我国民营经济发展中的主要问题与对策研究

『壹』 民间贷款对现今温州中小企业发展的意义

中国实行改革开放26年来，特别是近15年，中国经济得到了前所未有的发展，取得了举世瞩目的增长速度。同时，我国经济结构也发生了根本性的变化，逐步确立了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度。其间，中国民营企业挺立潮头、异军突起，民营经济成为推动中国经济发展的重要力量，起到了非常重要的作用。但是，民营企业在高速发展、崛起的同时也存在诸多发展负面影响和持续发展“障碍”，更面临着严峻的考验与挑战：一方面，中国加入WTO以后，面对经济全球化的浪潮，如何更好地适应竞争，加强竞争力永葆活力；另一方面，世界范围内的科技革命突飞猛进，知识经济的浪潮开始涌动。与此相适应并随之而来的，是世界范围内大规模的结构重组，市场竞争愈演愈烈。那么，中国的民营企业如何构筑持续竞争优势与核心竞争力，实现走持续发展的道路，十分值得思考并要求我们研究出与之相匹配的对策。
一、我国发展民营企业和民营经济的重要性
经过改革开放以来20多年的发展与实践有力证明，我国创造、培育、发展、崛起的民营企业，已经成为国民经济的支柱与新的增长点，已经成为很多地区经济和行业发展的龙头和引擎。如国民经济所占比重，在税收、财政、就业等方面的重要贡献。发展民营经济是适应我国生产力发展的内在要求的必然选择，实践证明民营经济有多种积极作用，是生产力当中最活跃的因素，是最有经济效率的，体现了生产力内在的质量表现。国民经济“民营化”是加快实现现代化的必由之路，是中国经济市场化的最好选择，因此发展我国民营经济是非常重要的、有着巨大的现实意义。
（一）正确认识与理解民营企业和民营经济
从字面上来看，“民营”与“国营”、“官营”相对应，“民营”一词的本质规定是“营”、执行主体是“民”，强调一种与资产经营有关的经济形式，似乎不涉及生产资料的所有制关系。民营企业是与“国营企业”相对应的，是人民大众以民间资本联合、劳动联合、知识智力联合、资源联合形成的社会化的、公众化的创新经济组织，它不需要国家拨款、不要国家行政编制，依靠自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏的新型运作机制。它产生于上世纪八、九十年代，当时主要发源于国内民用消费品制造行业和流通行业，其主要生产方式以来料加工为主，不需要自主核心技术研发，进入门槛不高，国际市场容量庞大，国内市场细分和行业垄断局势不明显。当国有和大规模资本逐渐退出后，开始涌向能源、交通、金融、房地产、高科技行业，民营企业于是得到迅猛发展，期间也滋养了众多实力不凡的民营企业群体。
民营经济是中国改革者的一个伟大创举，是与“国营经济”相对应的一种经济制度，它把国有、国营以外的多种多元化经济纳入了一个高度概括的经济模式——“民营经济”。民营经济不是“非公经济”，也不是“私有经济”，而是一个多元化、社会化、公众化、法权化的混合经济。
目前我国的民营企业大致有如下几个部分构成：①私营经济，包括私营个体工商户和私营企业；②股份制经济企业；③城乡集体经济企业；④改制后的国有企业、乡镇企业；⑤非国有控股企业；⑥非国有控制的企业，如被租赁、托管出去的国有企业；⑦外资企业；⑧港、澳、台商企业等等，共同构筑我国民营企业与民营经济体系。而我们平时所讲的和文中出现的民营企业，主要是指“狭义”的民营企业，即不包括外资企业和港、澳、台商企业的统称。
（二）发展民营企业与民营经济是我国经济体制改革的必然选择
1980年改革前，运动不断，目的是“把私变成公”。如民族资本工业化运动，农村搞公社，还有就是文化大革命，都是围绕“把私变成公”这样一个主题。结果是中国经济很不景气，问题很多，我们与一些发达国家的差距越来越大。就企业本身来讲，大量企业都是亏损的，维持不下去。
生产力与生产关系的矛盾是推动历史发展的基本矛盾，生产力是推动历史前进的决定性的力量，生产关系要适合生产力发展水平。党的十一届三中全会，在总结历史教训后证明脱离生产力的水平搞单一的公有制、自然经济、计划经济、封闭保守是行不通的。于是，参照国外发展经济经验，提出改革开放，就是“把公的变成私的”。首先是提倡个体户的发展，后来慢慢允许私人办工厂，中国的民营企业与民营经济就这样一步一步发展起来的。80年代后半期，特别是90年代，公有制的存量慢慢开始改革，到现在民营经济在全国已经占了一大半，涌现了广东、浙江、江苏等民营企业、民营经济大省，有的县、有的地市已经占到80％以上都是民营经济，如浙江民营经济已经占到85％以上，将近90％。总体来看，民营经济发展速度很快，特别这些年来新增加的投资、新增加的就业主要还是民营经济。
改革成功的经验告诉我们，国民经济“民营化”是加快实现现代化的必由之路，是中国经济市场化的最好选择，民营经济是我国市场经济改革发展的必然选择，民营经济的发展是我国全面实现小康社会的根本保证，民营企业是我国经济改革与发展的生力军。
（三）民营企业对国民经济发展的重要贡献
快速增长的民营企业在提供就业机会、增加财政收入、扩大出口、优化所有制结构、推动城镇化和工业化进程、技术创新以及维护社会稳定等方面的骄人成绩是有目共睹的。
1. 民营企业是拉动中国经济增量的主力军
据中华全国工商联最新统计数据显示：截至2003年底，中国登记的民营企业达300.52万户，注册资金为35305亿元人民币；个体工商户达2353.19万户，注册资金4186.99亿元。同时，根据新华社披露的最新统计：中国的非公有制经济目前正以平均每天增加1500多家民营企业、注册资本每天增加30亿元的速度飞跃发展，其产值已占中国当前国内生产总值的半壁江山。
民营企业对经济增长的贡献。在当前民营企业所创造的经济总量方面，根据国家统计局和中华全国工商联合会的统计，目前中国GDP的55.6％，工业新增产值74.7％，社会销售额的58.9％，税收的46.2％和出口的62.3％都是由民营企业创造的。民营经济还成为许多地区经济发展的主体，民营企业数占全国比重近60％，民营企业数超过20万户的有江苏、广东、浙江、上海、北京、山东六省市。因此，民营企业不管是数量还是经济增长的贡献，都是拉动中国经济增量的主力军，民营企业越发达的地区，这种状况越明显。

2. 民营企业的发展促进了所有制结构的调整和优化。
随着国有企业改革的深化发展，国有经济在GDP中的比重逐年下降，民营经济的比重快速上升。根据2002年的测算数字，国有及国有控股经济占中国GDP增长的35%左右，外商和外商控股占16%左右，民营经济则已占到48.5%。2001年末，在全国企业法人中，国有企业仅占12.2%，私营企业占到43.7%。在2002年全部工业增加值中，国有企业只占36.22%，非国有企业占63.78%。民营企业积极参与国有企业改组改造，据全国工商联2002年对全国私营企业的调查，分别有8%的私营企业已经参与国有企业的兼并收购，有13.9%的私营企业准备参与国有企业的兼并收购。民营经济的发展为社会主义市场经济创造了一个多元竞争、充满活力的环境，促进了国有、集体经济的资产重组和机制转换，投融资体制由单一投资主体向多元化主体转化，从而使得中国企业所有制结构得到调整和优化。

3. 民营企业成为就业的主渠道，为社会稳定做贡献。
2002年全社会就业总数为7.374亿人，其中国有单位就业人员7163万人，占全社会的9.7％；民营企业（含农业劳动力）就业占到全社会90.3％，如果不包括农业劳动力（3.66亿），吸纳的就业量为3.09亿（其中乡镇企业就业人员为，1.33亿），占全社会就业总量的42％。民营经济在二三产业的就业比重达到84％，在城镇中的就业比重已经超过70％。

据国家统计局公布的统计数字，2002年底在农村个体私营企业就业的有3885万人，在城镇个体私营企业就业的有4268万人。近10年来平均每年新增就业人员和下岗职工再就业人员1000多万人，这些人员几乎全部被民营企业所吸纳。

4. 民营企业的发展促进了工业化和城市化进展。
在市场经济条件下，投资主体多元化了，哪里民营经济发展快，哪里经济发展就快，社会问题也容易解决。当今的经济大省也是民营企业大省，如浙江、广东、江苏、上海等地的企业数量远远高于中西部其他地区。民营经济的发展创造了大量的非农的就业机会，形成了一定规模的产业集群，促进了农村劳动力的转移，加快了我国城镇化、工业化的进程，如广东的东莞市、佛山市顺德区，成为中国工业化和城市化进展的先进典范。

党的十六大提出了2020年基本实现工业化，建设更高水平的小康社会，同时建成完善的市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。民营企业与民营经济的健康发展，对于吸纳新增就业人口，实现2020年国民经济再翻两番，进一步完善基本经济制度，加快我国工业化和城市化进展，具有十分重要的现实意义。因此，可以这样说：民营企业的飞速发展必将推动我国工业化和城市化迅速发展。

二、我国民营企业发展现状
中国民营企业从无到有、从小到大、从弱到强、从国内到国外，在理论上、法律上、政策上、实践上都经历了一个不平凡的历程。据国家工商局的统计数据，截止到2003年底，民营企业总户数已超过300多万家，从业人数4088万人，注册资金达3.5万亿；共有个体工商户2353万户，从业人员达4636万人，民营经济正处于历史上最好的发展时期，中国民营企业目前的发展状况如下：

（一）民营企业主要集中在第二、三产业
从行业分布来看，我国民营企业主要集中分布在第二产业中的竞争性领域和第三产业的服务业，截止到2001年底民营企业中从事制造业的有33.76%，批发和零售贸易、餐饮业为40.54%，社会服务业为11.26%，而在其他行业的总数之和仅为14.44%，因此“劳动密集型”行业依然是其主阵地

『贰』 我国为什么重视民营经济发展

1、是社会主义市场经济的重要组成部分,已经成为我国国民经济中一支不可缺少的力量,是国民经济发展强劲稳定的动力。是社会主义公有制经济的补充,将在相当长的历史时期内存在和发展，它存在和发展符合解放和发展生产力的要求。
2、改革开放以来，民营企业，从弱到强，从国内到国际，实现了快速发展，经济实力大大提升，竞争地位不断提高，在国民经济中的作用显著增强，已经发展成为社会经济发展的重要支撑力量。
民营经济的作用：
1、民营企业GDP的贡献已占据半壁江山。改革开放以来国家对民营企业的支持力度不断加大，党的十四大以来，包括民营企业在内的非公有制经济的发展步入快车道，民营企业创造的社会财富迅猛发展，民营经济创造的GDP占比已从改革开放初期的1％迅速发展为2015年的50％以上。
2、民营企业已经成为我国主要税源。经济转型背景下，民营企业表现出了较强的发展活力，从税收角度看，来自民营企业的税收占全国税收的50％以上，超过来自国有企业的税收，成为我国主要的税收主体来源。
3、企业成为吸纳就业的重要蓄水池。民营企业从业人员大幅增长，成为就业的主要承载主体。在当前我国经济下行背景下，在民营企业的就业人数不但未出现不降，反而连年增加，为社会稳定做出了突出贡献。
4、民营企业承担的社会责任越来越多。近年来，一方面，随着我国民营企业经济实力提升，社会责任意识逐渐增强，民营企业逐渐从关注企业自身发展向关注自身发展与社会发展并重；
另一方面，民营企业在发展过程中，出于树立正面公众形象的需要，更加注重承担社会责任，参加扶贫、教育、医疗、捐赠等各类光彩事业、公益事业，由此营造良好的社会舆论氛围。

『叁』 如何突破制约我国民营经济发展的因素分析

李秦阳烟台大学经管学院文章摘要: 随着整个国民经济的长期稳定发展和各项理论、认识的提高，政策、体制的改进与日益成熟及稳定的国内外局势，我国民营经济自改革开放以来不断的成长发展壮大，现已成为我国社会主义市场经济和整个国民经济的重要组成部分。但由于一系列外在的环境和民营经济自身发展形成的阻碍因素，严重制约了民营经济的的长期健康、稳定和高速发展成为其发展的瓶颈。只有对制约民营经济的发展内外部制约因素进行深入的分析，民营经济才能相机决策，走出健康发展的光明之路。文章关键词:民营经济发展社会主义市场经济稳定发展改革开放以来外部制约因素国民经济组成部分阻碍因素高速发展相关文章: [1] 民营经济发展的难题与思考 《学习月刊》 2010年02期[2] 佛山民营经济发展轨迹初探 《广东经济》 2010年01期[3] 我国民营经济发展前景及对策分析 《北方经济：综合版》 2010年01期[4] 解读“天长现象” 《决策》 2010年01期[5] 吴敬琏：对民营经济发展的几点看法 《中国产业经济动态》 2010年02期[6] 西部资源型城市民营经济发展研究——以攀枝花为例 《生产力研究》 2010年02期[7] 加快发展江西民营经济与缓解大学生就业难的政策促进研究 《科学．经济．社会》 2010年03期

『肆』 鼓励发展民营经济的具体措施有哪些

推进全民创业，大力发展民营中小企业：

（一）推进全民创业。加强政府引导，充分调动群众办企业的积极性，形成千军万马、千家万户创新创业的态势。对企业下岗职工、大中专毕业生、转业军人、外出务工人员返乡创办或领办民营中小企业的，可按国家规定享受减免税优惠政策。

对吸纳失业人员再就业的中小民营企业和个体工商户，以及失业人员从事个体经营的，其税费、小额贷款担保、社会保险和岗位补贴等，执行国家对下岗职工的有关优惠政策。

鼓励具备条件的个体工商户转化升级为微型企业，引导规模较大的个体工商户转化升级为中小民营企业，实现集约发展，增强吸纳就业能力。建立农民工返乡创业绿色通道，为项目推进、群众创业创造宽松、便捷的市场准入环境。

（二）放宽创业条件。鼓励各类资本在我市投资、参（控）股发展民营企业。降低门槛，放宽注册资本限制，注册资本达到3万元以上即可申请登记为有限责任公司；货币出资可降至注册资本的30%。

对注册资本在50万元以上新设立的公司（除一人有限责任公司外），可实行注册资本分期到位制，首期实缴的注册资本可降至注册资本额的20%（不低于3万元），其余注册资本可在2年内分期到位。

(4)我国民营经济发展中的主要问题与对策研究扩展阅读：

民营经济作用：

改革开放以来，民营经济在我国经济结构中所占的比重逐步扩大，开始发挥越来越广泛的作用。

(1)民营经济的发展有利于企业产权多元化和产权明晰，从而有利于政企分开、所有权与经营权分离。

(2)民营经济的运行机制最接近于市场经济的运作机制，价值规律、供求规律、竞争规律在民营经济中体现得最充分，因而民营经济对国有经济的改革具有一定的借鉴作用。

(3)民营经济的发展有利于增加供给、提高人民生活水平和生活质量。

(4)民营经济具有相对分散、规模小、易吸纳劳动力的特点，有利于增加社会就业。

(5)民营经济有助于调动多种积极性。由于生产资料的所有制形式和经营特点不同于传统的经济形式，所以能够充分调动所有者、经营者和广大职工的积极性。

(6)民营经济的发展过程中，培养和造就了能够适应市场经济规律运作的经营、管理人才。

『伍』 金融该如何支持我国民营经济发展

2．在利率政策上，同样存在所有制歧视 政府和央行对国有 企业 给予较多的利率优惠，而对民营企业则不实行。在实行浮动利率时，对民营企业的浮动幅度也往往比国有企业要高。少数 金融 机构还采取一些不合规的方式，擅自或变相提高对民营的贷款利率。所有这些，都加大了民营企业的筹资成本。使民营企业在市场竞争中处于不利地位。 3．在直接融资方面，所有制歧视更为严重 政府对民营企业的股票发行和上市虽然没有明文限制，但存在着事实上的所有制歧视。在“额度管理”的股票发行机制下，民营企业要从相当紧张的发行额度中分得一杯羹，实在是难于上青天。到1999年，发行A股股票在深沪两家证券交易所上市的企业已达900多家，但民营企业为数寥寥。民营企业基本上还是处于“望股兴叹”的境地。这与有关方面的指导思想有关，因为管理层一直将股票上市当作为国企解困的有效法宝。至于对民营企业进入企业债券市场，管理层也基本上持排斥态度，到 目前 还没有民营企业发行债券的实例。 4．在中间业务方面，满足民营企业交易需要的结算工具较少 国有商业银行不对民营企业办理托收承付和汇票承兑业务，当然更谈不上票据贴现。由于结算渠道不畅，资金进账时间长甚至发生梗阻，致使一些民营企业改用现金结算，加大了交易成本。 5．在金融组织机构方面，缺乏为民营企业(特别是中小型民营企业) 发展 服务的金融机构 中国 民生银行原拟专为民营企业服务，但现在越来越与其它股份制商业银行没有区别了。此外，对非国有金融机构与国有金融机构不能一视同仁，对国有银行呵护有加，利用国家权力和信用予以保护，而对非国有的金融机构，则轻易采取治理整顿、接管直至破产的办法，从而也限制了民营经济的发展。 三、强化对民营经济金融支持的主要对策 1．健全、完善为民营经济服务的金融组织体系 这是强化对民营经济金融支持的组织保证。近来，许多同志提出新建专门为民营企业提供金融服务的民营银行。这个 问题 要全面慎重考虑。要不要新建民营银行，应按照“有利于促进金融业的公平竞争，有利于提高金融资源的配置效率，有利于保证金融体系的安全和稳健运行”这三条原则，通盘考虑，审慎从事，以克服金融组织建设的盲目性。金融支持民营经济的基点，应放在大力发展区域性、地方性的中小型金融机构上，放在对现有金融机构的功能强化和业务拓展上，而不是简单地新建民营银行。否则，即使建立了这类民营银行，它们也会很快成为“二国营”(据说，一些地区的城市商业银行，贷款对象60％以上是国有企业)。应该看到，随着银行商业化改革的深入，经营信用业务的商业性金融机构之间已经没有明确的业务分工界限，利润最大化成为它们共同的经营目标。在这种情况下，只要摒弃“唯成份论”的做法，对原来的信贷政策进行调整，那么，国有商业银行也是可以为民营企业服务的。那些经营稳健、知名度高的民营企业，还有可能成为金融机构竞相争夺的贷款对象。1998年，为了强化对中小企业的金融服务，各家国有商业银行大都建立了相应的机构。但是，由于小型民营企业不是国有商业银行传统的服务对象，加之出于降低信贷交易成本的考虑，这些银行还只能把规模较大、效益较优的民营企业纳入服务范围。而城市商业银行、 农村 信用合作社由于网点面向基层，与民营企业联系紧密，则可成为城乡范围内金融支持民营经济的主体力量。因此，要大力发展非国家控股的股份制商业银行，改造现在的城市商业银行，发展城乡信用合作社。 2．通畅民营企业的贷款渠道，为民营企业提供必要的政府支持 在贷款方面，要着重解决两个问题：一是国有商业银行要改“唯成份论”为“唯效益论”，自觉放弃“政府身份”，以平等的法人关系、契约关系来对待与民营企业的信用关系；二是政府财政要对民营企业提供必要的支持，除前面提到的投资补贴贷款贴息外，应尽快建立民营企业的信用担保基金，为中小型民营企业提供贷款担保。中小型民营企业由于资产规模、产业特点、组织程度、成长性等原因，在争取贷款上处于不利地位，因而政府扶持是必要的。这也是国际惯例。当然，民营企业也要不断提高自身的信用度。 3．矫正有失公允的利率政策，消除因所有制成份而产生的不合理的利率差异 对同一种类、同一期限的贷款，对所有贷款对象都应实行同一水准的利率。在实行浮动利率的场合，超过基准利率的浮动部分，实际上是对金融机构承担贷款风险的一种补偿。其浮动幅度应主要根据借款人的借款期限、借款的风险程度以及借款人的信用状况而定，而绝对不应把借款人的所有制成份作为基本依据。中央银行应加强对银行的民营企业贷款的利率稽核，对违规行为采取必要的处罚措施。 4．拓展中间业务的种类和范围 应根据民营企业的生产经营和资金运动的特点，推出灵活的、多样化的结算工具，畅通汇路，为民营企业提供方便、快捷的结算服务。应尽快对民营企业开办托收承付、汇票承兑与贴现业务。此外，还应利用金融机构网点众多，占有信息量大的行业优势、汇票承兑与贴现业务。为民营企业提供市场商机、经济政策、经营与投资决策咨询等多方面的信息服务。 5．给民营企业以“国民待遇”，使其以与国有企业平等的市场主体身份进入资本市场 应既允许民营企业发行A股，也应允许其在符合条件的前提下发行B股、H股、N股等特种股票和存托凭证(如ADR)，筹措外资。因此，有必要降低民营企业股票发行和上市的门槛，或另开第二板市场或场外交易市场，为民营企业的股票发行和上市提供必需的市场条件。在资本经营已被企业普遍重视的今天，应鼓励和支持民营企业通过兼并、收购与股权置换等方式实现产权重组，谋求更大发展。世界上任何国有企业的收购兼并都离不开金融支持，中国的民营企业更为需要，在放活国有中小企业的情况下，金融对民营的支持更为紧迫。此外，企业债券市场也应对民营企业敞开大门，允许民营企业在符合发行要求的条件下，通过发行债券筹资。

『陆』 为什么研究我国民营经济发展问题

一、民营经济发展中存在的主要问题。

民营经济虽然近几年取得了长足发展，但总体而言，还存在观念落后、融资困难、起步晚、规模小、水平低等问题，主要表现在以下几个方面。

1、思想观念滞后，认识不足，重视不够。部分部门和领导干部对民营经济存在偏见，思想上有唯“成份论”的观念，认为民营经济就是个人的事，存在厚薄之分。在产业发展、金融支持、政策优惠等方面以国有经济为主，民营经济难望项背。

2、民营经济融资困难成为制肘发展的重要瓶颈。民营经济基本上是通过自我筹资、自我积累进行发展的。融资困难究其原因，一是民营企业自身规模小、实力弱、资本积累少，融资渠道单一。二是民营企业、个体工商户不稳定性较大，银行基于自身风险控制的原因，怕贷、惜贷、慎贷。三是银行实行抵押和担保贷款制度，民营企业、个体工商户很难找到合规的担保人。四是银行出于风险的考虑，对国有经济不怕贷大胆贷，对民营经济不准贷的现象突出。因此，民营经济有限的资本额、沉重的利息负担、过短的资金使用期、资金来源的不稳定性但民营经济发展受到制约。

3、民营经济自身先天不足。民营经济发展大多是快速型、家庭式，存在着各种不足。在管理方式上，基本上“老婆管钱、亲戚管帐、自已跑市场”的模式，制约了企业更高发展。法律意识淡薄，一方面少数经营者违法经营、制假、偷税，另一方面不知依法自我保护，权益得不到保障。人才危机严重，诚信意识淡薄，思想观念落后等也是民营经济存在的重要问题。

4、民营经济发展环境不宽松。对民营经济市场准入、财政支持、税收政策等方面有歧视。权力部门乱作为、不作为、慢作为现象依法存在。民营企业税费负担过重，收费多，服务少、搭车收费、变相收费等情况时有发生。执法管理部门过多，执法不严，执法不公的现象也不鲜见。

5、民营经济产业结构不合理。民营经济由于缺乏引导，加之资源优势不明显，投资项目单一、投资效率低下。大多从事低附加值产品的简单加工生产，处于整个产业链的底端。一产业少而弱，二产业行业单一，三产业总量不足。全县民营经济占工业经济的80%以上。

6、品牌建设落后，缺乏核心竞争力。全县现在重庆市名牌产品1个，重庆市著名商标4个。民营经济没有树立自身品牌的意识，市场拓展能力弱，一旦交通瓶颈条件得到改善，本地民营经济将更加缺乏竞争力。

二、进一步促进民营经济发展的对策思考。

针对民营经济发展现状，如何充分利用好中央、重庆市促进民营经济发展的政策优势，实现市第四次党代会提出的“两翼”发展战略，利用全县交通瓶颈改善等重要机遇实行民营经济的跨越式发展，当前要重点在营造发展氛围、推进公平准入、改善金融服务、切实减轻负担等方面进行认真的研究。具体有如下对策：

1、着力营造良好的发展环境。要充分利用中央、重庆大力发展民营经济的良好机遇，在全县范围内解放思想，营造发展氛围，破除妨碍民营经济发展在思想上、体制上、机制上的各种障碍。全方位宣传民营经济对经济社会发展作出的突出贡献，充分调动全县人民“创业兴巫”的热情，树立全民崇商的氛围。逐步建立起“艰苦创业，诚实守信，合法经营，开拓创新”的民营经济精神理念，打造民营经济的文化品牌。

2、着力优化宽松的政策环境。关键是结合实际，用好用活各种政策。在市场准入上，要积极鼓励民营经济参与对交通运输、能源、水利、市政、教育、医疗等方面的投入。一方面减轻政府性投入的压力，另一方面促进民营经济发展。在金融政策方面，首先政府要引导银行对民营经济增加信贷力度，提高民营企业贷款增速。其次要探索建立以政府财力为引导，以专业担保机构为主体，以商业银行网络为基础的新的信用担保体系。三是要整合各类扶持资金，将微型企业等各种政策扶持资金整合捆绑使用，建立县级中小企业发展基金，扶持做大做强民营企业。在税收政策方面，税务机关要树立“不落实税收优惠政策也是收过头税的理念”，不折不扣的及时制定政策落实措施，开展政策宣传，关键是加大政策落实力度，打造税收洼地。同时规范各类收费，切实减轻民营企业的税费负担。促进民营经济健康、快速发展。

3、着力改善高效的政务环境。以建设服务型政府为重点，对民营经济由被动受理向主动服务转变，进一步深化行政审批制度改革，简化办事程序，提高办事效率。要充分利用县发展服务中心，不仅整合部门，更多的是要整合审批事项。提高服务水平。加强对民营经济发展的引导，一是投资产业的引导，搞好信息服务，通过发布产业、行业相关信息及中介服务，引导民营经济进行科学投资和经营活动，防止重复投资和盲目扩大生产规模。二是引导民营企业提高管理水平，建立现代企业制度，逐渐由家族式管理向现代企业管理方式转变，增强企业活力。三是作好中介服务，政府对民营经济的服务，更多的要体现为中介服务，要以市场为中心，大力发展社会中介机构，包括融资中介、人才培养中介、新技术推广中介、进出口贸易中介等，要促其按照市场经济的规律，有效地运行，并真正成为连接民营企业、政府、研究机构等的桥梁。要用政府信息和决策“智慧”引导民营经济发展、壮大。

4、着力健全公平的法制环境。要从政府及其部门和民营经济两个层面共同健全法制环境。政府及其部门要坚持依法行政，对民营企业一视同仁，规范行政执法，为民营经济发展营造公平竞争的市场环境，全面实行行政执法责任制，做到有权必有责，用权受监督，行政机关做到“法无授权皆禁止”，民营经济发展做到“法无禁止皆许可”。坚决克服有法不依、执法不严、违法不究的现象，加强社会治安综合治理，确保民营经济发展不受影响。切实保护民营经济所有者、经营者财产权。全县要彻底清理制约和歧视民营经济发展的政策、文件，保护民营经济的合法权益和市场主体的合法地位，严禁干涉民营经济合法生产经营活动，严禁乱检查、乱摊派、乱罚款、乱收费等行为。作为民营经济，更要树立法制意识，坚持依法经营，杜绝假、冒、伪、劣。偷税逃税，诚实守信，合法经营。政府建立民营经济诚信评价体系，以金融机构为中心，综合工商、税务、安全、环保等部门，共同评定民营企业、个体工商户诚信等级，并以此作为民营经济融资、资本投入、政策引导的重要指标。建立民营企业诚信为本的理念。

5、着力打造民营企业家队伍。浙江是中国民营经济发展的一个重要样板。其成功的重要因素就是有一个良好的社会创业经商的氛围和一支优秀的民营企业家队伍。遍布全球1000多万浙商，用生动实践锤炼了“踏尽千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦”的“四千”精神，开创了“白天当老板、晚上睡地板”的浙商作风，塑造了“特别能吃苦、特别能创业、特别能创新”的浙商品格，树立了“诚实守信、依法经营、公平竞争、勇担责任”的浙商形象，积淀了“义利双行、工商皆本”的浙商文化。而我县多数民营企业家经营者在思想观念上存有小富即安、小成则满的意识，缺乏发展壮大的追求和气魄。政府要发展壮大民营经济，就必须培养一批优秀的民营企业家，要搭建一个教育、培养的平台，打造一支“以人为本，诚信经营，立足实际，开拓创新”的民营企业家队伍。

『柒』 关于大力发展民营经济的毕业论文

烟台地区民营经济的发展现状分析与对策探讨一 前言
二 烟台地区民营经济发展现状
三 烟台民营经济发展中存在的问题
四 烟台民营经济发展的障碍分析
五 促进烟台民营经济发展的对策研究
六 结束语一 前言
改革开放以来，民营经济从无到有，由弱到强，对我国经济发展与繁荣起到了极大作用，撑起了国民经济的半壁江山。当前，出现一种现象，民营经济越是发达的地区，经济增长越快，经济落后地区落后的原因之一，就是民营经济发展不好。民营经济已成为烟台市国民经济的重要组成部分，在推动国民经济增长、增加财政收入、扩大社会就业和促进良性市场机制形成等方面做出了重要贡献。在全国大力发展民营经济的大背景下，在全球经济一体化和我国加入世贸组织的新形势下，民营经济在推动烟台地区经济发展中的作用越来越重要。我们在看到民营经济取得辉煌成就的同时，其存在的一系列问题也不容忽视，要求必须采取有效对策促进民营经济的持续发展。本文在对民营经济加以介绍的基础上，针对烟台地区民营经济的发展现状，分析其存在的问题和发展的障碍，进而提出相应的对策，以促进烟台民营经济的发展。
（一） 民营经济内涵
“民营经济”是指由民间机构、民间力量经营的经济。民营经济不是一个所有制概念，而是一个经营性概念；民营经济就是采取民间经营方式的经济形态，是与国营经济相对应的经济范畴，不涉及所有制的归属问题，各种不同所有制的企业或经济，只要采取民营的方式，都可以归到民营企业或民营经济中来。这其中也包括采取民营方式经营的国有经济；从本质上讲，民营经济就是以民为本的经济，它突出了经营主体，由民来办，一切为民，民生为本，民富国强。
（二） 民营经济的作用与地位
国富资本在民富，民富之道在民营。在沿海许多省市，民营经济已在地区整体经济结构中占据了主体地位。民营经济由过去的“辅助部分”逐步成为社会主义市场经济的重要组成部分，成为推动国民经济增长和发展的生力军，成为国民经济的重要支柱。
.......参考资料：http://www.ilunwen.com/list_paper_content.php?id=69818[1]全国工商联,中国民营经济发展报告第三卷（2005－2006）,2006民营经济蓝皮书,2006.11
[2]刘明,举全市之力推动民营经济发展,烟台晚报,2007.4