产能过剩对我国经济造成的影响

① 产能过剩严重程度与核心问题在哪里

原标题: 产能过剩具普遍性，由传统行业向新兴行业蔓延。当前产能过剩具有结构性和体制性特征，产能过剩化解更具复杂性，化解难度更大。地方政府行政力量推动是造成新一轮产能过剩的重要原因，而经济运行波动性大、内需和外需的收缩又加剧了产能过剩。另外，政策有效性不高，政府服务信息不足也会引发产能过剩。化解产能过剩一是要建立产能利用率评估和预警制度，改革产业调控思路；二是要对不同性质的过剩产能，应采取不同的调控方法；三是降低地方政府的投资扩张冲动；四是有效推进产能过剩行业兼并重组。 在国际经济低迷和我国进入转型升级阶段的背景下，我国当前的需求与生产矛盾突出，工业领域产能过剩问题日益突出，工业领域呈通缩迹象，产能过剩问题具有普遍性，部分行业甚至出现了绝对过剩。如何化解产能过剩矛盾？我国应积极借鉴相关国际经验，转变产业调控政策，弱化地方政府投资冲动，把化解产能过剩作为我国经济结构调整工作的重中之重。 当前我国产能过剩的现状 1、产能过剩具普遍性，由传统行业向新兴行业蔓延 随着经济增速的放缓，我国工业生产领域产能过剩问题日益凸显。2013年一季度工业企业产能利用率仅为78.2%，同比回落1.6个百分点，比去年四季度回落1.9个百分点，是2009年四季度以来的最低点。部分主要行业产能利用率已降至75%以下。其中，建材、铁路船舶等运输设备制造业、煤炭采选业产能利用率分别为72.5%、73.6%和74.9%。 传统产业中钢铁、水泥、有色、平板玻璃、石化、家电等都存在产能过剩，部分行业甚至出现了长期性和绝对的产能过剩。统计数据显示，2012年中国钢铁行业产能过剩达到21%；水泥产能过剩达到28%；有色金属的产能利用率已由2007年的90%降至65%左右，部分行业甚至已经出现了绝对量和长期性过剩，电解铝产能过剩达到35%；汽车产能过剩为12%。另一方面，战略性新兴产业，如光伏行业也存在产能过剩问题。目前，我国太阳能光伏电池产能占全球的60%，风电设备产能3000-3500万千瓦，而产量只有1800万千瓦，产能利用率低于60%，光伏电池的产能过剩达到95%。如此大范围、大规模的产能过剩如果不能有效解决，将使我国工业陷入长期的萧条。 2、当前产能过剩具有结构性和体制性特征 不同于2000年和2009年受金融危机影响的“周期性产能过剩”，也不同于2003-2004年和2006年前后在经济过热下产生的“非周期性产能过剩”，我国当前的产能过剩问题既反映出长期粗放式经济发展方式导致的供给结构与需求结构脱节，从而形成“结构性产能过剩”，如汽车行业；又有因我国市场经济体制不健全，投融资体制改革不彻底遗留下来的“体制性产能过剩”，如钢铁、水泥等行业；因过度依赖投资和出口促进经济增长导致的局部产能过剩，如光伏行业。 3、产能过剩化解更具复杂性，化解难度更大 当前我国经济运行面临的风险和挑战很大：经济增长下行压力加剧要求宏观政策保持稳定性，与转型升级结构调整要求改革力度加大形成矛盾；全国经济布局和产业规划一盘棋统筹，与市场经济要求投融资体系多元化发展形成矛盾；内需活力不足无法满足经济增长，与外围经济与贸易形势导致出口拉动模式不再适用形成矛盾。现阶段的产能过剩问题产生的深层次原因不是单一的，既受体制、环境、资源等普遍适用的影响因素，又受具体行业自身发展特点的影响，复杂化程度加大化解难度。 当前产能过剩的原因分析 1、地方政府行政力量推动是造成新一轮产能过剩的重要原因 地方政府在产能过剩中扮演了一个较为积极的角色。钢铁、水泥、造船等基础性制造业，投资规模巨大，如果没有地方政府的大力支持，或直接投资，民营资本通常不愿涉足。即使是多晶硅、风电设备、新材料等新兴行业，与地方政府的积极推动也密切相关。2009年国家出台十大产业振兴计划，地方政府不顾地方实际，也积极出台优惠政策鼓励、支持，势必造成全国各地产业重复投资现象严重，因此最终出现产能过剩也并不意外。以钢铁行业为例，我国钢铁生产能力已经大于市场需求1.2亿吨，但还有在建能力7000万吨。“十一五”期末，我国汽车产能超过实际需求一倍以上，已经过剩200万辆，但还有在建能力220万辆，正在酝酿和筹划的新上能力达800万辆。其根本原因在于，类似钢铁、水泥等大项目投资，契合了地方政府经济行为的短期化倾向，在短期内可以抬高地方的GDP，迎合了以GDP为核心的政绩考核要求。 2、经济运行波动性大，内需和外需的收缩加剧产能过剩 为了应对2008年的金融危机，我国出台了4万亿的一揽子的经济刺激政策，加上地方的相关配套政策和资金，经济刺激规模远远超过4万亿，我国的生产能力迅速扩大。我国消费和投资需求增长有所放缓，消费和投资增速均出现一定的回落，内需的放缓也难以消化当前大规模的产能，出现产能过剩。金融危机爆发5年之后，欧美日发达经济体经济复苏动力依然不足，新兴经济体面临通胀和增长回落的局面，造成我国外需明显收缩，难以化解当前明显过剩的产能。 3、政策有效性不高，政府服务信息不足引发产能过剩 信息不对称造成地方政府、企业不能在信息充分的基础上，做出科学规划或理性的投资决策。企业之间存在严重的信息不对称，有可能造成所有企业投资生产能力的总和超过未来市场的需求，不少企业为了避免丧失市场机会，产能规划一般都适度超前于市场需求，窖藏一部分生产能力，从而造成市场需求高峰到来之前的产能过剩。 调整思路多管齐下化解产能过剩 1、建立产能利用率评估和预警制度，改革产业调控思路 第一，将现行企业统计、景气指数分析与产能利用率评价结合起来，逐步建立起统一的行业产能过剩评估指标体系和预警系统，让企业和投资者及时准确地了解行业产能及相关信息，理智决策进入或退出市场行为，商业银行据此控制信贷投向和规模，防止投资过度，规避金融风险；第二，把审批制度以经济规模作为主要审批依据转变为以社会性管制为主的方式，并且要以能源资源、环境保护和安全生产作为前置性条件，监管方式也应该从前置性审批，转变为事中和事后的过程监管，提高调控水平。 2、对不同性质的过剩产能，应采取不同的调控方法 对“技术落后、企业分散、规模过小、非法生产”的企业，依照国家法律和法规关停、淘汰，防止这类企业在市场出现短期需求趋旺、价格上涨时“死灰复燃”。对结构性缺陷导致的“低水平”过剩产能实行“有保有压”的调控措施，利用信贷、财税、价格等经济政策杠杆“扶优汰劣”，引导行业内部结构调整；对因购买力水平低、有效需求不足产生的相对性产能过剩和部分行业出现的阶段性产能过剩，加强规划引导，提高企业集中度，引导企业站在技术进步前沿、顺应产品更新换代趋势进行结构调整。 3、降低地方政府的投资扩张冲动 改革以考核GDP增长为重点的政府政绩考核和官员晋升体制，消除地方政府不当干预企业投资的强烈动机。可以对地方政府政绩考核进行立法，从主要考核GDP指标转向全面客观考核政府治理水平，从政府内部的自我考核转向内、外考核相结合，让公众意见有更多参与权；更多地把经济发展质量、能源资源消耗和人的全面发展情况等指标反映进来；优化中央与地方之间的财税分配，使地方政府的财力和事权相匹配，弱化地方政府投资动机；促进地方财政透明化与民主化。凡涉及政府补贴、税收优惠或返还、提供优惠贷款等行为，都应该公开公示透明。同时，严禁地方政府给企业下增长指标。 4、推进产能过剩行业的兼并重组 第一，考虑按行业推进国有资产管理。要超越按企业进行国有资产监督管理的层次，考虑按行业进行国有资产管理。国有出资企业如果有同质竞争，恶性竞争会导致国有资产难以保值增值，可以根据企业意愿和市场可行性，考虑合并重组或退出部分资本；第二，支持地方国企的跨地区兼并重组，以及民营企业参与国企重组。在财税分配方面，企业兼并重组后，不搞统一纳税，仍维持原纳税渠道不变，增值税和所得税实行“统一计算、分级管理、就地预交、集中结算”；探索建立跨地区并购的税收分成、产值分开统计制度；第三，使国有资本进入到战略新兴产业的高端生产环节，掌握核心技术，形成引领和示范作用，让更多的国有企业愿意通过资本结构调整的方式进入到高端产业领域。

② 中国的产能过剩是怎么形成的

产能过剩是生产企业生产供给远远大于消费者需求。四万亿注入国内经济使刺激经版济，提高货币权流动性，短期内起到作用，可是作用没有预期大。之后四万亿就会加剧通胀诟病，因为中国的货币流通性已经适度偏高，因为国内经济结构不合理使得资金链畸形，所以显得货币供应量不足，直接注入四万亿只是解决燃眉之急，之后本来的货币流动性适度偏高加上四万亿资金使得货币流动性过高，货币供过于求，导致通胀问题火上加油，这就是通胀的诱因。中国未来的经济增长会放缓，经济是有周期性的，这是常态。目前，应该做的是改变产业结构，而不是盲目地印钞票。

③ 如何治理中国式“产能过剩

产能过剩的现状、本质和风险
化解产能过剩首先要解决认识问题，对此我认为，要“认清一个现状，看清一个本质，防范三个风险”。
一个现状就是，当前的产能过剩并不是一般性、周期性的过剩，而是严重的、长期性的过剩。从范围上，不仅钢铁、有色、建材、化工、造船等统产业存在过剩，而且光伏、风电等部分战略性新兴产业也存在过剩现象。从危害程度上，部分行业产能利用率不到70%，行业经营效益普遍大幅下降，企业大范围难于盈利、积累能力和技术进步受到严重影响。从时间预期上，一般而言，在经济高速增长期，产能过剩属于周期性现象，但目前正处于经济转型的攻坚期，国内外需求萎缩成为新常态，化解产能过剩变得更为棘手，因此产能过剩的持续时间将会更长。
一个本质就是，我国的产能过剩是由政府过度干预和市场竞争不足引起的。在健全完善的市场体制下，产能过剩是市场经济运行的必然表现，正是这种过剩压力推动了市场竞争，市场的优胜劣汰机制才会起作用。但对于社会主义市场经济仍不成熟的我国而言，产能过剩则与政府行为有着千丝万缕的联系，由于政府对微观经济的过度干预，如税收减免、财政补贴、低价供应土地等生产要素，人为地降低了企业经营成本，使企业低估真实的生产成本而高估盈利能力，导致市场协调供需均衡的机制难以有效运转。在经济偏热时，产能过剩“礁石”很容易淹没在经济“泡沫”中，一旦遭遇突发事件使“泡沫”破裂，则问题暴露无遗。所以，市场经济体制扭曲是我国出现产能过剩顽疾的本质所在。
在当前情况下，注意防范转型难度加大、金融风险汇集和社会矛盾累积等三大风险。产业转型方面，钢铁、有色、建材等传统产业经济效益急剧下降，企业由于严重亏损无力进行技术创新和产业升级，这必然使得我国亟待转型升级的传统产业遭受长期性伤害，而部分战略性新兴产业的产能过剩则严重打击了社会投资的信心，也使我国抢占未来发展制高点的愿望蒙上了一层阴影。金融风险方面，多数产能过剩行业都属资本密集型，前几年大规模集中投资意味着即将处于大规模集中还贷期，加之目前企业的资金来源渠道更加复杂，使得金融在债务规模和复杂性方面的风险不断汇集。社会稳定方面，去产能必然伴随着大量结构性失业，在严重过剩行业企业较集中的聚集地，区域性社会不稳定风险加大，有引发全局性政治经济风险的可能性。

④ 在经济结构失衡中产能过剩突出的表现是什么

我国还没有建立对产能过剩定性、定量的科学评价标准。欧美等国家一般用产能利用率或设备利用率作为产能是否过剩的评价指标。设备利用率的正常值在79%～83%之间，超过90%则认为产能不够，有超设备能力发挥现象。若设备开工低于79%，则说明可能存在产能过剩的现象。
正是因为当前我国并没有一个准确判断产能过剩的标准，所以不少研究者对产能过剩的提法提出质疑。有学者提出了合理的产能过剩概念，但什么是合理的产能过剩标准，并没有给出明确的定义。
有学者提出，行业产能过剩体现在三个方面：一是产品价格相对下滑；二是企业盈利能力大幅度下滑，亏损企业增加；三是行业供给超过了行业需求。也有人对此有不同看法，认为所谓的三个标准与产能过剩有关系，但绝不是一一对应的关系。
产业利润下降绝不是产能过剩这一个因素造成的，价格竞争、原材料价格上涨、工资水平上涨都会造成行业利润下降，而且比产能过剩对利润下降的影响来得更直接。导致行业整体效益下降有诸多因素，在产能过剩程度还没有特别严重的情况下，产业利润下降是市场经济分配资源的结果。
因此，产能过剩并不是构成企业效益下降的最主要因素。行业供给超过行业需求是企业适应竞争的需要，在市场增长率回落的时候，企业会进行产能储备以应对市场可能再次出现的"井喷 "。
中国钢铁协会副秘书长戚向东对判定行业严重过剩给出了六项指标：
一是产品库存持续急剧上升，销售呈现停滞状态；
二是产销率大幅下降，供求关系严重失衡；
三是产品价格大幅度回落，长期处于成本线以下；
四是行业出现大面积的企业亏损，企业被迫举债经营；
五是一批企业相继倒闭或破产；
六是进口严重受阻，出口不计成本，国际贸易摩擦频繁发生。
他认为，如果以上六项指标在相对较长时间同时存在，就说明产品已经出现严重过剩。与前一种判断所不同的是，戚向东所指的是严重过剩时的状况，因此考虑的因素更加全面。

⑤ 中国产能过剩主要原因是什么

1、改革开放之初，我国经济是靠承接外来产业转移、扮演世界工厂角色发展起来的。承接的外来产业大都是劳动密集型、附加值很低、集中在加工制造环节的产业。各地大干快上，形成强大的产能。

这种发展模式发挥作用的条件是国际经济形势向好，对这些产业的产品有大量需求，加之我们的劳动力便宜、资源能源便宜，虽然产能巨大，但同国际国内市场需求处于一种相对均衡的状态。

然而，保持多年的传统经济发展方式如今已不适应世界需求结构的提升，不适应2008年国际金融危机以后发达国家经济回归实体经济、回归制造业以及贸易保护主义抬头的态势。换言之，既有产能与相对萎缩的需求不匹配，需求提升了，而供给却没有提升。

2、产能过剩也来自一些地方政府的不恰当行为。一些地方政府官员有意无意地追求短时间内具有显著效果的政绩，甚至搞大拆大建，但对于能够提升经济实力的实体经济、先进制造业、创新活动等却重视不够。

(5)产能过剩对我国经济造成的影响扩展阅读：

中国钢铁协会副秘书长戚向东对判定行业严重过剩给出了六项指标：

1、产品库存持续急剧上升，销售呈现停滞状态；

2、产销率大幅下降，供求关系严重失衡；

3、产品价格大幅度回落，长期处于成本线以下；

4、行业出现大面积的企业亏损，企业被迫举债经营；

5、一批企业相继倒闭或破产；

6、进口严重受阻，出口不计成本，国际贸易摩擦频繁发生。

他认为，如果以上六项指标在相对较长时间同时存在，就说明产品已经出现严重过剩。与前一种判断所不同的是，戚向东所指的是严重过剩时的状况，因此考虑的因素更加全面。

⑥ 如何看待当前我国经济gdp增速放缓

中国社科院数量经济与技抄术经济研究所副所长、蓝皮书副主编李雪松说，之所以预测2015年中国经济增长为7%左右，主要基於几点考虑：外需难以显著提升、消费总体平稳、投资因制造业产能过剩及创新技术相对不足、房地产库存较高、基础设施投融资体制制约等因素影响，且投资回报率在不断降低。

李雪松分析说，尽管近年来化解产能过剩问题取得积极成效，但由於产能过剩问题长期积累，前期投入形成的新产能仍在陆续释放，产能过剩问题仍将是影响2015年经济运作的重要因素。

他说，目前，煤炭、钢铁等传统行业产能相对国内市场需求超出较多，行业亏损面较大，化解产能过剩任重而道远，必然会继续影响2015年的经济增长。

制约中国经济发展的另一个因素是房地产。摩根大通报告预计，2015年房地产投资增长率可能为5%~6%，较预计的2014年增速进一步放缓。这会对土地出让收入和相关行业的需求造成进一步打压。

尽管经济增速下降已成共识，但业界认为中国经济增速不会迅速跌至7%以下。“稳增长”仍是下一阶段的经济工作重点

⑦ 为什么中国经济增长过度依赖投资建设，会造成产能过剩用易懂的语言吧~~~

我知道宏来观经济学里有一个自 挤出效应 的概念，即政府购买的增加会减少私人投资和消费的减少，产能过剩就是指总供给大于总需求。中国的投资就是指政府购买。中国的产出效率又比较低，投入的资本不能及时转化成产品，反而只会增加产品的成本，升高产品的价格，减少了个人的消费，减少了社会总需求。

⑧ 政治题 我国产能过剩说明什么经济问题

近几年，听得最多的一句话就是：产能过剩。比如钢铁产能过剩；水泥产能过剩；玻璃产能过剩；房地产产能过剩；服装产能过剩；白酒产能过剩；牛奶产能过剩；西瓜产能过剩... ...

乍一听，似乎很有道理。然而仔细琢磨，又似乎有些不太对劲。比如牛奶，神州人均消费远远低于世界平均水平，现阶段喝不上牛奶或者是喝不起牛奶的大有人在，怎么可能说是过剩呢？比如汽车，有钱的人家一买就是好几辆，而买不起汽车的家庭还占很大的比例，怎么可能说是过剩呢？再比如服装和鞋业生产，一些贫困地区的孩子在寒冷的冬天都穿不上棉衣，有的甚至在冬天还光着脚，怎么可能说是过剩呢？比如水果，低收入家庭一年也舍不得买几次，连吃穿都成了问题，怎么可能天天去消费这些呢？再说钢铁，既然产能过剩，为什么还要源源不断的从国外进口呢？关闭了大批工厂，失去工作的人们去喝西北风呀？我们也要吃饭，也要养家糊口啊！

那究竟是什么原因导致生产出来的东西卖不出去，而导致大批企业破产或者停产呢？答案只有一个：那就是处于最底层的广大人民无钱消费。据不完全统计，神州80%的财富集中在0.4%的少数人手里，即使这一小部分人拼命的消费，横着花，竖着花，站着花，躺着花，也消费不了多少，对拉动消费无关痛痒，也就是说，神州的大部分资金都被冻结了，成了名副其实的死钱。这就是贫富两极分化造成的严重后果。（民族复兴网编者按：的确是贫富差距造成的，这是私有制的必然。很大一部分民众手中没有钱也无积蓄，无法消费。这证明资本说客主流经济学家的涓滴效应破产。另外一部分民众手中的钱是救命钱，不敢消费。这也证明资本说客主流经济学家的供给及需求忽悠破产。）

产能过剩，这不过是一个弥天大谎，是一块隐瞒事实真相的遮羞布而已.

事实上是有效需求不足，就是说老百姓太穷了！

⑨ 中国当前的产能过剩对经济可持续增长产生了哪些影响

产能过剩导致资源的低效率配置、在国内市场有效需求不足的情况下、经济会更版加依赖国外市场。许多行权业（如钢铁、水泥等行业）产能过剩，将导致物价总水平明显下降，形成很强的通货紧缩压力，增加宏观经济的不确定性。其次，产能过剩的发展将会使企业的投资预期和居民的消费预期下降，由此使经济增长面临越来越明显的下调压力。三是产能过剩的发展将会导致银行不良资产明显增加，金融风险增大。

⑩ 为什么会产能过剩 经济快速发展

市场经济条件下，特别是在中国所处的特殊经济发展阶段，适度的产能过剩有利于发挥竞争机制的作用，然而现阶段中国部分行业的产能过剩已经超出正常的市场承受范围，将对经济增长和平稳运行造成严重的影响。
1、产能过剩会降低投资乘数，弱化需求增加带来的复苏动能。产能过剩会弱化财政政策产生的支出效应。当前，产能过剩问题不断加重并呈逐步蔓延态势，无论是传统行业还是新兴行业，或者由于投资能力被削弱，或者由于存在较大风险，企业都缺乏投资的动力或能力。因而，在政府采取扩张财政政策情况下，投资乘数会降低，私人投资难以有效启动。
标准普尔公司2013年1月31日公布的一篇研究报告认为，中国等新兴经济体的投资水平相较于投资回报显得过高，一旦投资周期进入下行趋势，这些经济体可能会面临经济回调。数据表明，中国是标准普系研究的32个国家中唯一一个属于高风险类别的国家。虽然标准普尔的评级值得商榷，但是也说明市场对中国经济运行存在一定的警惕心理。
2、产能过剩会导致生产者价格指数下行，削弱企业的赢利能力。产能过剩意味着市场供大于求，价格下行压力将不断加大，企业普遍经营困难，亏损面扩大，效益下滑。事实上，目前产能过剩已经在供大于求的情况下压低了价格，导致PPI连续数月同比下行。
根据货币数量论的基本结论，使用中国的货币增长率（采用Ml来测算）减去实际CDP增长率，得到一个理论的通货膨胀率水平，然后与中国的PPI相比较。“PPI”曲线是使用工业生产者出厂价恪指数来表示的现实的生产者物价指数。中国的PPI基本都处于理论通货膨胀率之下，这说明，由货币增长率超出实际GDP增长率所对应的通货膨胀，在中国并没有完全表现出来，这部分原因就是中国制造业的产能过剩所导致的价格下行。
3、产能过剩将过度消耗资金，影响货币政策效果的正常发挥。货币政策效应是在政府实施扩张货币政策情况下，企业主体特别是民营经济主体可以以低利率筹集资金进行投资，进而带动总需求增加所产生的宏观效应。而事实上在中国，金融资源主要集中于产能过剩的国有及国有控股企业，民营经济很难得到有力的金融支持。现实中看到的是货币增速“火热”与实体经济“冰冷”并存的情况，就部分源于产能过剩行业对新增资金的过度消耗。产能过剩行业会稀释流动性，使得货币政策乘数降低，同时使民营企业资金获取困难，货币政策经济调节功能难以充分发挥。
4、产能过剩会形成财务风险，严重时甚至引致更大范围的金融风险。产能过剩企业会面临买方市场的巨大压力，价格竞争比正常的市场环境激烈得多，在这种情况下，企业普遍经营困难，非常可能形成财务风险，当积累到一定程度，就可能引致金融风险。
我们选取了“大中型工业亏损企业数”、“国有及国有控股工业亏损企业数”、“工业亏损企业数增速”、“大中型工业亏损企业亏损总额增速”、“国有及国有控股工业亏损企业亏损总额增速”等五个指标在典型时间的数据进行比较，可以看到，2005年以来，在整体上中国主要工业企业经营困难，亏损较为严重，部分原因甚至主要原因就是近年来持续投资导致的产能过剩。这种投资模式持续下去，并积累到一定程度，就可能导致许多企业资金链断裂，影响整个宏观经济的稳定。
5、产能过剩表明投资驱动型增长模式已不适应阶段发展要求。分析表明，中国已进入经济增速放缓时期，制造业的大规模投资不适应这一阶段的经济发展要求，投资驱动型增长模式不可持续。