经济发展软环境问题清单

① 如何评价改善经济发展软环境办公室

供参考
一个地区发展的快慢、好坏，很大程度上取决于这个地区思想解放的程度和改革开放的力度。近年来，全国各级地方政府认真贯彻落实中央的指示精神，把营造良好的经济发展软环境作为推动改革和发展的重要措施来抓。软环境建设具有其自身的特点，一方面，它不像硬环境那样直观，另一方面，软环境的建设不是一朝一夕的事情，但是软环境建设可以带动硬环境的发展。目前，武汉市正处于经济发展的关键时期，江汉区如何在调整结构和改造硬环境的同时，营造一个适宜经济发展的软环境，显得尤为重要。
一、经济发展软环境的内涵和作用
经济发展软环境主要是指经济发展中不具有物质形态的非经济因素，它包括思想与观念、政治与文化、法律与政策、体制与机制、管理与服务等内容。它与交通、资源、通信等硬件条件构成经济发展整体要素，决定着经济发展的快慢程度。其内涵具体体现在：经济发展软环境的营造是政府职能的转变；经济发展软环境是机关公务人员的服务质量；经济发展软环境是社会诚信程度；经济发展软环境是文化氛围；经济发展软环境是社会治安的实际状况。
软环境是一个地区综合实力和竞争力的反映，是市场发育程度、对外开放程度、政府管理水平和社会文明进步的综合体现。经济发展环境的优劣决定着一个地区经济发展的速度和质量，宽松和谐的外部环境是促进经济发展的重要保证。随着市场经济的深入发展，经济发展软环境的竞争将愈加激烈。富有竞争力的软环境既是一个服务型环境，同时也是一个具有比较优势的软环境，即始终要做到“人无我有”、“人有我优”。
江汉区一直是武汉市最繁荣的商贸金融区，随着武汉市不断向国际化现代大都市迈进，江汉区现代服务业业态亦逐步积聚形成，现代服务业越来越成为全区国民经济、社会发展的重要支柱产业。
在武汉城市圈两型社会建设的背景下，2008年3月。区委、区政府不失时机地提出了建设现代服务业中心区的战略决策，并向国家发改委申报，使江汉区成为全国唯一通过预审的区级申报单位和中部地区唯一通过预审的单位。两年来，区委、区政府在建设现代服务业方面做了大量的工作：《武汉现代服务业中心区城市空间发展规划》顺利完成并进入审议程序，被列为全省十个“千亿元”重大项目之一的王家墩商务区建设全面提速，区内大规模基础设施建设全面推进，“无线江汉”开始建设，产业结构调整取得显著成效等。
二、经济发展软环境的问题
江汉区作为现代服务业中心区的地位正逐渐显现，但经济发展的软环境建设尚不能适应现代服务业发展的需要，具体表现在以下几个方面。
1、思想观念保守，服务意识不够强
思想观念保守是制约软环境改善的最大障碍。目前在党员干部特别是领导干部中，因循守旧、养尊处优、四平八稳的思想，无所作为、不思进取、看摊守业的平庸观念，一切按条条框框办事、循规蹈矩的陈旧意识，是束缚思想解放的最大障碍，也是阻碍江汉区经济发展再上新台阶的重要思想根源。有些政府部门和公务人员还没有从根本上树立服务为先、企业优先的观念，办事拖拉、不负责任、滥用职权现象严重，造成了重大损失，产生了恶劣影响。
2、管理机构职能有待加强，工作措施尚需落实
江汉区改善软环境建设办公室设在区发改委，相关职能由原体制改革办公室过渡而来，管理职能、协调力度不强，工作制度、工作措施尚需进一步健全和落实。
3、对企业了解不够，信息不对称
江汉区发展现代服务业，首先应该贴心了解企业的需求。比如中小企业融资难是个老问题，政府应创新服务模式，协助政企、银企建立良性沟通管道，为中小企业贷款、融资探索切实可行的政策并加以落实。现代服务业的集聚往往需要较完整的产业链以及上下游企业的有效互动，但江汉区还未形成必要的企业间良性沟通的平台，造成信息闭塞，无法形成规模效应。另外，为现代服务业培训相关人才及用工的机构机制不健全。
4、司法腐败导致司法不公，法制环境有待进一步改善
当前，部分群众对司法的不信任感正在逐渐泛化成普遍社会心理，这是一种极其可怕的现象。民众对司法的失望，反映了因司法腐败导致的司法不公。而公正是司法的生命线，司法不公，司法就丧失了其公正解决纠纷的功能，进而影响到经济发展的进程和社会的稳定。司法腐败的具体表现：一是“吃了原告吃被告”；二是造假案；三是抢管辖权；四是卖证据；五是吃回扣；六是滥执行；七是搞“有偿服务”；八是贪污挪用执行款。
三、对策建议
改善江汉区软环境建设，目标是进一步优化江汉区的“政治舆论环境、政策扶持环境、社会服务环境、法制管理环境和入文道德环境”，全力营造“创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本”的投资环境。为实现这一目标，建议着重抓好以下几个方面的工作。
1、加强组织领导，明确工作责任
各部门要建立以“一把手”为第一责任人、部门各负其责、群众积极参与的领导体制和工作机制。改善软环境工作领导小组每个季度召开一次会议，及时研究改善经济发展软环境工作中出现的重要问题。改软领导小组及其办事机构要切实加强各部门改善软环境工作的指导和检查，协调解决相关问题。要加强软环境目标管理的考核工作，完善考核办法，健全工作机制。
改善软环境工作领导小组目前要做的工作是对现行收费项目进行一次再清理、再精简。加大清理历史遗留问题的力度。一是认真开展三清理工作，即清理承诺不兑现、压着不办、推诿扯皮等问题。对清理出来的问题，制定整改措施予以纠正，承诺不兑现的要兑现承诺；压着不办的要及时办理，对确因政策、法规有明文规定不能办理的，要做好解释工作；对推诿扯皮的，要明确一个责任部门，涉及多个部门的，要采取上一个部门主动到下一个部门限时协商办理。二是保持政策的连续性和相对稳定性。继续集中力量解决好历史遗留的涉外纠纷，以取信于海内外投资者，树立信用武汉的良好形象。
2、增强服务意识，转变工作作风
按照撤、并、减、轮的要求，利用此次机构改革机会，深入推进行政事业单位改革，建立精干、高效、规范的执法主体和公务员队伍，做到应撤的坚决撤、应合的尽量合、该减的必须减。
党政机关、公务人员的精神面貌、办事效率和工作水平，是软环境建设中的硬支撑，也是影响发展环境的重要因素。因此，在新一轮思想解放中，要切实转变职能，最大限度地变管制为放开，变审批为鼓励，变收费为服务，所有部门要做到主动服务
不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡。
作风建设是推进软环境大改善的重要保证。作风和软环境，归根到底是人的素质问题。懒、散、慢、漂仍是一些干部作风中存在的突出问题，必须下大力、出狠招，加强机关作风建设，消除中层“梗阻”、基层“板结”现象。全面落实综合考核评价办法，完善干部考核、评价、激励机制。领导干部从政要有品格，用权要讲原则，做人要重形象，要做到一身正气，树立为民、务实、清廉的形象。
3、发挥人大代表、政协委员的作用，加强社会监督
江汉区发改委等23个部门制定了《服务重大项目“绿色通道”的承诺条款》，区改善软环境工作领导小组应每季度邀请人大代表、政协委员采取上门走访、举办现场会和视察等形式对承诺条款的执行情况进行评议。同时聘请企业经营者、群众代表为经济发展软环境监督员，以加强社会监督。每年至少开展一次“改善软环境区长接待日”活动；各部门每季度开展一次有主要领导同志参加的“改善软环境接待日”活动，开设信箱和网上邮箱，虚心听取群众和企业的意见，并对反映的问题进行迅速整改。
4、加强制度建设，强化监督制约机制
在这方面，要“发挥一个作用，激活两个层面，抓好一个载体”。发挥一个作用：指的是发挥纪检监察机关的责任主体作用；激活两个层面：一是激活领导干部和广大公务员这个层面，二是激活企业和各类市场主体这个层面；抓好一个载体：就是要抓好区政务中心这个载体。在监督环节上，要注重督查，限期整改；在查处环节上，既要做到公开，又要体现严厉。
制定和完善加强机关自身建设的各项规章制度，加强层级管理，实行职级责任制，一级管一级；不依法履行监管责任或者监管不力、损害软环境、造成恶劣影响的，单位主要负责人要承担相应的责任。完善“一条龙”服务体系，推进办事不出区工作。根据精简、统一、效能的原则，增强政务服务中心功能，采取委托、授权、上门办理等方式，联合办理，集中办理，真正做到办事不出区。同时还要理顺关系，提高办事效率。
强化“收支两条线”管理。所有行政事业性收费都要实行收缴分离、收支脱钩，坚决遏制乱收费、乱罚款现象，严禁下达与罚款有关的任务和指标；变坐等投诉为上门服务。开展对口服务企业工作，从政府部门选派干部到重点企业挂点服务，监督并帮助解决政府部门对该企业发生的行政不作为和乱作为的问题，防止对企业的乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等行为。
5、建设法治江汉，提升司法公信力
法制环境是软环境建设的重要组成部分，是影响招商引资和百姓创业的重要因素。要创新和健全对司法公正的监督机制，充分发挥民主党派对公正司法的监督作用。(1)推举符合条件的民主党派成员担任人民陪审员，实际参与案件审理；(2)聘请民主党派成员担任司法监督员，参加庭审、强制执行、拍卖等活动，定期召开通报会，加强司法监督员与法官的交流等；(3)通过政协组织邀请民主党派成员担任司法评议员，对法院和检察院的审、检务公开、工作办事效率、便民措施、投诉处理等工作定期进行评议；(4)落实中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》精神，在法院、检察院配备党外领导干部，符合条件的可以担任正职。

② 优化营商环境打造良好的发展软环境 课后测试答案

问题：如何优化营商环境打造良好的发展软环境

答：今年的政府工作报告提内出，激发市容场主体活力，着力优化营商环境。

营商环境是一个国家运行效率的综合体现，是经济软实力的重要体现，是综合竞争力的重要因素。

2018年以来，省委省政府贯彻落实党中央、国务院的决策部署，采取有力措施，不断深化“放管服”改革，持续推进优化营商环境工作，加大对实体经济服务支持力度，打通政策落地“最后一公里”，取得积极成效。

对标最高水平，聚焦企业关切，以市场主体期待和需求为导向，加快打造法治化国际化便利化营商环境，已成为全省上下共识。

(2)经济发展软环境问题清单扩展阅读：

营商环境包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等方面，是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程。

一个地区营商环境的优劣直接影响着招商引资的多寡，同时也直接影响着区域内的经营企业，最终对经济发展状况、财税收入、社会就业情况等产生重要影响。概括地说，包括影响企业活动的法律要素、政治要素、经济要素和社会要素等。

良好的营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，是一个国家或地区提高综合竞争力的重要方面。

③ 软环境建设都包括什么

软件环境指人文环复境，例如公民素制质、政治制度、社会舆论等等 主要加強建設：一、认真学习，用思想认识到位保证整个学教活动取得实效 二、坚持群众路线，认真排查自身存在的问题和不足三、针对存在的问题，制定切实可行的整改方案四、认真抓好落实，软环境建设各项措施取得实效五、建立健全各项规章制度，实行长效管理

④ 市政府软环境办公室主要管些什么

投资软环境建设办公室职能工作职责及任务：

一、 代领导小组草拟制定全市软环境建设的工作意见、制度以及总结。

二、 具体负责投资软环境建设中的日常事务处理，受理企业、投资者对行政机关及其工作人员的投诉。

三、 负责对各类软环境投诉的调查、核实、备案，并及时向领导小组提出处理意见。

四、 督促行政机关转变工作作风，规范行政行为，提高办事效率，确保行政机关廉洁、勤政、务实、高效，依法行政，按章办事，主动为企业，投资者提供优质便捷的服务，营造良好的经济发展软环境。

五、 随时向领导小组汇报软环境建设工作中出现的问题，提出处理意见。

六、 及时向全市通报投资软环境建设的工作进度，反馈工作动态，编印有关文件并存档。

七、 检查指导行政机关对深化软环境建设工作中各项措施的落实。

(4)经济发展软环境问题清单扩展阅读：

主要职责

1、企业治乱减负组，设在省经委，负责指导监督全省企业治乱减负工作，协调有关部门对涉及加重企业不合理负担案件进行调查处理，维护良好的经济运行秩序和企业生产、发展的外部环境。

2、商务环境组，设在省商务厅，负责受理涉及商务环境方面的投诉，协调有关部门对案件进行查处，会同有关部门对市场垄断、行业垄断和地区封锁等问题进行处理。

3、政策环境组，设在省委财经办，负责研究制定我省优化经济发展软环境方面的政策，为促进全省经济发展提供政策保障。

4、金融环境组，设在省金融办，负责加强与各金融机关的沟通，协调企业与金融机构的关系，为地方经济发展提供金融支持和服务。同时，省软环境办还内设三个组，分别是综合指导组、监督检查组和投诉举报中心。

5、投诉举报中心负责受理全省涉软案件的投诉和举报，负责对全省各级整治和建设经济发展软环境工作机构受理涉软案件情况的检查和指导，负责对转办交办件的督办、检查和指导，对重大涉软案件的调查处理。

⑤ 什么是软环境

软环境是相对抄硬环境而言的一个概袭念，它是指物质条件以外的诸如政策、文化、制度、法律、思想观念等外部因素和条件的总和。在现有的环境下，这些因素又集中体现在机制上。 软环境就是在经济发展中。相对于地理条件、资源状况、基础设施、基础条件等“硬件”而言的思想观念、文化氛围、体制机制、政策法规及政府行政能力水平和态度等。

⑥ 经济发展软环境具体指什么用英语怎么说

Soft environment for economic development
软环境是相对硬环境而言的一个概念，它是指物质条件以外的诸如政策(policy)、文化内(culture)、制容度(political system)、法律(law)、思想观念(concept)等外部因素和条件的总和。在现有的环境下，这些因素又集中体现在机制上。软环境就是在经济发展中,相对于地理条件、资源状况、基础设施、基础条件等“硬件”而言的思想观念、文化氛围、体制机制、政策法规及政府行政能力水平(executive ability)和态度等。

⑦ 珠三角的经济、资源、环境发展存在的主要问题。急求，非常感谢。

首届珠三角经济论坛，于年10月17－19日在东莞举行。会议围绕地区发展战略、珠三角的竞争优势、珠三角与长三角的比较研究等议题进行互动式的探讨，萧灼基、童大林等著名专家学者登坛论道，让与会者深入了解珠三角地区的发展动向及区域战略，把握投资与合作的机会及方向。
在太平洋东岸的经济版图上，包括广州、深圳、佛山、东莞、珠海、汕头、惠州、江门、中山等地，正形成一个令人惊叹的城市群与产业群，珠三角产业链正逐步配套完善，成为包括全球信息产业、家电业在内的多个行业的制造基地和战略基地。
但在加入WTO之后，中国环渤海、长三角、珠三角三大城市群落开始了各自新一轮的赛跑。目前珠三角经济发展模式，如生产成本、政府效率、人力资源、产业结构等因素和应对竞争的优劣等等方面，成为本届论坛与会人士关注争鸣的热点。
著名经济学家萧灼基提出，随着经济全球化时代的来临，从某种程度上来讲，经济全球化对珠三角的冲击比内地还要大。一是珠三角的外向型经济占有重要比重，国际市场波动对珠三角的影响比较大；二是珠三角产业结构高新技术产业所占比例较重，而高新技术又是全球竞争最为激烈的行业；三是珠三角的金融发达，而金融市场受国际影响的波动较大，如何防止金融风险，这也是珠三角必须要引起注意的问题。
珠江三角洲发展研究院院长王廉在接受本报记者专访时提出，目前珠三角的产品主要集中于非科技创新类产品，科技创新含量不高，许多核心部件依然依赖进口，参与国际竞争靠廉价劳动力决定的低生产成本，产品市场开拓具有依赖性。
德勤国际总监吴群女士接受记者专访提出，长江三角洲拥有在市场、土地、人口以及 G DP等方面的优势，此外，人才储备也是珠三角要重视的环节。在与上海、浙江和江苏三个省市相比中，高等院校和科研机构分别占全国的13.9％和12.7％，而广东只占4.7％和5.2％，因此，对珠三角更大挑战的将是人才的挑战。

对策一:打造大珠三角

珠江三角洲发展研究院院长王廉认为，珠三角的发展一直与香港和澳门密切相关，他提出了经济意义上的大珠三角概念，广州和香港、澳门构成三角，在这个区域中，广州是几何中心，香港是为亚洲服务中心。
科龙总裁刘从梦先生认为这个大的珠三角的优势非常突出，依托香港这个国际金融和贸易中心，加强港商、台商与珠三角经济的融合，将大大提高大珠三角经济的整体活力。
国家经贸委秘书长甘智和先生认为：珠三角是我国经济发展的桥头堡，应加速加强珠三角经济一体化的进程，珠三角的航道、港口、道路要加强统一规划，城市之间加强信息资源和信用评估等资源的共享，在发展一体化的过程中，要十分重视与深、港、澳的衔接，应该加强经济布局的分工与合作，做强一批产业。

对策二:建设世界工厂
王廉谈到，如何把珠三角建成“世界工厂”这才是最终的目的。大珠三角外贸依存度为80％，有三种工商语系和三种货币，有5大产业全国领先，产业发展已经为走向“世界工厂”打下了坚实的基础。英国、美国、日本三个历史上的“世界工厂”演变规律告诉我们，珠三角要走向“世界工厂”，最需要做的是大力提高政府与企业的创新政策与科研水平，建立适合的 W TO政策机制，培育自己的高端核心创新技术，打造自己的核心技术产品，竞争于国际市场。
王廉指出，珠三角要走向“世界工厂”，成为一个拥有自我创新能力、自主知识产权、能独立自主进行产业结构战略性调整的高新技术的“世界工厂”，这才是问题的关键，也是日后在竞争中保持持续性发展的关键。

对策三:物流打通粤澳板块
据王廉介绍，广东省现有对外开放口岸达150个，一类口岸51个、进出口装卸和起运点99个；广东的公路通车里程、高速公路、铁路专用线长、港口吞吐量等均在全国排名第一或居前列，每年进出港澳的人数也是全国第一，物流、商流、资金流和人流资源充裕。而珠三角更拥有优越的交通物流中心优势，珠三角都市区现有5大机场，每周国际航班1600个以上，是上海的40倍，是北京的20倍左右，珠三角地区的高速公路网建设是全国最好的区域之一，而珠三角的集装箱生成量是全国的1／3以上，珠三角已具备良好的物流产业发展基础，物流运输应该是珠三角下一步的发展方向。
同时，在珠三角都市圈内，至少可发展20个100万人口以上的工业城市，10万人口以上的中小城市300~500个以上，正在相互渗透形成城市链条，并形成东部、西部和中部三大都市区，而且这些都市区与香港经济合作血脉相连，也为珠三角发展现代物流业提供了最重要的互补因素。
因此，王廉提出了“物流打通粤港板块”的论点，粤港两地正研究推进区域物流基础设施的规划和布局，将运输、仓储、配送和信息等环节有机结合起来，建设粤港区域型的现代物流体系，逐步形成面向国际的亚洲区域性现代物流中心，并推进专业性服务领域的合作，推进粤港在管理咨询、投资等领域的合作，为制造业提供高效服务。

对策四:培育投融软环境
国家计委地区经济研究所所长杜平认为，现时我国区域经济发展的推动力呈现出多样化趋势，从软环境的角度看已经由优惠政策推动为主，逐步向制度设计结合人文关怀打动为主的方向过渡。因此迫切要求各个地区加快创新和培育新的区域经济发展机制和投融资软环境。
有鉴于此，珠三角政府要加强执政能力，加快对公有资源的整合，这其中包括土地、国有资产、市政设施、政府信息等整合，建立地方政府的服务平台和有利人才的就业环境。现在已经不是那种靠“放开”就可以达到目的的时期了，政府在区域经济发展机制等软环境的建设尤其重要，例如物流，像快速通关、区域道路航线等建设的规划协调等问题；像加速珠三角一体化进程，与香港的协商谈判等，这些离开了政府是不可想象的。
与会专家学者和企业家纷纷提出，随着 W TO的加入，珠三角政府要在二次创业中发挥应有的、有异于以往的职能作用，从市场经济“小政府”的误差中转变过来，在共同分享利润、机会和成本的基础上，达到政府、企业、社会的联动和分工。

对策五:做好城镇环保

杜平认为，珠三角在经济发展、城镇化进程中，更必须注重城镇环境，尤其是人居环境的维持和建设。从区域经济来讲，这体现了一个城市化的水平，也是城镇化发展的方向。
王廉指出，在珠三角目前经济发展、产业变更过程中，只要污染治理得好，完全可以有多种发展可能和空间。珠三角企业可以将目光放到开发广东山区的旅游，这既是粤西、粤北山区土地变成财富的机会，也将是珠三角民营经济新增长点，开发山区旅游有望成为珠三角下一阶段投资的新增点，也可让珠三角带动粤北山区的发展。

⑧ 信阳经济发展过程中存在的问题及对策研究

信阳城市发展的对策
信阳市作为一个资源丰富，区位优越，交通便利，物产富饶的地区，在经济发展中虽存在一定的问题，但只要采取一定的措施，经济一定能又好又快的发展。
2.1信阳市旅游业发展对策
2.1.1实行精品战略 信阳是要想在国内外众多优质的旅游资源中途颖而出，就必须优化旅游产品结构，深度开发旅游精品，努力推出一批在国内外旅游市场上竞争力强的旅游景区。鸡公山、南湾湖、灵山寺这3个景区是信仰旅游资源最精彩、最集中、起步最早的景区，是信阳市旅游业的王牌旅游产品。我们应在原有的基础上，进一步挖掘其旅游潜力，打造信阳市的旅游精品。同时更还要开发适销对路的旅游纪念品和延伸产品，开设营销网络，增加购物环节的收 。
2.1.2提高旅游科技水平 加大景区内基础设施及交通服务设施的科技含量，在生态区内加强生态环境的监控；在红色旅游区内利用声光电等技术增加效果；创建旅游信息网络系统，利用先进的计算机网络技术，创建区域旅游的宣传和沟通手段，在网络上发布详尽的景点资讯、交通路线、餐饮、宾馆、娱乐等旅游信息，实行查询、预支、支付一条龙无障碍服务，同时加强区域的沟通协调能力。
2.2政府积极引导，政策适当向信阳地区倾斜
政府推动是欠发达地区发展的外部动力。地域差距的变动是地域经济发展的内在规律性、市场的作用和政府政策的影响三种力量互相作用的结果，而市场的力量将会扩大而不是缩小地域差距。开发欠发达地区，缩小地区经济差距，不能完全依靠自发的市场力量，政府必要的干预是必不可少的。政府应采取有利于促进资本、劳动力流向信阳地区以及加强其基础设施建设的政策和措施来提高信阳地区的发展能力和竞争力。
2.2.1加大财政对信阳地区的资金投入和扶持力度 欠发达地区由于经济发展水平不高，劳动生产率低，往往自我积累、自我发展的能力较弱，若没有大量的资金投入和政府的扶持，要加快发展是相当困难的。应通过财政转移支付、专项贴息资金、投资补贴、投资风险基金等手段，支持信阳地区的开发建设。
2.2.2在信阳地区大力建设基础设施 政府应把加快和加强信阳地区基础设施的建设工作作为其经济开发的突破口，通过增加投资和补助的方法，帮助信阳地区加快公路、水利设施建设和城乡电网改造、水电建设等。
2.2.3逐步把援助信阳地区的各项工作纳入法制轨道 基于各种内外条件的制约，我国区际之间发展的非均衡性将是一个长期的过程，因此，应该，逐步把现行扶持信阳地区发展的各项行之有效的政策、措施，在总结完善的基础上用法制形式确定下来，以增加公开性和透明度。
2.2.4统筹规划，综合治理，促进信阳地区可持续发展 我国的欠发达地区，大多数位于丘陵山区，拥有较为丰富的森林资源，因此，保护好欠发达地区的环境，不仅对欠发达地区本身，而且对全国经济社会的可持续发展，都有举足轻重的作用。信阳地区的政府应该在做好两方面的工作：一是资源开发与资源保护相结合，在有计划、有规模地利用当地矿产资源发展经济的同时，防止破坏和浪费资源的行为。二是经济发展与环境保护相结合，在发展经济的同时，应强化环保意识，防止发达地区的污染型工业转移进来。
2.3大力推进科技进步和技术创新
在知识经济迅速崛起和科学技术迅猛发展的时代，科技进步与技术创新已成为生产力发展和经济增长的决定性因素。促进科技进步和技术创新，关键在人才，而人才高地的构筑，关键又在教育，信阳地区应把发展教育事业作为可持续发展的首要战略来抓，要以长远发展的眼光大力推进素质教育，培养和引进复合型技术人才，在引进人才的方式上，要摒弃过去的地域观念，本着“不求所有，但求所用”的出发点，大力引进和使用“候鸟型”、“风筝型”人才。信阳地区在使用人才的方法上，要建立人才共享机制，以保证有大量优质的人才资源可以利用。
经济欠发达地区是在还没有实现工业化的情况下面临信息化的浪潮的。发挥其优势的措施之一是要把工业化与信息化两步并作一步走，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，实现跨越式发展。信阳地区应该尽快用高新技术、信息技术对现有的企业改造一遍，以增强企业的综合竞争力。用高新技术、信息技术改造传统产业，走新型工业化的道路。发展动力不足，活力不够是欠发达地区普遍存在的问题。解决好这一问题，不能靠行政命令，要依靠体制的改革与机制的创新。要将改革渗透到一切领域，创新机制，要激发老百姓中间的发展潜力，要看到只有不断深化改革，欠发达地区的后发优势才能发挥出来，才能推进欠发达地区发展。信阳地区也应加快改革的步伐，发挥人民群众的集体智慧，让群众献言献策，以找到合适的发展道路。
2.4优化投资环境，吸引周边发达地区的企业前来投资
要扩大对内对外开放，积极招商引资，吸引各类生产要素。信阳市发展缺乏资金、人才、技术、管理等生产要素。怎样解决这一难题?关键是要形成良好的投资环境，用“洼地效应”把各类生产要素吸引到信阳市，整合成新的发展优势。
改善投资环境的核心是优化投资环境，而优化投资环境的重要方面是优化投资软环境，必须营造诚信氛围，以诚实守信来规范市场经济，创造出一种良好的社会信用体系。树立改革和发展意识，是优化投资环境的前提。因此，解决好有关部门和群众的思想认识问题，是营造诚信投资氛围的前提。切实转变职能、创造宽松优惠的政策环境，是优化投资环境的努力方向。因此，必须进一步转变政府职能，弱化管理职能，强化引导和服务职能；进一步改革行政审批制度，精简审批事项，简化办事环节，提高办事效率；进一步加强和改进机关工作作风，树立机关工作人员的合作意识，端正工作作风，确立服务理念。为投资者营造出一种宽松、真诚的投资环境。切实整顿市场经济秩序，营造规范有序的市场环境，是优化投资环境的关键。以诚信为准则，以法律为保障，建立良好的社会信用体系。
改善投资环境的关键还必须要培育良好的市场环境。为此，必须把市场的培育、完善作为优化投资环境的重点来抓，建立完善的市场体系，形成一个开放、公平、规范有序的社会主义市场经济，使我们的投资环境成为真正富有吸引力的梧桐树。优化投资软环境的根本就是要营造一种诚信的氛围。建立市场信用体系、树立全民的诚信意识，增强社会的诚信观念，这样才能营造出一种良好的社会风尚，也才能建立良好的投资软环 。