经济建设发展宏观经济

A. 俄罗斯的宏观经济分析和将来规划

俄罗斯在国际金融危机中遭受重创，2009年GDP下降7.8%。2010年，经济迅速恢复增长，增幅达到4.5%。虽然这个速度高于世界经济平均增长水平，但却明显低于俄金融危机前的经济增速，2000～2007年，其年均GDP增长率接近7%。

2011年俄经济保持增长势头，但GDP增长率仅为4.3%，在美国经济低迷、欧债危机加剧的外部环境下，这样的增长速度已经不错。经过2010～2011年的较快增长，俄罗斯实际GDP恢复到金融危机之前2008年中期的水平，各项经济指标趋好，2011年财政重新出现了近1%的盈余，通胀率降至俄经济转轨以来的最低水平6.1%，并保持了持续下降的良好势头。

2012年，总统选举尘埃落定，普京竞选期间提出的改革目标开始实施，梅德韦杰夫总理也明确了新政府工作的优先方向，全面改革、结构调整、快速增长已蓄势待发。然而，2012年下半年以来，俄经济却持续下滑，前三季度GDP增长率分别为4.8%、4.3%和3.0%，而第四季度的增长率仅为2.1%，全年增长率为3.4%。进入2013年，经济下滑进一步加剧，前三季度的增长率分别为1.6%、1.2%和1.2%，年GDP增长率仅为1.3%。

2006～2013年俄罗斯季度GDP增长率

在经济增长明显放缓的同时，通胀率在不断上升。2013年第一季度所有商品和服务价格较上一年同期增长了7.1%，第二季度增长7.2%，第三季度增长6.4%，而2012年这一数值相应为3.9%、3.8%和6.0%，2013全年通胀率为6.5%，经济滞涨的趋势显现。

进入2014年，俄经济形势变得更加复杂。先是美国退出量化宽松货币政策的溢出效应在这里逐一显现：资本外逃、卢布贬值、通胀加剧。而近期，随着乌克兰政治危机的升级，加之西方不断发出对俄罗斯进行经济制裁的威胁，俄罗斯基金市场和外汇市场都受到了严重的冲击。3月11日至13日，俄罗斯两大股指纷纷下挫，以美元交易的俄罗斯交易系统指数(РТС)下降7%，降至1
078点;以卢布交易的莫斯科银行间外汇交易指数(ММВБ)下跌6.7%，跌至1 249点。14
日早上，股市开盘这两个股指就损失了2.4%和2.7%。此前3月3日(“黑色星期一”)，莫斯科银行间外汇交易指数(ММВБ)的损失超过10%。

卢布继续贬值，3月13日卢布对美元汇率为36.47，自年初以来卢布对美元已经贬值了11.1%。卢布对欧元汇率也达到历史最低水平50.91。基金市场下挫和卢布贬值加剧了资本外逃，根据盖达尔经济研究院的预测，2014年资本外逃将达到650亿美元。上述形势下通胀形势依然严峻，2014年1月份物价指数同比上涨6.1%，2月份上涨6.2%，近期食品价格上涨加快，3月4日至11日的消费价格上涨0.2%，年初以来的涨幅达到1.6%。

实体经济方面，2014年1月份固定资产投资同比下降7.0%，建筑业同比下降5.5%，消费需求增长放缓，1月份零售贸易额的增长率从2013年的4.4%降至2.2%，居民服务的增速也从去年的5.6%降至1.6%。与去年同期相比，2014年1月份工业生产下降了0.2%。其中开采业增长0.9%，加工制造业增长0.8%，电力、天然气和水的生产及分配下降3.9%。

年初以来，俄经济中利好的方面是财政保持了盈余。2014年1月份财政盈余9.3%，而去年同期财政赤字是1.8%;非石油天然气部门的财政赤字也较2013年下降，从-8.1%降至-3.0%。显然，今年的财政情况要好于此前的预期。财政利好来自两方面的原因：一是在美国及其他发达经济体经济复苏的形势下，石油价格保持高位;二是年初以来卢布的大幅贬值扩充了国库。据财政部第一副部长达吉亚娜·涅斯捷连克称，因为高油价财政收入增加了4
000亿卢布，因为卢布贬值又增加了3 600亿卢布。

今后经济预测

当前形势下，对俄2014年及今后的增长形势做出预测并不容易。3月14日，俄罗斯央行已经将今年的增长预期从之前的2%调至1.5%～1.8%，并认为，2016年之前俄经济将难有起色：增长速度不会有大幅度的提高，通胀率也不会有明显的下降。花旗银行最近也将俄罗斯2014年的增长率从2.6%调低至1%。而高等经济学院发展中心的研究结论更加悲观，认为“2014年经济停滞都是乐观的估计，很有可能是衰退”。国际货币基金组织一月份的《世界经济展望》中对2014～2015年的世界经济增长做出预测，其中俄罗斯2014年GDP增长率为2.0%，2015年为2.5%。

规划与手段：

2014年，俄经济发展部提出，“若不采取‘强力方案’，就无法实现“五月命令”的目标，这一方案可以使GDP增速达到5.3%”，而现行的“保守方案”仅能保证2.5%的增速。“强力方案”的主要内容是：进行结构改革以改善企业环境，加强国民储蓄的有效利用，增加政府投资用于基础设施建设，建立大规模的非原料性出口部门等。

俄罗斯科学院的专家们大体与经济发展部持一致的观点。在今年2月末向普京总统提交的刺激经济增长的研究报告中，他们声称可将经济带入稳定增长的轨道，并且，其一揽子刺激方案可达到6%～8%的年增长率，从而确保“五月命令”得以完成。其刺激方案的精髓是通过扩大政府财政支出加大基础设施建设与重建，并通过专门机构扶持非国有部门的技术与设备的现代化项目，等等。简而言之，科学院专家开出的药方就是实行政府干预主义，将刺激和提升经济增长的重任交给政府这只“看得见的手”。

“强力方案”能否奏效?著名经济学家雅辛认为，这一方案是通过将固定资产投资从20%提高至30%～33%，同时减少居民消费支出来实现的。而且，应使外资引进量提高到GDP的6%，在2030年之前将机械和设备出口增加到10倍来实现出口的多元化。然而，这一方案不可避免地带有宏观经济风险，因为其实现条件是持续攀升的财政赤字、国债增加以及经常账户赤字等，这同样会增加经济对外部行情的依赖性。雅辛还指出，尽管设计者声称这一方案是依靠制度改革，但事实上，上述“强力方案”，或曰“加速”发展方式未必与制度改革相兼容。

俄罗斯经济已处于重要关口，可能好转，也可能更糟。总体看，它是老问题遇到了新的挑战。老问题是长期以来形成的能源原材料出口的增长模式，已经充分暴露出其弊端和脆弱性，它已经对经济稳定构成威胁。新的挑战是，国际金融危机后发达经济体增长乏力、新兴经济体增长放缓的背景下，这一发展模式已经筋疲力尽，转变增长方式、进行结构调整的压力进一步加大。同时，高油价给俄罗斯经济带来的红利在减弱，其增长拉动效应明显下降，这使得俄罗斯经济面临的挑战变得更加严峻。

资料来源：《俄罗斯东欧中亚研究》

B. 资本主义国家对宏观经济调控的实践对我国的市场经济建设有何启迪和借鉴作用

说来 宏观调控应该是社会主义国家的强项
原来的苏联和我们 不都是几乎全部内的宏观容调控么
原来的资本主义国家 宏观调控的成分很少
所以导致了 第一次和第二次世界经济危机
自由竞争的资本主义生产模式 在宏观调控力度不大的情况下 很容易产品相对过剩 引入宏观调控就可以在一定程度上缓和这个矛盾 罗斯福的新政就是

市场经济有自身的弱点 所以必须有宏观调控的配合

C. 怎么区分政府基本职能中 经济建设职能中的经济调节 市场监管 社会管理 公共服务

1．政治职能政治职能，亦称统治职能，政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。我国政府主要有四大政治职能：①军事保卫职能；②外交职能；③治安职能；④民主政治建设职能。 2．经济职能经济职能是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。随着我国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，我国政府主要有四大经济职能：①宏观经济调控职能；⑧提供公共产品的服务；③市场监管；④社会管理。 3．文化职能文化职能是指政府为满足人民日益增长的文化生活的需要，依法对文化事业所实施的管理。它是加强社会主义精神文明，促进经济与社会协调发展的重要保证。我国政府的文化职能主要是：①发展科学技术；②发展教育；③发展文化事业；④发展卫生体育。 4．社会职能社会职能是指除政治、经济、文化职能以外的政府必须承担的其他职能。这类事务一般具有社会公共性，无法完全由市场解决，应当由政府从全社会的角度加以引导、调节和管理。目前，政府的社会职能主要有：①调节社会分配和组织社会保障的职能；②保护生态环境和自然资源的职能；③促进社会化服务体系建立的职能；④提高人口质量，实行计划生育的职能。

D. 2005年以来（包括2005年）我国宏观经济运行和财政政策的执行情况

从2005年起，我国连续实施7年的积极财政政策正式被稳健的财政政策所取代。 2005年末举行的中央经济工作会议，做出了2006年继续实施稳健财政政策的决定。所谓稳健财政政策，就是中性财政政策，指财政政策对总需求既不扩张也不收缩的情形，是介于扩张性和紧缩性财政政策之间的一种中间状态，是在经济总量基本平衡、物价比较稳定、结构性问题相对突出情况下，实行的一种财政政策。
从近年来我国实施稳健财政政策的实践看，稳健财政政策是相对于我国过去实行的适度从紧财政政策和积极财政政策而言的，财政部门落实稳健财政政策的核心内容是，“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”。控制赤字，反映了财政政策“松紧适度”的增量平衡取向，主要措施是适当减少财政赤字和长期建设国债。调整结构，反映了财政支出结构“有保有控”的结构优化取向，这轮宏观调控呈现的一个重要特点是，既要防止通胀的苗头继续扩大，又要避免通缩的阴影卷土重来；既要间接控制投资需求膨胀，又要努力扩大消费需求；既要控制部分行业盲目投资和低水平重复建设，又要着力支持经济社会发展中的薄弱环节。推进改革，反映了财政政策促进“制度创新”、完善市场机制的取向，就是要转变以往主要依靠财政支出拉动经济增长的方式，通过财政自身的改革以及有利于改革的财政收支安排，实现推进整体改革的目的。增收节支是指财政部门要通过加强税收征管、努力增加财政收入，同时要严格控制财政支出的过快增长，提升财政资金的使用效率。
2006年，财政支出政策的基本特点是调整支出结构，在压缩一般性开支的同时，保障公共支出需要。财政支出重点投向农业、教育、就业和社会保障、公共卫生等公共服务的薄弱环节。其中，加大财政支农力度，推进社会主义新农村建设，是本年度财政支出政策的重要内容。为了配合全面取消农业税政策，中央和地方财政共安排了1030亿元转移支付资金。与改革前的1999年相比，农民减负约1250亿元，人均减负140元。“三补贴”政策（粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴）共发放补贴资金188.7亿元。从2006年春季学期开始，西部地区全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，继续执行“两免一补”政策中规定的免教科书费、补助寄宿生生活费政策。其中部分专项资金实行了国库集中支付，资金直达学校，受益学生达到4880万人，平均每个小学生减负140元，初中生减负180元。中部地区每个省选择一个县于秋季学期开始试点，东部地区大部分省份也主动实施了改革试点。2006年中央政府的财政投资重点用于社会主义新农村建设的比例达到48%左右，比2005年提高了3个多百分点。
1994年，分税财政体制改革初步确定了中央与省级单位之间的财政体制，但并没有确定统一的省以下财政体制，而是由各省根据自身情况自行决定。近年来，基层财政运行中的矛盾日益突出，县乡财政困难、地区间财力不均衡等问题已经成为影响经济发展和社会稳定的重大问题，受到社会各界的广泛关注。为了解决地方财政运行中的问题，近年来，各地根据自身情况对省以下分税体制进行了不同程度的调整，其中“乡财县管”和“省直管县”是涉及到财政级次改革的重大措施。 2006年，全国28个省份推行了乡财县管改革，18个省份推行了省直管县改革。但是，在改革过程中也存在着一些重要的问题，需要进一步的分析和研究。
2006年，预算管理制度改革在一些重点领域和关键环节取得新的重要进展。其中，在总结2005年政府收支科目分类改革模拟试点经验的基础上，完成了政府收支科目分类改革的各项准备工作，2007年的预算将采用新的收支科目进行编制。此外，部门预算、国库集中支付、政府采购、国债余额管理、行政事业单位国有资产管理等各领域的改革，均有不同程度的进展。
相对于1994年的税制改革，通常将目前正在推进的税制改革称为“新一轮税制改革”，其基本原则可以概括为“简税制、宽税基、低税率、严征管”12个字。 2006年在税制改革领域取得的主要进展包括全面取消农业税，调整消费税税目与税率，内外资企业所得税两法合并草案获得全国人大常委会通过，个人所得税自行申报制度出台，资源税政策调整，调整部分产品的出口退税率等。
近年来，我国财政政策的基本走势，可以概括为以公共化为取向，以均等化为目标，以规范化为原则，加快完善公共财政制度，更好地为构建社会主义和谐社会服务。
政策实施：
1 2005年，我国税收制度和税收政策在许多方面进行了重大改革和调整，内容涉及增值税及其出口退税政策的大量调整、企业财产损失所得税前扣除的系统化、企业减免税政策的规范化、房地产税收政策的大幅调整、个人所得税法的修改及配套政策等等，税收政策的变化
,2加快建设一批交通、能源和水利基础设施项目,推动一批重点工业和高科技项目的建设。第二,加大对装备制造业的政策和资金支持力度,研究设立装备制造业发展专项基金。依托国家重点工程,提高铁路、地铁车辆,造船基础设施和重点船用配套设备,重大电力、石化、大型施工机械等重大技术装备的系统设计、制造和成套能力。第三,采用加速折旧、投资抵免、税收优惠等政策鼓励企业加快技术进步,推动产业升级
3财政地区导向投入：中央财政贯彻落实西部大开发和振兴东北地区等老工业基地的各项财税优惠政策。中央财政增加预算内经常性建设投资，向经济社会发展薄弱环节倾斜，支持西部大开发和东北地区等老工业基地振兴。国家发改委下达了2005年东北等老工业基地调整改造和重点行业结构调整专项（第一批）国家预算内专项资金（国债）投资计划。在下达的63个项目中，东北地区占40项目，其中辽宁省19项，吉林省8项，黑龙江省9项，大连市3项，哈尔滨电站设备集团1项。63个项目总投资规模达68.97亿元，国债资金5.8亿元，其中东北地区投资规模44.07亿元，占总投资的63.9%；安排国债资金 4.29亿元，占国债资金总额的73.8%。
4.出口退税：2005年我国出口退税3374.66亿元，由此测算每美元出口商品综合退税为0.4429元。比2004年全国实际退税2196亿元增长了53.7%
退税比例调整：减轻地方财政负担：2005年1月1日起执行调整中央与地方出口退税分担比例，国务院批准核定的各地出口退税基数不变，超基数部分中央与地方分担的比例由75：25改为92.5：7.5。
5农业财政投入：2005年，全国28个省份已全部免征农业税，还有3个省也将农业税税率降至2%以下。“十一五”规划开局的2006年，我国将全部取消农业税，农民将彻底告别几千年来的“皇粮国税”。
农业基础设施投入： 加强农村基础设施和重大水利项目建设，支持粮食生产，改善农村生产生活条件；二是加大对基础教育、公共卫生体系、公检法司设施、生态建设和环境保护等方面的投入全年中央财政用于“三农”的支出达到2975亿元，比上年增加349亿元。
农业生态生态建设：中央财政支持林业生态建设。2005年中央财政天然林保护工程经费支出74．87亿元，支持保护了14．3亿亩天然林；退耕还林支出290．31亿元，京津风沙源治理工程支出46．83亿元，累计支持完成退耕还林1．35亿亩，荒山荒地造林1．84亿亩，封山育林0．19亿亩；森林生态效益补偿基金支出 20亿元，支持保护重点公益林试点面积4亿亩。 2005年用于污染治理资金支出99．84亿元，重点用于“三河三湖”等重点流域水污染治理、西部地区中心城市环保基础设施建设、危险废物和医疗废物处置设施建设等。
6财政对就业投入：加大财政对扩大就业的支持力度,一是扩大投资要与扩大就业相结合,对就业促进很小的投资项目需严格控制土地、税收、金融等优惠政策。加大对服务业、非公有制经济、中小企业、劳动密集型企业等就业增长点的扶持力度,如对新增就业数量较多的企业,可采取适当力度和适当期限的税收减免、财政贴息政策。二是加强减税和补贴等政策,扶持失业人员创办"微型企业",鼓励大学生及其他社会高层次的人才独立创业,给予适当期限的金融、税收优惠政策。特别是要加快发展第三产业。三是鼓励各种非盈利、非政府组织发展,开发公益性就业岗位。四是扩大国家劳动和社会保障部门的职能和人力配置,加强就业和再就业培训,提高劳动者的就业和创业能力。
加大对就业再就业的政策支持和资金投入。2005年中央财政安排国有企业下岗职工基本生活保障专项补助、再就业补助209亿元，比上年增加29 亿元。统筹做好城镇新增劳动力、高校毕业生、复员退伍军人等就业工作。中央财政还安排专项资金支持农村劳动力转移培训和城镇退役士兵自谋职业。
福利社会保障制度财政投入：重点优抚对象抚恤补助标准明显提高，中央财政安排优抚事业费74.6亿元，比上年增长90%。 28个省(区、市)、2300个县(市)已初步建立社会救助体系的基本框架。救灾和扶贫工作力度加大。全年中央财政用于抗灾救灾的资金89亿元，救助受灾群众9000多万人次。 中央和地方财政安排抉贫资金162亿元，农村贫困人口比上年减少245万人。
7财政支出：政府采购：财政部日前发布的《2005年全国政府采购信息统计分析》显示，2005年全国政府采购规模达到2927.6亿元，比上年同期增长37.1%。

E. 农业经济宏观管理的内容是什么

随着社会经济的发展，农村经济管理工作在农村经济发展中发挥着重要而长期的作用。为适应新农村建设，农业经济管理人员要在基层不断进行创新改革。论述了农业经济管理在农村经济发展中的作用，提出了进一步发展农村经济管理、促进农村经济发展的建议。

在农村经济发展中，要着力打造现代化农业体系，加快农业经济管理信息化建设，消除信息不对称带来的影响，实现农业农村资源信息高度共享，为合理配置农村资源提供技术支撑。

具体建议如下：其一，建设信息化网络。地方政府要在农村扩大网络覆盖范围，在村与村之间、乡村与企业之间以及乡村与社会组织机构之间搭建起网络沟通桥梁，避免出现信息闭塞的情况。农村地区应建立起农业网站，对外宣传本地区的农业种植模式、农产品产量品质状况、农业资源利用情况等，进一步开拓农产品销售市场。其二，购置信息化设备。地方政府应给予财政资金和优惠政策支持，调动起农民和企业购买信息化设备的积极性，为实现农业经济信息化管理提供基础物质保障。其三，宣传信息化建设重要性。农业农村部门要向广大农民宣传信息化建设的重要性，组织信息技术专家到农村开展信息化培训和讲座，使农民了解信息技术在服务农业生产和农村经济发展中的优势，帮助农民掌握现代化的信息技术。

在农业经济管理中，农业农村部门要充分挖掘当地的农业特色资源，打造特色经济发展模式，寻找农村经济增长的新路径。具体建议如下：一是挖掘生态资源。农业农村部门要深入调研本地区生态资源、风土人情、民风习俗、民间文化等具体情况，依托生态资源开展生态旅游项目、乡村旅游项目，使其成为农村经济建设的一大亮点，既有利于加强农村生态环境保护，又有利于提供农民就业岗位，给农民带来丰厚收入。二是发展特色产业，建设美丽乡村。县委、县政府主要领导对美丽农村建设给予了高度重视和大力支持。全县完善了“以县为导向、以镇为依托、以村为本、以群众为主体”的美丽农村建设运行机制。加强组织领导，凝聚工作力量，加快美丽农村建设。农业农村部门要立足农村现有的资源优势，积极建设特色产业，延伸产业链，促进农村产业结构进一步优化。以旅游特色产业为例，可以对乡村旅游资源进行统筹规划，以乡村旅游为出发点，促进乡村文化产业、农产品加工业、绿色农产品销售产业等的发展，为农村经济发展带来活力。随着美丽农村建设的不断延伸，广大人民群众也充分认识到美丽农村建设给自己带来的效益，纷纷投入工作，建言献策，积极参与基础设施建设。

财务管理是农业经济管理的重要内容，在农业财务管理中，要彻底根治账务混乱问题，严格执行收支两条线，推进财务管理工作步入规范化的运行轨道。具体建议如下：其一，完善制度建设。农业农村部门要建立健全财务管理制度，对非生产性开支进行严格把控，杜绝出现挪用公款行为，及时结算各类账目，理顺农业经济运行秩序。其二，实施财务公开。农业农村部门（村级经济组织）要对外公开相关账务，主动接受上级主管部门和农民群众的监督，做到账务透明化，保证各项经费得到专款专用。其三，控制集体债务。农业农村部门要加强农村集体债务规模控制，积极化解村级债务，缓解乡村资金压力，维护农村经济秩序。

加强指导、培训，加强人才储备。一是加强组织保障。成立村集体经济培训班，全面把握和推进全县发展壮大村集体经济工作，协调有关单位，形成工作队伍。加强乡镇会计管理队伍建设，（建立定期培训制度），加强县农业农村部门（农业经济管理理论、农村财务管理及核算）业务（等方面）指导和培训，不断提高（从业）人员素质和业务水平，（为农业经济管理及发展保驾护航）。二是加强农业信息技术人才的培养和储备，逐步提高农民的信息利用水平。大力形成农业经济管理和信息化专业人才队伍，培养一批既懂信息技术又懂农业生产经营的人才，制定各种优惠政策，吸引高层次人才参与各类农业信息系统的研发，提高农业经济管理信息化建设的质量，为农业生产经营决策服务，为农业经济管理信息系统建设提供智力支持。

F. 社会主义市场经济各个方面带来的巨变

社会主义市场经济理论,是我们党结合现代经济理论和我国经济建设的具体实践,提出的符合我国国情和经济发展道路的指导理论。自党的十四大提出社会主义市场经济理论以来,在改革与发展的实践中,这一理论不断得到丰富和发展,与时俱进的思想在经济指导理论领域一直走在了前面。随着社会主义市场经济体系的建立和不断完善,国民经济所有制结构日益多元化,以及社会经济体系的动态变革不断深化,我们党审时度势,高瞻远瞩,在党的十六大报告中对社会主义市场经济理论提出了新的认识和理论创新,保持了思想的统一性、时代
性和前瞻性,既把握了经济发展规律,又富于经济实践的创造,避免思想认识在不合时宜的观念、做法和体制中形成桎梏,束缚社会主义市场经济建设的脚步,对我国在新的形势下把建设中国特色社会主义不断推向前进将起到十分重要的指导和推动作用

经济发展理论得到新的论述和完善

1.新的经济发展模式选择

从重工业优先发展,到走集约式经济发展模式,再到扩大对外开放、进行结构调整、促进经济发展,我国在经济发展模式及道路上不断探索,成功地在较短时间内建成比较完整的国民经济工业体系,并不断进行结构升级和技术改造。进入21 世纪,随着信息技术的广泛应用,发达国家已经从工业化进程走向信息化方向。在这样一个新的时代背景下,十六大报告提出我国要"走新型工业化道路"的经济发展模式。这是在改革开放和结构调整已经取得阶段性成功以后,我国未来国民经济发展获得的新的动力源泉。

"走新型工业化道路",这一新的经济发展理论首先告诉我们,"实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务"；但在发展思路上,我们不能重复发达国家先工业化、后信息化的发展道路,而是创造性地提出,"信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择",充分利用信息化的新技术应用成果改造传统的产业,"以信息化带动工业化,以工业化促进信息化",使得信息化和工业化实现有机结合,共同作用于经济发展的实践,促进国民经济的高速增长。

这一理论的积极意义在于:一方面,信息技术革命引发的新经济浪潮一度席卷全球,而新经济最终由于没有获得自己的可持续赢利的市场空间而出现泡沫,从膨胀到破灭。在新的信息技术应用的产业化发展中,需要为信息经济找到坚实的发挥作用的领域。另一方面,十六大报告提出以信息化带动工业化则为信息经济的发展找到了广阔的天地。我国传统产业在生产流程、物流控制、管理程序、信息传递、资金周转等许多方面都存在效率低下的情况,与现代市场经济要求的快速反应、全面控制等相距甚远。新的电子信息技术的应用,可以全面提高现代企业管理的信息化、网络化水平,提高资源利用的效率,提升整体的市场竞争能力。从我国电子信息产业的发展实践来看,前期的发展也曾出现过一定的泡沫。在经过调整后,人们认识到电子信息技术与传统产业结合、利用信息技术促进传统产业的技术改造和结构调整,才是信息产业的发展基点,也是传统产业发展的新的契机。因此,十六大报告在对新型工业化道路理论的阐述中,十分精辟地诠释了工业化和信息化的关系,并在此基础上成功提出了未来我国经济发展的新的路径。

2.新的经济发展的要素投入重点

在生产要素投入方面,传统的经济发展理论强调资本、劳动力等要素投入的作用,对科学技术的应用论述较为单薄。我国经济发展的实践,也是曾经长期地走外延式扩大再生产的道路,以大量的资本、劳动力的投入实现规模的扩张和高速的增长。而随着国民经济体系的日益完善和短缺经济时代逐渐成为历史,我国的经济发展逐渐转向以内涵式的扩大再生产为主的发展模式。这样,在发展阶段中进行生产资源的结构调整和要素投入的科学规划就成为发展重点。十六大报告突出了科学技术作为生产要素的重要地位,顺应了科技决定竞争地位的国际潮流。

十六大报告提出,"推进产业结构优化升级,形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局",高度强调了高新技术产业在国民经济中的地位,首次提出高新技术产业是国民经济先导产业的结论,把高新技术要素的投入作为未来国民经济发展的重要投入重点。

"走新型工业化道路,必须发挥科学技术作为第一生产力的重要作用,注重依靠科技进步和提高劳动者素质,改善经济增长质量和效益"。这里,在突出技术要素投入的同时,也对人力资本投资提出新的阐述,把科技的应用和教育的发展有机结合起来。"深化科技和教育体制改革,加强科技教育同经济的结合,完善科技服务体系,加速科技成果向现实生产力转化" 。这既深化了科技对提高生产力、促进经济增长的理论阐述,同时也深化了传统发展经济理论对人力资本投资的重要性的认识 ,把科技发展和劳动力素质提高结合在一起,对生产要素投入形成突破性认识,更为全面和切合实际地指出了未来社会化生产的要素投入重点。

在突出强调科技投入的重要性的同时,在全面生产要素投入方面,十六大报告也作出了较为精要的概括:鼓励劳动, 鼓励创造和鼓励投资。报告指出,"必须尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,这要作为党和国家的一项重大方针在全社会认真贯彻。要尊重和保护一切有益于人民和社会的劳动。不论是体力劳动还是脑力劳动,不论是简单劳动还是复杂劳动, 一切为我国社会主义现代化建设作出贡献的劳动,都是光荣的,都应该得到承认和尊重","海内外各类投资者在我国建设中的创业活动都应该受到鼓励"。这些论述都阐明了社会主义生产活动中劳动要素的重要性及多面性,阐明了资本投入的主体多元化的方向。同时,在社会生产和价值创造过程中,除了需要资本、土地和劳动力外,先进技术、科学知识、经营管理以及信息等的重要性也都与日俱增,已经成为不可忽视的重要生产要素。它们作为复杂劳动或复杂劳动的积累和物化,在生产过程中发挥着越来越重要的作用。因此,在新的时代下,必须深化对生产要素理论内涵的理解。

党的十六大报告在坚持发展经济学理论的基础上,根据中国特色社会主义实际,统一了思想认识和理论分歧,深化了社会主义生产的要素投入理论的内涵。"放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,以造福于人民"的论断,充分发展了生产全要素理论,解放了意识观念里资本和劳动的对立,将劳动、管理、资本和知识技术等创造活动归结在"造福于人民"的大旗下,还原它们作为生产要素的本原属性,使之地位平等地构成社会主义生产活动的内容,切断单纯生产活动与阶层分化的必然联系,这对创造出"与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制,营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围"具有深远的意义,丰富了全要素生产理论的内容。

3.对发展经济的目的本质作出新的确认

在经济发展理论中,促进就业一直是宏观经济发展的目标之一。十六大报告在此基础上进一步阐明了就业的重要性, 高屋建瓴地指出,"就业是民生之本",把就业问题放在了前所未有的高度上,确定"扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。国家实行促进就业的长期战略和政策",在指明就业问题的艰巨性的同时,也表明了党和国家在扩大就业方面的政策和战略的长期性,扩大就业将在很长一段时期内成为经济发展的重要目标之一。

促进就业作为经济发展的重要目标,为发展经济提供了重要的战略和政策理论指导,但没有从根本上阐释发展经济的目的本质。为此,党的十六大报告中对发展经济的目的又进一步作出了简洁、明确而又切中本质的界定:"发展经济的根本目的是提高全国人民的生活水平和质量"。这一论断朴素而又有力地对发展经济的根本目的作出了回答。这一论断首先认为,落后的社会生产和人民日益增长的物质文化需要之间的矛盾依然是我国社会主义初级阶段的主要社会矛盾,但在新的以全面建设小康社会为奋斗目标的历史进程中,发展经济的目的不仅是要"增加城乡居民收入","满足人们多样化的物质文化需求", 而且还要在公共服务、医疗保健、生活环境等多个领域提高小康生活的水平,建设全面的小康社会,发展均衡的小康生活；不仅要提高全国人民的生活水平,而且要提高全国人民的生活质量。这样的发展经济的目的属性的理论阐释,进一步发展了社会主义初级阶段社会生产的目的性,使得发展经济的目的本质更为全面、更为准确、更富于时代性,而且体现了与时俱进的思想光芒。收入分配理论获得新的丰富和补充

1.收入分配的社会主体进一步得到发展

随着改革开放的不断深入发展,以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度日益得到完善,利益群体也日益多元化,如何把"最大多数人的利益和全社会全民族的积极性创造性"调动起来,共同加入到国家的现代化建设中,如何"妥善处理各方面的利益关系,把一切积极因素充分调动和凝聚起来",是确认新的社会分配主体的重要前提。党的十六大报告中,首先确认"包括知识分子在内的工人阶级,广大农民,始终是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量" ,对工人、农民和知识分子的社会地位和利益给予充分的肯定和保护。对收入分配主体的突破性发展在于,党的十六大报告提出,"在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层,都是中国特色社会主义事业的建设者。对为祖国富强贡献力量的社会各阶层人们都要团结,对他们的创业精神都要鼓励,对他们的合法权益都要保护"。这一崭新的论断,充分肯定了社会各阶层包括新兴阶层对现代化建设作出的贡献,淡化了阶层的观念,打破了观念里的成见,将各方面的社会力量都团结和凝聚在党和国家的事业发展中,他们作为社会分配主体的地位都得到了完整承认。这一新的认识,符合了社会发展的大潮流,鼓励了多元化的从业和创业取向,在"尊重和保护一切有益于人民和社会的劳动"这样的前提下,将各阶层的社会活动统一起来,对"形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面"具有重要意义。

2.收入分配制度的创造性发展

社会分配主体日益多元化,理顺其间的分配关系则成为收入分配制度的关键。在"一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入,都应该得到保护"的前提论断下,十六大报告对收入分配制度作出了创造性的完善和补充。在大的分配关系上,首先确立的是要"调整和规范国家、企业和个人的分配关系"。这种大分配层次的论述更符合社会主义市场经济体系的基本构架。在具体的收入分配制度上,十六大报告在确认合法的非劳动收入应予以保护的基础上,也确立了"劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配"的新的收入分配原则,对以按劳分配为主体、多种分配方式并存的基本分配制度作出了重要的完善。这种完善不仅结合了时代的发展和形势需要,而且使得资本、管理、技术等生产要素在获得平等的在社会生产中的地位的同时,在分配环节也获得了同等的参与分配的权利,这无疑是思想观念上的巨大进步。新的经济发展形势下,非劳动收入已经越来越成为社会分配的重要环节,资本要素获得的股息、红利,技术要素获得的技术股份分红、专利所得等,经营管理要素获得的股票期权所得……,等等,这些都是社会主义市场经济收入所得的重要组成部分,需要在收入分配制度上给予确认,保护其合法的地位,这样才能更好地鼓励资本市场发展、技术研发的进行和管理活动的创新,切实贯彻"尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造"这一新的党和国家的重大方针。

3.收入分配调节机制的新的论述

对分配制度的创新发展还表现在,十六大报告提出了"坚持效率优先,兼顾公平"、"初次分配注重效率"、"再分配注重公平"的收入调节机制。初次分配中发挥市场的作用,让各种生产要素按各自的贡献在各要素市场机制的作用下,各得其所,提高收入分配的效率,同时提高要素资源配置的效率；再次分配中,政府将通过税收、转移支付等收入分配的调节职能 ,调节差距过大的收入,保证社会分配的相对公平,"以共同富裕为目标,扩大中等收入者比重,提高低收入者收入水平", 以更好地让收入分配制度维护社会稳定、团结。这样的收入调节机制,强调了市场机制对收入分配的基础性作用,符合社会主义市场经济体系建设的要求,提高了各生产要素的使用效率和要素投入的积极性,同时也没有偏离共同富裕的发展目标,在" 鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来"的同时,规范分配秩序,"合理调节少数垄断性行业的过高收入,取缔非法收入",在法律的框架下实现收入的公平分配。这样的收入分配调节机制的论述,充分发挥了收入分配对社会生产的积极作用 ,鼓励社会各方面力量各尽所能、各得其所,按贡献分配,释放了社会蕴藏的建设动力,鼓励投资、鼓励创业,对经济建设的全面推进和社会的团结凝聚具有重要作用。

对财富、资本、虚拟经济概念的新认识

十六大报告正面提出了"财富"这一概念,"让一切创造社会财富的源泉充分涌流",鼓励人们积极创造社会财富, 从而对财富这一概念赋予了新的认识

G. 如何在经济建设中发挥好宏观调控的作用

宏观调控是政府对市场进行调节的一种方式，目的是为了弥补市场缺陷，宏观调控能否发挥好应用作用关键在于能否处理好政府与市场的关系。党的十八届五中全会指出，十三五时期宏观调控应更加注重扩大就业，稳定增长，调整结构，提高效益，防控风险和扩大环境。根据国家中长期规划目标把握好宏观调控的基本要求，在经济建设中发挥好宏观调控的作用。1：以区间调控为基础加大定向调控力度，总量调控应与定向调控并举，瞄准经济运行中的突出问题确定调控靶点，因时因势出台定向调控政策，从而增强政策调控的针对性和有效性。2：协调运用各种政策工具充分发挥好政策组合优势，短期应与中长期相结合，即立足当前，又注重长远，使经济稳定增长保持一定速度，又要促进经济结构优化升级，不断提高国民经济整体素质和国际竞争力。3：完善宏观调控政策体系坚持需求管理和供给管理并重，国内应与国际统筹，宏观调控要更加注重统筹国内国际两个大局不仅全面把握经济运行情况，同时也要充分考虑国际经济形势变化，加强对发达国家新兴市场经济走势的密切跟踪与研判，更加关注国际经济变化带给国内的影响。4：把握好从“区间调控”到“定向调控”再到“相机调控”，各种调控方式有机结合、改革应与发展相协调，宏观调控尤其处理好改革与发展的关系，兼顾好协调好才能总揽全局，在改革的推动下保证经济社会全面发展着眼于增强宏观调控的针对性和准确性，创新协调思路，完善调控方式，充分发挥市场机制作用，促进宏观调控与市场机制的有机统一，增强风险识别能力，注重经济的苗头性，倾向性，潜在性问题，加强经济形势监测预警，做好应急预案建立健全防控各种风险的长效机制，坚守住不发生系统性风险的底线。

H. 如何发挥财税制度在经济建设中的宏观调控作用

如何做：
1、政府在自觉依据和运用价值规律的基础上借助于经济杠杆的调节作用，对国民经济进行宏观调控。经济杠杆是对社会经济活动进行宏观调控的价值形式和价值工具，主要包括价格、税收、信贷、工资等。
2、加大财政支出力度，刺激经济和消费需求；减小财政支出，减少货币流通，避免通货膨胀。
宏观调控：
宏观调控由经济学家约翰·梅纳德·凯恩斯所提出，是国家综合运用各种手段对国民经济进行的一种调节与控制，是保证社会再生产协调发展的必要条件，也是社会主义国家管理经济的重要职能。
宏观调控手段：
1、经济手段
经济手段中的政策：税收政策、信贷政策、利率政策、汇率政策、产品购销政策、价格政策、扶贫政策、产业政策等。如:国家恢复对储蓄存款利息所得征收个人所得税。
2、法律手段
法律手段的内容包括经济司法和经济立法两个方面。经济立法主要是由立法机关制定各种经济法规，保护市场主体权益；经济司法主要是由司法机关按照法律规定的制度、程序，对经济案件进行检察和审理的活动，维护市场秩序，惩罚和制裁经济犯罪。
3、行政手段
这是依靠行政机构，采取强制性的命令、指示、规定等行政方式来调节经济活动，以达到宏观调控目标的一种手段。行政手段具有权威性、纵向性、无偿性及速效性等特点。

I. 知识产权强国建设对于国家宏观经济有什么影响

技术进步是经济增长的持续动力。当今开放经济的条件下,技术进步既包括国内的技术回创新,还包括国答际技术转移带来的技术进步。知识产权制度是激励发明创造成为一个持续的、不间断的活动的制度安排,通过相关的交易制度如授权使用、法定许可使用、强制许可使用和合理使用,来实现对科技资源进行配置。知识产权制度保护功能的发挥,能规范知识产品生产、实施、推广的法律环境,这是创造发明能占领市场、保持竞争力的一个基本前提,也是科技发展能有一个公平竞争环境的重要保障。从这个意义上来讲,知识产权制度规范了国际技术贸易,促进科技成果在国际间的交流与合作,从而为科技发展提供了更广阔的发展空间。知识产权制度正是通过对技术创新的激励促进技术进步从而促进经济增长,所以通过加强知识产权保护可以为经济增长提供源源不断的动力。