A. 发展县域经济的调研报告怎么写，怎么样写是体现发展经济呢我现在的思路只是找出经济中存在的问题并解决
经济矢量的合成和资源的有效配置王见定 李颖伯
{摘要}按照传统的经济学理论，经济变量是以标量的形式出现的。本文提出：经济变量实质上是一种矢量。但又不同于物理学中的矢量，有其自身的合成规律。资源的有效配置其实是经济矢量合成的一种形式。本文以一些实例对经济矢量合成的法则进行说明，并进一步阐述这一理论在经济活动中的指导意义。（内容简介：经济学新理论）
4吨混凝土和1吨盘钢构成一个5吨的混恁土构件；一个缸的发动机、一个底盘、一个车身构成一辆轿车；一个显像管、一个复杂的线路和一个壳体构成一个精美的电视机；一个美容师半个小时的劳务加上对各种美容美发器械及化妆品的使用，产生了一个时髦的发型；一位外科大夫4个小时的手术以及四个同事的合作、医疗器械和各种药物的使用完成了一个心脏手术....这些都是经济矢量合成的事例。
混凝土4吨和1吨盘钢是两种不同的经济变量，像这样既有大小又有一定流向的经济变量，我们定义为经济矢量。4吨混凝土和1吨盘钢构成了一个5吨的混凝土构件，可以看成两种经济矢量的合成。它们之间的比例是一定的，是由构件的用途决定的，而且这种比例将随着生产的发展而变化（当然在一段时间内是相对稳定的）。如果现在有5吨混凝土和1吨盘钢，也只能构成5吨的混凝土构件，多生产的1吨混凝土在这一组合中是无用的。这就是经济矢量的合成法则。这个法则对于不同的经济矢量之间是不同的。这种经经济矢量的合成可以在多个经济矢量中进行。例如一个发动机、二个车身、二个底盘也只能构成一辆轿车，其中的一个车身、一个底盘是多余的。以上例子已说明了经济矢量概念是客观的，也说明经济矢量是按一定法则合成而产生社会的综合效益。这种法则在一定时期具有相对稳定性，它取决于合成商品和劳务的质量要求，也取决于届时的生产水平。
通常，我们在经济学教科书中见到的资源的有效配置，实际上也可看成是一种经济矢量合成的实例，有效的含义就在于不进行多余的生产。当然一种商品和劳务是否是有效的，还取决于价格和周围的环境。例如：一辆奔驰轿车，就它的发动机、底盘、车身以及其他一切配套设施都是可以说是一种资源的有效配置，但其10万美元的价格，相对一般市民来说，就不能说是完全有效的。而对于中产阶级来说却可以看成是一种有效的配置。或者就环境而言，在经济发达国家的美国、西欧它可能是一种资源的有效配置（当然也不能超过一定的数量）。而在那些经济正处在发展中乃至落后的地区，它就不能算是一种资源的有效配置。
世界上，任何国家，不管它是发达的国家，还是发展中的国家，都面临着对资源的有效开发和对资源的有效配置。资源不同程度的无效开发和无效配置，将造成有效资源的大量浪费、环境的严重污染乃至经济危机。
近20年来，社会主义国家都面临着计划经济向市场经济的过渡，就实质而言，就是对各种资源进行更有效的开发，对各种资源进行更有效的配置。目前我国进行的下岗再就业工程实质上就是全国范围内进行的各种资源的有效配置活动。所谓新的经济增长点，就是某些地区、某企业、某产品基本上达到了某些资源的有效配置。我们认为，当这种有效配置的覆盖面达到50%的时候，由于经济活动的惯性，全国经济将出现全面好转，展示强大的生命力。就一个地区而言，整个经济活动达到80%的有效将是非常理想的，100%的有效是不存在的，既使是在发达国家美国也至少有20%的无效生产，它需要通过调整，甚至破产来达到有效。
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B. 如何促进县域经济发展
党的十六大第一次使用了\"县域\"这个概念，而且提出了\"壮大县域经济\"的号召，十六届三中全会又进一步强调\"要大力发展县域经济\"，在这样的大背景下，县域经济的问题被提到了议事日程并受到前所未有的重视和关注，县域经济是区域经济中内在联系最为紧密的经济整体，也是政府职能和作用在经济中充分显现的区域经济。2004年陕西省省委、省政府为了加快全省县域经济社会发展步伐，做出了《关于加快发展壮大县域经济的决定》，并从2005年开始，开展全省县域经济社会发展考核工作。但从目前看，我市县域经济发展还很不平衡，县域经济相对滞后，因此，面对新世纪和西部大开发的历史时机，认清和确立政府在欠发达地区县域经济的发展战略及其切入点，具有十分重要的现实意义。
一、县域经济的内涵
要发展壮大县域经济，首先要正确认识县域经济的内涵，探索县域经济的发展规律。县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。在长期的历史演变与发展中，中国县域经济形成了农村性、地域性、层次性、综合性和差异性等基本特点。
二、完善政府体系是促进县域经济发展的重要途径
（一） 政府要不断完善现行财政体制
在财政体制方面，要根据经济社会发展的实际，不断调整和完善现行财政体制。实施积极有效的财政政策，调动县域发展经济、培植财源的积极性，实现增强市级财力与壮大县区财政的目标，以促进县域经济的持续快速健康发展。
（二）积极完善县域经济金融政策支持体系，加大对县域经济的信贷支持力度
一是在县域经济金融扶持政策上要有新举措。首先是采取宽松的财政政策引导，其次是政府要充分认识到中小企业在实现就业目标中的作用，将中小企业的发展纳入经济发展规划之中。成立专门的中小企业管理机构，研究适合不同区域的发展思路，探索新的融资方式。第三是大力发展各类中小企业贷款担保机构，贷款保险机构和其它中介机构。企业与担保公司签订协议，并参加保险，从而分散风险。第四是实施有区别的区域性货币政策。银行在制定宏观货币政策的同时，要充分考虑到各个县域经济的巨大差异性。要充分利用存款准备金、再贷款、利率等货币政策工具对区域经济进行资金调节。
（三）县级政府部门在发展县域经济中要合理定位
县级政府的合理定位，对县域经济发展至关重要。所谓政府的合理定位是相对于目前政府经济管理职能存在的\"越位\"、\"错位\"和\"缺位\"而言的，就是政府要逐步转变职能，从直接参与生产经营活动，代行企业和市场职能，转向提供\"公共产品\"和\"公共服务\"，建立和维护市场秩序，为微观经济主体创造良好的发展环境上来。
当前，这种转变需要从多方面入手：一是推进县乡管理体制改革。大力精减县乡政府人员，稳步推进乡镇机构改革工作，提高工作效率和服务质量。二是减轻企业和农民负担。清理对企业和农民的不合理收费，切实创造良好的生产经营环境。三是塑造良好的投资环境。使投资者获得较高的投资回报，关系到能否充分利用区外生产要素来发展县域经济，比实施名目繁多的优惠政策和税收减免政策更为重要。四是高度重视市场体系建设。要实现城乡联动，必须重视市场体系建设，建立农业和农村经济与城市大市场之间的畅通联系。有了市场体系，还要积极培育农村流通组织和经纪人队伍。总之，要通过转变政府职能，把政府角色真正界定到规划、协调、服务、监督和为经济发展创造良好环境上来。
三、安康促进县域经济发展的战略及切入点
（一）政府促进县域经济发展的战略
我市的县域经济发展战略的基本定位应该是：
1、实施民营主体战略，使县域经济保持旺盛的发展活力。这是因为，我市的县域多为欠发达地区，处于社会主义初级阶段的较低层次，经济发展存在的突出问题是活力不足、后劲不足、投资不足，缺少一种广泛的群众性经济的蓬勃发展。解决这个问题，就是要使生产关系适应生产力发展水平，在发展非公有制经济上寻求新的突破，使县域经济保持旺盛的发展活力。实施民营主体战略，就是要唤醒广大群众强烈的发展意识和市场主体意识，鼓励个人去寻求就业，去办企业、搞实业，创造财富，增加收入，加快民间资本的积累。一个县域，人人能自谋出路，人人能自食其力，人人能为社会创造财富，就会形成大大小小的经济生长点，形成县域经济的\"星火燎原\"。
2、实施产业升级战略．促进县域经济协调持续发展。我市现在也有一些自己的产业和企业，无疑它是进一步发展的根基，但这些产业和企业都存在结构不合理、层次水平低、农业不优、工业不强、特色少和服务滞后等问题。这些是制约我市县域经济发展的症结所在。实践证明；单一的经济结构是支撑不了区域经济的，也支撑不了地方财政。这就要求我们要适时调整农村经济结构，加快发展二、三产业。县域经济是典型的无农不稳、无工不富、无商不活经济，因此，实施产业结构调整升级包含领域大、内容多，包含管理升级、质量升级、市场升级、科技升级和服务升级，应尽快使社会经济主体实现自我约束和自我发展有机结合于一体的局面。
3、实施人才开发战略，发挥人才资本对经济社会发展的强大推动力。现代经济增长表明，人才资本对经济的推动作用较之其它因素越来越大。现在，我市人才远离经济建设的主战场，滞留在行政机关、事业单位，使人力资本对经济增长的推动力没有充分发挥出来，造成人才资源的巨大浪费。我市县域大多一缺资金二缺人才，但最主要的是缺具有现代市场意识、有创新能力的人才。激励固有的人才潜能，就要大胆放活政策、放活机关干部、放活科技人才、放活生产要素，留住已有人才、用好优秀人才，激活潜在的人才队伍，做到充分调动全社会干部群众的积极性、主动性和创造性，让他们投身到经济建设中来。
（二）我市县域经济发展的切入点
我市县域经济发展战略的有效落实，要通过全方位的具体措施方能实现。因此，我市县域经济发展的切入点是：
1、全面开放招商引资，精心营造良好的经济环境，加快开发步伐。全力招商引资，是加快资源转换、抢先发展的现实选择。我们招商要以引进兴办民营企业为主，同时不放弃争取上级部门的资金和项目。要把优惠政策用好、用活、用出效果。当然，招商引资离不开载体建设，建设各类工业园区和各类企业科技园区是较好途径。对园区的管理，坚持给予优惠，坚持重点发展高新技术项目，坚持内外客商平等准入等原则，并要全方位优化经济环境，靠好的环境激活企业投资办厂的热情，使整个县城经济宏观放开、微观搞活。在引资中，要把各项政策落实到位，要强化效率观念，从减掉一批\"公章\"入手，对政策之外的事例，要采取一事一议、特事特办的办法，根据投资者要求和可能制定相应措施，力争创造良好的环境，让投资者满意，让投资者愿意来、留得住。特别是政府机关要以承诺制和公示制支持投资业主合法经营，保护投资者权益。
2、以主动务实的态度，全面参与西部大开发。西部大开发是一个长期战略，是一次全方位、多领域的综合开发。在西部开发中，谁工作主动务实，谁就能抢占开发先机；谁拥有好项目，谁就能争取到更多的支持。参与西部开发，我们各县区必须主动出击，集中力量抓好项目建设和项目争取工作。从我市县域自身的实际出发，形成项目开发、储备、实施等一系列运行机制。立足于我市县域的实际，要突出抓好生态建设、水利建设、城乡基础设施建设、结构调整和科技普及五个重点，尽快筛选出一批生态、交通、水利、城市基础建设、农业开发和农牧副渔产品加工等重点项目。与此同时，强化项目责任制，确定和制定项目落实策略，广泛搜集信息，摸清市场取向。另外，还要加大对自身人文、环境、政策、资源的宣传力度，为参与西部大开发创造良好的舆论氛围，引来更多的投资者和开发者。
3、着力调整优化农村产业结构，推动农村经济实现新突破。我市现今至以后较长时间内的任务，是紧紧围绕增加农民收入和财政收入，发展特色种植业、做大林牧业、培育龙头经济组织和企业。
4、围绕商贸搞活，加大市场建设力度，加快市场化进程。我市县域要按照市场兴产业、强经济、促发展的思路，着力培育发展专业市场和特色市场，构筑以县镇、建制镇和基地区为依托的专业市场、特色市场和要素市场体系。当前，我市县域市场建设要以启动民间资金为主，运用政策引导、民间建设、自我管理的方式，不断探索市场建设新机制，按照政府推动、市场运作、业主经营的办法，做到产权、体制、机制一步到位。
5、适度超前，加快基础设施建设步伐，加快城镇化进程。当前，我市县域基础设施落后是较突出的问题。要加大交通、通讯、电力等基础设施建设力度。基础设施建设既是推动经济的动力因素，又是经济开放招商引资的环境基础；既是引来外地人开发资源的\"平台\"，又是当地人走出落后封闭了解精彩世界的\"窗口\"。因此，努力实现村村通公路、村村通电话、村村用电低价，是不可等待拖延的事情。
6、立足现有条件，全面深化改革，从体制、机制创新人手，培育带动县域经济的\"小巨人\"和主导产业，再造发展新优势。一方面，城镇工商企业的机制完善，要在产权制度改革的基础上，进一步研究健全内部运行机制，完善法人治理机构，加快建立现代企业制度。对涉农企业和城市公用事业，也应及早准备，抓紧改革，使之成为独立的法人实体和市场竞争主体。选择那些在县域经济中产业关联度大、带动力强的产业产品，千方百计做强做大，积极努力延伸产业链条，推动相关产业联合发展，使之成为推动县域经济的\"小巨人\"。把市场机制引入农村经济发展各环节，发挥市场机制推动微观经济发展不竭动力源泉的作用
C. 县域支行如何支持县域经济
农行扬州分行依托当地农业产业化经济模式，重点培育支持农业一体化特色产业。对双兔食品、富裕达粮食制品、高志农业、万嘉面粉4家企业授信7400万元。国家级农业龙头企业江苏双兔食品股份有限公司，贷款余额正常保持在3000万元以上，该公司通过“公司+基地+农户”的稻米产业化经营模式，带动20多万农户发展现代农业。对省级农业龙头企业江苏高志农业股份有限公司发放流动资金贷款300万元，支持企业构建家禽养殖、禽蛋营销、饲料生产销售等多元化结构的产业链。前4个月，全行共支持省级以上农业龙头企业7户，累计发放农业产业化龙头企业贷款5065万元。
农行扬州分行依靠地方党政，有序开展农户小额贷款集中授信活动，稳步推进农户小额贷款工作。该行实行“一次调查、一次审查、一次审批”，提高农户小额贷款授信组织化程度，确定江都区渌洋湖农林综合开发土地股份专业合作社为全市农户贷款投放示范区。今年已累计向该合作社社员投放农户小额贷款800多万元，支持农户规模化种植养殖，在实践中摸索出了“专业合作社+农户联保+法人代表”的担保授信模式，有效控制了贷款风险。该行还深入当地各类市场、农民专业合作社、村委会，充分了解农户生产经营资金需求情况，因地制宜地围绕当地特色产业、发达乡镇、农业大户做文章。前4个月，共支持农户3212户，累计发放农户贷款3179万元。
农行扬州分行对县域支行实施了“121工程”、“千百工程”、“惠农通工程”、“零售业务提升工程”等四大工程，提升了县域支行金融服务能力和市场竞争能力。宝应支行被列入全国农行“121工程”100家重点监测县支行。至4月末,扬州分行已遴选出“千百工程”重点客户20户，其中，包括江苏双兔食品等2户国家级农业产业化龙头企业；中国核工业华兴建设、江苏江都建设等5户县城大企业；高邮市中医院等2户优质县域综合医院；江苏宏信商贸等2户县城大型连锁商业企业；扬州亿丰置业等3户县城大型商品流通市场；涉及县域省级（含）以上经济开发区内企业13户，授信余额达6.37亿元，用信逾4亿元。扬州分行还助力农村城镇化建设提档升级。今年以来，先后支持江苏安宜、扬州中远等6家县域房地产有限公司，累计发放贷款7.32亿元。支持江都北区基础设施建设，投放政府投融资项目贷款2亿元。
D. 如何推动县域经济发展
（一）坚持绿色发展
部分发达地区县域经济发展快速，已经成为国民经济发展中最具活力的亮点。相对于大城市，县域具有生态文明建设的优势，贯穿生态绿色、集约发展的理念，促进工业生态化转型成为这部分县域经济转型发展的必然要求。
(二)突出特色发展
就具有地域特色和资源优势明显的县域而言，其经济发展应该依托本地优势资源，找准定位，突出特色。以低污染、高就业、高附加值、产业集群化、本地资源优化作为这部分县域产业选择发展的标准，优先发展农业、旅游休闲度假、文化产业、本地产品加工等特色产业，形成特色经济。
(三)实现“产城一体化”发展
随着大城市空间载体不断饱和与生产要素成本上涨，大城市周边区县因区位和生产成本优势，成为分担大城市功能和承接产业转移的首选地。这部分县域的发展需要通过与大城市主城区进行统一规划，功能上统筹分配，实现“产”与“城”融合，形成合理分布、功能互补的发展格局。
E. 农行县域支行如何提升市场竞争力
提升县域农行竞争力的路径初探
（一）网点转型为第一要务。一是合理网点布局。通过 布放“转账电话 ”、渗透电子产品、发展乡村“信息员”等措施 ，延伸服务“角”，实现网点服务的有效“触延伸”。二是网点转型。完善网点的功能分区，配足营销人员和设施 。坚持网点的晨会、夕会及每周例会制度，细化营销职责流程，实现网点转型的发目标。三是加快网点体验区和大堂营销体系建设，完善网点柜面的客户识别和交易系统，优化业务流程，通过并全面实施网点文明标准服务导入和营销技能导入工程，并配套相应的考核激励措施，促使所有物理网点由“被动交易型”变“主动营销 型”。
（二）客户建设为关键所在。一是要全面加强客户拓展。洞察县域经济发展的新走向，及早捕捉各类客户的信息，细分客户市场，组建营销团队 ，有效拓展客户。重点营销农行 电子产品、卡业务、代收代付业务、账户的开设、以贷引存锁定客户。二是要全面加强优质客户建设，推进客户品质提升。有效运用对公客户关系管理系统、个人优质客户管理系统，做好客户信息搜集、客户信息维护、客户电话邀约上门服务，通过提升目标客户、拓展存量客户、挖掘潜力客户，全面加强高效对公客户、优质个人客户建设。三是要以中小企业和个人零售业务为主要突破口，积极床咋比较优势，做到人无我有，人有我优。在支持中小企业和地方经济发展方面，可推出侧重于便捷的公务员信用贷款，保证金贷款、门面房抵押贷款，可循环贷款，应收账款质押贷款以及反担保贷款等信贷业务品种，并采取简化贷款审批程序、适当放宽贷款担保条件等措施。
（三）产品创新为重要基础。第一 ，全力打造内涵创新品牌优势。积极对网上银行、电话银行、手机银行、短信的服务功能进行全面创新，努力丰富各类渠道内涵 ，以此增强同业竞争力和对客户的吸引力。第二，满足客户对金融产品多样化的现实需求。针对个人汽车按揭贷全力打造内涵创新品牌优势 。根据个人住房按揭贷款需求加大的特点，可适时开办个人汽车信用卡分期还款业务，及时组建专业的团队营销个人住房按揭贷款；根据农户生产经营的特点及资金需求情况，适时推广农户小额贷款 ，牵引各项产品营销。第三依托新农保代理社保资金归集、发放的同时，推广社保卡、惠农卡，同步营销一系列产品。如：在无网点乡镇布放以服务新农保客户为主要对象的转账电话，有效分流柜面业务，提高电子银行业务收入。同时 ，把转账电话机主发展成农行的 “信息员”，使其成为宣传农行产品、推广农行产品的新阵地。第四突出“三农”客户的特点，前瞻性地创新农行的金融产品。在服务城乡方面，可推出适用型个体化金融产品，为客户提供“量体裁衣”式金融服务。
（四）队伍建设为内在支撑。第一，引进专业人才，改善员工队伍结构。未来国内金融急需以下几类人才：产品开发人才、客户经理、复合型人才、管理人才、法律人才、会计人才，应经过一定的过渡期，逐步建立一支高素质、高水平的员工队伍，为县域农行及时补充各 岗位短缺人才。第二，用好现有人才，杜绝人才浪费。好钢要用在刀刃上，要做到“智者取其智，勇者取其威，愚者取其力，怯者取其慎”，的用人策略，用其所长。不为优秀人才营造宽严有度的工作氛围，创造良好的工作环境，让优秀人才乐于干 、干得好。第三，加强岗位培训，提升员工整体素质。第四，多渠道分流安置冗余人员，畅通员工“出口”。
（五）机制创新为核心动力。第一，提高效率，优化流程再造和营销体系。要按照贴近市场、贴近客户和精简高效、权责对称的原则，完善信贷业务转授权管理，一行一策，扩大信贷审批权限。在信贷优惠政策、利率定价机制上要给以一定的经营自主权。对于超权限的信贷业务，实行先纵后横，由客户部门逐级报有权审批行客户部门，中间环节不再审议，并建立限时服务机制和利益挂钩的上下联动机制。对于优质客户信贷业务，开通绿色通道，实行特事特办。第二，在客户关系构建上，要改变公司业务部从事资产业务单打独斗的局面，所有的网点都可作为前台进行资产营销，搞存款的同事抓贷款，真正实现存贷业务经营一体化。
（六）服务创新为制胜法宝。一是创新服务理念，固化文明服务态度。按照将文明服务标准做细、做精、做实的要求，固化文明标准服务，提升县域农行整体服务水平。二是创新服务手段。随县目前有8个乡镇未设立网点，对于无法设立物理网点的县内乡镇，可设立无人自助服务区，安装先进的自助服务设备，全面提升全业务占有率和覆盖率，不断提高离行式自助设备现金交易占比和设备集约化管理水平，着力打造自助服务品牌。三是优化服务流程，灵活服务方式。就拿存款来说，存款是立行之本，在这“春天行动”一攻坚战中，各网点可坚持存贷挂钩，以贷引存。凡在我行有贷款者，必须在我行有存款账户及余额，并将此项规定告知给客户，有效地杜绝了客户资金“跑路”的现象，潜在的有贷款意向的客户也纷纷将存款转入。四是提升服务渠道。运用个人优质客户管理系统，丰富个人贵宾客户相关信息，实行“人户合一 ”的差异化服务和内部员工对个人贵宾客户的“四包”管理。五是创新服务体制。建议小额账户管理费的标准应低于城市行，年费的收取也要区别不同的对象，如对代发工资在100户以上且稳定的企业，可以考虑免收年费和工本费。对于持固定账号长达一定时间的老客户，可以考虑视同星级客户给予汇款费用优惠。
F. 如何搞好对人行县支行的考核
提高县支行的履职效能，就要让县支行工作有目标、有方向。
“县支行人员少，职能多，精力分散，影响了履行效能。用综合考评的办法，让县支行从众多繁杂的事务中解放出来，使有限的人力资源用足用活用好，就是把好钢用在刀刃上。”人行枣庄市中心支行党委书记、行长陈宜民道出了综合考评的初衷。
该中支综合考评办法把县支行考核内容分为基础工作和重点工作两部分，并采取百分量化，使考评既实用，又便于操作。科学设定考核评价内容和评分标准，既注重基础工作，加强风险防范；又突出重点工作，推进业务创新。
在基础工作方面，主要考核县支行三个方面工作，在领导班子及干部队伍建设上，考核各单位领导班子及队伍建设、党风廉政建设和文明单位创建等方面；在日常业务工作上，突出资金安全、网络安全、人身财产安全等风险岗位及其风险防范，重点考核县支行工作开展是否规范，上级行组织的各项检查情况以及内部审计、事后监督情况；在调研信息上，主要考核县支行在中支办公室、调查统计、外汇管理、纪委、宣传群工等部门调研信息采用情况。并根据刊物对整体工作的影响大小，赋予相应分值。
为鼓励各县支行争先创优，重点工作主要考核县支行在贯彻执行货币信贷政策、维护区域金融稳定、改善金融服务等方面创造性开展工作情况。主要包括四个方面：独立开展的工作被分行以上肯定推广、领导批示的；支持地方经济发展被地方党委政府肯定的；县支行承担中支工作，被上级行行文推广肯定或领导批示的；参加总、分行劳动竞赛获得前三名的。重点工作得分不设上限。此外，还根据实际情况设置了“一票否决”情况，对出现“一票否决”的单位，不参与考核等次的确定。
“综合考评、过程管理，使我们县支行找准了目标定位，明确了履职重点，呈现出'三大、三多'现象，工作责任大、压力大、干劲大，干事多、创新多、亮点多。”人行枣庄市台儿庄区支行行长张北南深有体会。
上下联动 明确履职“靠什么”
人行枣庄市中支重新梳理职责定位，明晰中支与县支行之间的关系，建立起了上下联动的工作机制。该联动机制包括“指导”机制与“配合”机制。“指导”机制，就是中支指导县支行重点工作创建机制；“配合”机制，就是县支行配合中支重点工作创建机制。中支由单纯的考评者，转变为县支行的建设者和推动者，县支行由单纯的被动考核者，转变为重点工作的参与者，有效促进了全辖整体工作开展。
在重点工作的确定上，每年初，由中心支行组织县支行对本年工作思路进行专题研究，结合县域经济金融发展特点及自身优势，每家县支行确定1－2项特色工作，不搞“一刀切”，不交叉不重复。对县支行重点工作，中心支行主要是做好政策引导、创造环境、把方向提思路、加强督查催办，由承办行先行实验，待经验成熟后，通过召开现场会的方式在全市推广，实现重点工作效益的最大化。
在人员交流上，吸收县支行人员参加中支劳动竞赛、综合业务检查、联合组织创新课题，互相交流经验、取长补短。采取选调、上挂下派、岗位轮换等方式，加强县支行与中支机关干部交流，近年来，从县支行选调了5名人员到中支工作，选派2名副行长上挂中支机关任职，从机关选派了3名副科长到县支行担任副行长，促进中支机关与县支行之间思想与工作方法的有效沟通。
在环境营造上，该中支主要领导主动加强与县支行所在地党政部门的联系协调，联合当地政府召开各种座谈会、推介会以及金融服务“大回访”活动，争取支持，为县支行发展营造良好的外部环境。
过程管理 明确工作“怎么干”
为督促县支行稳步、扎实、有序、均衡地开展工作，使综合考评办法能取得实实在在的效果，人行枣庄市中支对县支行实行过程管理、目标管理，健全完善相关配套制度，将县支行考评工作日常化、动态化，县支行时时处于考评状态，彻底改变了过去年终“一考定局”的状况。
实行工作周报制度。
实行季度例会和考核通报制度。
实行半年现场观摩制度。
在年终综合考评时，根据日常考核结果，确定县支行年度考核先进单位；对重点工作成效显著的，设立突出贡献奖，进行单项奖励，建立起“既重结果更重过程、既重年终更重日常”的考核导向。同时，更加注重综合考评结果的运用，建立正向激励机制，对综合考评先进单位，在绩效工资分配上和干部选拔使用上给予倾斜。
综合考评以来，人行枣庄市中支辖区各县支行的工作积极性、主动性明显增强，主动向中支找工作、要工作，主动承担金融支持林权改革试点、全民创业融资网开发、中小企业信用实验区建设等19项重点工作，有11项重点创新工作获总分行肯定和推广。各县支行紧紧围绕县域经济薄弱环节，大力创新金融服务，着力解决县域金融服务缺位和短板，先后开发创新了10余项信贷新产品，产品创新贷款占新增贷款的27%。滕州支行在全国首创了农村土地经营收益权抵押贷款，累计向17家试点合作社发放贷款3300万元，支持流转土地面积13238亩；薛城支行在全国首创了钢结构资产抵押贷款业务，为无土地、房产抵押的中小企业开辟融资新路径；台儿庄支行创建了支持农民专业合作社的“双贷双保”贷款模式先后被分行、总行推广。台儿庄支行还承办了四省四市毗邻地区金融机构突发事件联合演练、四省四市银警联动反假货币协作机制现场会议以及金融支持农村青年信用示范户创建等工作，得到总分行和山东省公安厅肯定。
G. 如何发展县域经济
一、在微观层面上，应立足于县域实际，放大特色优势，发展特色经济，加快培育支撑县域经济发展的支柱产业
首先，要整合利用县域内资源优势，做好特色产业发展规划。尽管县域经济发展具有较大的不对称性，但在资源利用方面都有自己的特色优势。就县域个体而言，可围绕贯彻落实党和国家的宏观方针政策，充分“盘点”县域内的矿产资源、工业资源、农业资源、生态资源以及文化旅游资源，围绕高效益综合开发利用，进行大力度的整合，以工业化为主导，以城镇化为支撑，以农业现代化为基础，形成从资源利用到产业发展、从城镇开发到民生改善等完整的规划体系，着力打造独具特色的新型产业基地，努力实现居民增收、财政增长、后劲增强的“三增”目标。通过不懈的努力，即使欠发达的县市也能够闯出一片新的天地。
其次，要深化合作，聚集项目，依靠项目带动产业优化升级。发展县域经济必须突破过去单纯围绕本地需求谋发展的局限，积极参与国际国内市场的分工协作；要始终坚持以特色资源聚集项目、以良好环境吸引项目，全方位接轨域外经济社会发展，最大限度地招大引强，形成资金、技术、企业和人才向县域流动的凹地效应。要着力发展与生态环境相协调的园区工业、现代农业、旅游产业，进一步膨胀县域主导产业规模，培育知名品牌，拉长产业链条，加速产业集聚，增强县域自我发展能力，在区域竞争中占据主导地位。
最后，要坚持全民创业，兴起民营经济蓬勃发展的热潮。民营经济是县域经济的最大特色。在县域经济实力普遍较弱、政府投资相对乏力的形势下，必须进一步激发各类民间主体创新创业的热情，让民营经济成为壮大县域经济的主战场，成为推进城乡统筹发展的重要力量。要进一步放宽准入门槛，坚持县乡村齐头并进、一、二、三产业全面放开，为民营经济彻底松绑、放行，让更多的群众加入到民营经济行列中来。同时，要从解决民营经济“融资难”入手，在建设完善金融担保、技术服务、创业培训三个体系上下工夫，使更多的民营企业膨胀崛起，形成拉动县域经济发展的“企业航母”优势。针对当前影响全球的金融危机，更应该采取积极措施，制定合理的扶持计划，引导民营经济变挑战为机遇，积极调整经营战略，加快推进技术进步和产业升级，勇于把握市场竞争的主动权，不断增强在复杂考验中生存发展的综合实力。
二、在宏观层面上，应因地制宜，分类施策，加快打造强县引领、中县角逐、弱县超越，县域经济互动发展、良性竞争的格局
三、在发展机制上，必须坚持以人为本、统筹协调这一基本要求，为县域经济发展创造宽松和谐的环境
(一)以生产发展为首要任务，全面解放和发展农村社会生产力。在确保粮食安全的前提下，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，大力发展以设施农业、装备农业、高新农业为主要特征的现代农业，不断提高农业产出率和规模效益。县域之间和县域内要注重对市场需求和农业发展方向的把握，积极推进区域化布局、规模化种养，引进推广应用先进农业技术和适用技术，发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，力争形成一批优势突出、特色鲜明的产业带、产业区。同时，按照产业化发展方向，积极扶持发展龙头企业和专业化合作经济组织，依靠近农工业的蓬勃发展，为工业化发展和农民的转移就业、增加收入开辟更大的空间，为工业反哺农业奠定更加牢固的基础。
(二)以改善农村生产生活环境为目标，积极推进城镇化建设。一般认为，城镇化率每提高1个百分点可拉动GDP增长1.5个百分点。加快县域城镇化进程，首要的是搞好城乡一体化的规划，打破城乡界限和区域限制，统筹城乡空间布局、产业发展、基础设施建设、劳动就业和社会保障、社会管理与公共服务，使经济社会发展规划和城乡建设规划覆盖县域内每一寸土地，科学地引导城镇化建设。要充分发挥主城区的核心拉动和乡镇的主体作用，形成主城区—中心镇—农村新社区—新村庄梯次分明的规划体系，加强乡镇驻地开发建设，加快建设一批优势明显、独具特色的示范乡镇，形成辐射拉动作用，引导农民逐步向城镇集中。要坚持高效集约利用土地资源，在农民自愿的基础上，按照“城乡互动，以点带面，有利生产，方便生活”的原则，积极探索村并城、村并镇、村并区、村并企、小村并大村等发展模式，科学规划建设农村居住、供排水、通讯、交通、防灾、供电等基础设施，为农村设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化创造良好条件。
(三)以实现城乡和谐发展为根本，全方位提高民生保障水平。随着这几年党对“三农”工作各项优惠政策的落实，农村经济社会发展呈现出群众收入逐年增加、生活逐步改善、精神文化活动日益丰富的良好局面，但城乡之间享受公共服务的差距依然很大。因此，各级政府在加快经济发展、城镇建设的同时，要切实扩大公共财政覆盖农村的范围，大力发展农村教育、文化、卫生事业，进一步健全农村社会保障体系，扎实推进失地农民养老保险、新型农村社会养老保险，逐步缩小城乡差别，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，与城市居民同台共舞，共享改革发展的成果，共同加快现代化进程
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