A. 关于财政如何支持县域经济发展的探讨
进一步完善和调整中央对省市县、省对市县财政体制，保护地方政府尤其是县乡政府发展经济的积极性，在现行政府体制架构下财政体制设计和调整是否合理是财政支持县域经济社会发展的核心 改革开放以来的财政体制改革与创新，对促进我国经济持续高速发展起到了巨大的推动作用，尤其是1994年的分税制财政体制的实施，对保证中央政府财力的汲取、中央财政收入占全国财政收入比重的提升，促进我国经济持续、快速、健康发展起到了举世瞩目的作用。但毋庸讳言，随着国内区域经济发展的不平衡和产业结构调整的差异等，加上分税制财政体制固有的不足或矛盾，这一体制的实施和运行，加剧了全国县域经济社会发展的不平衡，不利于消除城乡二元结构的矛盾，不利于缓解全国区域分配不公，随着农村税费改革的实施和深化，致使全国性的县乡财政困难有扩大的趋势，凸现出“三农”问题对我国经济社会可持续发展的困扰。 建议：一应取消分税制财政体制中的老体制上交，实现真正的财政体制并轨运行；二应在现行税制框架内，调减增值税中各级政府的分成比例；三应确立中央、省、县各级政府（财政）中的主体税种；四应明确规定地方政府税收立法权和发债权，将地方税收征收机关隶属于各级财政管理，降低政府运行成本，尤其是税收征收管理成本。 强县虚乡，推广省直管县的财政管理体制 研究和实证分析表明，初期实行的市管县体制的弊端明显。从某种意义上讲，市管县体制是计划经济体制下城市化发展的一种范式。人为地拼凑经济区域、行政式扩大城市规模的后果是相互掣肘，阻碍了我国广大县域特色工业化道路的探索和有区域、民族特色城市化道路的选择。 建议：一应在有条件的中西部地区，逐步推广“某省特色”的省直管县模式；二应适应农村税费改革的深化，在实行乡镇综合配套改革中，因地制宜地对乡镇财政实行分类管理，有条件的可开展某省省的“乡财县管”体制试点。 按照社会公平发展原则，中央财政应加大转移支付力度，重点支持中西部地区解决“三农”问题 所谓“三农”问题，实质上是我国广大农村、小城镇（县域）工业化道路选择和实现问题。“三农”问题的根本解决将伴随我国整个新型工业化进程，“三农”问题的根本解决在于我国工业化进程的完成。或者说，“三农”问题的解决或出路在工业化，而绝不是在农村。“三农”问题的根源是我国长期实行城乡分治，根治的办法只能是按照科学发展观的要求，探索出一条有中国特色、适应广大县域实际的工业化道路。 面对加入WTO、全面建设小康社会新的发展阶段，结合一些省市区的实际，建议：一是按照事权与财权对等原则，中央财政应承担中小学教师工资发放、农村公共卫生、农村公共基础设施建设和农村社会保障等职责，以确保社会成员尤其是广大农村区域人民分享全国经济发展成果；二是整合中央和省市支农资源，建立专项支农预算和国土与环境保护基金 ，重点支持农田牧区建设、农村水土保持、环境维护与治污等，以确保我国有一个可持续发展的良好生态环境；三是随着农村税费改革的深化，中央和省级财政应进一步规范一般性（均等化）转移支付方式和制度，确保乡镇综合配套改革的顺利实施，以建立起新型的县乡行政体制。 改革和规范财政转移支付制度，优化和调整其结构，实现县域经济社会的和谐发展 进一步加大中央对省以下财政转移支付力度，扩大对地方转移支付资金规模。分税制实施以来，中央财政收入占全国财政收入的比重快速上升，而省以下、尤其是县乡财政收入的比重逐步下降。县乡财政的困难与目前县乡政府自有财力太弱有直接关系；县乡自有财力弱小虽然与其经济发展不够有直接关系，但不能不说与现行财政体制的弊端和中央转移支付规模过小有其现实的关联。可见，进一步加大中央财政对地方尤其是对县乡财政转移支付力度，扩大其规模是现实选择。 调整转移支付结构，加快构建科学的、有中国特色的均等化转移支付制度。一是借鉴德国等西方发达国家均等化转移支付指标设计与方式，建立起有中国特色的转移支付指标体系与方式。二是提高均等化转移支付比重，降低非均等化转移支付比重，尤其是要逐步减少专项类转移支付，以便调动地方政府尤其是调动县乡政府当家理财的积极性。三是为解决不同地区之间公共服务的均衡问题和促进中西部发展，应尽快建立横向转移支付制度。 在中央加大对省级的财政转移支付力度的同时，省市级政府要按照“缺口上移、财力下移”的原则，加大对县乡政府的转移支付力度，尤其是要重点支持乡镇综合配套改革的实施，降低财政供养系数，做强做实县级财政，以提高县级财政保障能力。 尽快修订《预算法》，增加有关转移支付的条款，赋予财政转移支付相应的法律地位；制定有关转移支付的单行法规 ，对转移支付的政策目标、资金来源、核算标准、分配程序、分配公式等做出具体的、权威的统一规定，确保公共财政下的转移支付有法可依。
B. 我国政府是怎样发挥财政对经济社会发展的作用的
（一）收入方面：完善财政收入稳定增长机制
从1994年税制改革开始，我国基本上已经形成了财政收入稳定增长机制。这表现在：从1994年至今，全国财政收入年均增长率达到19.3%，如果同GDP增速相比，财政收入增长弹性系数年均为1.97，最低年份是2003年，该系数为1.49，最高年份是2001年，该系数为2.69，今年1-9月份，该系数超过了2.7。党的十六大之后的2003-2006年，全国财政收入连续突破2万亿元、2.5万亿元、3万亿元，2006年接近4万亿元，年均增长20.1%。今年上半年，全国财政收入同比增长30.6%，预计全年有望达到5万亿元左右。实际上，13年来每年都有新的增收因素，也从另一个侧面反映了财政收入稳定增长机制的作用。
这些年来，财政收入的快速增长同税制结构设计和经济快速增长有关。1994开始的税制改革，税制结构设计是在提高两个比重的大环境下进行的，当时预算内财政收入占GDP10%多一点，中央财政收入占全部财政收入22%左右。按收入法计算的GDP包括劳动者报酬、企业盈利、生产税和折旧四部分，要想提高财政收入占GDP的比重，税制结构设计必然要求财政收入增长快于GDP增长、快于其他三个部分增长，从而扩大财政收入在整个蛋糕中的份额。因此，即使1994年后宏观环境静态条件不变，税制结构也会导致财政收入增长。
更何况，1994年以来我国国民经济快速增长，1994-2006年经济增长率年均达到9.7%；工业化速度加快，1995年我国工业化水平综合指数为18，2000年达到26，2005年达到50，“十五”时期工业化明显提速；城市化发展迅速，1994年我国城市化率为28.6%，2006年达到43.9%，年均增长约1.2个百分点，远高于国际上年均增长0.5个百分点的速度；经济结构不断优化，1994年第一、二、三产业占GDP的比重分别是19.6%、46.6%、33.8%，到2006年变为11.8%、48.7%、39.5%，第一产业比重降低，第二、三产业比重上升；经济增长质量和效益持续改善，1999-2006年我国规模以上工业企业利润年均增长38.7%，为历史上较好时期；外贸依存度明显提高，进出口贸易总额由1994年的2366亿美元增加到2006年的1.76万亿美元，世界排位则从第11位前进至第3位，外贸依存度从40.6%上升至69%；收入征管水平日益提升，据测算我国税收征收率已由1994年的54%上升到2006年的67%左右，实际税负与名义税负更加接近。这些外部条件的变化进一步推动了财政收入的增长幅度。
当然，尽管十几年来财政收入快速增长，但当前我国财政收入占GDP的比重并不算高。从国际上看，据统计，2006年瑞典、挪威等高福利国家财政收入占GDP的比重最高，一般超过50%；英国、法国、德国等发达国家的比重较高，一般在40%以上；阿根廷、哈萨克斯坦、智利、泰国等发展中国家的比重相对较低，一般在30%以下。如果就税收收入占GDP的比重作纯技术比较，我国税收收入占GDP的比重只有18.7%，处于较低水平。如果再将较多未纳入预算管理的政府性资金考虑在内，调整为与国际上大致相同的口径，我国政府财政性收入占GDP的比重，与其他发展中国家相比，大体处于中等水平，也并不算高。
同时，从财政性收入结构看，存在着税轻费重的问题。根据国家税务总局的计算，我国宏观税负目前处于世界较低水平。以可获得的最新年度2004年数据比较，我国不包含社会保障缴款的宏观税负比工业化国家平均水平低6.94个百分点，比发展中国家平均水平低4.21个百分点；以可获得的最新年度2005年数据比较，我国包含社会保障缴款的宏观税负比工业化国家平均水平低12.72个百分点，比发展中国家平均水平低7.13个百分点。与之相反，我国非税收入规模偏大。而发达市场经济国家中央政府非税收入一般占本级财政收入的10%以下，州或省级非税收入占本级财政收入的20%左右，市级约占20-50%。因此，尽管2006年宏观税负只占GDP的18.7%，并不算高，但是各种收费加起来，企业实际承担的财政性负担却已不低了。
另一方面，这十几年来的居民收入统计数据显示，初次分配中居民收入基本上没有增长，其在国民收入中的比重大约稳定在61-65%左右。如果去除居民收入中增长较快的财产性收入及其他收入，工资性劳动报酬收入则呈下降趋势，从1997年的55%左右下降到2004年的44%左右。因此，党的十七大报告提出：要“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”。提高这两个收入比重的决策是非常正确和及时的，劳动报酬过低，一方面会造成贫富差距加大，另一方面也会影响国民经济健康发展。因为一个大国经济的持续健康发展，无一例外要靠消费主导，消费占GDP的比重往往需要达到60%甚至80%以上。我国2006年GDP中消费只占到51.1%，资本形成高达42.7%，说明我国经济发展仍然依靠投资主导，这种方式是不可持续的。而消费主导型经济发展方式难以形成，与我国劳动报酬比重过低有很大关系。
综上所述，从整个国家的大环境来看，党的十七大后，收入分配向居民收入倾斜、初次分配向劳动报酬倾斜将是主旋律。因此，今后完善财政收入稳定增长机制，要在保持两个比重适度增长的同时，更多地关注自身收入结构的调整。一是提高税收组织收入的主渠道作用，强化税收，清理收费，在不增加企业财政性负担的情况下，通过清理非税收入给税收增长留下空间。二是可以考虑进行一些结构性税制调整，如适当降低企业生产流转环节的税收，目前正在推进的增殖税转型正是如此；适当增加资源环境使用、财产持有环节的税收，包括调整资源税、研究开征环境税和物业税等。
（二）支出方面：实行财政管理的科学化和精细化
管子曰：“天下不患无财，患无人以分”。这句话说明，从一定意义上讲，会用财比生财、聚财更重要。
近年来，我们采取了许多加强财政支出管理的措施，也取得了明显的效果。但尽管如此，总的来说，财政支出还犹如一座没有经过精细化开采的金矿，能够挖掘的潜力巨大。可以说，节约出来的资金是没有征收成本的财政收入。在财政收入增量开源受到限制的条件下，存量节流将是增加财政收入的一个重要渠道。举个简单的例子，5万多亿元的财政收入，节约5%就是2500亿元，这相当于1989年（2665亿元）一年的财政收入，而节约5%，经过努力是完全可以做到的。
一是要通过建立有效的体制和机制来保障每一笔资金的使用。现在有一种倾向，认为财政收入多了，支持就是增加财政资金的投入，不增加投入就是不支持，这是不正确的。恐怕比增加投入更重要的是建立有效的体制和机制。我们必须明确，哪些事情应该交给市场去做，哪些事情必须要由政府完成；而由政府来做，又应该采取什么方法、建立什么机制。如果这些不能清晰界定，即使投入再多资金，也解决不了问题，甚至还会产生副作用。比如支持医疗改革，如果思路不清，连补供方还是补需方都确定不了，增加投入也是无的放矢。因此，对于每一项财政支出，都要认真思考体制和机制是否有效，否则一旦政策失误，资金投入越多，带来的损失也越大。
二是要进一步优化财政支出结构。我国自1998年提出建立公共财政以来，其中一个最大的成就，就是政府投资逐步退出了一般竞争性领域，现在只占2%。但在公共领域，政府投入同样需要优化结构，有限的财政收入与无限的公共服务需求相比永远是不够的，必须把有限的财政资金首先用到老百姓最关心、最直接、最现实的方面。当前，进一步优化财政支出结构还有较大潜力，压缩一般性支出、增加民生性投入应该是一个方向。要压缩人、车、会，网络和接待费用，以及出国经费等方面的开支；加强持续改善民生的资金保障，向“三农”倾斜，向社会事业发展的薄弱环节倾斜，向困难地区、困难基层、困难群众倾斜，特别要加大对“三农”、教育、医疗卫生、就业和社会保障、住房、生态建设、环境保护、节能减排、公共安全等方面的投入。
三是要加大预算管理的科学化和精细化。财政资金总量的日益增加，对预算管理的科学化和精细化提出了更高的要求。新形势下，必须切实做到收支并重、分配与管理并重，切实改变“重收入、轻支出”、“重分配、轻管理”、“重投入、轻效益”的现象。实际上，管理的过程也是政策发挥作用的过程，如果管理不到位，政策作用就会大打折扣，甚至有可能使政策发生扭曲。要靠法律来加强管理，所有事情都要纳入法律框架下办理，严格法制约束。要靠科学来加强管理，所有支出都要有科学的程序和流程，让每一笔资金在管理系统里留下轨迹，尤其是通过加快财政信息化建设，充分利用现代科学技术和管理方法。要靠民主来加强管理，努力提高财政透明度，落实并保障广大人民群众对财政工作的知情权、参与权、表达权和监督权，阳光是最好的防腐剂。
需要指出的是，支出管理的革命要远远难于收入管理，它涉及到整个行政体制内部权力和利益格局的调整；但其影响力也是深远的，当财政支出做到了科学、精细、并且透明，将会大大强化对权力的制约，从而扎实地推进中国的民主化进程。正是从这个意义上，香港学者王绍光在总结美国建立公共财政时说：“改造公共财政是政治改革的最佳切入口。它是低调的，不会过分提高人的期望值，它是具体的，比抽象谈论政治民主更易操作。”
C. 我国财政在促进经济社会发展中的重要使用
第一，国家通过财政可以有效地调节资源配置。财政是实现国家宏观调控的重要手段之一，对实现资源的优化配置起着重要作用。
第二，国家通过财政可以促进经济的发展。国家通过对财政收支数量、方向的控制，有利于实现社会总需求和总供给的平衡及结构的优化，保证国民经济的持续、快速、健康发展。
第三，财政可以有力地促进科学、教育、文化、卫生事业的发展。科教文卫都属于事业单位，他们或者没有经济收入，或者经济收入有限，必须依靠财政的大力支持。
第四，财政有利于促进人民生活水平的提高。经济建设支出是国家财政支出的重要内容，为人民生活水平的提高打下了坚实的基础。同时，财政通过税收和社会保障支出，对社会分配进行着广泛的调节，为促进经济发展，提高人民生活水平发挥着积极的作用。
第五，财政是巩固国家政权的物质保证。雄厚的财政实力可以有效地调节和处理人民内部矛盾，建立起强大的国防，巩固国家政权，保卫国家独立和领土完整，实现人民的安居乐业。
D. 经济发展和财政的关系
财政政策是指国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则，通过财政支出与税收政策来调节总需求。增加政府支出，可以刺激总需求，从而增加国民收入，反之则压抑总需求，减少国民收入。税收对国民收入是一种收缩性力量，因此，增加政府税收，可以抑制总需求从而减少国民收入，反之，则刺激总需求增加国民收入。 财政政策是国家整个经济政策的组成部分。 财政政策在经济发展中发挥着重要作用。无论是市场经济比较发达的国家，还是发展中国家，财政政策对于国民经济稳定、健康发展都具有重要的作用。我国作为一个发展中国家，财政政策对于经济增长与经济发展的贡献更为明显。经济发展的实践也证明了这一点。特别是在市场经济体制尚未完全建立的体制转轨时期，财政政策对于经济发展的作用更为重要。 受亚洲金融危机的影响，1998年我国经济面临严重的考验，内需严重不足。在有效需求不足，经济发展受到严重影响的现实经济环境下，我国开始实施积极的财政政策，在拉动内需，促进国民经济稳定发展方面发挥了重要作用。总结我国财政政策与经济发展的关系，借鉴国际先进经验，不断完善我国财政收入机制与支出机制，研究如何使财政政策与货币政策有效配合，共同推进国民经济稳定、健康发展，不仅具有重大的理论意义，也具有重大的现实意义。
E. 经济发展与财政的关系
楼上回答的只是地方财政和中央财政分配的关系。且不论此，事实上，财政版收入是以经济发展为基权础和前提的。财政收入是国民收入的再次分配，而国民收入则是由经济增长取得的。这是第一层次的关系。就拿税收来说，税收水平取决于税率和税基，而经济水平决定税基。 第二层次，财政会影响经济发展。我们都知道Y国民收入=C消费+I投资+G政府购买+NX净出口。政府的财政运用会影响经济的增长。这也就是用财政政策调节经济的重要原因所在。
F. 财政收入与经济发展水平之间的关系是怎样的
扩大资本市场规模，可以理解为大力发展金融资本市场，如股市，让更多企业上市。资本市场发展有利于经济发展，并不直接增加财政收入。财政支出的范围很广泛，有些财政支出，可以同时起到多项作用。比如，实施积极的财政政策，鼓励高新技术产业的发展， 既是促进资源合理配置，也是保持经济持续健康发展，一般只看直接的影响作用。加大对大气污染治理投入，保护生态环境。加强财政支农力度，提高农业综合生产能力。支持基层农技推广体系改革与建设工作，这些举措都是为了发展农业生产的，而不是直接提升居民收入和生活水平的。大多数农业产出并不是一个高盈利的行业，市场调节会导致资源投入不足。这些举措也是积极财政政策的内容，也可以理解为是促进经济平稳增长的作用。
G. 财政对促进经济社会发展所发挥的作用
面对金融危机和当前经济增长的严峻形势，市财政局切实履行职能，综合运版用各种财税政权策，进一步增强调节和引导作用，积极促进经济实现又好又快发展。
一是
全力支持重大项目建设。凸显投资对经济的拉动作用，认真落实扩大内需政策，充分发挥财政资金的“杠杆”作用，积极筹措资金，大力支持扩大内需项目加快建设，发挥税收效应，拉动财政增收。
二是
大力促进经济结构优化。在支持经济发展的同时，把着力点切实转移到促进经济结构优化、提高经济整体运行质量和效益上来。增加企业技术改造、产品研发和科技成果转化等方面的投入，发挥财政资金的引导作用，支持企业提高自主创新能力，促进经济发展方式转变。
三是
大力促进民营经济发展。在学习实践活动中，市财政局积极探索搭建投融资平台，以存量资产为依托，财政投入为引导，广泛吸引社会资本参与重大基础设施建设，有效放大政府投资效应。加快组建民营担保公司，积极推进组建了3家民营担保公司，支持以社会资本和民间资本投资设立的商业性担保机构发展步伐。
H. 关于财政如何支持区域经济发展的几点思考
财政作为宏观调控的工具和再分配的枢纽，与区域经济发展方式转变有着密切的关系，能够提高生产要素投入的相对水平，实现产业结构合理化和效益化的目标。
运用财政政策对促进区域经济发展方式转变的作用
转变区域经济发展方式，是实现区域经济社会持续稳定协调发展的根本途径。实现经济发展方式转变对财政政策目标提出了更高的要求，而财政政策作为政府配置资源和宏观调控的主要手段，可以在推进地区经济发展方式转变的过程中通过发挥引导、促进和协调控制等作用，从而发挥积极的财政作用。
（一）引导作用。财政政策的引向作用就是通过调整物质利益进而对个人和企业经济行为的调节来引导经济的运行。
（二）促进作用。财政政策对经济发展方式的促进作用体现在总量驱动和结构优化驱动两个方面。总量驱动是指财政政策通过调控措施的实施来推动经济的适度、稳定、持续增长。结构优化促进是财政政策功能的最有效作用，财政政策可以通过预算政策和税收政策来实现这种促进作用。
（三）协调作用。财政政策的协调作用是指对社会经济发展过程中出现的某些失衡状态的制约和调节能力。
现行的财政政策在实施过程中仍然存在着缺陷，制约着财政政策促进区域经济发展方式转变效应的发挥。主要表现在以下几个方面：促进结构调整较为乏力；投入产业结构政策不够合理完善；对企业（单位）人才激励机制有待提高；财政投资管理有待加强；政府财政职能转变不到位。
财政支持地区经济发展方式转变的对策思考
当前，针对转变经济发展方式的重点和难点问题，财政要不断加大“统筹城乡、区域、人和自然和谐”发展的力度，支持科技创新，实施人才开发、保护战略，强化财政科学化、精细化管理，促进区域经济社会持续、协调发展。
（一）统筹城乡经济持续发展。一是增加财政对农民及城乡低收入群体的补助力度，落实好城乡低保等各项补助政策，逐步建立保障标准与经济增长同步提高的长效机制。二是要建立公务员正常的工资(津贴)增长机制。三是要加大就业投入，实施积极的就业政策，通过职业技能培训和公共就业服务，促进解决失业人员就业问题，以就业促进增收。四是增加社会保障财政投入，加快社会保障体系建设，消除城乡居民后顾之忧，为提高城乡居民的持续消费能力创造有利条件。五是支持落实最低工资制度，促进提高低收入者劳动报酬。六是继续加大对农民种田的补贴力度，改善农业生产生活条件，促进农民持续增收。
（二）统筹区域经济协调发展。转变经济发展方式，就要优化经济结构。要促进非公有制经济发展，充分发挥财政的宏观调控职能，支持产业结构和经济结构优化，促进区域经济协调发展。
（三）统筹人与自然和谐发展。要强力支持低碳产业，支持循环经济建设，支持新能源的研发应用，用政策、经济等手段合理控制碳排放速度，逐步推行各县（市）区和大型企业碳排放量目标考核制度。要制定发展新兴产业的财税扶持政策，支持环保系统监测监控能力的建设以及对重点流域（区域）环境污染进行综合治理。设立县、乡两级农村环保专项资金，专项用于农村环境综合整治，并通过“以奖促治”的方式，加大对农村环境保护基础设施建设的投入，改善农村生态环境。
（四）建立完善人才激励机制。要大力支持人才的培养和引进，使人才能够引得进，留得住、能发挥作用。要创新人才激励机制，大力支持高技能人才的培养，建立科技贡献奖励机制。
（五）着力支持自主创新和科技进步。加快自主创新体系建设，是转变经济发展方式、促进产业结构升级的重要途径，要加快科技创新，大幅度提高自主创新能力，推动科学技术跨越式发展，推动经济发展由资源依赖型向创新驱动型转变，由粗放型向集约型转变。
（六）强化财政精细化管理。牢固树立财政科学化、精细化管理理念，不断提高财政管理水平，进一步发挥财政职能，增强忧患意识，更加周密地做好应对各种风险和挑战的准备，推动区域经济区域社会协调持续发展。加快财政应用支撑平台建设，不断完善“金财”工程应用模块，提高财政应用科学化、精细化管理水平。
I. 财政在国民经济发展中发挥怎样的作用
（1）财政政策是国家干预和调节经济的基本手段之一，包括财政收入政策和财政支出政策两方面。
（2）国家运用财政收入政策时所采取的措施主要有：
第一，调节收入和财产分配的税收措施。个人所得税实行累进制，高收入者纳税多，它可以起到缩小社会成员收入差距的作用。
第二，对垄断企业实现税收优惠措施。这一措施可以增加垄断资本积累，刺激经济增长。
第三，调整经济结构的税收优惠措施。这些措施可以扶持需要大力发展的部门和地区经济，抑制某些部门生产的增长。
第四，刺激或抑制经济增长的总量调节措施。通过减税可以刺激积累增长、投资增长和消费增长；通过增税，可以抑制投资和消费。
（3）用财政支出政策调节经济主要采取的措施有：
第一，增减政府对商品和劳务的购买。这项措施可以影响社会总需求的增减，从而调节市场。
第二，增减社会福利开支。这项措施可以增减社会购买力。
第三，增减政府直接投资、对私人投资的津贴补助、各种价格补贴、各项事业费用开支等。这项措施可以引起投资和消费的增加或减少。
（4）财政政策的紧缩与扩张。
当经济过热（经济过于膨胀）时，政府采用紧缩性财政政策。
第一，从财政收入政策上，往往采取增税等手段，抑制投资，减少个人收入从而减少个人消费，抑制需求膨胀。
第二，从财政支出政策上，减少财政支出，抑制社会需求，从而把过热的经济降下来。 经济不景气（经济疲软）时，政府采用扩张性财政政策。
第一，从财政收入政策上，往往采取减免税等手段，刺激投资，增加个人收入从而刺激个人消费，扩张整个需求。
第二，从财政支出政策上，增加财政支出，直接扩大社会需求，从而刺激经济复苏。