城市经济发展的问题

1. 影响城市发展的主要因素有哪些和如何影响

一个国家和地区的城市化选择什么样的战略模式，是由多种因素综合作用的结果。中国在选择城市发展的战略模式时应根据：经济全球化、信息化技术、现代分工体系、不同阶层利益的均衡以及环境、资源等因素来确定城市的可持续发展模式。

发展战略；经济全球化；信息化；城市可持续发展

一个城市的发展战略方案，在大的方面主要涉及城市发展的阶段定位，即回答这个城市目前所处的发展阶段和空间方位；其次是城市发展方向和道路的确定；此外还有城市产业模式、城市系统协调发展等。根据这些要求，在具体制定城市发展战略方案时，需要考虑以下因素：

一、经济全球化对城市发展的影响

21世纪是经济全球化向纵深发展的世纪，经济全球化对现代城市发展的影响主要表现在，使现代城市发展环境出现了同质化发展趋势，对城市发展国际性与开放性提出新的挑战。城市发展环境同质化趋势，主要表现在三个方面：经济制度的同质化，即市场制度成为全球经济发展的主流制度；经济交往规则国际化，即在世贸组织框架下的全球贸易体系，使按照共同贸易规则从事经济活动成为经济一体化的内在要求；在信息技术支撑下形成经济活动平台，使产业要素在全球范围内高度流动和重组成为21世纪世界经济发展趋势。

经济全球化背景下的同质化大环境，在扩展了城市发展空间的同时，也提升了以城市为核心的地区之间的竞争层次；为城市发展提供了新机遇的同时，也提出了新的挑战。在制定21世纪城市发展战略时，经济全球化导致的同质化环境是必须考虑的因素。

一是在城市发展的空间定位上，必须从全球化的高度来确定城市发展可利用资源的空间边界。要从信息化改变的现代世界的空间中，从虚拟空间、关联空间、辐射空间、核心空间等多维空间中确定城市发展的新空间和新位置。

二是在城市发展的目标定位上，应从全球经济发展趋势与本地经济优势的结合中，确定21世纪城市发展战略目标。在同质性中找出差异优势，是确定新战略目标不可缺少的新思路。

三是在城市竞争对策制定上，应当考虑全球化背景下已提升的竞争平台和已发生的竞争内容来确定新竞争对策，确定如何打造新核心竞争力的竞争方案。

二、控制城市规模

中国进入了快速城市化时期，2004年我国城市化水平达到41.8％，较1978 年增加了26 个百分点。相应地，城市用地规模不断增长，1985 －2 0 0 0 年我国城市建成区用地年均扩展速度为850km2。进入21 世纪以后，在经济高速增长的情况下，城市的空间结构面临调整，许多城市的总体规划都进入修编阶段。

在各城市总体规划进行修编的过程中遇到的一个突出问题就是城市规模问题。表现在两个方面，一是大部分城市总体规划确定的人口与用地规模在1990 年代初已被突破，城市总体规划的范围、目标和标准不能适应经济社会发展的需求；二是许多城市在1990 年代中后期就开始城市总体规划的修编或编制城市发展战略规划，其中2010 年的城市人口规模出现了大幅增加的现象，比上版总体规划确定的2010年城市人口规模增加30％以上。城市发展规模一直是城市总体规划编制和审批关注的焦点，多年以来主要是通过预测人口规模来确定用地规模，在市场经济体制改革不断深入的情况下，城市人口规模预测的不确定性越来越强。如何解决城市总体规划中的城市规模问题得到城市规划界的关注。纵观现有的文献，主要有3 种代表性的观点：（1）产业需求的角度。根据城市的性质、职能的特点预测城市生产性用地和非生产性用地；（2）制度建设的角度。在经

济的转型时期，要实现“范式的转换”由规模控制向制度建设转变；（3）市场的角度。由于市场力量在城市发展和建设中的作用越来越强，对城市规模预测的一个可取的方法是确定一个规模目标域，按市场变化不断调整规划与建设的目标，解决未来发展的不可预测性。总之，在城市规模的确定中市场的因素越来越重要。我国土地资源稀缺，城市发展的政策要求促进城市发展由粗放型向集约型转变，城市规模的控制十分必要。那么，在经济转型阶段，政府如何控制城市规模呢？

城市规划是政府对社会经济宏观调控的一种手段，在人口规模越来越由市场决定的情况下，只有通过分析和掌握影响城市用地规模的因素，政府才能运用自身的资源，实现对经济发展和城市空间结构的引导。在我国城市经济发展水平远未达到发达国家相对稳定的水平阶段时，通过城市用地规模实现对城市规模的调控将会更加符合我国现阶段的实际情况。

三、现代分工体系对城市发展模式的影响

产业集聚理论认为城市的发展有赖于城市产业的集聚，城市不仅有使产业集聚的功能，反过来产业集聚形成的集聚效应，又会成为推动城市发展和产业发展的动力。产业集聚与产业本身的发展和城市的发展具有一种互动机制。事实上，现代城市不仅是产业要素或产业群聚集的平台，同时也是现代社会化大生产分工发展的平台。可以说现代社会分工与城市的发展紧密相连。城市所具有的规模效益是建立在高度分工的基础上的。没有分工的发展就没有产业规模的扩展，越是大城市越有利于专业化分工发展。所以我们在制定城市发展战略时，必须充分地考虑分工的因素，从现代社会分工体系中对城市产业发展进行定位，对于我国城市发展战略制定显得尤为重要。由于我国是一个有着悠久的自给自足小农经济传统的国家，在制定城市发展战略时，往往缺乏社会化分工观念，总是在一个封闭的空间中搞小而全。在这种传统观念的束缚下，我们已经付出了沉重的代价。目前中国形成的产业布局高分散，地区之间雷同的产业结构，极大地制约了社会分工的发展和城市功能的发挥。按照现代经济分工发展的要求，调整产业结构布局，重新确定城市产业结构模式，是21世纪中国城市发展战略必须思考和解决的问题。

按照现代分工发展的要求，在城市发展道路的选择和城市产业类型定位上，需要考虑以下因素：

一是要从经济全球化背景下正在出现的新一轮分工与中国经济发展的关系中，重新思考中国城市分工格局。中国加入世贸组织后，从根本上改变了中国经济活动的半径和资源配置的空间。由于目前的中国是一个具有经济的高成长性和市场待开发的国家，加上良好的投资环境和廉价的劳动力，使中国成为目前世界上吸引投资最多和对制造业转移最具有吸引力的国家。面对新的国际分工大调整的格局，我们不能满足于对外资所具有的吸引力，应从产业发展战略的高度来思考如何将这种吸引力变成我们未来的产业竞争力。从战略上解决这个问题，就有一个如何面对国际制造业的转移与国内民族工业发展相协调的问题；就有一个如何将制造业转移带来的国际分工链与国内产业分工链合理衔接的问题。归结到城市产业布局上，就有如何处理吸引外资国际大都市与周遍城市的分工系统的再调整问题。目前国内面对国际制造业转移的机遇，出现了建立制造业城市热。有些城市不顾自身条件的限制，在城市规划和产业定位上一味模仿搞国际化大都市。如此下去将会造成新一轮的资源浪费。

二是要从中国产业升级发展的趋势，思考城市的产业发展方向。目前中国正处在产业升级的过程中，从城市与产业发展的关系看，新兴产业的发展将推动一批新兴城市和新的产业区域的出现，对此我们要有足够的准备。中国新兴产业兴起的过程就是新一轮分工形成的过程。特别是处在大城市周边的中小城市、中西部尚未开发的城市，在未来城市产业定位上，更要考虑这些因素。这些地区在城市产业战略定位上，容易犯的错误就是模仿中部和大城市搞雷同的产业结构。 三是要从地方的竞争优势上，确定城市的产业发展战略。在如何认识地方竞争优势上，要走出一个误区：这就是简单地认为别人没有的我有，就是竞争优势。其实这是非常片面的认识。目前在西部大开发中，在这种片面观点的误导下，搞所谓的特色产业具有很大风险性。在现代社会化市场经济条件下思考我们的竞争优势，不能简单地认为，别人没有的我有就是优势。全面的认识应当是，市场需求的别人不能提供，而我能提供的，或者我比别人能更有效地提供，才是我们的竞争优势所在。如何判断哪些是市场需要的，就是要从现代分工系统中去寻找和判断。尽管某一城市有丰富的旅游资源、独特的矿产资源，但有不一定就是优势，

只有当这些资源成为社会需求的资源时，才能成为开发的优势。

四、不同阶层利益的均衡对城市政治文明与城市理念发展的影响

城市不仅是各种产业要素集聚的平台，也是不同利益群体的组合体。无论是古希腊时期的民主，还是15世纪之后在新兴城市中产生的资产阶级民主，都说明了城市是民主产生的温床。由于城市经济是一种交换经济，在工业经济时代这种交换经济又演变为一种市场经济。而现代市场经济是一种法制经济、契约经济，在法律和契约面前人人平等的经济自然也是一种民主的经济。古代社会存在以乡村为单位的分散的农耕经济与以城市为依托形成的集权政治，由于政治的力量远大于经济的力量，所以，在这样一种社会基础上不可能有民主政治，只能是集权政治。

总之，近代以来工业化城市的出现，不仅赐给了人类一个高效率的社会财富的生产方式，同时在这种高效率生产方式形成的作用下，还给予了人类另一种社会财富：这就是以民主为核心的现代城市的政治文明。党的十六大提出要建立社会主义的政治文明，这非常符合中国经济与社会发展的需要。我们可以相信，21世纪中国政治文明的建设最重要的基地应当是在城市。随着中国城市的发展，城市民主必将成为中国民主政治的主要内容而发展。21世纪中国城市民主意识出现，将会成为中国政治文明的主要推动力。

无论是从城市经济发展的内在要求看，还是从现代城市文明发展的趋势看，以及从建立社会主义城市文明的本质要求看，中国的城市政治文明应当是以人为本、以知识为本的政治文明。所谓以人为本的城市文明，就是现代城市规划和设计、城市财富的分配和使用，都应当在满足人的发展、实现人的价值、体现人文关怀的目标下进行。由于城市中的人，是由各种利益群体和不同阶层组成的人群，所以城市的政治文明必须是各种阶层利益能够在城市的政治制度框架中得到均衡表达的政治文明，这就是城市的民主政治。社会主义的城市政治应当是有利于城市生产力发展的政治，适应现代信息技术和知识经济发展的需要，那么社会主义的城市政治就应当是以知识为本的政治。所谓以知识为本的政治，就是城市的文化趋向和政治激励都应当是朝着有利于城市知识积累和人的素质提高的方向发展。

2. 中国目前的城市发展模式有哪些问题

小狗经济就是区域性的产业集中一起发展,虽然都是小企业.但彼此通过协作专,竞争,学习.互补不足.达到属发展进步的目的..最终让本区域或地域的经济发展得到最大化提高.而群象经济简单说就是"大企业、大品牌、大产业".他与小狗经济截然不同.一般都是国有或国家扶持的的大企业.要说特点.我认为小狗经济的发展比较迅猛,一旦找到一个契合点,其发展不可估量.但缺点就是这个过程不好估计.或快或慢.而且各企业体制又不一样.所以不确定因素太多.而群像经济则显得十分稳健,在稳固发展的同时不断扩展,但我认为:群象经济缺乏合作精神,往往是大家互相竞争,撕扯..在一定环境下对整齐发展起到了制约的副作用...我的简单理解 希望对你有一些帮助!中国的发展主要还是看环境和政府扶持

3. 对城市经济学的认识

1城市经济的作用及其运行问题

经济学是一门很重要的学科。经济基础决定上层建筑，生产力决定生产关系，这是人类社会的共识。经济的发展带动全局的发展。城市经济是指城市空间范围内，以非农人口和非农产业为主体的经济形式、经济活动或经济体系。城市经济的作用①城市经济是各部门经济在城市空间范围内的重要纽带。②城市经济是国民经济和区域经济的重要组成部分和核心支柱。③城市经济的发展，加深了社会分工，促进社会生产力的进步。④城市经济对其经济腹地的发展具有重要的扶持、引导和推动作用。

现代经济的主要特征①空间上的集聚性与规模性。空间集聚性是城市的本质特征，也是城市经济的本质特征。②系统上的综合性与网络性。现代城市经济系统通常都包括工业、建筑、房地产、金融保险以及信息等系统。城市经济系统是这些系统的综合。这些系统之间、各系统内部各单位之间都存在种种经济关系，他们相互关联与交融，使城市经济又具有网络性的特点。③运行商的开放性与外部性。④绩效上的高效性与裂变性。城市的人均投资低于农村，而投资取得的效益却比农村高。城市经济的高效性，使得城市经济以较高的速度不断增长和发展。积累到一定程度就会出现质的飞跃，呈现裂变性的特征。

城市经济运行的问题大致包括以下几个方面：①空间集聚与城市化的问题。②城市空间规模增长管控问题。③城市经济空间与城市经济空间的合理配置问题。④城市空间范围内产业结构问题。⑤城市空间范围内经济增长的影响因素问题。

对上述城市经济运行问题的分析探讨，是城市经济学的主要任务。城市经济学的研究内容包括空间集聚与城市化经济、城市空间规模经济与增长管控城市空间的合理配置、城市空间内的产业结构、城市经济增长与发展、城市土地经济、人口经济财政金融经济、管理经济、住宅经济、福利经济、基础设施经济、交通经济、物流经济、环境经济以及城市与区域经济等。

2城市经济学学科的发展

城市经济学是随着现代城市及城市经济的迅速发展而逐渐产生和发展的。多数学者认为，1965年美国人威尔帕·汤普森编写的《城市经济学导论》的问世标志着城市经济学的诞生。西方城市经济学发展非常迅速。在党的第十一届三中全会以后，为适应城市经济发展和经济体制改革形势的需要，城市经济学才被介绍到我国，并且发展迅速，很快确立了它的学科地位，成立了研究城市经济学的学会及系所，取得了相当数量的研究成果，培养了大批城市经济学科理论与实际人才。我国城市经济领域的权威性学术团体——中国城市经济学会的宗旨包括：开展城市经济理论前瞻性理论研究，总结城市发展经济经验，传播城市现代化建设理论信息，推动全国学术研究成果交流，繁荣城市经济，促进城市发展。

我国城市经济学学科发展的新形势：（1）学科理论基础和理论体系研究将会进一步加强。（2）城市经济学研究将会更加注重实践性并将直面重大问题。当今城市社会的城市化规律与方针政策问题城市经济增长中经济组织结构、社会政治制度结构的作用及其对策、城市经营与管理问题、城市竞争力问题以及城市的可持续发展问题等实践实践中迫切需要研究解决的难题，都是目前的研究热点。（3）研究方式、手段以及方法将有大的变革。①个性化研究开始出现，“群体化的跨空间协作研究”也正在兴起，出现了跨地域乃至跨国界的全球同步合作研究。②计算机应用更加频繁和突出。建立城市经济学数量经济模型，采用先进的计算机技术进行大量的数据统计分析。③由专门化研究走向综合研究趋势明显。在中观层次和空间范畴上对城市经济问题进行跨学科、跨部门的综合研究将成为必然选择。（4）城市经济比较研究也将成为一个趋势。城市经济研究将逐步摆脱对单一城市的研究，开始注重不同国家、不同地域的不同城市的比较研究，尤其是发达国家经济增长与发展的成功经验和失败教训研究。

4. 谈谈当前城市建设中存在哪些问题

城市是现代产业和人口聚集的地区，是人类文明和社会进步事业的标志。在现代社会经济发展中，城市处于经济活动的核心地位，是全国政治、经济、交通、信息、科技、教育、文化的聚集、交流和辐射中心，是先进生产力的聚集地。
中国论文网 http://www.xzbu.com/9/view-6617189.htm
合理的城市规模，完善的城市设施，良好的城市环境对满足居民日益增长的物质文化需求，对促进城乡经济和社会文明程度的提高具有十分重要的意义。
一、中国城市发展存在的问题
1.不合理的城市布局和结构
人口和经济结构的分布是城市分布的基础，我国人口和经济活动的分布差异，使我国城市分布呈东部地区多，西部地区少，东部城市密，西部城市疏的态势。具体来说，影响我国城市发展和分布的主要因素有：地形地貌因素、人口资源因素、经济因素、政策因素。
在这五个主要的经济社会发展因素的影响下，我国初步形成了东部沿海五大城市群，中部沿水陆交通干线城市带和西部城市点的格局，西部地带城市很少，基本呈点状分布。
2.落后的城市基础设施
城市基础设施，是城市建设的物质载体，是城市维持经济与社会活动的前提条件，是城市存在和发展的基础保证.也是城市现代化的重要体现。改革开放以来，我国城市基础设施建设有了较快的发展，但是与其他国家相比还存在着一段距离，据建设部的统讨，截至2000年底全国城市人均道路面积、城市污水处理率、城市建成区绿化面积、人均公共绿地面积、城市燃气使用率、全国城市垃圾粪便无害化处理率等均与发达国家差距很大。
二、市政管理中存在的问题
随着经济持续、快速、健康的发展，城市化步伐必然加快，既增加生机和活力，也给城市管理带来了日益增长的压力和挑战。而且这些压力和挑战具有不同于发达国家的特点，也不同于改革开放以前实行单一计划经济发展模式的情况。具体表现为：
1.城市管理体制不科学。在传统的社会主义城市管理中，城市政府的主要任务是对城市经济的直接管理。随着社会主义市场经济体制建立，城市各项事业不断发展，城市管理及其体制明显滞后。正如邓小平同志指出的：“城市问题复杂，多有时间性，而且往往一个问题牵涉许多部门，所以要求城市工作具有很大的集中性。”目前，在不少地方城市管理工作尚未作为各级政府的最主要职责，摆上主要议事日程和办事日程，实行综合管理。仍是条块分割，因而受到部门行业内部利益、权限的牵制：有利的，好管的，争着管，无利的，难办的，相互推楼：甚至于管理职能交又，政出多门。这种分散管理体制耗费了大量的人力、物力、财力，成效其微。既降低了城市管理的工作效率，又存在不少不尽如人意的现象。
2.城市功能转换不合理。随着社会生产力的发展，第二产业面临着结构调整.第三产业迅速崛起，城市作为多种功能的载体的负担骤然加剧，由于管理措施一时难跟上，造成“脏、乱、差”，这是发展缺乏宏观调控的客观反应。城市中心的转移、扩大，使城市功能的发挥很不均衡，新老市区相差悬殊，城乡结合部地区问题突出，交通不畅、行路难等问题都司空见惯，根源是缺乏科学规划，眼光短浅，功能不完善，管理配套。前英国卑家规划师学会会员帕金森曾说，现代化不在于富有，而在于生活质量的提高。他强调，市长要着眼于城市未来，要为子孙后代着想。
3.管理法制建设不配套。近年来，国家有关城市管理的规划法、房地产法等相继出台，各地城市也制定一些相应管理规定。但有些急需操作的法规和地方规定尚不配套，使相应的执法及执法体系的建设与管理存在死角和盲点。具体执行中的工作人员有时甚至找不到行政司法的依据。这种状况难免挫伤城市管理工作者的积极性，有时甚至助长了违章、违法，出现了法不治众的现象。
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三、城市的轻型化、智能化、情感化一中国城市可持续发展的方向
1.城市的轻型化
城市的轻型化主要包括产业结构的轻型化、城市产业轻型化和城市消费结构的轻型化。
世界产业发展的进程总体上呈现的是轻型化的轨迹。物质资料的生产是）、类赖以生存和发展的前提，但实物型生户的比重呈现不断下降的趋势。物质财富的不断积累显然一方面在科技进步的推动下使物质产品的生产效象大幅提高。
2.城市的智能化
世界己经进入知识经济的新纪元。知识作为一种最关键的生产要素，其重要性正日益被认识。知识是内涵丰富的范畴，信息是知识的资源和基础，知识源于信息，是精练的信息，是信息的高度组织和综合。而科学技术则是知识的成果和应用，知识可活化为技术，物化为产品，升华为科学。在知识经济时代，质量最高的资产不再是实物资产，也不是金融资产，而是知识资产。知识资产可以物化为知识、社会和经济关系、科学技术储备和知识库等。无形资产、知识资产在生产活动中的作用越来越重要，实物型产品的科学技术含量越来越高，知识信息量越来越大。
3.城市的情感化
产业的轻型化和智能化极大地减轻了人们的体力劳动强度和简单脑力劳动负荷，使少、们有更多的时间去陶冶情操，领略人生的真谛。智能化的产品使人左右逢源、得心应手、异常方便，但是智能化产品终究缺乏灵性，其特点是高技术、高效率而非高情感。高技术可以创造丰富的物质文明，为人们提供更多的闲暇，为精神文明的繁荣昌盛奠定基础，但高技术本身在情感上却是贫乏的。智能化缔造着网络城市，或者大而言之是在构筑网络时代、网络世界：网络似乎使繁荣的城市退隐，有形的空间萎缩。然而，网并非万能网，网络毕竟存在情感的空间。

5. 城市夜间经济发展存在哪些问题

城市夜间经济发展存在一哄而上、扰民、良莠不齐等问题。

6. 大小城市发展不平衡对经济发展有什么影响

城乡发来展不平衡不协调自，是我国经济社会发展存在的突出矛盾，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化必须解决的重大问题。改革开放以来，我国农村面貌发生了翻天覆地的变化。但是，城乡二元结构没有根本改变，城乡发展差距不断拉大趋势没有根本扭转。要根本解决这些问题，必须：
①、推进城乡发展一体化，由城市兼并农村
②、赋予农民更多财产权利，增加农民收入
③、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置
④、改变农村集体经济性质，全面推行“家庭农场”经营

7. 影响城市发展的因素

1、全球化。

全球化的本质是全球范围内资源和生产要素的优化配置。虽然从一般意义上讲，全球化背景下各类要素都可以在全球范围内流动和重新配置，但从目前观察到的情况看，要素流动格局呈现出一定程度的不均衡和不对称性。

具体而言，高端人才的流动性远远高于中低端人才；资本的流动性远远高于劳动力的流动性；发达国家对发展中国家消费模式、生产模式、产业结构、治理模式等方面的影响，总体而言大于发展中国家在这些方面对发达国家的影响。

2、技术进步。

上世纪80年代以来信息通信技术的突破和广泛应用，带动了上一轮全球范围内的高速增长。2008年底发达国家爆发的金融危机波及全球。展望未来，能够启动新一轮经济增长，特别是发达国家经济增长的根本力量，仍然是新的重大技术突破。

信息通信技术的深度普及和应用，清洁能源的发展，新材料的出现，生物技术的发展等，都有可能成为这样的技术突破点。目前有学者提出，人类社会正在启动第三次工业革命，可能是能源和信息技术发展所带动，也可能是信息技术驱动下的制造业升级所带动。

3、全球治理模式和治理议题的变化。

随着全球化的深入，许多议题越来越超出主权国家的治理范围，需要在全球范围内进行协调，才能够有效解决。诸如应对气候变化、维护全球政治、经济和金融稳定、控制传染病等全球性公共产品，成为摆在人类面前的新的重大议题，相应的全球治理结构也在孕育着新的深刻变化。

4、各国民众权利和平等意识的普遍增强。

美国著名战略思想家布热津斯基把这种现象称为“全球政治觉醒”（）。这种趋势对于一国国内政治、经济和社会制度的变化，具有难以预计、难以把控的重大影响，对国际关系也有重要影响。

(7)城市经济发展的问题扩展阅读：

城市发展的基本规律：

1、区域理论：城市是区域的核心，区域发展是不均衡的。1950年佩鲁提出增长极核理论：城市通过极化效应、扩散效应的发展，是区域经济趋于均衡，然后进入下一轮极化、扩散的发展阶段。

2、经济学理论：城市产业分基础产业（城市发展的关键）、服务业产业。［2］

3、人文生态学理论：互相依赖、互相竞争是人类社区空间关系形成、发展的重要因素。

4、交通通讯理论：1962年梅耶《城市发展的通讯理论》

5、经济全球化理论：认为经济全球化是世界经济运行机制的日益紧密运动的进程。世界贸易组织1995年度报告认为，经济全球化“是不同国家的市场和生产日益变得更加互相依存的过程，这是由于货物和服务贸易的发展以及资本和技术的流动所造成的。”

6、城市进化理论：绝对集中（城市不断增长）、相当集中（城市人口增长仍然高于郊区）、相当分散（郊区增长超过城市）、绝对分散（城市人口下降郊区人口上升）。

8. 城市的经济发展与哪些因素高度正相关

城市的经济发展，与人口、科技水平等因素高度正相关。

9. 简要分析珠三角地区在经济和城市发展的过程中存在的主要问题

1、大多还是制造业为主，其他新兴产业还没有形成优势；
2、创新能力不足，加工贸易转版型乏力；
3、人才较权北上缺乏，没有大量高端人才；
城市发展存在的问题：
1、环境保护不够；
2、生态建设跟不上，宜居性没有吸引力；
3、城市规划不成系统，各自为政较严重；
4、城市理念落后；

10. 中国城市经济发展的热点问题有哪些（急急急）

外来人员增加快 城市话进程加速
环境污染问题 绿化
能源等资源短缺问题
教育产业化等
城市信息化与城市经济发展

标 题: 城市信息化与城市经济发展
城市信息化与城市经济发展
北京大学 金江军

城市信息化是指城市根据自身的客观条件和地域特点，因地制宜发展信息产业，利用信息
技术及相关活动改造和发展社会、经济、生活等一切领域，深入开发、广泛利用信息资源
，通过信息化来提高和完善城市服务功能，提高人民生活水平和环境质量，加速城市实现
现代化的进程。城市信息化的主要目标是将信息化建设同城市国民经济和社会发展真正融
合在一起，将信息技术应用于各项工作中，取得实实在在的效益，使之成为本市经济起飞
和社会进步的推进器。同时，加快城市信息化建设是促进城市经济结构调整的重要环节。
城市信息化建设是我国国民经济和社会信息化建设重要组成部分。国家信息化办公室的杨
学山认为：“一切有利于加快省市经济和社会发展，提高本市人民生活水平的信息技术应
用都是城市信息化建设的内容。不能将信息化建设理解为独立于省市国民经济和社会发展
整体规划之外的建设任务, 不能认为信息化建设是独立于一个个企业、乡村的具体的经济
活动和社会活动的新事物，更不能将信息化建设等同于信息网络建设、信息设备制造业发
展。”
进入21世纪，信息化已经成为推动城市经济和社会发展的重要因素之一。如何把城市经济
发展与信息化结合起来，以信息化带动城市的传统特色经济，以工业化和传统经济来促进
和支撑信息化，使城市经济发展与信息化互为依托、整体推进，是非常值得深入探讨的一
个问题。
信息化的内涵包括两个方面，一方面是信息产业的发展，特别是软件产业的发展；另一方
面是信息技术的应用。一个城市信息产业发展的水平会促进本地信息化水平的提高，而信
息化水平的提高会为本地的信息产业创造巨大的市场空间，促进本地信息产业的发展，并
且提升传统产业的技术含量，促进工业化。
城市信息化可以推动城市经济发展。城市经济的发展过去通常取决于当地资源、规模
效应和营运成本等要素，但这种传统经济模式越来越显示其不能适用社会信息化发展的需
要。一个城市的信息化水平，涉及到它的生产力水平、科技水平、公众的人文素质与生活
质量，体现了一个城市的综合实力。例如，浙江省作为一个自然资源相对贫乏的城市，近
年来大力发展“零资源经济”，建起了全国最大的木材市场、五金市场和皮货市场等，这
实际上反映出了浙江各县市利用国内相对领先的信息能力，调配和使用外部的信息资源、
自然资源和人力资源的水平。运用信息技术改造和提升城市内部传统制造业的水平，对经
济落后地区具有特别重要的意义。发达国家经验表明，虽然开展信息化将增加30％的投资
，但可以提高产品档次和质量、改善生产环境、降低能源和原材料消耗，从而增加85％的
经济效益。
信息作为生产力中最活跃的因素，在社会和经济发展中的作用日益突出。信息化以新的价
值观、社会观、经济观冲击着传统的思想观念，带来了社会的深刻变化。首先在城市经济
与社会发展的动力机制上，不再是单纯的、短期的经济利益驱动，而表现为全面的、长期
的、持续的知识利益驱动。其次，信息化是城市与全球沟通的桥梁，是贸易、投资、资本
和人才流动、技术转移以及社会、经济、文化等一切领域发展的重要推动力，将给社会文
化、生产和生活模式、社会发展方式等社会构架带来全面变化。再次，信息化将极大地促
进城市对信息的产生、交流、释放和传递的有序化、高效化，带动了城市经济制度的规范
和完善，提高城市经济和社会活动的综合竞争能力，这对于消除城市内的城市间的发展不
平衡具有至关重要的意义。
信息化对于城市特色产业技术水平提高和产业升级具有重要意义。信息化强化了城市内部
和城市之间的科技、市场、动态经济信息等的传播和交流，使经济发展模式发生了深刻变
化。这与以往任何一次技术革命的最大不同在于它的生产要素不再仅仅是资本、规模、劳
动力、自然资源和原材料，而是知识。城市经济的增长方式将逐步依赖于知识密集型的新
兴产业的发展，而不是传统的生产要素。知识密集型的第三产业不再是社会经济的辅助性
因素，而是带动城市特色经济发展的主要力量。因此，它改变了城市传统经济中对资本注
入的依赖，可以缓解资金紧缺的矛盾；同时，它确立了人才和知识在城市的新经济结构中
的地位，可以促使大批高素质人才向新经济结构的城市汇聚，迅速改变城市的人才和生产
者结构，知识型劳动者成为城市经济发展的决定性力量。信息化对工业化的渗透可以为夕
阳产业注入新的活力从而跃升为朝阳产业，并且推动城市传统特色经济不断升级换代。
信息化与城市经济的紧密结合增加了城市与外界的交流，把城市特色经济融入全球性经济
构架之中，促进城市经济的社会的发展。信息化加强了城市内的协调作用，通过各种专业
网络平台将众多的中小企业联成网络、整合市场，一方面发挥了整合后的规模经济效益，
另一方面又拥有小企业机动灵活的运行机制，从而使城市特色经济劣势在信息化的作用下
转化成为竞争优势。这样既提升和加强了传统特色经济产业，又将城市特色经济与整体经
济有机地结合起来，使城市的特色经济在信息化过程中能够生存并得到快速发展。
制造有形产品的整个环节包括研发、生产、营销、售后服务等。从规模经济的角度看，当
企业扩大到一定规模后，企业将进入规模不经济的状态。而软件产品属于无形产品，其研
发成果就是开发出一套产品，生产过程实际上是简单的复制过程。软件企业的规模是指营
销规模，而营销成本和售后服务的边际成本是递减的。信息化能为软件企业提供发展的机
会，并把市场空间拓展到周边城市，从而达到共推进城市经济发展的作用。
信息产业作为高新技术产业中的龙头，对城市经济的促进作用是显而易见的。这不但表现
在信息产业本身，还表现在信息产业对相关产业的带动作用，从而推动整个城市经济的发
展。
信息化加快了城市内知识积累的速度，增强了报酬递增的强度。生产力水平的提高是
经济增长的根本，而生产力水平提高的根本是知识的积累。因此，城市经济增长的速度是
和城市内知识积累的速度成正比的。
信息化会促进政府、企业等的体制改革，减少交易成本，为经济发展营造出一个创新
的空间。在企业层面上，信息技术的采用使得企业内部管理发生质的变化，一方面表现为
信息化可以消除时间和空间障碍，实现实时监控、集中管理；另一方面表现为把不同职能
间的自我约束转化为由信息技术进行强制约束，这种集“集权+分权+自律”的管理体制为
企业的发展提供了强有力的支撑环境。在政府层面上，信息化对加速政府职能转变、提高
行业监管力度等也起着重要的作用。
综上所述，城市信息化建设对城市经济发展有着巨大的促进作用，只有认真分析本地
的实际情况，制定出符合本地区经济发展条件的信息化规划，才能在信息化浪潮中抓住机
遇，不断推动城市经济的发展。