十五届人大二次会议闭幕后，上海市人民政府举行记者招待会，上海市市长应勇在记者招待会上对上述三大新任务逐一回应，并表示对上海经济发展前景充满信心。
对于增设上海自贸试验区新片区，应勇表示，要对标国际公认、竞争力最强的自由贸易区，实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，实行有差别的探索，进行更大的风险压力测试，建设更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

D. 长三角一体化规划纲要

《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》是为深入贯彻党的十九大精神，全面落实党中央、国务院战略部署编制。经2019年5月13日中共中央政治局会议通过，由中共中央、国务院于2019年12月印发实施。

实施方案：

实施长江三角洲区域一体化发展战略，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是习近平总书记亲自关心、亲自谋划、亲自推动的引领全国高质量发展、完善我国改革开放空间布局、打造我国发展强劲活跃增长极的重大战略举措。

上海要主动承担国家使命，强化在国家发展格局中的战略支点地位，充分发挥改革开放前沿和集聚辐射优势，引领长三角更高质量一体化发展。为深入实施《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，进一步发挥上海核心城市功能和龙头带动作用，推动国家战略更好贯彻落实，制订本实施方案。

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长三角一体化发展示范区发展背景：

早在1982年，国务院就决定建立上海经济区，包括当时的苏锡常和杭嘉湖等地。

1997年，长江三角洲城市经济协调会正式成立，首批成员包括长三角15个城市。

2005年12月，首次长三角两省一市主要领导座谈会在浙江杭州召开。2008年，长三角地区主要领导座谈会“扩容”，安徽省领导应邀出席会议。

2016年，国务院常务会议通过《长江三角洲城市群发展规划》，安徽合肥、芜湖等8个城市正式纳入。

2018年初，由三省一市联合组建的长三角区域合作办公室在上海挂牌成立，《长三角地区一体化发展三年行动计划(2018-2020年)》随之发布。

上升为国家战略之后，长三角一体化真正按下了“快进键”。这块经济总量约占全国四分之一，年研发经费支出和有效发明专利数约占全国三分之一，进出口总额、外商直接投资、对外投资约占全国三分之一的开放热土，迎来了国家政策的高度聚焦。

2019年5月，习近平总书记主持召开中央政治局会议，审议《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。会议指出，长三角一体化发展具有极大的区域带动和示范作用，要紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，带动整个长江经济带和华东地区发展，形成高质量发展的区域集群。

6月，推动长三角一体化发展领导小组全体会议在上海举行，深入学习贯彻习近平总书记关于推动长三角一体化发展的重要讲话精神，全面贯彻落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，讨论审议有关文件，研究部署下一阶段重点工作。

E. 我国对通信产业发展的障碍是什么

一、对通信一体化的基本认识从某种程度上说，通信一体化既是经济一体化发展到一定阶段的产物，也是通信业自身发展到特定历史阶段的必然结果。提高对通信一体化的认识，是促进其健康快速发展的前提。
1.经济一体化简言之，经济一体化主要指区域经济一体化，即在一个区域内，经济能够实现互补、集群、同步、协调以及和谐发展。一般而言，经济一体化包含六个方面的内容：一是在区域内部实现同城效应，通过同城化实现交通、科技、文化和教育等资源的融合与共享；二是在同一区域内遵循基本相同的经济政策，实现政策的一体化；三是在同一区域内统筹经济资源，协调产业布局，防止无序竞争和资源浪费等现象的出现；四是在土地资源开发利用和生态环境保护等方面注重协调发展，杜绝出现铁路警察各管一段等区域割据的局面；五是在区域内实现人、财、物资源的自由流动，逐步消除户籍对人员流动产生的影响；六是居民的消费能力、消费观念和消费方式逐步趋同，形成一体化的区域市场。由此可见，经济一体化实际上是通过消除行政割裂等因素，实现区域内经济的协调、持续和快速发展。
2.通信一体化通信一体化就是要实现统一区号和取消漫游费。这样不仅可以方便通信用户拨号，而且可以减少漫游费，便利通信，有助于经济发展。不同的通信参与主体，对通信一体化的理解和认识有很大的差异。
对于通信运营商而言，通信一体化并不是简单的资费同城化，而更应该体现出客户服务的一致性、客户体验的一致性和信息服务的一体化。
对于政府而言，随着长三角、珠三角以及长株潭、武汉经济圈等区域经济和城市群的发展，各地纷纷提出了通信一体化的发展目标，希望能以通信一体化加快区域经济一体化进程。在具体的措施上，不少地方政府把通信号码的升位并网作为首选的手段，以此促进城镇一体化、提升城市形象、拉动经济发展。
对于各地的通信主管部门而言，通信一体化并不只是简单的号码统一和资费同城的问题。某一地区通信一体化的实施，既要与技术发展水平和当地的经济发展水平相适应，又要与行政管理体制改革相适应。因此，各地通信主管部门对通信一体化的认知有着比较大的差异，在具体的推进措施上也会有针对性地进行选择。
综上所述，通信一体化是指在区域之间取消各种可能的通信障碍，以实现同城化的通信运行，并在政府、通信主管部门和运营商之间建立某种协调和平衡。其核心内容是实现通信网络同城化、通信业务同城化、通信资费同城化。最终目的是让广大通信用户享受丰富多样、价廉物美、方便快捷的电信服务，使区域内通信资源得到最大限度的开发和利用，促进通信业与经济社会的协调发展。由此可见，通信一体化并不是一个约定俗成的概念。它需要在广泛调查研究的基础上，结合经济社会发展和人民群众的现实需求，以可持续发展为指引，以市场为导向稳步推进、有序实施。

二、长三角通信一体化的发展动因分析在全球化浪潮愈演愈烈的今天，区域经济一体化已成为一种必然的趋势。处于我国经济发展中心地带的长三角地区，人流、物流、资金流和信息流等都在向一体化的方向迈进，支撑这四大流的基础设施则是畅通的区域交通网和完整的城市信息通信网。在长三角地区，交通一体化已进入有序推进的阶段，而通信一体化则相对滞后。因此，在新的发展形势下，推进长三角通信一体化的深入发展对推动长三角经济一体化更好更快的发展无疑有着十分积极的意义。
1.通信一体化有助于长三角信息流的畅通信息流是开展各种经济活动的基本条件，也是促进区域经济一体化的命脉。通信一体化要求打破信息通信封锁和阻碍，畅通信息流。这既有利于共同市场的形成，又能有效地降低社会交易成本。在长三角区域内实现信息流的高效流转，不但可以促进国际跨国公司向内地延伸以及统一管理，而且也给内地中小企业提供了向大市场发展的契机。与此同时，还能促进各种服务体系（包括国际航运服务体系、国际金融服务体系、高端制造业服务体系等配套设施）的建立和完善，全面提升长三角国际化水平和国际辐射能力，增强对国际生产要素的吸引力。
2.通信一体化有助于产业结构的优化作为全球重要的制造业基地，产业结构的优化升级一直是长三角地区经济发展的重中之重。通信一体化对促进长三角地区产业结构的调整和优化有着多方面的作用：第一，进一步发展信息通信产业，使其在长三角的经济地位得到有力提升，并在做大做强我国的信息通信产业中发挥更为重要的作用；第二，大力推进信息化与工业化的融合，使长三角的新型工业化发展为增强区域经济竞争力和国际影响力提供强有力的支撑；第三，通信一体化对促进企业间的合作，尤其是两省一市内跨地域的合作有巨大的作用。
3.通信一体化有助于新的经济增长点的形成通信一体化能加快人流、物流、资金流和信息流的流动速度，通过信息化实现对资源的优化配置，从而优化生产体系、提高生产率、降低生产成本、提高产品质量以及客户响应速度等，并促进新的经济增长点的出现。
通信一体化的发展对充分应用信息通信技术、开发利用信息资源、促进信息交流和知识共享、提高经济增长质量有着重要的意义。可以预见，伴随着通信一体化的深入发展，长三角这一国内最为活跃的经济区的新的经济增长点必将会源源不断地出现。

三、长三角通信一体化的发展现状长三角是我国通信业发展最为活跃、需求最为强劲的区域之一，广大通信用户对通信一体化的发展要求也甚为迫切。经过多年的发展，长三角通信一体化已进入到了一个新的阶段。
1.相关政策为长三角通信一体化的发展指明了方向近几年来，长三角的通信业发展迅猛，其用户规模、服务水平都走在全国前列。为了充分发挥通信一体化在促进经济一体化发展中的作用，两省一市于2006年出台的长三角区域信息化十一五合作规划明确指出，要引导主营移动通信业务的企业开展长三角移动通信一体化的可行性研究，促进构筑区域移动通信一体化网络，实现区域移动通信同城效应。这一区域性的合作协议，既对通信一体化提出了发展要求，又明确了具体的发展方向。
2.运营商之间的合作已具备了一定的基础长三角经济一体化发展的大幕拉开以来，两省一市在交通、信息、能源、旅游和环保等方面的合作得到了快速的推进。各大通信运营商也积极把握机会，把推动区域通信合作作为一项重要的任务予以推进。在网络维护方面，三家运营商的建设部门建立了联席会议机制，交换小区基站数据，协商解决边界漫游等问题；在客户服务方面，展开了针对高端客户的异地缴费、充值、查询、补卡等服务。
尽管各大运营商在推进通信一体化发展方面存在着一定程度的利益冲突和合作障碍，但各方的积极努力，对推动长三角通信一体化的健康发展有着实质性的促进作用。
3.运营商内部的一体化正在有序推进通信运营商在两省一市范围内实现一体化的运营和同城化的管理是长三角通信一体化发展的基本内容之一，三大运营商为此展开了各种形式的探索，并取得了多方面的成果。中国移动推出了长三角异地一卡双号业务，一张SIM卡上可同时开通上海移动号码和一个外地（如江苏或浙江）移动号码，用户可通过一定设置，在不关机、不换机的条件下进行软切换；上海、江苏、浙江三地联通公司推出了在长三角区域统一漫游费的商旅卡，打破了行政区划的概念，实现了统一的通话费率；中国联通上海分公司还提出了加快跨行业渗透速度，加大跨区域合作力度，促进区域通信一体化，实现真正服务一体化的发展战略，为联通自身在长三角的一体化鸣锣开道；江苏电信在长三角率先启动了无线宽带省际漫游业务，江苏、浙江、上海的中国电信无线宽带用户只要在原有的宽带账号后增加相应后缀，就可在两省一市的无线宽带覆盖区域内享受互联网接入服务。
不难看出，运营商内部的通信一体化实现起来相对容易些，但在发展深度上还存在着区域不同步和整体性不高等现象，有待进一步深入推进。

四、长三角通信一体化发展存在的问题经过多年发展，长三角通信一体化已取得了多方面的进展，对长三角经济一体化的发展起到了越来越重要的作用。但从目前的发展情况看，还存在很多问题，主要包括以下几个方面。
1.行政管理体制的制约由于苏浙沪两省一市分属于不同的行政区划，由此衍生的监管难题成为制约长三角通信一体化推进的现实障碍。各行政区域在追求地方利益的同时，必然会从某种程度上忽视或损害长三角的整体利益。目前苏浙沪通信运营商基本上是每个省或市的税收大户，实现通信一体化将暴露出各种难以调和的矛盾和问题。因此，在现有的行政管理体制下，要解决不同地方政府的利益冲突显然存在着很大的困难，绝非一朝一夕能取得根本性的突破。
2.长三角通信基础设施建设水平参差不齐虽然长三角两省一市的通信基础设施建设取得了长足的进步，在全国总体处于领先地位，但两省一市之间、甚至各省市内部仍存在很大差异，如苏南与苏北、浙东与浙西的差距，这在很大程度上影响了长三角通信一体化的总体进程。因此，应尽快将两省一市的通信能力及服务水平进行整体提升，逐步推进通信基础设施的共建共享，以期能为长三角通信一体化更好的发展打下坚实的基础。
3.长三角两省一市通信资费差距明显由于长三角经济发展的差异性，加上通信市场的不均衡性，各地的通信资费标准存在着较为明显的差异。虽然浙江联通曾提出在长三角地区建立一个统一的通信资费标准，但这一提议由于各种现实障碍一直未能真正实现。因此，不论是不同运营商之间，还是同一运营商在不同区域之间，网间和网内结算仍然是个难题。从未来的发展趋势看，长三角通信资费的趋同化将成为通信一体化的一个重要特征，只有这样才能使长三角的通信市场变得更加融合和同步。
4.通信业务运行的割据状态依然存在目前各通信运营商的业务范围一般都以省级作为划分的依据，因而各省级通信公司所提供的业务办理和服务一般也都局限在该公司的属地范围之内。
一旦该运营商的用户离开其所属地，在异地由于各类原因需要寻求服务支持时，其所在的当地服务商往往无法满足相应的要求。直到今天，长三角通信服务的一体化也基本停留在一家运营商跨区域的充值缴费上，这与通信一体化的发展要求还相距甚远。因此，在运营商内部到运营商之间在长三角范围内实现通信服务的一体化，既是确保通信一体化的发展的重要条件，也是通信一体化发展的必然结果。

五、长三角通信一体化背景下江苏通信业发展的对策长三角通信一体化快速、有序的推进，必将会给长三角经济社会的发展带来重要而又深远的影响。
江苏通信业如何在这一新的形势下把握机遇、应对挑战，不仅关系到江苏通信业自身的发展，而且对江苏乃至长三角的经济社会发展都会产生直接的影响，需要我们对此进行审慎的思考和积极的行动。
1.为江苏通信业融入长三角通信一体化提供政策保障长三角通信一体化已是大势所趋，为更好地适应这一新的形势，江苏通信业必须未雨绸缪，并争取成为引领这一潮流的主力军。长三角通信一体化的深入推进将会给现有的通信管理体制、业务经营规则以及资费政策等各个方面带来全方位的冲击，因此必须在政策层面为江苏通信业推进长三角通信一体化的发展提供相应的保障。作为江苏通信行业的主管部门，江苏省通信管理局应会同三大通信运营商共同研究和探讨，从资费政策、网间结算和服务资源共享等多个方面为运营商之间的一体化提供政策保障。

F. 长三角区域一体化的推进，你觉得对长三角城市有哪些影响

3月5日的《政府工作源报告》中，“长三角区域一体化发展上升为国家战略，国家编制实施发展规划纲要。”

• 有助于推进战略落地

长三角一体化发展上升为国家战略，不仅让各个城市之间优势互补，而且有助于充分调动国家资源推进战略落地。我国的三大城市群，分别是京津翼、长三角、粤港澳，其中一体化程度极高的粤港澳人口最少、城市群最少，人均 GDP 、城镇化率却远远高于其他两个城市群。在长三角经济增速放缓的背景下，长三角需要一个新的经济爆发点，一体化的推进将有助于长三角城市群经济结构转型、互通互补，加快推进战略落地。

G. 中国长三角一体化发展战略部署联合会是什么单位

长三角一体化战略上升为国家战略，这是整个中国区域经济发展大格局中重要的一招棋。有几个原因：其一是长三角的地位。长三角三省一市区域面积占全中国的3.6%左右...

H. 长三角一体化是什么意思

推进区域内部统一的社会文化市场建设，必须强化区域共同的社会文化理念、社会文化认同，以区域社会文化协定、社会文化规划、社会文化建设行动计划和社会文化框架等系统化政策模式推动区域社会文化认同与合作交流。推进长三角社会文化市场区域合作与一体化，主要在以下六个方面发力。

1.深化社会文化体制改革，建立健全现代社会文化市场体系

继续深化社会文化体制改革，加快建立统一开放、竞争有序的现代社会文化市场体系。一方面，要充分认识到国有资本占比过高所造成的长三角内资本准入门槛过高、社会文化企业竞争活力不足等问题，加快社会文化企业混合所有制改革，深化社会文化企业投融资体制改革，推动市场准入监管体制改革。继续推进国有经营性社会文化事业单位转企改制，鼓励各类社会资本对社会文化产业进行投资经营，实现所有制结构和投融资渠道的多元化，充分发挥市场对社会文化资源配置的决定性作用，进一步解放与释放社会文化发展活力。

另一方面，要加强长三角各地社会文化管理部门的合作与交流，推动社会文化领域大部制改革，促进政府转变管理职能，提高行政效率，创建新型政府社会文化治理模式。认真贯彻党中央、国务院的各项有关政策意见，改“先证后照”为“先照后证”，改审批制为备案制，平等保护各类市场主体的合法权益，维护公平竞争的市场秩序，消除地区间贸易壁垒，降低社会文化市场交易成本，为社会文化产业创新发展营造良好的政策环境。

6.加强社会文化产业人才培养，建立人才激励机制组织

开展实施长三角社会文化产业人才行动计划，加快构建具有长三角特色的社会文化产业人才发展机制，创造自由宽松人才发展环境，让优秀的社会文化产业人才“留得住、进得来，用得好”。

一是加快制定人才引进计划。共同制定《长三角社会文化产业人才引进办法》，建立引进人才的专门组织，以项目补贴、技术入股、柔性流动等方式，吸引全球各类社会文化产业类领军人才和创新团队在功能区开设工作室、创意坊、设计所，使长三角地区成为全国顶级社会文化产业人才集聚区。

二是重视社会文化创意人才培养。三省一市达成社会文化产业人才培育计划，推动产、学、研深入融合，优化社会文化产业人才培养模式，加强从业人员的继续教育，针对社会文化产业发展的瓶颈问题及关键技术开展专项教育。

三是营造良好的社会文化产业人才发展环境。健全社会文化产业人才使用、流动、评价和激励体系，建立长三角社会文化产业人才供需网和高级社会文化产业人才数据库。鼓励社会文化企业实施知识、技术、管理等生产要素按贡献大小参与价值分配的办法，对具有重大贡献的社会文化创意人才给予重奖，对带技术、带项目、带创意来长三角创办企业的文创人才给予重点扶持。（郭新茹，陈天宇，2020）