农村合作经济组织发展现状及面临的主要问题

A. 什么是农村合作经济组织

第一种类型：以供销社生产加工基地为依托的专业合作社。
第二种类型：以供销专社农副产属品流通企业为龙头的专业合作社。
第三种类型：供销社扶持和引导种植、加工企业或大户创办的专业合作社。
第四种类型：以供销社经营的骨干商品为龙头与经销户和农民联合创办的专业合作社。

B. 农村合作经济组织与农村集体经济组织的区别

主要区别来在于“合作”：个自人与个人、群体与群体之间为达到共同目的，彼此相互配合的一种联合行动。和“集体”：（许多人合起来的有组织的整体，跟“个人”相对）农村的集体一般指一个村庄的农户共有的土地你共有的财产。

C. 组建农村专业合作经济组织必须具备哪些条件

（1）有明确的发起人和一定数量的成员。农户，包括农村经纪人、专业生产经营大户等均可以发起设立专业合作经济组织。在发起时至少有5户农民自愿参加。从事同一专业生产经营的农户，不受行政区域限制，都可自愿加入。农业技术研究和推广机构、专业服务组织、农产品加工营销企业及基层供销社等单位，也可以与从事某项专业生产的农户共同组建联合体性质的专业合作经济组织，专业合作经济组织成员要以从事专业生产、经营的农民为主体。 （2）有共同的专业生产经营项目和具体的合作内容。专业合作经济组织必须围绕某个农产品专业生产经营项目或产品组织起来，在购销、加工、储运、技术、资金及农业机械设备使用等一个或几个环节上开展互助合作，确定适宜的项目作为合作的载体，通过项目的组织实施，使本组织成员的共同经济需求得到满足。 （3）有比较规范的合作经济组织章程。章程决定组织的发展方向，规范组织的运作程序，是办好专业合作经济组织的基本要件。各地兴办和发展经营性专业合作经济组织（合作社）的，可参照《农村专业合作社示范章程》，结合实际情况予以制定。 （4）有一定的经营要素基础。专业合作经济组织为了向农民提供服务和参与市场竞争，需要具备一定的资金、技术、设备以及土地、建筑物等经营要素。专业合作经济组织建立初期的初始资金，根据成员个人与合作经济组织的预计交易额在组织内部成员中筹集。参加合作组织的成员一般以现金入股，也可以以经营要素折股或以其它自行商定的方式筹集本组织的活动经费。

D. 制约农村合作社等村级经济组织发展的主要因素是什么

我国农村集体经济组织在各地发展极不平衡，既有传统社区集体经济组织，又有新型社区集体经济组织。
传统社区集体经济组织存在着明显的制度缺陷，如多重目标性、非法人主体性、产权模糊性等，越来越成为农户企业化的障碍，必须对其进行企业化改造。

E. 如何完善与发展农村股份的合作经济

发展农村经济，需要在现有资源条件和生产力基础上，积极创新农村生产方式，以资源的优化配置和效率的逐步提高来促进增长方式的转变，推动农村经济又好又快发展。 大力发展高效农业。农业是农村的产业支撑，发展现代农业是发展农村经济的重要基础。发展现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。把发展高效农业作为发展农村经济的重点，着力推进农业生产的规模化、产业化和科技化。按照“一镇一品”、“一村一品”的思路，建设农业园区，培育龙头企业，发展专业市场，不断提高农业产业化水平和农业生产效率；实施品种创新、品质创优、品牌创响工程，推广农业新品种、新技术，提高科技对高效农业的贡献率，保障农产品质量安全。 推进农民专业合作。发展农村合作经济组织，提高农民组织化程度，是促进农业持续增效、农民稳定增收的重要途径。把推进“三大合作”作为创新农村生产方式的重要内容，一是推进农民专业合作。支持和引导农技部门和农业技术人员利用技术优势组建合作组织，鼓励各类农产品加工企业、工商企业利用资金、信息等优势组建合作组织；坚持边发展边规范、以规范促发展，不断完善专业合作组织的内部运行机制，实现由简单的“抱团取暖”、节约成本式合作向产加销一体化转变，鼓励农民以资产、劳动力等要素入股，分享加工、销售环节的利益。二是推进土地股份合作。在尊重农民意愿的基础上，坚持成熟一个、发展一个，组建土地股份合作组织；实行联组发展、整村推进的办法，扩大土地股份合作组织单体规模，取得规模效益；把推进土地股份合作与发展高效农业有机结合起来，土地股份合作中高效农业所占面积达到60%以上。三是推进社区股份合作。充分利用城镇化、工业化带来的机遇，重点在那些经济实力较强、产业特色明显、地处城郊结合部和工业园区所在地的村组实行社区股份合作，建设标准化厂房、门面房和宿舍楼等，实现集体资产保值增值，带动农民增收。 发挥政府引导作用。一是科学制定发展规划。根据统筹城乡发展的要求，按照立足当前、着眼长远、统筹规划、切合实际的原则，使创新农村生产方式、发展农村经济与全市经济社会发展规划相衔接，与产业发展、城镇建设等规划相衔接，有步骤、有重点地加以推进。二是积极开发农村人力资源。通过实施农民培训工程、发展农村职业教育等措施，帮助农民群众提高综合素质和劳动技能，在生产经营活动中运用新技术和新方法。三是发挥典型示范和带动作用。创新农村生产方式，发展农村经济，是一个不断探索的过程。为了少走弯路，在先行试点的基础上，树立一些先进典型，通过典型来示范和带动面上的工作。四是加大政策扶持力度。在认真落实中央各项支农惠农政策的同时，通过以奖代补等方式，鼓励和引导广大农民群众探索发展高效农业和农村“三大合作”的新思路、新办法。

F. 农村合作组织都有哪些形式

随着家庭联产承包责任制和粮食购销市场化等一系列农村经济体制改 革，农民的市场地位已基本确立， 但在农业市场化程度的提高和农产品供求关系不断变化的情况下， 农民会遇到技术、资金、销售等多方面问题。 为了解决这些现实问题，农民从自身实际出发，缺钱的找资金， 缺技术的请科技人员指导，缺市场的找渠道，规模小的联合起， 农村新型合作组织应运而生。 1、专业合作社和农民专业协会。专业合作社要求社员入股， 并实行盈余返还，属于实体性组织，成员与组织的关系较为紧密。 专业协会是以技术交流、信息沟通和行业自律为主的非营利性组织， 成员的经济参与程度低，组织关系相对松散。相对来讲， 合作社的运营稳定，农民从合作社中取得的收益也比较大， 它在市场交易中显示出合作经济的优势， 就是在组织农民共同进入社会化大市场时，能将市场关系内部化， 形成合作制机制，有效地调节和实现成员之间的合法权益， 合理分享市场交易利益，比其他组织更为直接，更为农民所信赖。 目前，我市一部分条件成熟的专业协会正以建立经营目标明确、 生产标准统一、经济利益联系紧密的经营实体为方向， 向专业合作社过渡。到2005年底， 我市已有农民合作组织228个,其中专业合作社23个，占10% ，各类专业协会181个，行业协会24个，会员21786人， 总资产达到3700万元，生产基地已有162万亩， 经营收入达到1亿元，盈余总额1633万元，返还1269万元， 带动农户20.2万户，占总农户数的30%，高于全国9.8% 的平均水平,参加农村合作组织成员人均收入达到3852元, 比当地未参加农户高出31%。 我市农民合作组织以农村专业大户牵头兴办的合作组织为主。 全市228家农民专业合作组织中， 由农村专业大户牵头兴办的有111家， 农技组织牵头兴办的33家，其它28家，主体成员95% 以上为农民。这种由农村专业大户牵头兴办的合作组织有活力， 组织形式也很稳定。从实践看，目前运行形式较好、效果明显。 我市农村合作组织相对集中在市场化、 规模化和专业化水平较高的产业领域， 说明了农村合作组织与市场相伴而生，代表了现代农业的发展方向。 据统计，全市农民专业合作组织中，种植业102个， 畜牧业46个，加工业32个，分别占总数的45%、20%、 14%。种植业中，又主要集中在瓜果、蔬菜等特色种植领域， 水稻、棉花等大宗农作物领域因国家有具体的保护政策而分布较少。 从服务内容上看，是以技术和购销服务为主。全市228家中， 产加销综合服务的有89家，技术信息服务的有113家。 农民专业合作组织大多起步于技术服务和信息服务， 逐渐向购销领域延伸，逐步构成从引进和改良品种，推广生产技术， 实行规模生产，到组织加工销售的有机体系， 实现了农业生产的产前、产中和产后的全程服务。 2、公司企业带动模式。这是以公司或集团企业为主导， 以农产品加工、运销企业为龙头，以市场为导向，以“公司+农户” 或“公司+基地+农户”为模式，组织、引导分散经营的农户， 围绕支柱产业和重点产品的生产、加工、销售、开发，实行市场牵“ 龙头”，“龙头”带基地，基地连农户，进行一体化经营，形成“ 风险共担，利益共享”的经济共同体。 企业与农户共同建立生产基地， 企业向农户提供主要的农用生产资料，提供技术服务， 农户负责生产管理，产品由企业收购，价格由合同规定的方式确定， 生产和经营风险按合同规定的方式分担。如我所在的水东镇，以往， 许多枣农的产品是靠自己摆 地摊、走街串户或坐等外地客商上门廉价收够， 大部分枣农仍以个体的形式进入市场， 优质的蜜枣被装入蛇皮袋直接上市，卖不上好价钱， 丰产也不能丰收。境内安徽省中良枣业有限责任公司走的正是“ 公司+农户”的产业化经营路子，坚持市场导向，狠抓产品质量， 牢固树立品牌意识，所注册的“水东牌”蜜枣先后获“ 安徽省名牌农产品”和“中国国际农业博览会名牌产品”称号， 现正在申报安徽省无公害产品认证和省级示范区项目， 年营销收入上千万元，加工量占全镇青枣的四分之一， 带动农户一千多户。“水东蜜枣”属天然绿色食品， 历来被消费者所青睐， 但近年来因含糖分高而使一部分消费者敬而远之， 一定程度上影响了产品的销售。该公司在保持原有优势的基础上， 开发出枣脯、玉枣、天香枣及其他含糖分低、 口味新的精深加工产品，还利用老化、淘汰枣树，开发枣木筷、 枣木梳、枣木砧板、枣木凉席、家具到工艺木雕等， 延长枣业产业化链条，最终走出一条依靠科技创新、 振兴枣产业的路子。天元枣业公司给自己经销的水东蜜枣注册了“ 天元牌”品牌，还在产品的宣传和包装上下功夫， 提高产品的包装档次， 开发一些适合超市销售的小包装品种及高档组合礼品包装，使“ 水东蜜枣”走进了超市的货架。这两家公司还在宣州、宁国、 合肥和苏浙的一些农产品市场设有水东蜜枣的销售网点，使“ 水东蜜枣”真正成为市场上的畅销品、抢手货。 3、股份合作模式。它是由两个或两个以上农民或投资者， 按照章程或协议，以资金、实物、技术、土地使用权等作为股份， 自愿组织起来，依法从事各种农业生产经营服务活动， 实行民主管理、按劳分配与按股分配相结合， 并留有公共积累的企业法人或经济实体。 这种方式对于明确产权主体，盘活集体资产，实行民主管理， 增加农民收入及培养农民的主人翁意识很有好处， 同时也解决了农民缺少生产资金的难题。 如宣州区黄渡乡杨林村毛家冲组的朱贵元等7名股东， 筹资21万元，新建了一座坝长180米、坝高10米、 库容10万余方水的小水库，用于灌溉、养殖、 生态旅游等综合经营。 4、农民经纪人带农户的模式。 农民经纪人是近几年在农产品流通领域成长壮大起来的主力军， 他们为农民的产品销售搭起了通向市场的成功桥梁。据调查， 有的农民经纪人在生产与农民签订单， 消除了农民销售难的后顾之忧，让农民一心一意地搞生产。 他们对收购上来农产品进行分级、包装、储藏、保鲜和运销， 大大提高了农产品附加值；有的农民经纪人不仅包收农民的农产品， 还将农业生产资料、种苗赊销给与其合作的农户， 待产品收购时扣回，解决了农民缺少生产资金的困难； 有的农民经纪人请来农业专家或农技人员给自己合作的农户上课， 一些具有农业生产技术的农民经纪人亲自到与自己合作的农户家中传 授生产技术，提高了农民科技生产技能。 5、集中资源联合经营。这种以村组为单位， 将农民分散资源集中起来联合经营，进行规模化种养。 如我任职的七岭村中洲梅村民组境内有100多亩已分到户的河滩地 ，户均仅0.3亩。由于地块小，耕种不方便，路也较远， 收益也很低，村民们纷纷弃之不种。几年前， 村支两委引导村民组对境内的河滩地开发。通过宣传发动， 村民们不仅将自己的河滩地交给村民组共同经营管理， 还主动出工出钱在那块河滩地栽上了小元竹， 并约定将收益用于本村民组公益事业建设， 如今每年出售小元竹获得收入五、六万元， 他们用所得收入在村庄内铺设了水泥路，硬化了村内各条主干道， 改善了生产、生活条件。同时，还打了抗旱井，购置了水泵， 大大提高了抗旱能力。

G. 农村合作经济组织有什么缺陷

由于我国的农业经济合作组织还处于发展阶段，结构、功能等还不完善，面临以下几个缺陷：
服务单一、零散不统一。我国至今仍没有一个全国性的农民经济合作组织，现在存在的也多以单一的服务为主，这种职能不能适应市场经济多元化的要求。如农户的技术服务、市场信息传递等有很大的偶然性和随机性，农户生产靠“马路信息”，靠“邻里效应”，没有相关的组织和机构。分散经营的弱点仍很明显，从而使农户经营有很大的盲目性和风险性，往往会出现“啥好种啥”的现象，不能切实保障农民的利益。
数量少、实力弱。作为我国农村基层农业经济组织的社区性合作组织的实力亟待增强。从全国来看，相当一部分村级合作经济组织力量薄弱，组织职能弱化，以致有名无实或疏于协调、管理。以农民组织化程度较高的浙江为例，农民自己组建的专业组合只占农民专业合作组织的19.84%。
行政干预多。尤其是社区性合作经济组织，大多残留着行政性质，仍未完全摆脱政社不分的束缚。在许多乡村，农业经济合作组织与村委会是一套班子，两块牌子，甚至是党支部，村委会和农业组织一套班子、三块牌子。这样难免会政社相混，干扰经济组织的自主运行，致使农村中的一些实权人物打着为农民服务、发展本地经济的旗号，堂而皇之地从事一些坑农害农、加重农民负担的事件。
缺乏法律依据。由于没有必要的法规和规章，一些农村经济组织经常出现矛盾纠纷，经济组织运行不规范，成员正当利益得不到保障。

H. 我国农村专业合作经济组织发展现状

我国农村专业合作经济组织发展现状
发展农村专业合作经济组织,是适应社会主专义市属场经济的要求,创新农村经济体制的重要内容,但是从我国农村专业合作经济组织的现状来看,还存在着诸如覆盖面小、发展不规范、缺乏相关立法、政策支持和缺乏稳定性等问题,因此,要进一步加强农村专业合作经济组织,就要提高认识、更新观念,要立足产业化、倡导品牌化,同时抓好法规建设,引导农村专业合作经济组织向规范化、法制化方向发展.

I. 农业合作经济组织的主要作用

改善微观经济基础
随着中国社会主义市场经济体制的逐步建立，一家一户分散的小规模的农业生产与大市场之间的矛盾逐渐突出，由于信息不对称以及各个农户在生产和经营水平上存在差异，从而导致农户与市场的交易费用很大。另外一家一户的小生产也很难逾越自然风险和市场风险，并往往导致农业再生产的中断，出现一哄而上又一哄而下的局面，使农业生产发生大起大落的周期性变动，给国民经济及农民自身带来危害。根据一些市场经济国家的经验和中国的实际，在不改变农户作为基本生产单位的前提下，分散的农户组织起来建立农业合作经济组织，就能降低单个农户与市场的交易成本，从而能有效的改善农业的微观经济基础，进而促进中国农业的健康发展。
提供多种服务
在进入市场参与竞争的过程中，农民的劣势主要表现在三个方面，即信息、技术和资金的严重匮乏。在解决这些问题时，单个农户显得心有余而力不足，政府也往往不能提供全面的和到位的帮助，而农业合作经济组织则可以发挥巨大作用。 例如，处于农业流通领域的农业合作经济组织可以为农户提供产前、产中、产后的一系列信息服务，包括市场需求、生产资料供应、产品价格、市场变化、进出口等方面的信息。相对于单个农户而言，农业合作经济组织拥有较为广泛的信息来源渠道，能在较大程度上改变农户与其它市场主体信息不对称的局面，帮助农户适应市场竞争。农业合作经济组织通过对农业生产技术和管理技术的推广可以促进农民生产水平的提高。作为具有准企业性质的农业合作经济组织在资金筹集上较单个的农户更有优势，因此农业合作经济组织可以为一些农户在资金筹集上提供帮助。另外，农业合作经济组织还可以为农民提供各种农业生产保险业务，提高它们抵御自然灾害的能力等。
提供混合公共产品
公共产品是相对于私人产品而言的具有非竞争性和非排它性的社会产品。农村的公共产品包括两类，一是纯公共产品，指农村基层政府行政管理、社会治安、计划生育、农业基础科研、农村环保、卫生、义务教育和社会救济等；二是混合公共产品，包括江河治理、防洪防涝设施建设、水库及灌溉工程、村路建设、电网建设、医疗、社会保险、科技成果推广、职业教育等。是否存在充足的公共产品供应，将直接影响到农民的生活水平和农村经济、社会的发展程度。中国长期以来的城乡二元经济结构使得政府对农村的投入不足，农村公共产品供应严重匮乏。一般说来，在农村，纯公共产品基本由政府免费供应，不适宜由私人或私人组织提供，而对混合公共产品的供应来说，除政府之外，私人和农业合作经济组织以及市场机制都可发挥一定作用。农业合作经济组织可以在力所能及的范围内为农民提供混合公共产品。这些混合公共产品包括职业技术教育、各种农业生产保险、农业生产和农民生活的公共设施、文化娱乐、扶贫救济，甚至包括基础设施建设等。通过农业合作经济组织，农民自己投入、自己管理、自己受益。通过提供各类混合公共产品，农业合作经济组织可以为农业再生产提供必需的外部条件，从而能促进农业的发展，提高农民的生活水平，促进农村精神文明的建设和社会的全面进步等。

J. 如何发挥好农村合作经济组织联合会在服务农村建设中的

（一）高度重视“农合联”实体化，提高服务能力和水平。充分发挥农村合作经济联合会对全县各类农村合作经济组织发展的引领作用，积极推进实体化建设，搭建农民发展生产、开拓市场、搞活流通的平台。一是推进组织体系实体化。县级“农合联”要健全工作机构，科学设置职能，完善工作制度，逐步建立乡镇分会，在有条件的情况下要兴建农产品协会等新型合作组织；二是推进工作队伍实体化。要加强“农合联”队伍建设，调配充实工作人员，保障服务工作的顺利开展，确保“农合联”职能的履行；三是服务工作的实体化。要围绕适应各类农民合作组织和广大农民群众进行经营活动的需求，广泛开展产品交易、技术信息、技能培训、行业自律、维权代言等各类服务，创办“农合联”会刊，开设农合联网站，不断强化服务功能，提高服务质量，切实发挥好“农合联”的引领、带动作用；

（二）积极兴办专业合作社，提高农业生产经营的组织化水平。要把专业合作社打造为供销社参与农业产业化经营、密切与农民经济联系的重要载体。一要加大兴办力度，提高规范化水平。继续贯彻落实《农民专业合作社法》，联合农产品经纪人和农村经营大户，领办创办各类专业合作社和示范专业合作社，加大指导力度，加强规范建设，理顺分配机制，促进专业合作社健康发展。二要推进专业合作社之间的联合合作。通过组建行业协会、领办农村合作经济组织联合会等多种方式，大力推进专业合作社之间的联合，破解单个专业合作社在市场开拓、资金借贷、规模经营和技术推广等方面遇到的难题。三要密切与专业合作社的经济联系。要以资本为纽带，增强供销合作社对专业合作社的影响力和控制力，与广大农民结成紧密的经济利益共同体。四要探索新的合作领域。有条件的地方，可以开展信用合作，发展资金互助专业合作社，缓解农民融资难的问题；组建土地流转合作社，推进农业适度规模经营；兴办农机、用水和消费等各类合作社，满足农民生产生活的多种需求。五要强化对专业合作社的服务。组织专业合作社发展标准化生产基地，提高农产品质量安全水平；帮助专业合作社申报产品商标和产地保护标识，注重商标注册，创建优势品牌，使产品走上标准化生产、品牌化经营的路子，提高产品的质量和市场知名度，增强产品的市场竞争力；加强对专业合作社带头人的培训，提升专业合作社的经营管理水平。
（三）突出抓好行业协会建设，着力打造为农服务的新平台。发展行业协会，是“农合联”承接政府职能、提高社会地位、扩大行业话语权和影响力的重要手段，必须把协会建设作为重点，高度重视，扎实推进。一是加快行业协会发展步伐。要把行业协会工作纳入整体工作布局，积极推动协会工作开展。要以合作经济组织联合会和农产品经纪人协会为重点，继续发展一批新的协会。要继续抓好传统骨干业务和农产品行业协会建设，成熟一个，发展一个，巩固一个。二是充分发挥现有协会的作用。要不断完善现有协会的职能，引导协会开展调查研究，积极向政府部门反映行业、会员诉求，提出行业发展和规划方面的意见建议，促进行业发展。要指导协会加强行业自律，努力建立健全自律管理制度，推动行业诚信建设，维护公平竞争的市场环境。要支持协会开展综合服务，通过咨询、培训、资质认证、技能鉴定以及交易会、展销会等多种形式，增加供销社的公共服务职能。要广泛吸收和发展会员，扩大覆盖面，增强代表性，夯实协会发展基础。三是加强协会之间的联合合作。促进协会之间的合作，重点是推动同类协会的联合。积极争取政策和资金支持，形成为农服务的整体优势，不断增强协会的代表性，扩大社会影响力。