上海国民经济和社会发展十一五规划全文

① 川气东送给上海的影响

国家“十一五”规划重大项目———川气东送工程昨天正式开工。 2010 年底
，来自四川达州普光气田的优质天然气长途跋涉 1700 公里后，将进入上海的企业
用户和市民家庭。

那么，川气东送究竟是一个怎样的工程？除了每年 19 亿立方米的气量，还将
给上海的经济和社会发展带来什么？这条横跨中国半个版图的东西通道，又负载着
怎样的全国能源调配战略？

上海的“底气”更足了

川气要来了，上海翘首以盼。

市发改委相关负责人介绍，对于上海而言，川气东送将成为除西气东输、东海
天然气、液化天然气 (LNG) 之外的第四大天然气气源。目前，上海已有两大天然
气来源供气，一是 1999 年开始供应的东海平湖天然气，另一个则是 2004 年开始
输送上海的“西气”。

然而，目前的供气量还是难以满足这座城市日益增长的天然气需求。如今，上
海的天然气使用领域已经拓展到城市燃气、发电、交通、工业用气等方面，用气市
场很大。截至 2006 年底，全市共有燃气用户 715 万户，其中天然气用户 218 万
户，人工煤气用户 233 万户，罐装液化石油气 264 万户。近两三年，本市天然气
供需矛盾日益突出，在优先保障居民用户的前提下，大工业用户、发电企业等的用
气都不同程度受到影响，一些已建项目正嗷嗷待“气”。

按照计划，川气东送工程 2009 年建成， 2011 年项目达产后将每年向上海供
应 19 亿立方米。届时，加上目前已经开工、 2009 年建成投产的进口液化天然气
项目，四大气源齐发，不仅供气能力大大增强，而且供气安全保障度也将明显提高
，上海的“底气”将变得更足。

川气东送项目备受申城青睐，也源于天然气本身是一种清洁、高效的能源，燃
烧时不产生烟尘、二氧化硫等污染物。大规模引进川气，对改善上海大气环境质量
起到积极作用。每年 19 亿立方米的川气，可以替代 300 多万吨原煤使用，减少
排放二氧化硫 3.6 万吨。

川气助阵，对上海优化能源结构、降低 GDP 能耗也意义重大。一直以来，上
海的能源消费以煤炭为主。据测算，本市每增加 10 亿立方米天然气消费， GDP
能耗下降 0.4 个百分点。 2006 年，全市天然气供应量达到 23.7 亿立方米，预
计到 2010 年，天然气消费量将达到 60 亿立方米左右，占全市能源需求总量的比
重将达到 7% 左右，而煤炭所占比重将下降到 50% 以下。一个更加安全、清洁、
高效的城市能源系统，正呼之欲出。

稳定输气至少 20 年

川气东送工程以四川达州普光气田为主供气源，干线全长 1702 公里，预计到
2010 年底建成年产净化天然气 120 亿方的生产能力，由中国石油化工股份公司
负责投资建设及运营，总投资 627 亿元。

根据中石化的公开资料，川气东送管道工程包括 1 条主干线、 1 条支干线和
3 条支线。其中普光至上海成为主干线，起于四川省宣汉县，止于上海市，途经
重庆市、湖北省、安徽省、浙江省、江苏省；豫鲁支干线，全长 842 公里，起于
湖北省宜昌市，止于河南省濮阳市；另外 3 条支线是：川维支线，起于重庆市的
梁平县，止于重庆市的长寿区；达州支线，起于四川省天生分输站，止于达州末站
；南京支线，起于安徽省宣城，止于江苏南京。

川气东送工程在合理供应川渝用气的前提下，主要供应江苏、浙江和上海，兼
顾沿线的湖北、安徽及江西。 120 亿方气量的具体分配为：四川 20 亿立方米、
重庆 20 亿立方米、江苏 23.5 亿立方米、上海 19 亿立方米、浙江 18.5 亿立方
米、湖北 8 亿立方米、安徽 8 亿立方米、江西 3 亿立方米。

普光气田作为川气东送工程的主供气源，是迄今为止国内规模最大、丰度最高
的海相大气田。中石化川气东送建设工程指挥部宣传处处长陆博透露：到 2006 年
底，普光气田的探明储量已经达到 3561 亿立方米，预计今年底还可再调高一些探
明储量，至少可增加 800 亿立方米。他认为，随着天然气探明储量的增加，普光
气田最少可以稳定输气 20 年。

全国管网正在编织

川气东送开工前不久，另外两条天然气大通道的消息已经先期而至。

中国石油天然气集团公司 27 日宣布，第二条西气东输管线的走向方案已基本
确定。据初步方案，西气东输二线管道西起新疆的霍尔果斯，经西安、南昌，南下
广州，东至上海，干线全长 4859 公里，加上若干条支线，管道总长度超过 7000
公里。

而中国石化 8 月 2 日接受媒体采访时透露，国家发改委已经批准该公司适时
修建另一条天然气管线，将四川丰富的天然气资源输往南方的珠三角市场，川气东
送之后，还将“川气南送”。

一张覆盖全国、调配东西资源、协调各地发展的天然气管网正在精心织就。根
据《天然气管网布局及“十一五”发展规划》， 2006 年至 2010 年期间，中国将
基本形成覆盖全国的天然气基干管网，规划建设天然气管道大约 1.6 万公里，到
2010 年，中国天然气管道总长将达到 4.4 万公里。届时将进一步完善全国天然
气管网，为天然气安全可靠供应提供保障。

8 月 20 日，中国石油大学 ( 北京 ) 石油天然气工程学院院长李相方曾应
邀率领专家组赶赴达州，为川气东送工程献策。他接受记者采访时表示，该项目的
建设能缓解目前长三角地区天然气的短缺，也有利于促进川渝地区资源优势转化为
经济优势，带动相关产业发展，缓解三峡库区产业空心化问题。

在进行资源空间调配的同时，川气东送等工程也肩负着调整能源结构、减少污
染物排放的重任。有专家指出，一个川气东送工程完工后，全国每年就能减少数千
万吨二氧化碳排放。不难想象，加上已建成的西气东输一线，将开建的西气东输二
线、川气南送———更多的大气田开发和更多的天然气管网建设，将使中国的能源
结构向更优化的方向转化，也有利于我国经济更健康更协调地发展。（解放日报）

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制作:中华商务网

② 上海市求真中学的师训规划

提升师德师风 基于该校“以人为本，求真创新”的办学思想和“让我们的学生自信而快乐地成长”的办学理念，配合区“德艺双馨”的主要课题，开展以“双爱”为主线的师德建设等一系列主题教育和培训活动，提升我校全体教师职业道德水平和教育教学能力，使得这种爱岗敬业、乐于奉献的精神潜移默化到每位教师的一言一行中。
创建学习型团队 建立“教—研—训”一体化的校本教研制度。健全教研制度，开展学习型教研组、项目课题组建设，加强“三观”学习，做到每位教师每个学年读一本教育专著、承担或参与一项课题研究、写一篇教科研论文。力争有4名教师在全市有一定的影响，确保有10名教师在全区范围内有较高的知名度；培养或引进3名以上区学科带头人、5名以上区级骨干教师、5名以上区级优秀班主任，8名以上教师在市区级优质课评选中获奖；努力为学校的青年教师搭建平台，是他们成为学校和区域教育教学及研究的骨干分子。
提升学历、职称层次 加强同市区进修学院及教研室的联系与合作，继续提高教师的学历层次。98%达到大学本科学历，10%达到硕士研究生水平；高级职称比例力争达到20%以上。
凸显学校特色 在师资培训中，在校本课程开发、项目课题组建设、教学模式、学生文化、家校关系等方面，紧紧抓住学校的办学特色——“全面发展，语言与思维见长”，使学生自信而快乐地成长。
四、实施原则
我校“十一五”师资培训的实施原则以“五结合”为主旨，贯彻落实到实处： “十一五”师训规划的贯彻与落实，要与市、区级教师培训相结合；要与师德师风建设相结合；要与学校“新三年”规划相结合；要与学校课改相结合；要与学校特色相结合。
五、实施措施
1．教师职业道德建设正轨化
（1）每周五15：30——16：30进行全校政治学习活动，每位教师认真做好学习笔记，使广大教师自觉成为勤奋学习、善于思考的模范，成为解放思想、与时俱进、勇于实践、锐意创新的模范。
（2）落实以“双爱”为主线的主题教育和培训活动，每周进行“三个一” 活动（在备课组中进行一次自我说课、与一位学生进行一次谈心、与一位家长进行一次交流），每月进行“五个一”活动（向主管领导或组内成员进行一次交流、完成一次组内听课、完成一次跨学科听课、进行一次组内评课、给学生进行一次生涯辅导），每学期进行一次书面的反思与总结。
（3）贯彻市教委教师和教育管理人员全员大培训计划、区教育系统学校干部教师队伍建设与发展“十一五”规划，确保时间、不折不扣地完成上一级的培训任务。
2．骨干引领专业化
（1）通过“骨干引领制”，该校将在全校范围内形成民主、平等、和谐的教学研讨氛围，从而推动课堂教学的改革的深入和深化，为全体教师的专业化发展指明方向。“站在名师的肩膀上提升”，学校充分发挥学科带头人、教学能手的示范作用，每学期面向全体教师开设一次示范课，通过这些名优教师“上课→议课→析课”和重点突出的评课、论课，以评促改、以点带面地促进全体教师对内发地、生成性地理解新课程。骨干教师对新课标执着的钻研态度，以及他们孜孜不倦的敬业精神，也增强了我校全面推进骨干引领教师专业化发展的信心。
（2）在课题研究为载体的校本研修和师资培训活动中，确立“项目首席制度”，从而对活动的组织形式进行规范和要求。项目管理模式是现代企业组织结构扁平化的产物，我们引入这种制度，这一方面，是为了充分发挥项目管理开放、民主、反馈及时的优点，并以此为契机有效整合不同学科之间教材、教师、其他教学资源，从而推动课题研究向着操作性强、推广价值高的方向展开；另一方面，这也有利于调动全体教师的研究积极性和主动性，增进彼此的沟通和理解，使教师之间形成一种既有合作又有竞争、既民主开放又规范有序的工作氛围。 在项目首席制的前提下，每个课题组成员都对课题负责、对自己负责、对自己的专业发展负责，首席教师对所有课题组成员负责，从而最大程度地发挥以课题研究为载体的校本研修和师资培训活动的最高效率和最大效益。
3．周末研修制度化
（1）确保每周五下午15：00——16：00完成一次研修活动，内容分为：单周——教研组、备课组“单元集体备课”活动；双周——课题组活动。通过制定周末研修制度，保证师训工作开展的活动时间和活动质量，在全校范围内营造出浓厚的研修氛围。
（2）周末研修活动的具体内容结合课题研究而展开，在我校“基于学生创新思维能力培养的课堂教学模式的设计和实践”主课题下，在项目首席的引领下，结合各教研组的子课题，进行“集体说课→个人备课→集体听课→集体评课→个人反思”的研修和师训活动。这样，我校以课题研究为主旨的周末校本研修活动，就扎根于课堂教学之中，通过研究促进教学。
（3）周末研修活动的内容有时还表现为广泛利用外界资源。与兄弟学校、各教研机构建立良好的关系，加强学校之间的交流，加强对教师对外界教育理论与实验的学习。既要及时吸收最新的“课改”成果，不断推进自身的课改实验，又要有计划地开展一些展示活动，发挥辐射宣传作用。
六、保障与激励
1．制定保障制度。
（1）时间上的保障。 确保每周五下午15：00——16：00完成一次研修活动，每周五16：00——17：00进行全校政治学习活动。
（2）人员上的保障。 领导到位，骨干、项目首席引领，教师全员参与。
（3）内容上的规范。 周末研修活动内容规定为：单周——教研组、备课组“单元集体备课”活动；双周——课题组活动。 在单周的教研组、备课组“单元集体备课”活动中，教研组长应在开学两周内制定详细的活动安排（包括主讲人、活动内容、活动主题）；在双周的课题组活动中，教研组长和项目首席明确活动内容（集体说课、个人备课、集体听课、集体评课、个人反思）。
2．制定激励制度。
（1）对在全员培训中紧密结合工作实际、善于探索，并取得显著成绩的教师，评选先进，给予奖励。
（2）项目首席制的引领人及骨干教师，组织活动卓有成效者，通过考核后，给予奖励。
（3）在阶段性的总结中，对于培训效果明显的研究、活动内容，向区域予以推广和宣传，并由学校积极推荐刊登。
3．制定相应的考核制度。
（1）参加市、区级培训的教师应按要求完成在线测试、对展示课的点评和编写一份教学设计、参与展示活动的评选等互动活动。完成培训和考核后，按规定记入相应的学分。
（2）校长和支部书记组织每次政治学习，并规范周末研修制的具体要求；人事干部负责每次的人员考勤。
（3）制定学校培训工作领导考核小组，由学校相关领导组成。
我们深知新课改刚刚启动，观念的更新非一朝一夕的事，理念转化为行为、落实到每一个课堂的教育教学更是不易。因此，此规划的制定，将使我们进一步完善不同层次的共同体建设，构建完善校本研修制度，激发教师参加校本研修的内驱力。下沉重心、聚焦课堂、关注常态，扎实而有效地开展培训工作，切实改善课堂教学，促进教师专业成长，为新课改实施，贡献我们的智慧和力量。

③ 请问上海十一五计划是什么

首先提醒你，现在都叫十一五规划，不叫计划了。

上海十一五规划建设60个新市镇600个中心村

2006年02月06日08:08 【字号 大 中 小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】

上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要提出，按照“1966”城镇体系规划目标，分步实施，整体推进，建设一批与上海国际大都市发展水平相适应的新城、新市镇，促进中心城区人口疏解，吸引农民进入城镇，逐步归并自然村，提高郊区的城镇化和集约化水平，构建和谐村镇。

“‘1966’是从国际大都市大的体系着眼，从人口、产业、环境、资源、基础设施等诸多要素出发，对市域范围进行的一次更全面更综合的重新整合布局。”日前，市规划局总工程师徐毅松向记者解读了上海“十一五”规划中十分引人注目的亮点——“1966”四级城镇体系框架。

徐毅松介绍，把“大上海”的概念突破660平方公里中心城区，扩大至整个上海6340平方公里的郊区，是很早就已讨论过的话题。本世纪初上海曾提出城镇化发展战略，并先在“一城九镇”进行试点。经过不断研究、深化，2004年11月出台了一个推进“三个集中”加快上海郊区发展的《规划纲要》，明确提出了“体系呈梯度，布局成组团，城镇成规模，发展有重点”的规划思路，初步形成了“1966”城镇体系的雏形。在这个基础上，去年下半年，“1966”四级城镇体系终于浮出了水面。

“1966”四级城镇体系的具体规划是：1个中心城：上海市外环线以内的600平方公里左右区域内；9个新城：宝山、嘉定、青浦、松江、闵行、奉贤南桥、金山、临港新城、崇明城桥，规划总人口540万左右，其中松江、嘉定和临港新城3个发展势头强劲的新城，人口规模按照80至100万规划，总人口在270万左右；60个左右新市镇：从人口产业集聚发展、土地集约利用和基础设施合理配置角度，集中建设60个左右相对独立、各具特色、人口在5万人左右的新市镇，对于资源条件好、发展潜力足的新市镇，人口规模按照10到15万规划；600个左右中心村：中心村是农村基本居住单元，也是郊区“三个集中”推进的关键问题，将对分散的自然村适度归并，合理配置公共设施。

徐毅松解释，在规划上，上海中心城区如果是特大城市的概念，人口达到80万至100万的新城也是“大城市”概念，5万到10万人口规模的“新市镇”实际上就是小城市。上海推出“1966”四级城镇规划体系“重整山河”，一个重要目的就是消除城乡二元结构，梯级分布的新体系打破郊区发展与中心城区对立的概念，新城和新市镇通过建立完善的服务体系，将承担疏解中心城人口的功能，同时聚集新的产业，形成带动区域发展的规模化城市地区，形成规模效益和聚集效益，以弥补城市化过程中的不足之处。

徐毅松介绍，今年规划部门的工作节点是：完成60个左右新市镇的全部规划编制；落实600个左右中心村的布点，并制订出中心村建设的标准，特别是市政基础设施和公共服务设施的配套标准，在此基础上进行5%左右的试点推进。徐毅松介绍，目前上海郊区有5万多个自然村，要将它们归并到600个左右中心村，将是一个长期控制和引导的过程，一次规划，分步实施。近期有关部门和区县将进行试点，在充分尊重规律、尊重农民意愿的基础上，尽力而为，量力而行，稳步推进。(薄小波)

④ “十一五”规划中上海城市发展目标

《建议》提出了"十一五"发展的宏伟目标，就是要形成"四个中心"基本框架，办好一届成功、精彩、难忘的世博会，实现经济社会又快又好地发展。其中的核心是形成"四个中心"基本框架。这是上海建设"四个中心""三步走"战略的第二步，是承上启下的关键一步。重点有两个：一是国际航运中心建设，要基本确立东北亚国际航运中心地位，成为世界上集装箱吞吐量最大的港口之一；二是国际金融中心建设，要在进一步巩固国内金融中心地位的基础上，成为具有重要国际影响的金融中心之一。

同时，《建议》提出了反映经济社会发展水平的主要目标和指标。这些目标和指标，突出了继续保持经济平稳较快发展，突出了转变经济增长方式、提高自主创新能力，突出了社会全面进步，突出了提高人民生活水平。这里就几个重要指标作一些说明。

一是"十一五"期间全市生产总值年均增长9%以上。这个目标是积极稳妥、留有余地的，体现了在优化结构、提高效益、降低消耗的基础上实现经济平稳较快发展的要求，保持速度与质量、效益相统一，这有利于引导各方面把更多的精力放到调整优化结构、转变经济增长方式上来。

二是"十一五"期末万元生产总值综合能耗比"十五"期末降低20%左右。这是针对资源环境约束日益加大的问题提出的。由于目前上海综合能耗水平在全国居于领先，在这个基础上实现这一目标并不容易，需要各方面共同努力。

三是民生方面的指标。比如，城镇登记失业率要控制在4.5%左右，这与最近两年相当，考虑到"十一五"期间就业压力仍然很大，这个目标是合适的。又如，完成中心城区400万平方米成片二级旧里以下房屋改造任务，占到现有总量800万平方米的50%左右；轨道交通运营里程要达到400公里，这是现有运营里程123公里的3.3倍。同时，《建议》还提出了一些其他主要指标。比如，全社会研究与开发经费支出相当于生产总值的比例要达到2.8%以上，按国际可比口径，这相当于中等发达国家的平均水平。

⑤ (17分)“十一五”规划中，上海将嘉定和宝山的功能定位为“汽车嘉定”和“精钢宝山”。现在又将部分县区进