以下属于影响国民经济的外生因素

A. 新能源对我国国民经济和社会的影响是什么

前言

能源是国民经济的基础产业，对经济持续快速健康发展和人民生活的改善发挥着十分重要的促进与保障作用。继续加强能源、交通等基础设施建设是国民经济和社会发展“十五”计划的重要内容。我国是能源生产和消费大国，面对新世纪，如何保持能源、经济和环境的可持续发展是我们面临的一个重大战略问题。

本规划是国民经济和社会发展“十五”计划的重要组成部分，是落实加强能源基础设施建设、调整能源结构的重点专项规划，是指导“十五”能源发展的纲领性文件。本规划内容包括发展现状和未来形势的分析、“十五”发展战略和目标、发展重点以及政策措施。

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一、能源发展现状及“十五”面临的形势
（一）能源发展取得了巨大成就
经过五十年，特别是改革开放以来的快速发展，我国能源建设取得了巨大成就，长期困扰国民经济和社会发展的能源 “瓶颈”制约大大缓解，实现了历史性的跨越，基本适应了当前国民经济和社会发展的需要。

1、能源产量迅速增加。2000年全国一次能源生产量预计为10.89亿吨标准煤，居世界第三位。原煤产量1996年曾达到13.97亿吨，国家对小煤窑进行压产后，2000年的产量为9.98亿吨；原油、天然气产量分别由1990年的1.38亿吨和153亿立方米增加到2000年的1.63亿吨和270亿立方米；发电量由1990年的6212亿千瓦时上升到2000年的13500亿千瓦时，其中水电由1990年的1267亿千瓦时上升到2000年的2400亿千瓦时。核电从无到有，2000年核电发电量164亿千瓦时；太阳能、风能、地热等新能源的生产能力也有不同程度的提高。能源产量的迅速增长，使我国能源供需矛盾总体上趋于缓和。

2、能源结构不断优化。在一次能源消费总量中，煤炭消费量所占比重由1990年的76.2%降为2000年的61.03%；石油、天然气和水电等的比重逐步提高，由1990年的23.8%上升为2000年的38.97%。在一次能源生产总量中，石油、天然气和水电生产量所占比重由1990年的19.0%、2.0%、4.8%上升为2000年的20.94%、3.3%和9.64%，新能源和可再生能源发展迅速，优质能源生产比重有所提高。能源结构的调整，为提高我国能源质量和能源利用效率以及改善大气环境等作出了一定的贡献。

3、能源工业重大项目建设进展顺利。“九五”时期我国煤炭工业基本建设速度虽然较“八五”时期放缓，但仍然开工建设了山西平朔安家岭1500万吨大型露天煤矿等一批矿井；天然气建设步伐加快，投产了南海崖城13-1气田及至香港管线，陕甘宁气田及至北京、西安、银川管线等项目；电力建设继续保持较快增长，长江三峡水电站建设进展顺利，四川二滩水电站投产，城乡电网建设和改造大规模展开；以国产化率不断提高的大型风力发电机组为依托的“乘风计划”和为解决偏远地区无电人口用电问题的“光明工程”都取得了初步进展。

4、现代化程度进一步提高，技术水平不断迈上新台阶。

煤炭工业已具备设计、施工、装备及管理千万吨级露天煤矿和大中型矿区的能力。综合机械化采煤和运输设备以及强力胶带输送机等现代化成套设备大量使用，并拥有世界先进水平的年产500万吨以上的工作面。

石油工业已形成从科学研究、勘探开发、地面工程建设到装备制造的完整体系。复杂断块油气勘探、油田早期注水分层开采、高含水油田稳油控水开发、聚合物驱提高采收率、复杂断块油田滚动勘探开发等技术达到国际领先水平。原油加工技术水平也在不断提高。

电力工业已基本掌握60万千瓦亚临界火电机组和500千伏交直流输变电工程的设计、施工、调试及运行技术；具备了修筑240米双曲拱坝、180米级各类大坝及施工大型抽水蓄能电站的能力；电网运行初步实现了自动化、现代化管理。我国电力工业发展进入了以大机组、大电厂、大电网、超高压和自动化为主要特征的新阶段。

能源工业现代化水平的提高，不仅为社会经济发展提供了能源保证，而且有力地带动了国内机械制造、电子工业等相关产业的发展，为民族工业进步做出了贡献。

5、能源工业管理体制改革取得不同程度的进展。

煤炭工业将九十四个原国有重点煤矿以及企事业单位全部下放地方政府管理。煤价基本放开，煤炭生产、运输和销售全面进入了市场。煤炭工业企业改革取得进展，国有重点煤矿以建立现代企业制度为目标的公司制改革已经全面展开，一批企业完成了公司制改造。国有煤炭企业关闭破产工作开始实施。

石油天然气工业重组了石油、石化两大公司，实行勘探开发、加工利用、内外贸一体化，两大公司核心业务和非核心业务进行分离，并成功地在海外上市。原油、成品油价格实现了与国际市场的接轨。

电力工业初步实现了政企分开，确立了“厂网分开、竞价上网、国家监管” 的改革目标，并在部分省市进行改革试点。

通过改革，中国能源行业市场化程度进一步提高，市场机制的作用越来越明显，管理体制和价格体制逐步与国际接轨，为今后发展创造了条件。

6、节能工作成绩显著。

在“开发与节约并举，把节约放在首位”方针指导下，我国节能工作取得了巨大成就。“九五”时期，万元国内生产总值能耗下降了30%，预计由1995年的3.97吨标准煤下降到2000年的2.77吨标准煤；年节能率达到7.2%，节能率居世界前列，节约和少用能源4.1亿吨标准煤左右。

（二）能源发展中仍存在许多亟待解决的问题
我国能源发展虽然获得了长足进步，成为世界能源生产和消费大国，但仍存在着许多深层次的问题，有些矛盾在新的形势下显得更加突出。

1、随着能源供求总量矛盾的缓和，结构性问题上升为主要矛盾，成为制约能源工业进一步发展的关键因素。

能源品种结构不合理，优质能源供应不足。由于长期能源紧张的历史状况，造成了能源工业发展“重能力增长，忽视质量结构优化”的倾向。煤炭在一次能源结构中所占比重过高,特别是煤炭直接用于终端消费的比例过大；石油受资源条件限制，近年来产量徘徊不前，国内供需缺口越来越大，1993年起我国由石油净出口国转变为净进口国；天然气在能源结构中所占比重过低；水电开发程度低，只有18.5%，西部丰富的水能资源尚未得到充分利用；煤层气、风能和太阳能发电等清洁能源刚刚起步，其地位和作用尚未得到应有的重视。

能源行业内部发展不平衡，结构失调。煤炭工业采掘能力很大，但洗选、型煤、配煤和水煤浆等发展缓慢。石油工业新增可采储量无法满足产量增长的需要，储采比下降。天然气探明储量增长较快，但下游市场开发缓慢，生产及输送管道能力不能充分发挥。电力工业发电、输电和配电结构矛盾突出，高压输电网发展滞后于电源建设，导致网架结构弱、输电能力不足、运行可靠性低；城乡配电网建设滞后，制约了生产用电的合理增长，影响了居民生活水平的提高；小火电无序发展，火电设备单机容量过小，造成能源效率低下。

2、能源工业技术水平有待进一步提高。

尽管我国能源工业现代化程度比过去有了显著的提高，但与国际先进水平相比还有很大的差距。特别是鉴于我国以煤为主的能源资源特点，洁净煤技术开发和应用落后的问题显得尤为突出。如煤层气地面开采、大型循环流化床锅炉、加压流化床锅炉及煤气化整体联合循环发电技术等刚刚起步，急需加快开发利用步伐。

3、能源工业管理体制还远远不能适应完善社会主义市场经济体制的总体要求，改革的任务仍然十分艰巨。

国有煤炭企业历史形成的人员多、包袱重、效率低和竞争力差的问题依然存在，现代企业制度的运行机制尚未真正确立。石油天然气工业独家垄断的格局虽然已经打破，但竞争机制还远未形成。电力工业垄断体制没有打破，地方和行业保护主义造成的市场壁垒还十分严重，公平竞争难以实现，电力资源得不到合理配置。另外，在管理方面，电价过高且管理混乱，层层加价收费等现象还没有完全纠正，电力紧张时期制订的一些限制和惩罚用电的措施还没有及时改变，抑制了电力市场的开拓。

4、节能提效工作亟待加强。

尽管节能工作取得了很大成绩，但必须看到：我国能源生产和利用效率、效益与世界先进水平相比还存在着较大差距，高耗能产品能源单耗比发达国家平均水平高40%左右，单位产值能耗是世界平均水平的2.3倍。而目前节能提效工作在思想观念、政策引导和宏观管理等方面还比较薄弱，难以适应可持续发展战略的要求。

（三）“十五”能源发展面临的形势
1、经济全球化趋势，特别是加入WTO将给我国能源发展带来新的机遇和挑战。和平与发展仍是时代的主流，为我们利用国际能源资源和市场提供了更多的机会，随着我国加入WTO，开拓海外能源市场的外部阻力会逐步减小，发展的机遇增多、空间扩大。同时，随着我国进口石油数量的不断增加，国际突发事件和国际石油市场的剧烈波动对我国石油的安全供应将产生重大影响。此外，随着国内市场的进一步开放，我国能源勘探、设计、生产、设备制造和服务等方面的企业将承受更大的国外竞争压力。

2、国民经济变化趋势将对能源发展产生重大影响。随着经济增长和人民生活水平的不断提高，预计“十五”期间，我国能源需求总量将稳定上升；另一方面，由于今后经济增长的主要方式是结构调整和技术进步。所以，未来一段时期，能源需求弹性系数将处于较低水平,预计“十五”期间为0.4 左右,我国能源需求增长的压力相对减小，为能源结构的调整提供了较大空间。

3、实施可持续发展战略对能源发展提出了更高的要求。长期以来，粗放型的增长方式使能源发展与保护环境、资源之间的矛盾日益尖锐。未来能源发展中，如何充分利用天然气、水电、核电等清洁能源，加快新能源与可再生能源开发，推广应用洁净煤技术，逐步降低用于终端消费煤炭的比重，实现能源、经济、环境的可持续发展将是“十五”能源发展面临的重要选择。

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二、“十五”能源发展的战略和主要目标
（一）“十五”能源发展战略
“十五”期间我国综合国力进一步增强，社会主义市场经济体制将更加完善，产业结构不断升级，科技创新和体制创新对社会经济发展的贡献加大。与国民经济和社会发展相适应，“十五”能源发展战略是：“在保障能源安全的前提下，把优化能源结构作为能源工作的重中之重，努力提高能源效率、保护生态环境，加快西部开发”。

保障能源安全：能源安全是国家经济安全的重要组成部分。根据我国的具体国情，从发挥资源优势的原则出发，在“十五”乃至更长的历史时期内，必须继续坚持基本立足国内供应的方针，煤炭作为能源主体的地位不会发生变化。在此基础上，“十五”期间应积极贯彻“走出去”战略，充分重视建立与国力相适应的石油战略储备，实现进口能源渠道多元化，开发石油替代和节约技术，保证油气供应。

优化能源结构：面对经济结构调整和人民生活水平提高对清洁能源的迫切要求，必须充分利用国内、国际“两种资源、两个市场”，优化我国一次能源结构，提高天然气和水电等清洁、高效的优质能源的比重，减少煤炭终端消费的数量。同时，要抓住能源供应缓和的历史机遇，不失时机地推进能源各行业的结构调整工作，实现均衡发展，提高能源工业总体发展水平。

提高能源效率：针对我国能源利用效率低、人均资源贫乏的现实，要在继续坚持合理利用资源的同时，把提高能源效率放到重要位置，加大产业结构调整力度，推进技术进步，发挥市场作用，促进提高能源效率。

保护生态环境：面对我国生态环境恶化、能源发展对大气环境带来的负面影响，必须开发清洁能源，大力发展洁净煤技术，避免和减少能源开发利用引起的环境污染，促进能源、经济与环境的协调发展。

加快西部开发：结合国家西部大开发战略，充分发挥西部能源资源优势，在有利于带动当地经济和社会发展的前提下，积极推进“西气东输”、“西电东送”和“光明工程”等的实施。

分行业发展方针是：

煤炭工业：大力调整煤炭工业结构，加快开发和推广应用洁净煤技术，调整煤炭建设布局，加大煤层气开发力度，提高煤炭工业整体素质，积极扩大煤炭出口。

大力调整煤炭工业结构：调整生产企业结构，继续关闭非法开采和布局不合理以及资源浪费严重、缺乏安全生产条件的小煤矿，破产一批资源枯竭、扭亏无望的煤矿，充分发挥大矿生产能力；调整产品结构，积极发展煤炭深加工与非煤产业，限制和淘汰高灰高硫煤炭生产。

加快开发和推广应用洁净煤技术：通过大力发展煤炭洗选、型煤、动力配煤、水煤浆、煤炭气化和液化等洁净煤技术，逐步提高煤炭清洁利用水平和利用效率，从而更好地保护环境，走可持续发展道路。特别需要强调的是，要把推动煤炭液化技术产业化，开发石油替代资源作为“十五”乃至更长时期的一项战略任务抓紧抓好。

调整煤炭建设布局：坚持以经济效益为中心，以市场为导向，利用关闭非法和布局不合理小煤矿，关闭资源枯竭、扭亏无望和高硫煤矿所腾出的市场空间，重点安排好有效益的在建项目。考虑到煤矿建设周期长，为保证“十一五”及以后的煤炭供应，同时防止小煤窑的再度扩张，要适时开工建设一些资源条件优越、预期经济效益高的能力接续和人员安置型项目，以改善老矿区的经济效益，维护矿区社会稳定。

加大煤层气开发力度：增加煤层气资源勘探开发投入，积极扩大对外合作，建立和完善支持煤层气发展的产业政策，使煤层气开发有较大的突破，初步形成新兴的煤层气产业。

全面提高煤炭工业整体素质：通过大规模的资产重组、联合以及技术改造提高单井规模、技术装备水平和管理水平。

积极扩大煤炭出口：努力保持现有出口规模和稳定传统用户，大力开拓新的国际市场，增加煤炭出口。

石油天然气工业：加强勘探、经济开发、油气并举、扩大开放、建立储备。

加强勘探：继续加大石油天然气勘探工作力度，保证石油天然气探明储量的持续增长，为石油天然气工业发展奠定良好的资源基础。

经济开发：加强管理，运用新技术，降低成本。对新油气田开发要优化总体开发方案，加强技术经济论证,切实把“以经济效益为中心”的原则落到实处。

油气并举：在继续加强石油勘探开发的同时，进一步加大天然气勘探开发力度，增加天然气探明储量和产量；同步加快输气管道和下游利用项目建设及市场开拓工作。

扩大开放：继续扩大石油天然气对外合作，吸引外资来我国进行风险勘探和合作开发；同时，积极稳妥地推进海外石油天然气开发和进口石油天然气工作，逐步形成“两种资源、两个市场”的战略格局。

建立储备：为保证石油安全供应、提高政府调控国内石油市场的能力，要加快建立国家石油储备制度，逐步形成我国完备的石油储备体系。“十五”期间要争取建成一定规模的国家战略储备能力，同时，鼓励企业扩大储备。另外，油气进口要做到方式多样化、地域多元化，提高抗风险能力。

电力工业：加快体制改革，重点加强电网建设，积极发展水电，优化火电结构，适当发展核电，因地制宜发展新能源发电。

加快体制改革：从中国国情出发，借鉴国外成功经验，引入竞争机制，由市场配置资源，由供需决定价格。进一步加快体制创新步伐，为电力工业乃至整个国民经济的发展注入新的活力。

重点加强电网建设：“十五”期间，在继续安排好农网城网建设的同时，集中力量做好以下工作：一是抓紧建设北、中、南三个输电通道，形成“西电东送”的基本格局；二是重点发展跨省、跨地区输电线路，积极推进区域电网互联和全国联网进程，初步完成不同来水特点流域电网之间、不同峰谷时段电网之间的联系，实现电量补偿调度，装机互为备用，提高供电质量，优化电力资源配置；三是加强区域内主干电网建设；四是同步建设电网二次系统。

积极发展水电：水电是清洁的可再生能源，在水能资源丰富的中西部地区，根据西部大开发和电源结构调整的需要，优先安排调节性能好、水能指标优越的大中型水电站和流域综合开发项目的建设；在电网供电能力不足的地区，因地制宜开发小型水电站；在水能资源缺乏、电网调峰困难的地区安排一些抽水蓄能电站的建设。

优化火电结构：根据我国以煤为主的电力结构特点，“十五”期间要高度重视火电结构调整工作。首先有计划按步骤地关停超过经济寿命的小火电，提高大机组的比重。第二，推进超临界国产化、洁净煤发电示范工程建设，以促进电力产业技术升级；第三，对已运行的燃煤机组逐步安装环保设施，减少对大气的污染；第四，在有条件的地区，根据天然气资源的开发进展，适当建设天然气发电项目；第五，在缺水地区，研究启动大型空冷机组试点工程。

适当发展核电、加快核电国产化：充分利用我国已经形成的核电设计、制造、建设和运营能力，以我为主、中外合作，以有竞争力的电价为目标，实现核电国产化。同时，积极支持我国自行开发新一代核电站工作，为“十一五”及以后核电的发展奠定基础。

新能源和可再生能源：把新能源开发当作实施能源工业可持续发展的长远战略，在资源条件好、具备并网条件的地区，发展大型并网风力发电、太阳能热利用、太阳能光伏发电等。同时，以“乘风计划”为龙头，通过多种方式引进国外先进技术，努力实现风电设备国产化并形成产业。

继续加快农村能源商品化进程，在资源条件具备的地区，特别是偏远地区，大力推广太阳能光伏发电、风柴蓄独立供电系统和生物质能转化、地热、小水电、薪炭林等。

能效：“十五”期间，要在继续坚持合理使用资源的同时，把工作重点放到提高能源生产和消费效率，从而促进经济增长和提高人民生活水平上来。要不断完善节能提效法规体系建设，加强执法监督；制定能效标准和规范，强制淘汰高耗低效产品，大力推广高效节能产品；重点抓好高耗能产业和产品的节能工作，系统更新落后的高耗能装备。特别需要强调的是，要把节约石油作为一项战略任务抓紧抓好，采取各种措施，抑制不合理的石油消费。

（二）“十五”能源发展的主要目标及2010年远景设想
1、“十五”能源发展的主要目标。

在能源总量基本满足国民经济和社会发展需要的前提下，能源结构调整取得明显进展；能源效率、效益进一步提高；初步建立起与社会主义市场经济体制相适应的能源管理体制；逐步形成具有国际竞争能力的能源设计、装备制造、建设和运营体系；中西部能源开发取得明显进展。

预计到2005年，全国一次能源生产量达到13.2亿吨标准煤，比2000年增加2.28亿吨标准煤。其中煤炭11.7亿吨，增加约1.72亿吨，年均增长3.23%；石油1.65亿吨，与2000年基本持平；天然气500亿立方米，增加230亿立方米，年均增长13.19%；水电3558亿千瓦时，增加1158亿千瓦时，年均增长8.38%；核电等600亿千瓦时，增加436亿千瓦时，年均增长29.67%。

到2005年，全国发电装机达到3.7亿千瓦、年发电量17300亿千瓦时，年均增长速度分别为3.2%和5.08%。

能源结构 2005年与2000年相比，煤炭在一次能源消费中的比重下降3.88个百分点；天然气、水电等清洁能源比例达到17.88%，提高约5.6个百分点。

煤炭结构 到2005年全国原煤入选率达到50%，比2000年预计提高20个百分点。

石油天然气结构 到2005年，力争使石油储采比稳中有升；天然气市场开发取得显著进展，使上游生产和输送能力基本上得到发挥。

电力结构 发输配比例趋于合理，农网、城网的建设与改造基本完成，跨区送电以及区域电网互联取得明显进展。在发电环节，水电、气电、核电和洁净煤发电等清洁电力在总装机容量的比重达到31%，比“九五”末提高5个百分点。火电装机中，完成对超期服役，特别是单机容量5万千瓦及以下凝汽常规燃煤、燃油机组的关停工作，争取“十五”期间完成1420万千瓦的关停目标，使30万千瓦及以上的大机组占总装机容量的比例由2000年的38%，提高到“十五”末的50%左右，使每千瓦时供电煤耗从2000年的394克标准煤，减少到2005年的380克标准煤。

能源效率、效益 到2005年全国能源效率达到 36%，比1997年提高4个百分点。“十五”期间，单位产值能耗下降15—17%，总节能量3.0—3.4亿吨标准煤，相当于减排二氧化碳（以碳计算）1.5亿吨左右。

体制改革 到2005年，电力工业在“政企分开”的基础上，基本实现“厂网分开、竞价上网、国家监管”体制；煤炭、石油天然气企业基本完成向以“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”为主要特征的现代企业制度的过渡。

中西部开发 “十五”期间要结合西部大开发的总体布署，制定西部能源发展专项规划。力争在“西部油气基地”和“西部电力基地”建设方面取得明显进展；同时，结合资源条件，通过大力发展小水电、风力及太阳能发电，基本解决偏远贫困农村无电乡镇用电问题。

B. 影响国民经济发展方向的是

近年来，伴随中国经济持续高速增长，中国化工业的各种主要产品产量均保持快速、稳定上升趋势，但仍远远不能满足强劲增长的国内市场需求。数据表明，中国石油和化学工业已进入本轮上涨周期的高峰期。中国化工业的后续增长空间还有多大？日前在上海召开的第13届中国化工国际研讨会上，国内外化工行业的经营者、研究者判断：来自资源、环境、出口等方面的多重压力，使得中国化工业面临严峻挑战，但发展趋势未变，可预见的未来前景依然看好。后续发展空间的大小取决于中国化工业产业融合、创新力度，以及顺应国际趋势，走出国门参与跨国公司并购，寻找产业发展突破点的能力。 高增长周期中的四大制约因素。近年来，我国石油和化工业已形成门类齐全、基本适应国民经济发展的产业体系，中国已成为名副其实的化工生产大国和消费国。统计显示2006年，我国石油化学工业总产值达4.2万亿元人民币，同比增长26.7%；工业增加值1.2万亿元人民币，增长23.6%；实现利润4377亿元，同比增长18.3%。像乙烯、涂料、粘胶纤维、化学农药原药等主要化工产品的产量增幅均超过20%，其中化学原料药同比增幅最高，达28.8%。但在市场需求的强劲拉动下，中国石化工业的发展远远不能满足当前国内巨大的市场需求，石化产品的进口增幅也在不断上升。2006年，我国化工进出口贸易总额2036.12亿美元，同比增长20.7%，但23.3%的进口增幅，大大高于出口增速16.9%，累计逆差1130.72亿美元，同比上升13.8个百分点。 2007年，中国化工行业的投资、产值仍保持在高位增长阶段。市场人士认为，市场需求继续扩大、制度环境不断改善、比较优势依然存在、产业发展资金充裕、基础条件明显改善、中国经济更加开放等因素，支撑中国石油和化工行业仍有巨大的发展空间。但同时中国化工业也面临一系列新的挑战：其一国内资源紧张，导致生产成本增加，对产业形成一定的制约。特别是石油价格不断抬升，导致行业制造成本上升；水资源日益稀缺。其二石化工业面临的环境压力不断增大。其三由于国外针对中国产品的反倾销不断增加，加上出口退税大幅下调、人民币升值趋势不减等影响因素，我国石化产品出口环境日趋严峻。欧盟REACH法规于2007年6月11日实施，目前已对多达1200多种中国化工产品的出口实施严控，设置繁琐的出口手续、科技壁垒等，导致中国向欧盟出口化工产品越来越困难。其四和发达国家相比，我国石化工业仍然存在很大差距：企业数量多，规模小而分散；产品技术含量和附加值较低，创新能力不足，拥有自主知识产权的科技成果更少；国际化经营程度较低。 --推动中国化工业可持续发展的因素。近年来中国化工行业经过大量实践和探索，已经初步形成可持续发展的雏形，主要表现在以下几方面：首先，国内化工界已形成新的发展理念，不少企业提出了企业承担和参与社会责任的理念，把减少污染物排放、实现产业发展与环境保护协调列入企业发展目标。中石化、中化国际、上海华谊等国内石化工业的领军企业，都已经开始推行“责任关怀”制度。如，上海华谊主动承诺将安全、健康、环保融入每一项生产经营实践中，并通过循环经济，实现化工生产的“绿色发展”。2003~2006年，华谊投入近12亿元人民币，用作环境保护专项资金。计划到2008年，华谊的主要污染排放将比2000年大幅下降，其中废水从11000万吨每年下降到2500万吨，降幅77%；二氧化碳排放量将从每年10300吨降到1050吨，下降90%；废气的年排放量从205亿立方米下降到140亿立方米，下降68%。 其次产业布局加快集聚。据统计目前我国已建立化工工业园区近600个，在建化工园区还有60多个。这些化工园区的建设，为中国化工行业的专业化发展提供了有力保障，是实现产业可持续发展的有效途径。10年来上海化学工业区打破一家一户分散配置基础设施的传统，逐步实现一体化开发和循环经济。工业区内现有华谊、英国石油、巴斯夫、拜耳、中石化、德固赛、陶氏等数十家大型企业建设的化工生产装置。园区的一体化功能正在逐渐发挥，集聚协同效应已初步显现。第三基于我国“多煤、少气、缺油”的能源现状，煤基化工在不断发展。中国煤炭资源储量达1万亿吨，探明可采储量近2000亿吨，可采年限近100年。中国以煤为原料的煤基化学正在加快发展。上海华谊是国内较早进入煤基化工领域的企业，拥有众多大型、先进的煤气化炉，现已建成国内规模最大的煤基甲醇生产装置，预计到2010年，将拥有每年近100万吨的甲醇产能；同时还开发了二甲醚制造技术，正在开展MTP等煤基化工前沿领域的研究。第四技术创新不断加快。中国石化工业正在通过创新，加快技术开发，采用清洁工艺、深度加工，向可持续发展的目标迈进。羰基合成技术、丙烯酸成套工艺技术、本体聚合ABS技术等先进工艺已成功开发出来。一些大型企业的研发投入大幅提高，如上海华谊集团2006年在技术开发领域投入资金4.9亿元人民币，占销售收入的比例超过10%。 中国化工业突破性发展的3条路径。第13届中国化工国际研讨会的与会人士认为，中国化工业要取得突破性发展，应该正视以下路径：一是正面应对环保政策，走清洁生产之路。从2002年国家颁布《环境影响评估法》、《清洁生产促进法》，到全国人大近期正在审查《循环经济法》，我国越来越重视工业生产对环境的影响。国家环境保护的立法方向已从污染治理，转向环境与资源的可持续利用。近期正在审查的《循环经济法》，将进一步促进全社会资源的循环利用，化学工业首当其冲。国家近期出台的《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》等一系列重要决策，对化工行业影响巨大。根据近年发布的《促进产业结构调整暂行规定》，各级政府的引资方向将有所调整，鼓励和支持发展先进生产能力，限制和淘汰落后生产能力。 根据这一规定，大型乙烯建设等27个化工类项目被列入鼓励发展类；年产10万吨以下及DMT法聚酯装置等41类化工产品和生产装置被列入限制类；年产1万吨及以下的干法造粒碳黑生产装置等29类化工产品、工艺、装置被列入淘汰类；对质量低于国家规定或行业规定最低标准、能源消耗大的产品，予以限期淘汰。由此可见，中国化工行业要在可持续发展道路上取得进一步突破，必须关注国家在环保方面的政策，发展先进产能，走循环路线，谋求清洁生产。二是加速产业融合。业内人士认为中国化工业需通过内部资源的融合，改变行业的结构形态，走向资源自由流动和配置一体化的行业格局。一方面在行业内部淘汰落后工艺和装置，提高行业竞争力；另一方面通过行业整合，打造一批具有重大影响力的领军企业。同时，通过产业内部融合，促使中国东西部资源优势互补。三是尝试跨国并购。跨国公司兼并重组、生产装置上下游一体化，已成为全球化工行业发展的主流。 在目前国际化工业格局中，发达国家的石油化工企业通过不断兼并、重组，推进集约化经营和上下游一体化，形成一大批超大型跨国集团，加剧技术垄断和市场竞争。一体化可优化原料成本，降低运输和终端销售成本，提高装置利用率，增加收益。今后，一体化的化工公司和低成本原料的化工公司将在行业中占据支配地位。 因此，除了重视国家的环保政策，顺应趋势实施可持续发展战略，中国化工业还要积极走“走出去”的道路，参与竞争，形成国际竞争优势。中国化工集团公司近年来连续3起海外并购成功，为中国化工企业“走出去”提供了有益启示。除了明显的经济效益，海外并购还使中化集团拥有了具备全球竞争力的产业基础和市场份额，获得了技术引进、消化吸收和再创新平台，全面提升了技术水平。当前，跨国公司的战略调整为中国化工企业收购海外优质企业创造了条件，但中国企业自身实力的提高，才是海外并购的基础。

C. 什么是产业结构如何调整.优化产业结构

产业结构是指各产业的构成及各产业之间的联系和比例关系。在经济发展过程中，由于分工越来越细，因而产生了越来越多的生产部门。这些不同的生产部门，受到各种因素的影响和制约，会在增长速度、就业人数、在经济总量中的比重、对经济增长的推动作用等方面表现出很大的差异。因此，在一个经济实体当中（一般以国家和地区为单位），在每个具体的经济发展阶段、发展时点上，组成国民经济的产业部门是大不一样的。各产业部门的构成及相互之间的联系、比例关系不尽相同，对经济增长的贡献大小也不同。因此，把包括产业的构成、各产业之间的相互关系在内的结构特征概括为产业结构。
产业结构优化的涵义和主要内容
(一)产业结构优化的涵义
产业结构优化是指推动产业结构合理化和高级化发展的过程,是实现产业结构与资源供给结构,技术结构,需求结构相适应的状态.
产业结构合理化是指产业与产业之间协调能力的加强和关联水平的提高,主要依据产业技术经济关联的客观比例关系,遵循再生产过程比例性需求,促进国民经济各产业间的协调发展,使各产业发展与整个国民经济发展相适应.
产业结构高级化,又称产业结构高度化,现代化,是遵循产业结构演化规律,通过技术进步,使产业结构整体素质和效率向更高层次不断演进的趋势和过程.
产业结构优化过程就是通过政府的有关产业政策调整,影响产业结构变化的供给结构和需求结构,实现资源优化配置,推进产业结构的合理化和高级化发展.
具体地说,其内涵包括以下三个要点:
(1)产业结构优化是一个动态过程,是产业结构逐步趋于合理,不断升级的过程,在一国经济发展的不同阶段,产业结构优化的衡量标准不同;
(2)产业结构优化的原则是产业间协调发展和最高效率原则.
(3)产业结构优化的目标是资源配置最优化和宏观经济效益最大化.
产业结构合理化和产业结构高级化是相互联系,相互影响的.产业结构合理化是产业结构高级化的前提条件.如果产业结构长期处于失衡状态,就不可能有产业结构高级化的发展,同时,产业结构合理化也总是一定高度基础上的合理化.产业结构合理化主要从静态状况或在一定阶段上要求优化产业结构,产业结构高级化主要从动态趋势要求优化产业结构,它是一个渐进的长期发展过程.产业结构高级化是产业结构从一种合理化状态上升到更高层次合理化状态的发展过程.因此,产业结构高级化是产业结构合理化的必然结果.
(二)产业结构优化的内容
产业结构优化的目标主要是要实现产业结构的高度化和合理化,最终实现经济的持续快速增长.从产业结构优化的对象角度来说,主要包括如下几个方面:
1.供给结构的优化.供给结构是指在一定价格条件下作为生产要素的资本,劳动力,技术,自然资源等在国民经济各产业间可以供应的比例,以及这种供给关系为联结纽带的产业关联关系.供给结构包括资本(资金)结构,作为供应因素的投资结构,劳动力供给结构,技术供给结构,以及资源禀赋,自然条件和资源供应结构等.
产业结构优化就是要对这些因素进行结构性调整,进行投资结构的调整,教育结构的调整,科技结构的调整等.
2.需求结构的优化.需求结构是指在一定的收入水平条件下政府,企业,家庭或个人所能承担的对各产业产品或服务的需求比例,以及以这种需求为联结纽带的产业关联关系.它包括政府(公共)需求结构,企业需求结构,家庭需求结构或个人需求结构,以及以上各种需求的比例;它也包括中间(产品)需求结构,最终产品需求结构,以及中间产品需求与最终产品需求的比例;还包括作为需求因素的投资结构,消费结构,以及投资与消费的比例等.
产业结构优化也要对这些因素进行结构性调整.
3.国际贸易结构的优化.国际贸易结构是指国民经济各产业产品或服务的进出口比例,以及以这种进出口关系为联结纽带的产业关联关系.国际贸易结构包括不同产业间的进口结构和出口结构,也包括同一产业间的进出口结构(即进口和出口的比例).
产业结构优化也要对国际贸易结构进行优化.
4.国际投资结构的优化.国际投资包括本国资本的流出,即本国企业在外国的投资(对外投资),以及外国资本的流入,即外国企业在本国的投资(外国投资或外来投资).对外投资会导致本国产业的对外转移,外国投资则促使国外产业的对内转移.这两方面都会引起国内产业结构的变化.国际投资结构是指对外投资与外国投资的比例结构,以及对外投资在不同产业之间的比例和外国投资在本国不同产业之间的比例及其各种派生的结构指标.产业结构优化也要对国际投资结构进行优化.
(三)产业结构效应
产业结构效应,是指产业结构变化的作用对经济增长所产生的效果,即对经济增长发挥着一种特殊的作用.由于产业结构的特殊功能,产业结构的高变换率能够导致经济总量的高增长率.促进产业结构优化有利于发挥产业结构效应,推动和保持经济的增长率.
1.产业的关联效应
美国经济学家赫希曼(Albert Hirschman)在他的《经济发展战略》(经济科学出版社,1991)一书中详细分析了产业之间的关联效应.
产业关联效应就是指一个产业的生产,产值,技术等方面的变化通过它的前向关联关系和后向并联关系对其他产业部门产生直接和间接的影响.
前向关联效应就是指一个产业在生产,产值,技术等方面的变化引起它为其供应投入品的部门在这些方面的变化,或导致新技术的出现,新产业部门的创建等.
后向关联效应就是指一个产业在生产,产值,技术等方面的变化引起为它提供投入品的部门在这些方面的变化,例如由于该产业自身对投入品的需求增加或要求提高而引起提供这些投入品的供应部门扩大投资,提高产品质量,完善管理,加快技术进步等变化.
2.产业的扩散效应
美国经济学家罗斯托(W. W. Rostow)在他的《从起飞进入持续增长的经济学》(四川人民出版社,2000)一书中阐述了主导产业的扩散效应概念.根据他的阐述,扩散效应是指某些产业部门在各个历史间歇的增长中,"不合比例增长"的作用对其他关联产业产生的影响.具体表现在三个方面,即回顾效应,旁侧效应和前向效应.
回顾效应是指主导部门的增长对那些向自己供应投入品的供应部门产生的影响.在主导部门或新部门处于高速增长阶段时,会对原材料和机器设备等投入品产生新的投入要求.这些投入,反过来又要求现代设计观念和方法的发展,于是,便带动了为其提供投入品的产业的发展.
前向效应是指主导部门的成长诱导了新兴工业部门,新技术,新原料,新材料,新能源的出现,改善了自己供应给其他产业产品的质量,或者通过削减其他工业部门的投入成本,提供进一步开发新产品和服务的条件,或者产生一个瓶颈问题.这样,主导部门产生了一种刺激力,促进需要其供应品的产业的发展.
旁侧效应是指主导部门的成长引起它周围地区在经济和社会方面的一系列变化,这些变化趋向于在广泛的方面推进工业化进程.主导部门的成长,提供更多的就业机会,城市人口增加,需要更多的服务,甚至促进各种制度的变革.这样,新主导部门的出现常常改变了它所在的整个地区.
二,产业结构的合理化
产业结构合理化的思想,早在古典经济学魁奈(Francois Quesnay,1694-1774)的经济学说中就有了萌芽.后来马克思的部类理论,里昂惕夫的投入产出法都对产业结构合理化的内容做了深刻的阐述.这些理论的核心都是强调各产业部门必须按比例协调发展.产业结构合理化的思想在各国经济发展战略中都得到重视和运用.在经济学中,产业结构合理化是一个重要的理论基础.
(一)产业结构合理化的涵义
产业结构合理化主要是指产业与产业之间协调能力的加强和关联水平的提高.产业结构的合理化就是要促进产业结构的动态均衡和产业素质的提高.产业结构合理化要解决的问题包括:供给和需求的相互适应问题;三次产业以及各产业内部各部门之间发展的协调问题;产业结构效应如何充分发挥的问题.
产业结构合理化要求在一定的经济发展阶段上,根据消费需求和资源条件,对初始不理想的产业结构进行有关变量的调整,使资源在产业间合理配置,有效利用.衡量产业结构是否合理的关键在于判断产业之间是否有相互作用并产生一种不同于各产业能力之和的整体能力.如果产业之间相互作用的关系越协调,结构的整体能力就越高,则与之相应的产业结构越合理.相反,如果结构关系不协调,结构的整体能力就会降低,那么与之相应的产业结构就不合理.
协调是产业结构合理化的中心内容.产业结构的协调不是指产业之间的绝对均衡,而是指产业之间有较强的互补和谐关系和相互转换能力.只有强化产业之间的协调,才能提高其结构的聚合质量,从而提高产业结构的整体效果.
产业间是否处于协调状态,一般可以从以下几个方面进行分析:(1)看产业素质之间是否协调.即相关产业间是否存在技术水平的断层和劳动生产率的强烈反差.如果存在着断层和强烈反差,产业之间就会产生较大的摩擦,表现为不协调.
(2)看各产业之间的相对地位是否协调.在一定的经济发展阶段上,各产业的经济作用以及相应的增长速度是不同的,因而各产业在产业结构中所处的地位是不同的,从而形成了各产业之间有序的排列组合.如果各个产业主次不分,轻重无序,甚至出现产业结构的逆转,则说明各产业之间的相对地位是不协调的.
(3)看产业之间的联系方式是否协调.产业之间存在着投入与产出的关系,表明了产业之间相互依赖和相互影响的关系.如果各产业之间能够做到相互服务和相互促进,那么它们之间的这种联系方式就是协调的;反之,则是不协调的.
(4)可以从供给是否与需求相适应来判断产业之间是否处于协调状态.在需求正常变动的情况下,产业结构的协调将使其具有较强的适应性和应变能力,即通过自身的结构调整适应新的需求变动,使供给和需求之间的矛盾弱化.相反,如果对于需求的正常变动,供给迟迟不能做出反应,造成长时间的供需不平衡,则说明产业间的结构是不协调的.
(二)产业结构合理化的标准
目前我国学术界,由于对产业结构合理化概念的理解不同,不同学者对产业结构合理化的标准也有着不同的看法.概括起来,大致上有产业结构合理化的单一标准说,三标准说,四标准说,六标准说和七标准说等几类观点.
1.产业结构合理化的单一标准说.此说较为典型的是周振华的"结构聚合质量"标准.上海社科院周振华在《产业结构优化论》(上海人民出版社,1992)中提出了"结构聚合质量"标准,同时认为"较高的聚合质量来自于产业间的协调",从而把"聚合质量"标准的实质归于产业间协调标准.
2.产业结构合理化的三标准说.具有代表性的是苏东水等人的观点.复旦大学苏东水主编的《产业经济学》(高等教育出版社,2000)认为,产业结构合理化有三个标准:适应需求结构标准,产业协调标准和结构效应标准,即产业结构合理化要解决三个问题:供给结构与需求结构相适应问题,三次产业间和各产业内部各部门之间发展的协调性问题以及产业结构效应如何充分发挥的问题.其中,协调性问题是产业结构合理化的中心内容.
3.产业结构合理化的四标准说.具有代表性的是史忠良等人的观点.史忠良主编的《产业经济学》(经济管理出版社,1998)认为,合理的产业结构主要体现在以下四个方面:(1)充分有效地利用本国的人力,物力,财力,自然资源以及国际分工的好处;(2)使国民经济各部门协调发展,社会的生产,分配,交换,消费顺畅进行,社会扩大再生产顺利发展;(3)国民经济持续稳定地增长,社会需求得以实现;(4)实现人口,资源,环境的良性循环.就是说,产业结构合理化有四个标准:资源合理利用,充分利用国际分工,产业间协调发展以及经济社会可持续发展.
4.产业结构合理化的六标准说.中国社会科学院李京文,郑友敬在《技术进步与产业结构——概论》(经济科学出版社,1988)一书中提出了产业结构合理化的六条标准:资源合理利用标准;产业协调发展标准;需求应变能力标准;经济效益最佳标准;充分吸收科技成果标准;充分利用国际分工标准.
5.产业结构合理化的七标准说.中国人民大学李悦主编的《产业经济学》(中国人民大学出版社,1998)提出了产业结构合理化的七个标准:发挥优势标准,比例协调标准,结构完整性标准,先进性标准,创汇能力标准,自我调节和应变能力标准以及经济效益标准.强调产业结构合理化的"三个相适应","三个有利于",即:与我国仍处于社会主义初级阶段和社会主义市场经济相适应;与新技术革命相适应;与改革和开放相适应;有利于发展社会主义社会生产力;有利于提高社会主义国家的综合国力;有利于人民的富裕幸福.
上述论述可以看出,不同学者对产业结构合理化的标准有着不同的看法.不仅标准多寡不一,而且考察问题的角度,侧重点也不尽相同.不过,仔细观察不难发现,众多的提法中仍有一些共同之处,也即存在一些公认程度比较高的产业结构合理化标准,它们是:资源合理利用标准,适应需求结构标准,产业协调标准和结构效应标准.然而,即使是这四个标准,也还存在一些问题.
(三)产业结构合理化的判断方法
对产业结构的合理化程度的判断,一般可从以下四个方面进行考察.
1."标准结构"进行比较
所谓的"标准结构",是在大量历史数据的基础上通过关证分析而得到的,它反映了产业结构演变的一般规律.因此,可以其作为参照系,与某一被判断的结构进行比较,从而检验被判断的产业结构是否"合理".
库兹涅茨在研究产业结构的演进规律时,不仅通过时间序列的数据对产业结构的演进规律进行分析,而且还通过横截面的数据对经济发展阶段与产业结构的对应关系进行研究.这种从截面研究产业结构的方法,为我们了解一国产业结构发展到何种高度提供了比较的依据,利用这种方法,库兹涅茨提出了经济发展不同阶段的产业标准结构.根据"标准结构"就能了解一国经济发展到哪一阶段以及产业结构合理化程度.
但由于各国具体国情的不同,导致了对产业结构的要求也不尽相同.如"大国"和"小国",工业先行国和工业后发国对产业结构的要求都有所不同.因此,有的学者认为以"标准结构"为参照系,"至多只能给我们提供一种判断产业结构是否合理的粗略线索,而不能成为其判断的根据".
2.是否适应市场需求的变化
在市场经济下,经济活动的目的是为了满足市场的需求.因此,产业结构作为一个资源转换系统,其最基本的要求就是它的产出能满足市场的需求.从而,对市场需求的适应程度,就成为判断一个产业结构是否合理的标准之一.
市场的需求总是在不断变化的.而在产业结构中,决定其产出结构的主要关键——
产存量结构则有着相当的刚性,所以,产出结构并不能完全地和及时地满足市场的需求,两者间总有一定的差距.这里的差距,包括了总量偏差和结构偏差两个方面.一般地,当总量存在偏差时,结构的偏差也一定存在;反之,当总量平衡时,结构则不一定也平衡.因此,结构的平衡是比总量平衡更为深层和重要的问题.
3.产业间的比例关系是否比较协调
结构平衡的问题,在产业结构上的反映,就是各产业间是否具有一种比较直辖市的比例关系.因而,产业间的比例关系是否协调,也成为判断一个产业结构是否合理的重要标志.
比例协调的产业结构,应当不存在明显的长线产业和短线产业.因为无论是存在长张产业还是短线产业,都表明其对市场需求的不适应,也都是对资源的一种浪费.比例协调的产业结构,更不能存在瓶颈产业,瓶颈产业的存在,不但表明其对市场需求的严惩不符,而且还极大地影响了整个产业结构系统的资源转换效率和产出能力.
4.能否合理和有效地利用资源
产业结构作为资源转换器,其功能就是对输入的各种生产要素按市场的需求转换为不同的产出.在此转换的过程中,显然转换的效率就是一个相当重要的指标.因此,对资源进行合理而有效的利用,也就成为判断一个产业结构是否合理的重要标志了.对资源的合理而有效利用,主要包括两个方面的含义.一是提高资源的使用效率.在此方面,技术进步是其关键.二是利用多种渠道,充分利用系统内外的各种资源.这里,系统内部的组织创新和对外部环境的利用就变得尤为重要了.
3.1 产业结构优化的涵义与主要内容
一,产业结构优化的涵义
产业结构优化是指推动产业结构合理化和高度化发展的过程.产业结构合理化主要依据产业关联技术经济的客观比例关系,来调整不协调的产业结构,促进国民经济各产业间的协调发展;产业结构高度化主要是遵循产业结构演化规律,通过创新,加速产业结构向高级化演进.产业结构优化过程就是通过政府的有关产业政策调整,影响产业结构变化的供给结构和需求结构,实现资源优化配置与再配置,来推进产业结构的合理化和高度化发展.
二,产业结构优化的内容
产业结构优化的内容包括产业结构优化的目标,产业结构优化的对象,产业结构优化的措施或手段,产业结构优化的政策等等.产业结构优化的目标主要是要实现产业结构的高度化和合理化,最终实现经济的持续快速增长.从产业结构优化的对象角度来说,主要包括如下几个方面:
1.供给结构的优化.供给结构是指在一定价格条件下作为生产要素的资本,劳动力,技术,自然资源等在国民经济各产业间可以供应的比例,以及这种供给关系为联结纽带的产业关联关系.供给结构包括资本(资金)结构,作为供应因素的投资结构,劳动力供给结构,技术供给结构,以及资源禀赋,自然条件和资源供应结构等.产业结构优化就是要对这些因素进行结构性调整,进行投资结构的调整,教育结构的调整,科技结构的调整等.
2.需求结构的优化.需求结构是指在一定的收入水平条件下政府,企业,家庭或个人所能承担的对各产业产品或服务的需求比例,以及以这种需求为联结纽带的产业关联关系.它包括政府(公共)需求结构,企业需求结构,家庭需求结构或个人需求结构,以及以上各种需求的比例;它也包括中间(产品)需求结构,最终产品需求结构,以及中间产品需求与最终产品需求的比例;还包括作为需求因素的投资结构,消费结构,以及投资与消费的比例等.产业结构优化也要对这些因素进行结构性调整.
3.国际贸易结构的优化.国际贸易结构是指国民经济各产业产品或服务的进出口比例,以及以这种进出口关系为联结纽带的产业关联关系.国际贸易结构包括不同产业间的进口结构和出口结构,也包括同一产业间的进出口结构(即进口和出口的比例).产业结构优化也要对国际贸易结构进行优化.
4.国际投资结构的优化.国际投资包括本国资本的流出,即本国企业在外国的投资(对外投资),以及外国资本的流入,即外国企业在本国的投资(外国投资或外来投资).对外投资会导致本国产业的对外转移,外国投资则促使国外产业的对内转移.这两方面都会引起国内产业结构的变化.国际投资结构就是指对外投资与外国投资的比例结构,以及对外投资在不同产业之间的比例和外国投资在本国不同产业之间的比例及其各种派生的结构指标.产业结构优化也要对国际投资结构进行优化.

D. 环境保护与经济发展的关系

经济发展与环境保护的关系，归根到底是人与自然的关系。

解决环境问题，其本质就是一个如何处理好人与自然、人与人、经济发展与环境保护的关系问题。

在人类社会发展的过程中，人与自然从远古天然和谐，到近代工业革命时期的征服与对抗，到当代的自觉调整。

努力建立人与自然和谐相处的现代文明，是经济发展与环境保护这一矛盾运动和对立统一规律的客观反映。

有些同志认为环保与经济发展是对立的，认为要保护环境必然要牺牲经济的发展。

这些年的实践证明，正确处理环境与发展的关系，二者是可以相互促进的，可以达到经济和环境的协调发展。

美国的环境保护和经济发展状况为我们提供了很好的可资借鉴的范例。

(4)以下属于影响国民经济的外生因素扩展阅读：

环境保护一般是指人类为解决现实或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系。

保护人类的生存环境、保障经济社会的可持续发展而采取的各种行动的总称。

其方法和手段有工程技术的、行政管理的，也有经济的、宣传教育的等。

十八届五中全会会议提出：加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度。

深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。

包括防止由大型水利工程、铁路、公路干线、大型港口码头、机场和大型工业项目等工程建设对环境造成的污染和破坏。

农垦和围湖造田活动、海上油田、海岸带和沼泽地的开发、森林和矿产资源的开发对环境的破坏和影响。

新工业区、新城镇的设置和建设等对环境的破坏、污染和影响。

E. 工业是国民经济的主导产业，要想国富民强，必须大力发展工业．地理课上，老师布置了“影响工业分布的因素

（1）读图抄，①甲为辽袭中南工业基地，乙为沪宁杭工业基地．
②读图，辽中南工业基地有丰富的煤、铁、石油等资源，成为全国著名的重工业基地．
③沪宁杭工业基地发展建立规模巨大的钢铁工业的条件是消费市场广阔、交通发达，但能源资源的不足却成为制约该地工业发展的重要因素．
（2）通过几个工业基地的分析可知，资源、交通、市场、劳动力等是影响工业基地分布的主要因素．
（3）读图，包头是我国重要的钢铁工业中心，它附近有丰富的铁矿、煤矿资源，黄河提供充足的工业用水，有多条铁路提供便利的交通运输条件，这些条件是其发展的主要动力．
故答案为：（1）①辽中南工业基地；沪宁杭工业基地；②煤、铁、石油等；③消费市场广阔、交通发达；能源；（2）资源、交通、市场、劳动力等；（3）附近有丰富的铁矿、煤矿资源，黄河提供充足的工业用水，有多条铁路提供便利的交通运输条件．

F. 古代农业发展的因素有哪些

中国古代农业的形成及其发展研究

摘要：
中国古代农业的发展经历原始农业和传统农业两个阶段，跨过数千
年时间，其由低级向高级的变化，缓慢而复杂。这是人与自然的相互关系
的体现，是人与自然矛盾的运动与发展的结果。研究这两个阶段的发展特
点及内在原因，能够为现代农业的发展提供一些新的思考和借鉴。

关键词
：
古代农业
；
人与自然的矛盾；农业发展

我国幅员辽阔、资源丰富，不仅是人类的发祥地之一，而且
也是世界农业的发祥地之一。勤劳的中国人民曾经创造过令世界
瞩目的文明，也产生过许多浸透血泪和辛酸的事迹。我国古代农
业的发展悠久而漫长。从其发展历史来看，大致可以分为这样两
个阶段：原始农业发展阶段、传统农业发展阶段。随着各历史时
期社会的发展，我国古代农业科技的发展也表现出了各自独有的
特点。

一、原始农业的形成和发展特点

我国古代农业科技的发展向前可以追溯到原始社会时期，人
类由采集渔猎的原始生存状态进入到原始农业，跨过了数千年时
间。随着人类采集技艺的精熟和工具制造技术的提高，人们的生
活和社会结构也在不断地变化，同时人口数量迅速增大，原始的
采集方式已不能满足人们的需求，直至氏族社会的出现，集体劳
动力的增强，使得农业生产成为可能，人类从此开始了由摄取经
济向生产经济的巨大转变。
据史料推算，
到了母系氏族社会晚期，
我国的原始农业经济开始产生了，及至夏、商、西周时期，原始
农业在土地制度、农业经济结构、田间生产技术、农业生产理论
及农业生产工具方面具有了长足的进步。

到父系氏族晚期，伴随着禅让制的废除，我国古代文明进入
到了奴隶制社会时期，时间大约在公元前
21
世纪到公元前
771

年，包括夏商西周的几个历史时期，这一时期原始农业科技得到
了巨大的繁荣和发展，突出表现在以下几个方面：

1
、

生产工具及耕作制度的发展

夏、商、周时期是我国传统农业的萌芽时期，是原始农业得
到全面发展的时期。农业生产工具和耕作制度的改进和创新，为
农业的发展提供了巨大的推动力。在这一时期，木石制农具得到
了快速的发展，出现了耜、钱、镈与铚等主要农业生产工具。同
时，青铜农具也在这一时期应运而生。它的出现和使用，是这个
时期传统农业萌芽的主要标志，也是作为青铜时代的夏商西周农
业发展的必然产物。

在耕作方法和制度方面，火耕火种的方式继续存在着，同时
产生了称之为“耦耕”的耕作方法。但是这一时期的耕作制度任
然没有摆脱原始社会农业种植工作制度的落后基调，我国农业仍
处于熟荒和休闲农作制水平。

2
、

田间生产技术和初级农业科技理论的出现

这一时期的田间技术发展，主要表现在人们对施肥技术、中
耕除草、虫害防治的逐步重视，以及垄作法的产生和播种技术的
进步，灌溉排水工程也在这一时期开始萌芽。其中很多描述这些
的材料可以从
《诗经》找到。
《中国农业史》
中对其萌芽过程也进
行了一番考证与推理，表明自流灌溉等方法很可能就是在这一时
期开始的。我国的历法学在这一时期诞生，夏代有《夏小正》历
法诞生，
商代历法在夏代的基础上，
已渐趋完备，
它把
10
天干与
12
地支组合成
60
干支，用
60
日一循环的方法记日。周代历法在
此基础上又有所发展，此时期发明了以圭表测影法确定春分、夏
至、秋分、冬至的方法。此外《夏小正》还对物候、农业气象等
只有有了一定的认识。

3
、

农业经济构成

在夏商西周时期的农业经济结构是我国传统农业经济结构的

萌芽，
是一种多种经营模式的生产结构，
“农民不但生产自己需要
的农产品，而且生产自己需要的大部分手工业品”
（
《毛泽东选集》第
2
卷，第
587
）
这是我国传统农业实行以某种生产为主，兼顾其它生
产，如养殖业、园艺业、家庭手工业等的特点。这一时期，种植
的大田作物主要有粟、稻、麦、菽、黍、糜等粮食作物。植桑养
蚕和种麻织布也已成为重要的农事活动和人们谋取衣被材料的手
段。此外，人们在园艺栽培、家畜饲养等领域也有一定的发展，
当时人们种植的蔬菜有葵、茆、芹、韭、葱、菁、芥等，栽培的
果树有桃、李、杏、梅、枣、栗、梨、猕猴桃等。家畜饲养有鸡
鸭鱼牛马羊等。畜牧科技在这一时期主要表现在阉割术的出现。

从以上概况我们可以看到，在原始农业经济阶段，我国农业
科技发展还处于初级阶段，科技手段较为单一，生产工具以石木
器为主，农产品种类庞杂而不精，社会经济结构简单，随着农业
经济的发展以及宗法制度的确立，
产生了分封制的土地分配制度，
从而影响着人们从事农业生产的规模和技术创新和传播。西周时
期，经过周天子两次大规模的分封，把周族较为先进的农业生产
技术带入宗周东、南、北三方乃至中原荒芜地区，使得各诸侯国
经济实力大增，最终无法驾驭各诸侯，中国的历史进入了诸侯纷
争的新时代，原始农业经济此时已无法满足各诸侯国的需求，开
始迅速解体，传统农业得以产生和快速发展。

二、传统农业的发展及特点

西周末年及至战国时期，
是我国传统农业的形成时期。
其时，
王室衰微，周天子名存实亡，各国征战连年，社会动荡不安。随
着宗法制度的极大消弱，靠宗族血脉建立的社会体系已经走到了
它的尽头，而新的以政治关系建立起来的体系——封建体系正在
形成。土地分封制在这样的局势下土崩瓦解，再也无法满足激烈
竞争下各诸侯国逐鹿中原的要求。由此土地逐渐被新兴地主阶级
所掌握，重农思想也随着诸子百家思想的兴起而逐渐传播。受其
影响，人们开始重视农业发展在国家发展中的重要地位，各种农

业经济理论也随之产生。正是这种重农思想的产生和推行，农业
科技的发展得到了极大地推动，铁农具及灌溉农业的兴起，垄作
制的完善，田间管理技术的精细化，以及农业资源的保护措施的
产生和发展„„这些都是构成传统农业的重要因素，他们在漫长
的历史时期内受到以上等因素的影响而不断发展和进步着。

我们知道秦并六国而一统天下，封建制度最终战胜了奴隶制
度，
从此长期存在与中国大地之上，
我国封建社会时期由此开端。
由封建土地国有制、封建大地主土地所有制和自耕农小土地所有
制所组成的我国农业经济关系的基础由此形成。这种社会和土地
所有制变化响着我国传统农业的发展。从历史时期来看，可以把
传统农业的发展分为秦汉魏晋时期统旱作农业阶段和隋唐至宋元
时期的传统水田农业以及明清时期的传统农业的深入发展阶段。

1
、传统旱作农业发展时期

我国传统农业主要为旱作植物，水田耕作正处于发展时期，
我们可以从当时的主要农业区分布情况、作物主要种类、耕作技
术及农业知识著作等方面来看。秦汉时期的农业区由春秋战国时
期的农业区演变而来，主要分布在黄河中下游地区，龙门、碣石
以北地区等北方旱作区。随着品种选则技术的提高以及外来品种
的引进，这一时期的农作物品种在数量上有很大提高，耕作技术
在前一阶段的基础之上产生了土壤翻耕技术、耕后保墒技术、作
物品种选择技术、分期施肥技术、适时播种技术、中耕除草和旱
地灌溉技术等诸多新的农业技术，同时，生产工具向着专业化、
配套化、地区化发展。最值得注意的是，这一时期形成了以《齐
民要术》为代表的关于农业科普技术知识的著作。农业构成演变
为大田作物及畜牧园艺生产的多样化模式。历法及农业著作上产
生了
“太初历”
完备了
24
节气等农业知识，
出现了以
《齐民要术》
为代表的农业科普知识著作。

2
、传统水田农业发展时期

由于历史原因，自唐“安史之乱”之后，北方旱作农业区陷

入了困境，农业生产破坏严重，国家财政不得不愈来愈依靠南方
的水田农业，农业经济中心开始向南转移，由此促使南方水田农
业进一步得到发展。跟以前的各时期一样，由于农业受到了君臣
百姓一致的重视，很快以水田区耕作为主的传统农业又得到了发
展，农业水利技术也在社会的重视之下迅速发展。农具在沿用以
前的基础上产生了曲辕犁这一标志性的农具，而水轮的发明对灌
溉排水产生了巨大的推动力。同时地理、测量、和制图学的丰富
为水利工程的修建提供了极大地帮助。其他的如农作物种类、栽
培耕作技术、畜牧技术等都在前一时期的基础上得到了良好的发
展。值得注意的是，农业经济思想发展到这一时期，产生较为具
体的谷价理论、救荒理论等。可以说这一时期的农业发展模式仍
然是继承前代以创新，只是耕作中心由于历史的原因向着南方转
移了。

3
、

传统农业的深入发展阶段

明朝至清朝前中期即公元
1368--
公元
1840
年，
这一时期我国
“传统农业生产在高度发展的同时，也产生了其本身不可能逾越
的障碍。伴随着农民的日趋贫困化、佃农化，农业生产商品化成
程度的加深，农业与商业、手工业之间关系的复杂化，社会各阶
层代表人物对农业经济问题的研究更加深入，农业经济思想的时
代特色浓化了”
。
在这样一种大的社会形态下，
随着人口数量的急
剧增加，迫使人们为提高粮食总产量而积极努力。因此，这一时
期，在封建社会矛盾凸显的情形下，无论农田水利，耕作技术，
还是农作物种植构成方面均取得了一些成就，多种经营和多熟种
植成为农业生产的主要方式。
农业科技知识在徐光启
《农政全书》
和清朝官方编制的《授时通考》中得到了较为全面的总结，形成
了完备的传统农业生产技术体系。

三、推动和影响中国古代农业发展的因素

纵观中国古代农业发展史，我们可以看到中国农业从无到

G. 顺差和逆差是什么意思

贸易顺差逆差：是在一定的单位时间里（通常按年度计算），贸易的双方内互相买卖各种货物，互容相进口与出口，甲方的出口金额大过乙方的出口金额，或甲方的进口金额少于乙方的进口金额，其中的差额，对甲方来说，就叫作贸易顺差，相反，对乙方来说，就叫作贸易逆差。贸易顺差逆差是在一定的单位时间里(通常按年度计算)，贸易顺差、逆差与贸易平衡研究一国对外贸易发展情况，主要借助于政府定期公布的对外贸易平衡表。

H. 在开放经济中对国民经济的影响其直接因素的直接作用的因素是什么

可能还有经济影响的直接因素，是以作用思维及思想，把这个。

I. 国家财政除了补贴石油企业外还补贴了哪些行业对国民经济，特别是社会福利产生了什么影响

补贴农业.
财政补贴农业是农村经济发展的有效途径，但如何把好的政策用好却是一个专难题。我国当属前的财政农业补贴就存在这样那样的问题，如补贴总量小、稳定增长机制尚未形成、补贴标准混乱等。要解决这些问题需要遵循一定的原则，在遵循这些原则的基础上，确定合适的目标，进而采取相应的改进措施。

J. 政府的财政政策通过哪一个因素对国民收入产生影响宏观经济学中是消费支出而不是政府购买

政府财政政策通过政府支出来影响国民收入。