① 为什么WTO对发展中国家有优惠
世贸组织体制对最不发达国家几乎不要求其承担任何义务,可享受世贸组织成员的一切权利,对发展中国家成员的优惠安排主要体现在五个方面:(1)较低水平的义务;(2)更灵活的实施时间表,即较长的过渡期安排;(3)发达国家尽最大努力对发展中国家成员开放其货物和服务市场;(4)对最不发达国家更优惠的待遇;(5)提供技术援助和培训人力资本。以下就一些主要协议作一简述:
1.《建立世贸组织协定》中的优惠贸易安排。WTO明确指出其目标是促进所有成员的经济贸易发展。最不发达国家仅承担与其经济发展水平相当的义务;通过对发展中国家提供技术援助和培训,增强它们参与多边贸易体制的能力,并因此而获益。为此,WTO专门设立了"贸易与发展委员会"等专门机构,以便为发展中国家提供服务。
2.国际收支困难实施进口限制时履行的低水平义务。关贸总协定中有条款规定,发展中国家成员为了预防货币储备严重下降的威胁,或货币储备不足的成员方为使其储备合理增长,可以为国际收支平衡目的采取进口限制,并可只采用简化的磋商程序,而不使用全面磋商程序。
3.实施保障措施时对发展中国家的优惠安排。实施期限发展中国家最高可达到10年,而发达国家一般为4年。
4.涉及发展中国家产品反倾销时的优惠规定。WTO)的《反倾销协议》对进一步规范发达国家的反倾销做法起了积极作用,有利于发展中国家的出口。
5.对发展中国家成员在补贴与反补贴方面的优惠。
6.《与贸易有关的投资措施协议》对发展中国家的优惠安排。协议规定给发达国家2年的过渡期,发展中国家为5年,最不发达国家为7年。过渡期满后,原则上发展中国家和最不发达国家可申请延长。
7.《进口许可证协议》对发展中国家的优惠安排。发展中国家可延期2年使用进口许可程序中有关自动许可证的规定。
8.《海关估价》协议对发展中国家的优惠安排。发展中国家执行《海关估价协议》的过渡期为5年,到2000年后,可酌情考虑进一步延长过渡期。
9.《技术性贸易壁垒协议》对发展中国家的优惠安排。专门对发展中国家和地区成员的特殊和差别待遇作了具体规定。
10.发展中国家可以依本身发展水平实施《动植物卫生检疫协议》。发达国家不能以动植物检疫措施限制发展中国家和地区产品的出口,应给于其较长的过渡期。
11.《农业协议》对发展中国家的优惠安排。《农业协议》充分认识到发展中国家农产品出口及补贴对其农业和经济发展的重要意义,在履行减让义务时、实施市场准入承诺时、国内支持方面、粮食净进口的发展中国家等方面给予一系列优惠安排。
12. 服务贸易总协定》考虑到发展中国服务业发展较落后,而促进其服务发展又极为重要,规定了对发展中国家开放服务市场的优惠安排。
13.《知识产权协定》允许发展中国家有较长的过渡期,也在一定程度上照顾了发展中国家的利益。
14.其他相关协议对发展中国家的优惠安排,如WTO中的《装船前检验协议》、《争端解决谅解》贸易政策评审机制等均规定了发展中国家和最不发达国家成员的低水平减让义务,发达国家应尽力提供技术援助和人员培训,增强发展中国家利用多边贸易体制的能力,促进其经济发展。
② 为什么发展中国家在WTO中处于不利地位
WTO本来是关于全球贸易的国际组织,但是发达国家却试图将金融,投资,政府采购
等领域纳入WTO的管辖权限.为什么发达国家热衷于扩大WTO的实权 因为发达国家发
现它们可以很方便地控制WTO,尤其是可以通过WTO的贸易争端机制制裁其他国家
有一个阿拉伯人的故事.一只骆驼想钻进阿拉伯人的帐篷取暖,阿拉伯人拒绝让骆驼进
来.骆驼就说:"能不能只让我把一只脚伸进来."阿拉伯人想了想,就同意了.过了一会儿,
骆驼说:"我这只脚已经暖和了,能不能让我把另外的脚也伸进来."阿拉伯人又同意了.再
过一会儿,骆驼说:"我的脚都暖和了,就是头还有点冷,能不能让我把头也伸进来."最后
的结果是:骆驼终于钻进了阿拉伯人的帐篷,把阿拉伯人赶到了帐篷外边.
早在1996年新加坡举行的WTO部长级会议上,发达国家就曾经建议把投资,竞争和
政府采购等议题纳入WTO的谈判,发展中国家普遍提出了抗议.于是,发达国家施展了骆
驼的伎俩,他们建议设立相关的工作组,讨论贸易与竞争政策之间的关系,政府采购的透明
度等问题.6年过去了,发达国家现在拿出来一套详尽的草案,要求在明年的多哈回合部长
级会议上讨论.从本质上说,这些议题都不是贸易问题,WTO来关注这些问题只能分散其
注意力.这些新议题一旦进入WTO的框架之中,发展中国家必将进一步失去制定经济政策
的自主权,陷入更大的困境.
WTO本来是关于全球贸易的国际组织,但是发达国家却试图将金融,投资,政府采购
等领域纳入WTO的管辖权限.为什么发达国家热衷于扩大WTO的实权 因为发达国家发
现它们可以很方便地控制WTO,尤其是可以通过WTO的贸易争端机制制裁其他国家.发
达国家总是试图控制所有的国际组织,但是它们并非总能成功.发达国家想操纵联合国,但
却发现发展中国家在联合国的影响力越来越大.于是它们越来越不愿意缴纳联合国会费.发
达国家已经控制了IMF,但是用IMF操纵发展中国家有一定的局限性.除非一个国家需要
向IMF贷款,否则IMF的手无法伸进发展中国家的内政.正因为如此,发达国家和WTO
打得火热,竭力将新的权力赋予WTO,以便将不服从他们的国家直接告上法庭,实施贸易
制裁.对发展中国家更不利的是,WTO的决策程序非常不民主.这使得发展中国家想要改
变对自己不利的规则非常困难.现行的规则和决策程序本身就是有利于发达国家的,发展中
国家只能在现有的规则和程序下谋求改革.但是,即便如此,发展中国家也必须起来抗争,
否则,一旦对发展中国家不利的新规则出台,再想更改就难上加难.而且,从当前的形势来
看,发展中国家和发达国家的利益争斗正在白热化,留给发展中国家维护自己利益的时间已
经不多了.
发达国家的贪婪要价
只要我们仔细看看发达国家提出的议案,就能够知道他们的真实动机,也就会认识到,
发达国家是多么地贪婪.首先看投资议题.发达国家提出投资议题的用意就是要让外国投资
者在发展中国家享有充分自由的权利,无条件地进入各国市场,不受限制条款的约束,可以
自由地进行投资,享受国民待遇.在WTO的规章中,明确地指出其最根本的宗旨就是要提
高全体人民的生活水平.这才是WTO的神圣原则.但是发达国家掌握了话语权,它们按照
自己的定义拼命鼓吹国民待遇原则,久而久之,连发展中国家也相信了国民待遇原则才是
WTO的基本原则.发达国家鼓吹国民待遇原则的最终目的是在发展中国家拥有100%的所
有权,外国公司只要想进入一个国家,就可以进入,当地政府没有任何干预外来投资的权利,
并且也不能向当地企业和个人提供任何优惠政策和补贴.由于这项议题一面倒向发达国家而
备受非议,目前其主要的建议者又提出了修正建议,即第一阶段主要注重透明化措施,接着
是衔接步骤,展开连续为期两年的谈判,然后自动提升到另一项贸易协约的谈判.像这样一
个接一个步骤的修正建议,其最终目的无非是要成员国最终同意把发达国家关于投资条例的
概念列入WTO授权的规范内,让外国投资者享有最高程度的权利,把发展中国家政府原有
的各项权利和制定政策空间削减至最低程度.这必将对发展中国家经济,社会和政治的各个
领域带来极其严重的后果,影响发展中国家工商企业发展的各方面条件,削弱政府相对于外
国投资者和债权人的谈判地位.
第二个议题是关于竞争的议题.竞争听起来总是一个很顺耳的词.但实际上发展中国家
和发达国家对竞争的理解却大相径庭.在发展中国家看起来,竞争政策的主要目的应该是反
对发达国家的跨国公司,因为它们作为垄断的代表,恰恰站在竞争的对立面,这些跨国公司
肆无忌惮地在发展中国家的国内市场横冲直撞,极大地危害到发展中国家的中小企业.在发
达国家看来,竞争政策的主要目的却是允许发达国家的企业能够在发展中国家的市场上和当
地企业"平等"竞争.1996年新加坡举行的WTO部长级会议上,各国同意设立一个工作组
研究贸易与竞争政策之间的关系.按照当时的说法,这项协议并不是要成员国承诺将来谈判
关于竞争的议题.但是,目前欧盟仍然不断催促落实关于竞争议题的谈判,并且建议把它列
入明年的部长级谈判.正如美国与欧盟的贸易代表所宣布的,他们的共同目标就是为了在发
展中国家订立竞争条例,以方便外国企业机构进入发展中国家的市场,进行自由竞争.这对
发达国家来讲是有利的,可对于发展中国家却是不公平的.一旦这项协议纳入WTO的框架
之中,必将削弱发展中国家的政府为本地企业提供优惠的权利,同时发展中国家也不能伸缩
性地选择适合各自国家的竞争模式,以迎合不同时期的经济环境变迁.
第三个议题是政府采购.1996年新加坡WTO部长级会议上同意的议案是建立一个工作
组研究政府采购中的透明化问题.但是,到如今,欧盟等发达国家已经拟定了一份详细的要
求将政府采购纳入WTO谈判的议案.直到目前为止,政府采购可以豁免贸易自由化.但是
如果发达国家如愿以偿地将全球性的政府采购事务及相关的市场全部纳入WTO规范化的市
场条例管制之下,发展中国家就将受到极大的冲击.一般来说,除了少数国家,对外贸易在
一国GDP中的比重大致在20-30%左右.政府采购却包括了中央政府,各级地方政府和与
政府有关联的企业的采购,这样算下来,政府采购要平均占到GDP的70%以上.欧盟提出
的政府采购的议案中要求发展中国家开放各级政府采购,比如社区医院的护理工作,城市街
道的垃圾清理,甚至包括清晨送奶.对于发展中国家来说,政府采购的意义并不仅仅是政府
购买多少台电脑或多少套软件.当一国经济处于衰退的时候,政府采购可以有助于扩大本国
国内需求,刺激经济复苏;当国内的幼稚产业处于发展初期的时候,政府采购有助于迅速地
培育国内市场,推动本国产业的发展;如果出现了较为严重的失业问题或其他经济社会问题,
政府也可以方便地用政府采购实现自己的政策目标.一旦政府采购必须纳入WTO管制,则
意味着发展中国家在很大程度上丧失了政策自主性,发展中国家政府不能再给给予本国公司
任何提供公共用途商品,参与公共服务和承包政府工程的优先权.
假如这些新议题一旦进入WTO的框架,那么发达国家的企业机构就可以自由地进入发
展中国家的市场,发展中国家必将失去管制那些外国企业的自主权,也必将丧失制定相关的
国内政策的自主权,难以有效运用宏观经济,金融,发展政策和政府采购政策满足国内政策
目标.在发展中国家不断丧失自主权的同时,发达国家却试图将劳工标准和环境问题纳入
WTO体系,以便在妨碍到其国内利益的时候,方便地祭起保护主义的大旗,限制发展中国
家的相关商品进入他们的市场.
针锋相对 据理力争
对于发达国家提出的这些不合理的要求,发展中国家必须要有清醒的认识.联合国贸易
与发展组织的经济学家阿奎日教授曾经谈到,中国加入WTO之后最迫切的需要是培育1000
名精通WTO规则和谈判之道的律师,在WTO的谈判桌上针锋相对,据理力争,捍卫中国
的国家利益.从当前的情况来看,发展中国家在新一轮的谈判中应该共同提出如下要求:第
一,首先敦促发达国家落实已经通过的议案,比如取消对纺织品的进口限制,减少对本国农
业的补贴和保护.只有在这些任务已经完成的前提下,才能提交的新的议题.在现有WTO
协议下,发达国家一方面劝诱甚至强迫发展中国家开放其农产品的进口,声称这将带来发展
中国家资源配置的改善,声称农产品进口对外开放可能带来的问题比如本国农民的失业和收
入下降都将只是暂时性的,另一方面,他们自己却在千方百计地保护国内农业部门.发达国
家仍然普遍实施对农业的各种补贴,以及对国外农产品进口的高关税保护,在有的发达国家,
农产品的进口关税甚至高达300%.这种不对称的保护,使得发达国家的农产品可以以低廉
的价格进口到发展中国家,对发展中国家的农业产生了很大的冲击.从纺织品贸易来看,尽
管发达国家已经承诺在2005年之前取消对发展中国家纺织品的进口限制,但是到目前为止,
美国,欧洲和加拿大等国家已经废除的纺织品种类尚不足10%.
第二,即使提交新的议题,这些议题也必须是与贸易有关的议题,反对把非贸易的议题
强加给WTO体系.那些非贸易的问题并非说不重要,但是WTO显然不是讨论这些问题的
最适当的场所,比如有关劳工标准的谈判,为什么不放在国际劳工组织这种已经存在的专门
的国际组织去谈判
第三,必须改革WTO的谈判规则.今年5月份,在WTO的议会大厅,15个发展中国
家共同提出了如何提高明年部长级会议效率的建议,其中的一条建议是,发展中国家提出的
议题必须登记并列入讨论的日程表.这听起来似乎相当荒谬,因为这是任何一个组织都需要
满足基本原则.设想在开会的时候,有的会议代表的议案根本无法摆上谈判桌,这种组织能
够说是民主的吗 但这正是WTO的现状.发达国家经常对来自发展中国家的议题置之不理,
在最后的谈判中我行我素地抛出完全代表发达国家利益的草案要求大家讨论.所以,发展中
国家争取自己利益的斗争是相当艰巨的,我们必须从最基本的权利开始争取
③ 如何提高发展中国家在WTO中的地位
其实不止在wto中,在任何一个国际组织中,要想提高发展中国家的地位首要内的条件就是自身的强大,不容管实在经济上还是在军事实力上都应如此。
感觉对于发展中国家来说无论是在加入wto的申请问题上,还是加入之后在组织内部的运作上都要受到发达国家的种种限制,因为你的申请必须别人的批准,你在加入之后的所作为必须依照别人指定的规矩来,所以说你根本不可能进入到决策层,也就无所谓什么地位了,至少目前是如此。
但是随着发展中国家在wto中所起到的作用的深化,会使得wto成员国对于它们的依赖程度越来越高,进而逐渐提高其地位。
④ 急求!!WTO中有哪些协定对发展中国家不利
中国加入,从长远来看是利大于弊,但从短期看,会对我国经贸发展带来一些不利影响,甚至在某些方面还面临着严重的挑战。具体表现为以下几个方面:
1.经济体制方面的诸多缺陷,将会对我国“入世”后进一步开放市场带来不利影响。WTO之所以要接受向市场经济转型的国家,其目的就是要在市场经济这一共同基础上,实现全球范围内的贸易自由化,建立公平的市场秩序。但我国现阶段市场的地区分割与部门分割现象仍然严重,宏观调控手段还有待加强,社会分配与保障体系仍不完善。因此,不加快建立全国统一、开放的市场体系和完善的宏观调控体系,不加快建立现代企业制度和结构调整,就会使我们的经济和企业很难适应加入WTO后关税继续削减、非关税措施逐步取消、国内市场进一步扩大开放的新的市场环境。
2.国内法律制度与WTO的规则不尽相适,这必将影响我国“入世”后对外经贸活动的规范与管理。加入WTO后,中国就要一切按WTO的规则办事,如国民待遇、透明度等,使我国在立法和行政管理上不能完全自己作主,必须与国际接轨。然而,目前我国有关法律制度的完善及其与WTO规则的适应在某些方面还有一定的差距。如中国在服务贸易方面还未颁布过一部国家最高权力机关制定的法律,既使在《外贸法》中有关于服务贸易的几个条款,也与WTO《服务贸易协定》的规则还有不相适应的地方,在专利权上的争执时有发生。加入WTO后,我国必须对不符合WTO规则的一些法律制度进行修改和完善。
3.我国长期受保护的一些产业和企业将面临较大的冲击,这对我国产业结构的调整与升级,一些企业的生存都是一个严峻的考验。据有关方面分析,加入WTO后,汽车、制药、农业、电信、航空、计算机、金融等7个方面受冲击较大。汽车工业是受冲击最大的产业之一。主要表现在:第一,面临缺乏规模经济的冲击。汽车工业具有典型的规模经济特征,只有规模上去了,价格才能降下来。而我国1998年全国汽车产量是163万辆,轿车是50.71万辆,只相当于外国一家汽车制造厂的产量,甚至只相当于外国汽车制造厂一条流水线的产量。第二,面临全球汽车生产能力过剩的冲击。目前全球汽车生产能力过剩2000万辆,通用、福特、大众、丰田等五大生产巨头纷纷加大开拓海外市场的力度,中国目前200人才拥有一辆汽车,显然是一个潜在的汽车大市场,必然会受到外商的青睐并尽最大可能挤入中国市场,这无疑会对我国汽车工业产生严重的冲击和威胁。第三,面临关税逐步下降的冲击。目前我国汽车平均关税为80一100%,尽管正式文件尚未面世,但关税降低20%是起码的,这意味着关税降低后的进口汽车竞争优势更明显。第四,面临非关税措施逐步取消的冲击。目前我国汽车及零部件实行进口配额和许可证,估计入世 后这方面会有一定的放开。除整车和汽车底盘仍需进口许可证外,其余将逐步取消进口配额和许可证制度。此外,汽车工业自主开发能力弱、劳动生产率低下、缺乏竞争优势等都使其在“入世”后面临巨大的压力。虽然中国的轿车工业可以作为幼稚产业进行保护,但保护的时间也只有5年左右,充其量10年。那些规模小、成本高、技术水平落后的企业将难以生存。汽车工业进入大规模资产重组将是大势所趋。
⑤ wto框架下服务与贸易领域全球化对发展中国家经济的影响和冲击
经济全球化对发展中国家的影响
经济全球化对世界经济的影响是深远而复杂,在提高生产要素的全球配置效率,推动世界经济的总体增长,促进国际贸易、国际投资的进一步大发展的同时,我们也应该看到,经济全球化不可避免地在全球范围内产生了一系列负面影响,带来了诸多亟待解决的问题。
对于广大发展中国家而言,经济全球化是一把“双刃剑”,具有二重性:既有正面效应,也有负面效应。一方面,经济全球化为发展中国家参与世界经济、吸收发达国家的资金技术和先进管理经验,充分发挥后发优势并最终赶超发达国家提供了机遇,带来了前所未有的利益;另一方面,经济全球化也可能给发展中国家带来风险甚至灾难,对发展中国家的主权、经济安全、价值观念提出了挑战,稍有不慎,就可能为经济全球化付出沉重代价。本文将从经济全球化对发展中国家的机遇和挑战两个方面进行说明。
经济全球化对发展中国家的机遇
二战以来,发展中国家纷纷实行市场经济体制,逐步融入经济全球化进程,发生了翻天覆地的变化,各项经济指标均有明显改善。发展中国家的人均GDP、科研开支、吸收的外国投资均得以大幅度增长。20世纪80年代以来,东亚的发展中国家和地区经济增长迅速,与发达国家的经济差距缩小。如韩国的人均GDP由1980的1750美元显著增长到1997年的10550美元,与发达国家的差距从5.97∶1缩小到2.50∶1(发达国家这两个时期的人均GDP分别为10450和26380美元)。这些国家科研开支所占也逐渐上升,目前韩国已接近其国内生产总值的3%,新加坡也有1.1%(同时期发达国家的平均水平为2.5%)。另外,发展中国家吸收的外国直接投资也不断增加,1997年曾高达1380亿美元,占到全球总额的30%。根据世界银行的《世界经济前景与发展中国家》研究报告表明,1983~1994年的10年间,积极参与经济全球化的东亚发展中国家都获得了年均2%的经济增长速度,东亚以外的其他快速参与经济全球化的发展中国家也取得年均1.5%的经济增长率。
发展中国家利用经济开放程度的提高,使贸易投资自由化,获得过去难以得到的先进技术、管理经验、资本、市场、资源和其他有利条件,实现经济“赶超梦想”。特别是经济全球化带来的国际分工大发展、产业大转移、资本大流动和技术大外溢,对于发展中国家弥补国内资本、技术等生产要素缺口,实现产业升级、技术进步、制度创新和整个经济起飞都是非常有利的。因此,经济全球化为发展中国家提供了前所未有的发展机遇,多数发展中国家也因此而在不同程度上成为经济全球化的受益者。这主要反映在以下几个方面:
第一,经济全球化为发展中国家提供了更多吸引外资的条件和机会。据联合国公布的数字,1996年发展中国家吸引外资达2850亿美元,比上一年增长了17.5%。而且投向发展中国家的国际私人资本在1990~1996年的6年中增加了6倍。在流入发展中国家的国际资本构成中,国际私人资本已占85%。吸引外资规模的扩大无疑有助于解决发展中国家的资金短缺问题。
第二,经济全球化为发展中国家的资本外投创造了有利的外部环境和条件,使其对外直接投资规模不断扩大,增长迅速。1983~1987年发展中国家的对外直接投资额为年均42亿美元,1994年则增加到386亿美元,1996年更是达到510亿美元的规模。发展中国家对外直接投资占世界外国直接投资的比重也从1985年的5%提高到1996年的14.7%。
第三,经济全球化带动了世界范围内经济与技术开发区以及保税区和自由贸易区等多种形式自由经济区的发展。各类经济区为数达230多个,遍及世界70多个国家,且主要分布在发展中国家,不仅成为吸引外资的“载体”,而且对解决这些国家的就业问题发挥了积极作用。有资料显示,由于上述经济区的发展,近10年间发展中国家的就业人数年均增长率提高了14%以上。
第四,经济全球化使世界范围内的产业结构调整进一步深化,步伐加大。发展中国家可以利用这个契机,遵循立足现实与着眼未来的有机统一,主动协调好世界范围产业结构调整和国内产业升级的关系。既要继续引进发达国家技术比较先进的劳动密集型产业,充分发挥比较优势,增加国内就业,扩大出口,完成工业化进程;又要利用经济全球化提供的机会,加大对发达国家先进技术的引进和学习,发展一批高新技术产业,特别要在某些关键环节上占据优势地位,抢占未来竞争的战略制高点,加速国内现代化进程。
第五,经济全球化促进了发展中国家跨国公司的发展,使其在世界市场的竞争力逐渐增强。有些跨国公司的发展甚为迅速,已从贸易活动深入到国际生产领域和高科技领域,并开始参与国际市场的竞争,向发达国家的跨国公司提出了挑战。当然,从总体上说,发展中国家跨国公司由于起步较晚,目前发展水平较低,普遍投资规模较小,生产规模不大,且产品多属于技术含量低的劳动密集型产品。但从发展趋势看,由于经济全球化为发展中国家提供了在更广泛的领域内积极参与国际竞争的机会,发展中国家跨国公司更积极地活跃在世界经济舞台上的贝
⑥ 为什么说WTO加剧了发展中国家与发达国家的差距
1,从规则的制定来来说,发达国家源就处于开创性的,和强势的地位,很多特点本身就让发展中国家不舒服,即使是足够公平的。遑论不公平。
2,竞争力的强弱,就更不用说了,无论质量还是数量。
3,发达国家可以巧设壁垒,逃脱义务,获取额外利益,而发展中国家由于竞争力低下造成选择机会不多,反制手段很少。
4,发达国家可以利用他们的货币等地位,制造掠夺性。
⑦ 谁能告诉我加入世界贸易组织,对发展中国家的利和弊是什么
中国入世后的十大利与弊
一、中国入世将形成“三赢”的结局
中国加入世界贸易组织,实际上可以看做是中国、美国和世界贸易组织“三赢”的结果。众所周知,尽管中国是一个发展中国家,但其经济总量在全球排第7位,并已经成为世界第十大贸易国,21世纪对世界经济的影响将更为显著,没有中国加入的世界贸易组织将是不完整的,其作用必将受到很大影响,中国入世是WTO实现其普遍性的必需。对美国来说,中国加入WTO实现了中美双边贸易发展的格局和利益关联的一般需要,并可逐步解决对华贸易巨额赤字问题。
对于中国来说,经过13年的艰苦谈判,终于实现了以发展中国家的身份加入WTO的目的,中美双边协议的内容充分体现了这一根本原则。中国以发展中国家的身份加入,意义十分重大,它意味着中国可以依法享受发展中国家的优惠安排,幼稚工业的保护、出口补贴、关税制度的弹性规定。上述缓冲的机会只有发展中国家才有权利享受。在中美协议中没有出现类似禁止中国引用WTO例外条款,客观上承认了中国所具有的发展中国家的地位,意味着中国可以引用幼稚工业保护这样的例外条款。在国内市场受到外来的强烈冲击而招致损害时,可以采取临时措施加以补偿。
二、中国入世标志着改革开放将进入一个新阶段
20多年的实践证明,愈是改革开放较早的行业,发展就愈快;改革开放是一条必由之路。同时,我们也应看到,经过20年的改革开放,中国已处于十分关键的时刻:国企改革问题、市场疲软问题、失业问题、社会保障问题等等,中国经济遇到的所有困难全部都涉及到社会政治经济稳定的大局,处理不好这些关键问题,不进则退;加入WTO,从改革开放的逻辑上讲,可以借助外资和外在的推动力,促进改革进一步发展,突破改革进程中的瓶颈问题。所以,从这个意义上看,中国成功入世,标志着中国的改革开放已进入了一个新阶段。
三、中国入世将有助于参与经济全球化的进程
中国以一个有巨大潜力和庞大的经济体系的发展中国家身份加入GATT/WTO这样一个世界性经贸组织,可以在运作规则上发挥影响力,参与规则的制定,而不仅仅是被动地予以执行,从而可以提高中国在国际社会中的地位,提高发展中国家和地区在讨价还价中的分量,促其尽快融入世界经济的主流,参加经济的全球化进程和与世界经济的互接互补;与此同时,有助于打破国内地方保护主义和部门垄断,促进借鉴各成员国建立现代企业制度的经验,加速完善中国的社会主义市场经济体制及其法治建设。
四、中国入世将会促进资源合理配置和提高综合国力
据本研究报告测算“分报告之一”,中国到完成各项加入WTO的承诺之后的2005年,其GDP和社会福利收入将分别提高1955亿元和1595亿元人民币
⑧ 你对WTO利弊知道多少为什么发展中国家在其中处于不利地位
利弊如下:
、互惠互利,有利于扩大出口贸易。
加入WTO后,我国可获得世贸组织的100多个成员多边、稳定、无条件的最惠国待遇,并以发展中国家身份获得普惠制等特殊优惠待遇,有利于实现市场的多元化,使我国出口贸易有较大的增加。
2、有利于维护我国的经济利益
由于目前中国尚不是WTO的缔约方,中国的出口商品常常受到歧视性待遇,比如在一些国家我国不能获得普惠制待遇,在有的国家被实施配额限制,还有一些国家以中国为“非市场经济国家”,在反倾销案中主观选定类比国价格或生产成本作为测算中国出口商品倾销率的依据,致使针对中国的反倾销案不断增多。加入WTO后,当与其他国家发生贸易纠纷时,可以通过WTO贸易争端解决机制,比较公正、合理地解决贸易争端,维护我国国家和企业利益。
3.有利于引进外资。
加入WTO,实施WTO的有关协议,中国的国内市场,尤其是服务市场将更加开放。中国将给予外商投资企业国民待遇。这样,随着投资环境的进一步改善,外国直接投资的总量将大幅增加,投资方式实现多样化,从而大大活跃投资市场,扩大生产规模,有力地促进我国经济的发展。
4.有利于激发中国企业的竞争意识。
加入WTO,将有更多的外国跨国公司进军中国市场,从而将强化竞争机制,激发中国企业的竞争意识,迫使国内企业注重研究开发和对品牌的培育,加大技术投入,竭力提高员工素质和企业管理水平。竞争的压力会促使国有企业加快经济结构和产品结构的调整,加速改制、重组、联合、兼并的进程。由于进口原材料价格的下降,有利于降低某些企业的生产成本,从而提高他们的竞争能力。
5.有利于我国技术进步。
我国是一个发展中国家,迫切需要引进国外先进技术。如果不是WTO的缔约方,主要工业发达国会实行技术出口管制,同时由于未参加WTO知识产权保护协议,外国企业对我国知识产权保护的法律环境尚存疑虑,不愿向我国出售先进技术。加入WTO后,我国在获得高新技术产品和先进技术方面的条件将大大改善。
6.有利于扩大就业机会。
加入WTO,投资和出口的规模将进一步扩大,从而创造更多的就业机会
⑨ 为什么经济全球化对发展中国家是吧双刃剑
21世纪经济全球化及加入wto背景下的中国经济
当代世界经济日益知识化,科学技术日新月异,科学技术的迅猛发展已成为推动生产力发展最有决定意义的因素,尤其是以微电子技术为基础的信息技术革命以及国际互联网络的形成,正在把世界经济融合成以全球为一体的"网络经济"。网络的发展使资本可以灵活地在世界范围流动,世界成为"地球村"。这就为经济全球化准备了极好的物质基础。
什么是"经济全球化"?至今尚无统一定义。比较通用的是国际货币基金组织在1997年5月发表的一份报告中提出的:"全球化是指跨国商品与服务交易及国际资本流动规模和形式的增加,以及技术的广泛迅速传播世界各国经济的相互依赖性增强。"也可以认为,经济全球化是指世界各国的经济在生产、分配、消费各个领域所发生的一体化趋势。因此,经济全球化,是生产社会化在现代高新技术条件下的发展,是一个客观的、不以人们意志为转移的历史趋向。世界银行最近发表的年度报告指出:"全球化和地方化是21世纪发展潮流"。世纪之交,经济全球化进程正在加速进行。从当前的情况看,经济全球化进程加快主要表现在四个方面:一是统一大市场加速形成。经济全球化的本质要求是:要在世界范围内使各种资源得到更合理、更有效的分配与使用。因此,它要求贸易自由化、投资自由化,在贸易自由化、投资自由化以及现代信息技术的推动下,用商品的网络,金融的网络将世界各国越来越紧密地捆绑在一起。各国之间,相互依赖程度加大。目前世界贸易组织已达135个,全球贸易的90%以上是在这些成员之间进行的,其二是跨国直接投资已成为全球化的主要推动力量。据联合国贸发会议统计,跨国直接投资已从1995年的3150亿美元上升到1998年的约4400亿美元,其中1300多亿美元流入发展中国家和地区,世界上100家最大的跨国公司就拥有20000亿美元的海外销售额和600万名外国雇员。跨国公司已成为经济全球化发展的主要推动力。据联合国《1997年投资报告》提供的数字,目前全世界的4.4万家跨国公司通过其28万家子公司和附属企业已渗透到各国和各地区的各个产业领域和部门。这些跨国公司的产值占世界总产值的1/3以上,占有跨国直接投资的70%、世界贸易的2/3以及70%以上的专利,加上其他技术转让,形成了跨越国界的从资源配置、生产到流通、消费的多层次和多种形式的交织和融合,全球经济正在形成一个不可分割的分工格局和有机整体。三是股市交易额高、流速加快。自从布雷顿森林体系解体以后,国际货币体系出现了多元化的趋势,汇率、利率等波动性增强,增加了国际间资本与商品流动的风险。四是经济风险或金融风险的对应手段也相应有所发展。在30年代,在凯恩斯《通论》出版时期以及随后的40-50年代,一国的经济波动,主要靠本国的宏观经济管理来平息。但在当今经济全球化发展的条件下,一个国家仅靠本国政府的宏观经济管理已不足以维护经济稳定和对付金融风险,而需要各有关国家在防范、遏制经济和金融"风险"方面进行国际经济合作(政策协调、相互支援或集体干预)。为了防范风险,金融市场不断地实行金融创新。金融创新不仅提供了防范风险的功能,同时也提供了投机套利机会,吸引了大量的投机资本。资本越来越多地向任何能产生高收益的项目与企业集中,而不管它们在世界的哪个地方。经济全球化加速了资金。技术、商品、服务和人才在国际间流动也在一定范围中加强了国际间的交流与合作,可以改善国家间的劳动分工,提高市场机制的效率,改善经济增长的质量。因而经济全球化已成为世界许多地区经济增长的主要推动力量。但是,各国和地区从经济全球化进程加快过程中得到的利益和面对的挑战与风险是不同的。发达国家由于经济实力强、产业结构调整快和竞争力处于优势,是最大的受益者,而且全球化进程主要由发达国家引导和推动,势必使其首先有利于发达国家的利益。以美国为首发起的降低贸易壁垒、开辟国际贸易市场的行动,被国际经济学界称为"一场取消全球经济管制的运动"。这一行动使若干中小国家的生产者和管理者受到巨大冲击和压力,甚至可能导致国家政府职能无法正常运转。有的专家指出,美国运用其在资本和技术上的控制力,利用全球化进程在全球化实施资源的不公平分配。而大多数发展中国家既有难得的利用"后发优势"的机遇,又面临严峻挑战和风险。它既给发展中国家带来了巨大的贸易和发展机会,也使他们付出巨大的成本与代价,对此决不能忽视。这是因为,经济全球化有它自身的负面影响,诸如:在全球范围内扩大了贫富差距,导致了全球性的生产过剩,特别是那些传统产业的产品过剩;世界经济虚拟化的趋势不断得到加强,从而使全球金融正向动荡不安、且具有探索性的体制转变。对于发展中国家来说,由于自身的国际竞争力较弱,经济全球化的负面影响对他们的作用就更加强烈,对此是决不应忽视的。
经济全球化影响着世界经济的进程,当然也影响着中国经济的未来。特别是经过13年漫长的谈判,中国在2000年将可能加入被称为"经济联合国"的世界贸易组织,这标志着中国经济将进一步融入全球经济之中,也标志着中国向世界的开放进入了一个全新的阶段。
加入世贸组织给21世纪的中国经济带来了难得的历史机遇。首先,加入WTO这样一个以市场经济规则为基础的国际经济组织,符合我们改革的目标和长远利益。中国经济改革的目标是建立健全的市场经济体制,它决定了中国经济必须实行更全面的开放。因为市场经济的发展要求健全的法制、保护产权、自由竞争。激励创新,要求有公开、公平、公正的交易规则,要求中国的经济运行与国际规则接轨。这些要求只有在一个全面开放的环境里才能实现。"入世"正是预示着中国经济将广泛而持久地参与世界经济的发展,与世界潮流保持一致,并有利于中国利用国际通用的游戏规则和协调获得利益。中国的经济只有与国际全面接轨才能迎来一轮又一轮新的发展空间,而中国的企业也只有在竞争与压力中奋起才能够日益成长壮大。
其次,加入WTO将拆除一些国家对中国在对外贸易、引进外资、引进先进技术和人才、引进先进管理方法等方面设置的层层壁垒,为中国在平等互惠的基础上与世界各国进行资金、技术、人才的交流创造条件。从全局的、长远的角度分析,加入WTO意味着中国企业有了更多、更广泛参与国际分工和国际合作的机会,能够更为直接地引进国外的资金和先进技术。借鉴和学习国际上先进的经营理念和管理方法,从而给国内企业带来崭新的发展思路,推动中国企业的技术进步和管理创新进程,迅速跟上国际先进企业的步伐,使中国企业的技术与管理向更高水平迈进。这是"入世"为我们正面展示的最直观的机遇。
再次,加入WTO将为中国经济的创新带来强大的压力和动力。过去我国也反复强调制度创新和技术创新的重要性,但是由于传统思维的惯性、体制的制约、市场规则的不完全、竞争的不规范、人员素质不高等多种因素,使创新在许多产业和大多数企业中没有得到足够的重视。加入WTO后,来自外部的强大的竞争压力将迫使中国的经济管理部门和企业必须真正把创新问题提升到关系生死存亡的高度上来认识,继而有助于激励与推动企业彻底转变观念,突破体制束缚,确立人才选拔和使用机制,自觉地、主动地、迅速地实现从传统体制向现代体制的转变。置之死地而后生,中国的"入世"必将促进中国经济管理水平的提高。正是从这一反面的意义上,我们说加入WTO对中国经济同样意味着机遇。当然,更重要的是,加入WTO,就必须向WTO体制靠拢,逐步达到WTO所要求的,以市场经济制度为基础的运作方式和组织水平。这就意味着我们必须加快建立市场体制的步伐,进一步减少政府对企业的干预。对资源的控制和对产业的垄断,直至迫使政府完全退出一般性竞争市场。这些必然为中国企业根据市场需求完全独立自主地进行经营和管理创造日益良好的外部条件,使企业能够真正最终摆脱政府的行政干预和传统体制制约,完成向现代企业制度的转变,实行现代企业管理下的规范运行。无庸置疑,这也是"入世"给中国企业管理带来机遇的一个重要方面。
因此可以预计,21世纪的中国经济必将全面地融入经济全球化的洪流之中,成为世界经济的重要组成部分。
在看到参加WTO对中国经济的发展机遇和推动作用的同时,更要看到加入WTO以及经济全球化对中国经济提出的严峻挑战。
(1)经济实力的挑战。至今中国人均国内生产总值仅800多美元,远低于世界平均水平(1997年为5180美元),仍属于低收入国家,企业竞争能力弱,人民生活水平仍处于温饱型向小康型过渡的过程中。加入WTO后,大量外资涌入后将收购市场前景较好的企业,并迫使竞争能力弱的大批企业破产,将带来严重的失业问题。从长远看,10多亿人口的就业和提高生活水平,将是长期困扰中国经济的大问题。
(2)争夺市场的挑战。加入WTO,预示着中国将进一步向全世界打开自己的大门,进一步降低关税,减少非关税壁垒,向外国资本、跨国公司开放更多的投资领域和市场;预示着更多的外国商品和服务涌入国内,导致中国市场竞争加剧,原有的市场份额重新分配。来自国外的竞争,使几乎每一个产业或每一家企业都会受到不同程度的冲击,中国企业的生存环境无疑将大大恶化,经济运行的复杂性也将前所未有地增加。
(3)争夺人才的挑战。中国人口众多,但高质量的人才并不多,中国"入世"以后,外国资本和跨国公司将会以高薪聘用、委以重任、出国培训、组合报酬等种种优厚条件,以及科学高效的人才管理方式与中国企业甚至中国政府争夺人才,这将加重中国企业人才流失的困难处境,尤其是国有企业将在人才竞争中处于劣势。
(4)金融市场上的挑战。加入WTO后,外国资本将大量进入中国。但当前中国金融市场发展的现状难以抵御国际资本的冲击。中国的银行大量的坏帐存量和低收益--成本比使它无法承受市场风险;金融市场规模较小,巨额外资的流入流出会造成巨大的市场波动。目前中国在利用外资上也存在两个突出问题:一是"市场换技术"策略不够成功。由于技术转让的过程存在着严重的信息不对称问题,以致我国出让的市场份额很大,而真正得到的先进技术却很少。二是跨国公司来华进行直接投资的产业结构不合理。中国在高档次产业上吸收的外资相当有限,这不仅因为来华进行直接投资的跨国公司将其战略目标定位在占有中国国内的消费市场上,而且也是因为中国人力资本的积累有限,无法与外来资本在高档次产业上实现有机的结合。结果是外国直接投资以一般制造业为主,外资企业与内资企业在国内市场上激烈竞争。
上述问题必须在21世纪初抓紧解决,否则将对中国经济未来发展带来负面影响。关于加入世贸组织对中国经济的影响问题,近年来,国内外经济学者做了不少研究,其中以定性分析居多。在定量研究方面,只进行了少量探索,主要是运用可计算一般均衡(CGE)模型来进行的,其中,中国社会科学院数量经济技术经济研究所与荷兰中央计划局(CPB)合作,研制了一个中国经济25部门的动态CGE模型,并对中国加入世贸组织问题进行了初步的定量分析。这个模型研究的主要模拟结果是:近期中国的实际GNP将有所降低。虽然消费有所增加,但投资却有所降低,且投资的减少量要大于消费的增加量。进口与出口均有一定幅度的增加。如果保持贸易平衡,人民币不仅不会贬值,反而将有所升值。中国居民因国内消费价格指数的降低而获益,其长期的年福利收益约为300亿美元左右。就部门而言,两个主要的获益部门分别是电子电器业与纺织服装业。而其它大多数工业部门都将受到程度不同的冲击,需要采取切实措施以迅速提高其国际竞争能力。从中远期的角度看,中国经济将会有更大的发展。
迎接经济全球化的对策建议。经济全球化,特别是中国加入世贸组织对中国经济的影响,是十分复杂的问题,目前还看不太准,因而对策也还不可能十分清楚和具体。必须随着经济全球化的进程和中国加入世贸组织方案的全面确定,进一步研究世贸组织对中国更为全面的影响,采取一切可能的手段,趋利避害,在战略上藐视,在战术上高度重视,使我国改革开放和现代化建设的道路越走越宽广。
在具体的政策建议方面,由于中国不同行业的市场化进程不一致,企业的竞争力也有高低之分,故短期而言,对那些市场化、国际化程度较高的产业与竞争力较强的企业而言,是机遇大于挑战;而对那些市场化、国际化程度较低的产业与竞争力较弱的企业而言,是挑战大于机遇。
其对策建议如下:
(1)实行工业化与信息化并进的方针,加速经济结构的调整,提高国际竞争力。
中国正处于工业化中期阶段,既要继续完成全面工业化的任务,又要超前推进信息化和知识经济。因此,在产业结构上,既要加速信息、生物工程、新材料、新能源、航空航天、环境保护等高新技术产业的发展,实现重点领域、重大项目的技术跨越;又应该更多地考虑我国传统产业如何利用高新技术包括管理的知识乃至新的思维方式来加以改造发展,提高效率和效益,用高新技术来加速我国工业化的进程。
产业结构的调整要围绕提高国家竞争力这个中心,使我国经济更具国际竞争力;还要根据比较利益原则,在全国范围内实现产业的梯度配置与转移。
(2)进一步完善市场经济体制,关键是坚决完成国有企业的改革和金融、投资、社会保障体系的改革。
应强调使企业逐步成为科技进步和投入的主体。科技体制改革的实质,就是要把科技进步的中心由政府转到企业,推动大部分科技力量进入以企业为主体的技术开发体系,是实现科技与经济结合,科研机构与企业融合,以及产学研联合的关键环节。
市场机制并非万能,为了适应经济全球化的形势,在我国还要强调适度加强政府的宏观调控作用。政府应该通过完善税收政策、金融政策等途径,扩大财力,为实施科教兴国战略和提高企业竞争力提供资金保障。
在金融改革方面,中国应继续遵循积极审慎和渐进的开放原则,在开放过程中要迅速提高中国金融业的竞争力。加入世贸组织后,外资银行业务范围将放宽,将使外资银行成为中资银行真正意义上的竞争对手。尤其是在中国入世后3-5年内,国有企业经营机制的转换将基本完成,经济体系中的股份形式将大大增加,资本市场将有较大的发展,融资形式和金融资源的配置格局也会大大改变,吸引国际资本的形式也会多样化。届时,外资银行的进入步伐相对较快,业务扩展也将较为迅速。鉴于这种状况,金融业的开放应与中国与世界各地的经贸合作的发展水平相适应,对外金融开放应与中国金融监管水平相适应。严格掌握市场准入条件,引进资信好、实力强、管理水平高的金融机构。加入世界贸易组织后,可允许银行经营中国顾客的外汇交易,但在时间上应有所规定。开放人民币业务可先从企业开始,然后再转移到居民个人。中央银行要鼓励国有商业银行在竞争中取胜,为商业银行采取正确的价格策略和产品开发策略提供条件。商业银行迫切需要迅速提高服务意识和竞争能力。
(3)实施引进吸收创新战略,加强外资引进的导向能力。
在高技术发展上,引进吸收是一条捷径。如果把有限的资金和科技资源用在高技术的全方位研究开发上,既不合理也不现实。我国高技术产业化的战略选择应该是:在技术引进消化吸收的基础上加强研究开发,通过高技术及其产品在各个产业部门的广泛应用,促进技术水平的提高和产业升级,首先形成高技术产业的国内大市场,并通过吸收创新在各个领域逐个突破,跳跃前进。
(4)大力发展教育,培养出大批优秀企业家和从事国际经贸的专家。
中国人口多而素质不高,如果我们不抓紧时间,加快发展我国的教育,劳动力素质低的问题将继续成为我们适应经济知识化和经济全球化要求的一个根本性的障碍。要采取措施,加快提高人员素质及企业管理者素质,建立多渠道、开放式的教育体系与职工培训体系,要在竞争中产生一批国际知名的优秀企业家。要加强贸易谈判与贸易政策方面高级人才的培养,加强对国际贸易环境及其它国家贸易政策和法规的研究,使我国的生产者、经营者以及进出口商能够及时掌握国际市场信息,按照国际惯例经营进出口业务,在国际贸易中争取主动权。
(5)一些产业部门为加入WTO而应做的准备。
①农业
根据已签署的农业协议,中国的农产品关税,将在2004年由目前的40%平均降至17%。中国应在放宽农业贸易政策的同时,使其保护作用由过去的效果甚微或者根本无效转变为合理、有效。要设计合理的关税结构及配额幅度;要加大国内农业政策对农业的支持及保护的力度,特别是农业协议规定允许的"绿箱政策"范围的政策措施的保护力度,要改革和完善农产品价格政策体系以及加强农业投入、农产品流通、农业信贷、农业风险保护与支持等措施。
②纺织服装、家电等产业
加入世贸组织所提出的贸易自由化问题,对我国纺织、服装、家电等产业的发展极为有益,要抓住机遇,扩大国际市场份额。因为这些产业具有较强的国际竞争力及较大的潜在优势,且这些产业在国内的竞争已达白热化,加入世贸组织走出国门后,有助于释放过剩的生产能力。但是这些产业发展内部并不平衡,需要在国际竞争中不断调整结构,更新技术。要进行行业结构、区域结构、企业规模、组织结构以及所有制结构等多方面的调整,以实现资源优化配置,进一步增加国际竞争力,扩大国际市场份额。
③汽车工业
目前汽车进口关税为80-100%,加入世贸组织后,到2006年前后将降至25%。由于国外的轿车在价格、技术、质量、款式上有很多优势,在加入世贸组织后,将对国内汽车工业产生较大冲击。汽车作为幼稚产业,应充分利用好有限的几年保护期,加快引进外资与先进技术,加快资产重组,提高生产规模,加快建立中国自己的科研、开发以及产品设计中心,国家应重点予以扶持,力争在过渡期结束后,能够形成几个具有相当竞争力的民族汽车品牌。
④电信服务业
中国电信服务业目前在收费与服务上,与国际还存在一定差距,加入世贸组织对中国电信业是一个相当大的挑战。加入世贸组织后,要利用好开放带来的压力,抓紧体制改革与企业重组,努力提高中国电信业的竞争实力,力争在较短的时间内,化弊为利,创造一个民族企业与合资企业共同繁荣的崭新局面。目前应根据中国国情,加快制定以《电信法》为核心的信息网络业管理和管制法规。电信法出台以前,要尽快修改、完善、理顺各专项通信业务的管理条例,将国家电信业的改造与发展尽快纳入法制化的轨道。要搞好信息产业产品布局、企业规模布局,完善市场管理和监控体系,加快国企重组和股份改造。此外,还须制定公正、透明的价格政策,制定普遍服务政策和具体实施办法,并做好进军国际市场的准备。
总之, 经济全球化,包括加入世贸组织后的几年将对中国的改革与经济增长产生极其重要的影响,我们一定要牢牢抓住机遇,勇敢迎接挑战,变压力为改革与发展的动力,要早做规划,谨慎从事,减少震荡,把各项工作做得更好,使我国经济竞争力有一个显著的提高,使21世纪的中国更加美好。