集体经济发展评估报告

㈠ 急求经济管理学调查报告 有的发[email protected]

经济调查报告范文

第九届全国人民代表大会第二次会议日前召开的一个重要问题是宪法，重新定位，以本次非公开说，法律的经济调查报告范文经济，原来的“宪法”11为“在法律规定的范围内的个体经济，私营等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。”国家的合法的权利和利益，保护个体经济和私营经济，国家的个体经济，私营经济，实行引导，监督和管理。 “这在经济调查报告范文中的重要地位的非公有制经济写进了国家的根本大法的宪法修正案，进一步解放思想，发展非公有制经济的一个非常难得的历史机遇，从不同的经济部门在平等和公正的市场竞争阶段的地位和公平竞争的条件，这将极大地调动了非公有制经济从业者的积极性，促进非公有制经济的健康发展。
二十年改革开放以来，全省非公有制经济（个体，私营，个人控股的股份制公司，下同）从无到有，从小到大，走过了一条艰难而曲折的道路，已经取得显著成效探讨如何进一步促进私营部门要充分认识非公有制经济的发展，在江苏省计经委，省工商联，工商局联合调查小组调查的一部分，经济的健康发展私营部门在南京，苏州，无锡等地范文调查报告，有关报告的经济调查报告范文如下：

概述了非公有制经济的发展，特征的经济调查报告范文
长期江苏省工业经济面向中小企业的组织结构，主要的村庄和乡镇企业，而国有和集体所有的主要经济调查报告范文指示，因为在所有制结构改革开放以来，省的浙江，广东，福建等非公有制经济逐步发展和扩张之际，江苏省非公有制经济开始真正起步，发展相对缓慢党的十五大后，观念的更新和乡镇企业改制工作的推进，民营经济获得了一个更大的发展空间，在1998年年底，全省总的自雇1.556万美元，108,000私营部门实现销售收入156.35十亿人民币和85.83十亿元，在总零售销售年社会商品，以支付49.1亿元，占税为9.33％，全省工商税收收入，采用415500000美元从去年的经济调查报告范文凡省的非非公有制经济具有以下特点：
1，特别是在经济调查报告范文快速的发展势头。私营部门从1997万到9.8亿美元，净增3.8万，同比增长54.3％，私营业户排名由1997年的67万人上升至五位的国家（仅次于广东）2私营部门的雇员增加至1.337亿，净增加6670万人，同比增长99.6％，企业注册资本增加至49.19十亿人民币32.2亿元人民币，净增加169.1亿人民币，同比增长52.8％，自去年以来，全省乡镇企业加快步伐，非公有制经济发展的良好机遇。于1998年在全省乡镇工业企业，产值平均比上年同期增长14.4％，集体企业增长6.3％，股份制企业增长17.7％，同比增长23.7％，股份合作制企业，三资企业增长了23.95％上升至79.6％，而产值在500万元以上的民营企业成长。经济调查报告范文特别指出的快速发展，非公有制经济的发展势头，国有企业的地位形成鲜明的对比，对比之间的深思。
2，非公有制经济的快速发展，在经济调查报告范文，促进区域经济增长和增加就业机会的作用越来越大，启动消费市场，发挥了积极的一些私营部门的作用，通过收购兼并和破产的国有企业和集体企业，一些企业起死回生，一些下岗职工找到工作在我们的调查中，南京，无锡，苏州，其他地方也有这样成功的例子。据统计，1998年，全省个体私营企业159,000下岗职工。乡镇企业在锡山，江阴市，宜兴市，由民营企业创造的价值，地方财政支出的快速进展税收和零售销售占1/5-1/4，1998年，第10.06十亿乡镇工业新的美元，64.2亿美元，占私营工业企业万元增加值的63.6％; $ 19.8十亿新的私营工业企业利润提供为147亿美元，所占比例高达74.6％。显然，民营经济在经济调查报告范文逐渐成为全省经济发展的生力军之一，不能被忽略。
3，告诉我们规模逐步扩大，经济调查报告范文市场风雨的洗礼后，一组非公有制企业从最初的小作坊，发展成为具有一定规模和水平的现代企业。据不完全统计，23万的全省总资产在1998年，非公有制企业，3600万销售收入和净利润超过$ 10万美元16。许多私营部门，以采取到的运营商认为是商业机密，并不愿意提供，在经济调查报告范文范数字反映全省非公有制经济的真实状况。
经济调查报告范文说出现了一些高新技术企业，全省已拥有一批高科技产品的开发和生产非公有制企业，高新技术产业和传统技术的产业化正在发挥着越来越大的作用，例如，南京斯韦特兰娜新技术公司，点至点的数字微波系统，天地集团生产的的TQF汽油发电机组，高能量组数字用户环路增容系统，新兴的电子公司无线电监测，听，测向系统，ET电话远程传输的德国高科技实业有限公司，华能电力公司的电站锅炉炉管泄漏自动报警系统，消防集团自动消防报警系统，无锡宝南公司的商业车票印刷机，无锡市荣信汽车测试设备，的在张家港市的一飞冲天集团的LCD显示器，以及苏州市创杰集团媒体，如CD-ROM的和软件产品科技含量高内容也有不少填补了国内空白。

快速发展，非公有制经济的经济调查报告范文
近年来严峻复杂的国际国内经济形势，我的省经济调查报告范文范的非公有制企业仍然保持了一个快速的步伐发展，一些企业，年销售收入，利润和税收的增长速度达到了约30％，数个月，的私人业主通过买断或租赁由于经营不善和破产的国有制造商恢复生产，很快就能产生有效的，呈现出“??风景这边独好”的局面，以探索非公有制企业快速增长的经济调查报告范文中，我们发现实地考察非公有制企业确实是成功的。
1，经济调查报告范文灵活，大部分的非公有制经济的运行机制是自负盈亏，独立经营，自负营失去自我发展，并寻求合适的生存和发展，包括独立的决策机制，运行机制的市场为导向的收入挂钩的激励机制，优胜劣汰的用人机制赖以生存的形成了一套完整的企业经营机制，严格而科学的管理机制，自我约束的发展机制，具有典型特征的市场经济形成的政治迫害，在长期运行在计划经济的国有企业，产权不明臃肿，缺乏快速反应能力，“依靠”政府的其他缺点，在非公有制企业中罕见的，随着的逐步建立，经济调查报告范文优势的非公有制企业市场经济体制的运行机制逐步显示。
2，低经济调查报告范文负债经营的非公有制企业，国有??企业和城镇集体企业要生存，在夹缝中基本上没有享受到政府的优惠政策支持，可以描述“卧薪尝胆”正是因为这种忧患意识，在生产管理更注重成本，预算，同时也尽最大努力的企业，能力和多少钱做很多事情的发展，因此，大多数的业务状况和资产质量比我们调查的一些公司依靠自身积累滚动发展，也尽可能地使用银行贷款，资产负债率非常低，一般小于20％，有些甚至是零债务紧缩的经济调查报告范文宏观经济形势保持良好的运行质态奠定了基础
3，经济调查报告范文产权清晰，严格的管理，管理是企业生存的命脉，发展，非公有制企业这方面的经验更为深刻，他们的规则和有关国有企业，更详细，全面，严格的评估。产权明晰，管理的民营企业老板更权威的法规体系，实施更加严格和彻底。昆山三牛开发了近似的的颗颗规定，上班迟到，串岗工厂区吸烟的行为，一经发现，立即除名，决不说情转让生产的工厂，车间，看不到闲人是停车场没人空闲，工人在擦洗和维护的机器。
4，经济调查报告范文激励机制与现代企业的竞争归根到底是人才的竞争，非公有制企业也深刻地认识到这一点。在吸引人才，不拘一格的，都初出茅庐的大学毕业生，退休经验丰富的专家，工程师，或在年富力强的生活中的国有骨干企业发展的需要，他们会提供了适当的治疗，因此，它的使用而支付的关注，以保持在密切联系的制造商，高校，大型企业借用外脑的形式。经济调查报告范文积极性调动人员，除了固定奖金的发展，许多企业建立一个完整的奖励制度，一些企业的产品开发，也可以根据比例的佣金的产品开发业务的利润，这大大提高了研究人员的积极性，也促进了研究人员密切合作，以确保在产品开发，市场开始源源不断地向市场推出产品适销对路企业效益指标和成本指标层层承包的实施奖励的一部分完不成目标重罚，效率的企业和工人的收入是紧密相连的一些高科技公司因为良好的增长势头，其效果比工资，奖金，股权激励的公司允许突出贡献的科研人员和管理人员优先购买本公司股份的本公司的股份或奖励，人才和企业紧密联系在一起而不会丢失
5，经济调查报告范文注意的营销。很多民营企业家原来的销售科长的国家（集体）企业或外贸业务，手中握有固定的客户群，根据客户的需求，并成立工厂，根据市场的能力，他们不仅是熟悉市场，也不遗余力地在市场营销，各显神通，一些高科技的企业文化，高学历，熟悉全职的专业，公共关系，销售队伍，将一些还建立国外销售网点，同时注意市场的发展，提高产品质量，争创著名品牌营销成功的关键。经济调查报告范文告诉我们，只有通过了ISO9000质量体系认证，无锡20多了很多的非公有制企业的产品不只有通过质量体系认证，也适用于欧洲和美国的一些国际组织的质量体系认证，如CE，UL等认证，并进入国际市场奠定了基础。常熟市紫荆花纺织印染印染有限公司，公司加大市场开拓力度，及时导入CI企业形象设计，出资购买“紫荆花”牌商标，使企业树立品牌形象，同时，积极参与广交会上，中国东部博览会，纽约博览会，法兰克福展销会及其他贸易展览，利用各种渠道宣传自己的品牌，打开了国际市场，目前超过10家公司在调查中90％的出口，有出口为导向，苏州昆山三牛，裴猛，张家港市飞腾集团5家公司，无锡宝南还在外面开始生产公司。开发于一体的南京消防火灾自动报警系统的施工招标在澳大利亚本集团一举，整幢大楼签署了火工程承包，问题一个5000万美元在一个打开国际市场，一举准确的产品定位
经济调查报告范文。私营部门往往是逐渐发展起来的一个产品，有的甚至产品公司后开始在一些高科技企业的增长，把握十二个核心技术，一些企业家，产品开发或技术专利持有人，他们的投资和设厂，经过详细的认证，基本上有明确的市场和更高的起点。这些企业的技术，产业和贸易一体化，生产，供应和运作模式，许多公司有自己的独立的科学和技术的研究和开发机构。目前任何发展，稳定和快速增长潜力的大型民营企业，高新技术企业。无锡市南方机械制造公司是私营业主通过消化吸收进口设备，开发新的商业票胶印机，扩大规模的经济调查报告范文航空航天工业部，成立于1991年，上海交通大学学报，中国科学院长春光学等单位共同成立公司的研究和开发机构，在持续发展的世界最先进的柔性版印刷门和塑料复合管生产线的先进水平，20世纪90年代，使企业以牢牢把握技术优势的产品。南京新兴电子系统公司，于1984年开始设备的便携式无线电测向发现，经过多年的不断探索和开拓，成功开发了先进的无线电频谱管理和无线电监测测得的监听器定位系统，以这样的产品，广泛应用于国家安全，国防，无线电管理，广播电视，邮政和电信领域。填补了国内空白，无锡市荣信股份的基础上开始生产的大型企业不愿意生产，生产的小企业非标刀具不能启动，这些产品有一定的技术含量，小批量多品种的定位说，由于经济调查报告范文准确，大工具厂破产的情况，荣信股份还是不错的好处。企业发展的两个产品填补了国内空白 - 无泄漏，耐腐蚀离心泵和板式汽车制动轴重侧滑测试仪成为新的增长点。

三个主要问题，非公有制公有制经济在经济调查报告范文
经济调查报告范文优势的非公有制经济性和有效性，我们还可以看到的影响，非公有制经济健康发展的缺点和不足，主要表现在：
1，恶劣的工业结构，目前销售的绝大多数非公有制企业劳动密集，低技术制造业，适合中小企业，高科技技术公司的比例较低，许多企业的生存小，设备和技术落后的产品的时候低，产业结构，市场竞争力，这种结构性的矛盾，在经济调查报告范文阻碍这些企业实现产业化的高科技和经营大型程序的收敛性。
>服务体系是不完美的。分布较广，涉及非公有制企业，一，二，三产业，第二产业部门，这些企业面临着广泛的大，任务重的分配和协调服务的业务部门只有有限的注册，登记，是否非法操作。工商联合会负责联系人民团体的非公有制企业，虽然尽一切努力，做了很多的工作，但很难提供企业全面的业务指导，社会服务机构是不完美的。大多数非公有制企业的经济调查报告范文迫切需要产业政策，市场环境，高科技的投资和融资渠道的热点，目前政府各部门的服务公有制企业，集体企业，涉案金额高达。是有限的，将保持非公有制外面渐行渐远不能满足市场经济发展的需要，从政府管理，经济管理非公有制经济增长
3。的概念需要更新。省非公有制企业逐步发展在过去十年中，完成了资本的原始积累，具有一定的规模，企业应进一步制度创新，实施现代企业制度，建立了新的发展目标在较高的水平，企业的发展融入社会发展，尚未摆脱狭窄的概念私营业主，但在私营部门的经济调查报告范文满足自给自足的操作与传统的商业模式，以满足无债务，债务的恐惧，从事因循守旧，固步自封，缺乏投资发展中的新的认识上休息的第一批产品;发展，只有有限的经济实力和科研力量“一小步慢，难以把握稍纵即逝的发展机遇;习惯于家族式管理方式夫妻店，和他儿子的广场形式的现代企业制度，以适应现代市场的排斥经济。上述经济调查报告范文的缺点严重阻碍了非公有制经济的健康发展。
4，对企业的经营予以规范。而我们希望看到的非公有制企业提供的就业机会，促进经济发展的积极作用，但也要看的一部分，私营部门的运作是非常不规则的合法权利和利益的工人在一些企业中的劳动保护，安全生产和工作环境没有得到有效保护的经济调查报告范文寻求一些公司的利益而牺牲的工人和环境质量的有效倾向，一些公司的财务管理混乱，不同程度的偷税漏税现象;不正当竞争，是指一些公司采取的营销，这给了私营部门的健康发展构成了潜在的威胁。

，一个正确的认识非公有制经济的地位和作用的经济调查报告范文
解决经济调查报告范文从政府管理是一个系统的工程，表示，主要原因是转变观念，以非公有制经济的地位变化公有制经济的补充“（原宪法的规定），”社会主义市场经济的重要组成部分“（第二次会议第九届全国人民代表大会通过的宪法规定），因为它是“重要组成部分”不可选的部分，可以从以下几个方面的经济调查报告范文了解：
1，发展非非公有制经济是一个重要的措施，以扩大投资需求，以启动国内市场，中央在1998年，政府实行积极的财政政策，加大投入，扩大内需的国家投资，私人投资，外商投资在长期运行，这3投资实体，该国的投资是唯一的一个示范，一个面向物种，大量来自民间社会的投入。非常规的财政政策可以不被用于一个很长很长的运行，说经济调查报告范文凡进一步刺激经济增长还依赖于激活的私人投资。重要的是创造条件的非公有制企业的进一步发展和扩张的热情和欲望
2非公有制经济是扩大就业的重要渠道。目前，实施的裁员，以提高效率的国有企业资产重组的过程中，有一个失业的人很多。利用社会资金，大力发展个体私营经济，尤其是农业和农副产品深加工的发展，毫无疑问轻工业和第三产业，改变政府方面为社会各界创造就业机会，可以吸收剩余劳动力，缓解就业压力的有效途径到1998年，全国个体工商户31,202,000 1,201,000私营部门，吸引员工7,823.5万元，非公有制经济是一个新的就业机会超过1000人，其中有相当一部分下岗职工的国有企业，这是很容易看到的巨大潜力非公有制经济在创造就业机会。“安静下岗，不找市长在温州”的现象在经济调查报告范文去市场，温州非公有制经济发展的就业观更新是不无关系的。
3，非公有制经济发展的重要措施，以增加收入，刺激消费，在经济学中是一个非常重要的原则，以就业为导向的就业“，非公有制经济发展创造更多的就业机会，工作就会有收入，收入在消费之前，消费者将带动另一部分的就业，相互配合，社会就会进入一个良性循环状态，因此，经济调查报告范文开始在消费市场，它也依赖于非公有制经济的发展是密切相关的。
4，非公有制企业的发展，往往一开始经济复苏的先遣队。每当我们的经济已经进入了一个调整期，增长速度出现放缓，几乎所有的小型和中型的企业（包括非公有制企业），如第四季度开始复苏的经济调查报告范文1989年，政府通过政策性贷款启动，并投入巨资在大型国有企业，但启并不会自动启动最终消费在1990年，国有企业大量的投资，效果仍然不理想，但非国有乡镇集体和民营企业积极参与1998年在首届优秀企业，全省国有集体经济增长放缓全面，高速的发展，非公有制经济再次扮演启动经济增长的一支先遣队的作用。
5，正确引导非公有制企业，是实现重组目标的措施之一。长期的经济调查报告范文范术语，中国的宏观调控唯一的工作状态，国有和集体企业，使非公有制企业漂流的控制范围之外，这是很难以完全实现结构调整的目标，去年，全省实现纺织锭子，但也冶金，建材等行业实施限产管理，我们担心，如果只限制国有企业的生产和管理，视而不见，相反广泛的大型民营企业恐难达到预期的目标。

五，范文发展的经济调查报告的非公有制经济为主对策
1，转变观念，实行国民待遇早在1997年，在省委，省政府“共产主义中国江苏省委常委，江苏省人民政府关于进??一步加快发展个体私营经济的意见”（发[1997] 22号，以下），和去年年底，早期发布今年，在江苏省人民的代表大会已经通过的“江苏省省，发展个体私营经济条例”和江苏省省，发展私人科技企业条例“，不久前，省委，省政府发出一个”让我们去进一步发展个体，私营经济的意见（苏发[1999] 14号）文件和民营经济发展的法规，如何进一步提高作出了明确的要求。各级各部门是没有的适当措施，以保持向上的实际情况，造成的经济调查报告范凡困难，以取得实际工作中落实，我们建议，省委，省政府，省人民代表大会指示行政部门在各级根据实施意见和综合协调，检查和监督的文件和法规的要求，制定本部门和非公有制经济才能真正享受国民待遇。此外，为了有利于非公有制经济的长远发展，各级政府和行业在制定本地区，本行业的发展的总体规划，也应充分考虑非公有制经济的基础“这一重要环节，在总体规划的地区和行业，经济的发展，各级政府在制定产业政策和相关优惠政策，并考虑到应该体现在产品，行业的倾斜，部门和地区指南，应该不仅是标准的所有权。经济调查报告范文结构调整，应鼓励非公有制企业和国有，集体企业的产权改革和资产重组。允许个人在混合所有制经济，私营经济成分占有控股权，以反映公平竞争的原则。
完善的售后服务体系，加强和规范管理，更好地促进非公有制经济健康，快速发展，各级政府应在按照社会主义市场经济规律的要求，根据市场经济规律的市场经济的做法，非公有制经济提供必要的指导，服务和协调，而不能简单地用以前的计划经济体制下的条件的国有企业的方式在温州非公有制经济的快速发展，在经济调查报告范文一定程度上也得益于政府“管”，这只会扼杀非公有制经济发展的活力。后的第一个版本引导，加强管理，发展，提高标准的市场经济行为。例如，初始阶段柳市伪劣低压电器的问题，吸烟市场竞争无序的问题，温州市政府调查和打击引导发展“??的基本原则，面对一个假冒骗，逃税严厉的惩罚，维护市场秩序;另外一方面，要加强管理，按照经济规律，引导和改善市场机制的运作，产品质量管理体系，规范市场行为。
阿尔法
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㈡ 什么情况需要房产评估 房地产评估的风险有哪些

需要房地产评估的情况：
一、房地产转让和租赁的需要
房地产转让包括房屋所有权转让和土地使用权转让，是房屋所有权人或土地使用权人通过买卖、互换、赠与或其他合法方式将其房屋所有权和土地使用权（简称房地产）转移给他人的行为。其他合法方式包括用房地产作价出资、作价入股、抵偿债务等。房地产租赁包括房屋租赁、土地租赁和土地使用权出租，是房屋所有权人、土地所有权人（国家或集体经济组织）、土地使用权人作为出租人将其房地产出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
二、房地产抵押的需要
房地产抵押是债务人或第三人不转移房地产的占有，将该房地产作为履行债务的担保，当债务人不履行到期债务或发生当事人约定的实现抵押权的情形时，债权人按照法律规定以该房地产折价或以拍卖、变卖该房地产所得的价款优先受偿。
由于房地产具有不可移动、寿命长久、保值增值、价值较大等特性，是一种良好的用于担保债务履行的财产，由估价机构评估出抵押房地产的客观合理价值，为其确定房地产抵押贷款额度提供参考依据。
房地产抵押对房地产估价的需要，归纳起来主要有下列5种：
（1）初次抵押估价，即将没有抵押的房地产抵押贷款的，对该房地产的价值进行评估。
（2）再次抵押估价，即将已抵押的房地产再次抵押贷款的，对该房地产的价值进行评估。《担保法》第三十五条规定：“财产抵押后，该财产的价值大于所担保债权的余额部分，可以再次抵押，但不得超出其余额部分。”
（3）续贷抵押估价，即抵押贷款到期后继续以该房地产向同一抵押权人抵押贷款的，对该房地产的价值进行评估。
（4）抵押期间估价，即根据监测抵押房地产市场价格变化、掌握抵押房地产价值变化情况及有关信息披露等的需要，定期或在房地产市场价格变化较快、抵押房地产状况发生较大改变时，对抵押房地产的市场价格或市场价值、抵押价值等价格或价值进行监测和评估。
（5）抵押房地产处置估价，即债务人不履行到期债务或发生当事人约定的实现抵押权的情形，需要将抵押房地产折价或拍卖、变卖的，为折价或拍卖、变卖提供相关价值参考依据，对该房地产的市场价值等进行评估。
三、房地产税收的需要
中国目前与房地产有关的税种共10个，其中有5个是专门针对房地产设置的税种，分别是房产税、城镇土地使用税、耕地占用税、契税、土地增值税，另外5个是具有普遍调节功能的税种，分别是增值税、城市维护建设税、企业所得税、个人所得税、印花税。这些税种中，除城镇土地使用税和耕地占用税因按照占地面积实行从量定额征收而不需要房地产估价外，其他税种在一定程度上都需要房地产估。
在房地产税收中，纳税人认为税务机关核定的计税依据不合理的，也可能委托房地产估价机构评估房地产的价值，以说服税务机关重新核定计税依据。
四、房地产征收和征用的需要
征收和征用相同之处在于，都是为了公共利益需要，都具有强制性，都要经过法定程序，都应依法给予补偿。不同之处在于，征收是所有权的改变，是“强行购买”；征用只是使用权的改变，被征用的财产使用后，应当返还被征用人，是“强行租用”。
征用房地产不仅应给予使用上的补偿（补偿金额相当于租金），如果房地产被征用后毁损、灭失的，还应根据实际损失给予补偿。确定上述征收、征用的补偿金额，就需要房地产估价提供依据。例如，《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定对被征收人给予的补偿包括被征收房屋价值的补偿。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。被征收人选择房屋产权调换的，市、县级人民政府应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。具体地说，被征收人选择货币补偿的，要对被征收房屋价值（包括被征收房屋及其占用范围内的土地使用权和属于被征收人的其他不动产的价值，下同）进行评估，为确定货币补偿金额提供依据；被征收人选择房屋产权调换的，要对被征收房屋价值和用于产权调换房屋价值（包括用于产权调换房屋及其占用范围内的土地使用权和用于产权调换的其他不动产的价值，下同）进行评估，为计算被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价（简称产权调换差价）提供依据。
在房地产征收、征用中不仅需要评估房地产价值和租金，有时还需要评估因征收、征用房地产造成的家具、电器、机器设备、物资等动产的搬迁费、临时安置费和停产停业损失。
五、房地产司法拍卖的需要
人民法院强制拍卖房地产即房地产司法拍卖，既要防止房地产被低价拍卖而使被执行人的合法利益受损，又要防止拍卖保留价定得过高而流拍使债权人的债权不能实现，需要评估被拍卖房地产的市场价值或市场价格，为人民法院确定拍卖保留价提供参考依据。
六、房地产分家析产的需要
房地产一般不宜采取实物分割的方法，原因一是房地产在实物上或在使用上通常难以分割，二是如果进行实物分割则通常会严重破坏房地产的使用价值或明显降低房地产的价值。因此，一般是采取折价或拍卖、变卖的方式，然后对折价或拍卖、变卖所得的价款予以分配。
有时即使可以采取实物分割的方法，但由于房地产是不均质的，分割后往往有面积大小、质量好坏等差异，所以还需要进行现金或现金等价物的“多退少补”。这些都需要房地产估价提供价值参考依据。
七、房地产损害赔偿的需要
房地产损害的情形多样复杂，主要有：
（1）使他人房地产受到污染。例如，架设高压线、建变电站等使附近房屋受到辐射污染，修建高架桥、铁路、机场或经常产生振动等使周边房屋受到噪声污染或振动影响，泄漏或排放有害物质使房地产中的土壤、水、空气受到污染等。
（2）新建建筑物影响相邻房屋的通风、采光、日照、景观、视野等。《物权法》第八十九条规定：“建造建筑物，不得违反国家有关工程建设标准，妨碍相邻建筑物的通风、采光和日照。”
（3）工程施工不慎使邻近建筑物受损。例如，基础开挖时造成旁边房屋门窗变形、墙体开裂、倾斜、倒塌等。
（4）房屋质量缺陷给购房人造成损失。例如，预售的商品房在交付使用后发现层高、防水、保温、隔热、隔声、室内空气质量等未达到合同约定的标准或不符合国家标准，在不退房的情况下，要求房地产开发企业赔偿。
（5）修改城乡规划给房地产权利人合法权益造成损失。《城乡规划法》第五十条规定：“在选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证发放后，因依法修改城乡规划给被许可人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图不得随意修改；确需修改的，城乡规划主管部门应当采取听证会等形式，听取利害关系人的意见；因修改给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。”
（6）对房地产权利行使不当限制给房地产权利人造成损失。例如；错误查封、异议登记不当等造成房地产权利人损害。《物权法》第十九条规定：“异议登记不当，造成权利人损害的，权利人可以向申请人请求损害赔偿。”
（7）未能履约（如未按照合同约定如期供货、供款等）使他人工程停缓建或延迟竣工，给他人造成损失。
（8）非法批准征收、使用土地给当事人造成损失。《土地管理法》第七十八条规定：“无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效”，“非法批准征收、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任”。
（9）其他房地产损害。例如，人为火灾、爆炸、堆土垮塌等导致他人房屋损毁。租住他人房屋，在房屋内发生非正常死亡事件，导致房屋为“凶宅”，使房屋价值减损。
上述各种房地产损害需要评估被损害房地产价值减损额和相关经济损失（如因房地产损害造成的其他财产损失、搬迁费、临时安置费、停产停业损失等），为和解、调解、仲裁、诉讼等确定赔偿或补偿金额提供参考依据。
八、房地产保险的需要
房地产特别是建筑物可能因发生火灾、爆炸、雷击、暴风雨、泥石流、地面突然塌陷、岩崩、突发性滑坡或空中运行物体坠落等自然灾害或意外事故而遭受损毁或灭失，从而需要保险。房地产保险对房地产估价的需要，一是在投保时需要评估保险标的的实际价值，为投保人和保险人约定保险标的的保险价值和保险金额提供参考依据。二是在保险事故发生后需要评估因保险事故发生造成的财产损失，为保险人确定赔偿保险金的数额提供参考依据。此外，在保险期间保险标的的保险价值明显减少的，需要评估保险标的的保险价值，为采取有关补救措施提供参考依据。
九、国有土地有偿使用的需要
国有土地有偿使用包括国有建设用地使用权（简称建设用地使用权，过去称为国有士地使用权，简称土地使用权）出让、租赁、作价出资（人股）、授权经营等，需要估价服务。就建设用地使用权出让来说，它是国家以土地所有者的身份，将建设用地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付出让金等土地有偿使用费（简称出让金等费用）的行为。目前，建设用地使用权出让有招标、拍卖、挂牌、协议等方式。在这些方式中，都需要对拟出让的土地进行估价，为市、县人民政府国土资源行政管理部门（简称出让人）确定相应的出让底价（一般是出让人可接受的最低价）提供参考依据，或者为意向用地者确定相应的出价（一般是意向用地者可承受的最高价）提供参考依据。
例如，在招标出让中，出让人需要确定招标底价，投标人需要确定投标报价。在拍卖出让中，出让人需要确定拍卖底价（保留价），竞买人需要确定自己的最高出价（最高应价或最高报价）。在挂牌出让中，出让人需要确定挂牌底价，竞买人需要确定自己的最高报价。在协议出让中，出让人需要提出出让价格、确定协议出让最低价，土地使用者需要确定自己的最高出价。此外，对列入招标拍卖挂牌出让计划内的土地有使用意向、提出用地预申请的单位和个人，需要承诺愿意支付的土地价格；出让人需要认定其承诺的土地价格是否可以接受。
十、企业有关经济行为的需要
企业改制、上市、资产重组、资产置换、产权转让、租赁、合资、合作、对外投资、合并、分立、清算等经济行为，往往需要对企业整体资产或其中的房地产进行估价，为有关决策、会计计量、信息披露、监督管理等提供参考依据。
（1）企业改制是指国有企业或集体企业、事业单位整体或部分改为有限责任公司、股份有限公司或股份合作制等形式。
（2）企业上市是指股份有限公司按照法律法规的规定及证券监督管理机构要求的程序在证券交易所公开发行股票并挂牌交易，为企业发展融通资金的行为。
（3）企业资产重组是指根据业务重组的需要，对同一企业内部或不同企业之间现存的各类资产进行重新组合。
（4）企业资产置换是指一个企业的整体或部分资产与另一个企业的整体或部分资产进行交换。
（5）企业产权转让是指企业产权持有者将其持有的企业产权有偿转移给他人（自然人、法人或其他组织）的行为。在企业产权转让中，转让方需要估价为其确定要价提供参考依据，受让方需要估价为其确定出价提供参考依据。
（6）企业租赁是指企业所有者在一定期限内，以收取租金的形式，将企业整体或部分资产的经营使用权转让给其他经营使用者的行为。
（7）企业合资是指两个以上企业共同出资成立另外公司并分享股权，以进行某些新产品、新技术或新事业的开发。其中，企业用房地产或房地产为主的非货币财产出资的，通常需要房地产估价服务。
（8）企业合作是指不同企业之间通过协议或其他联合方式，共同开发产品或市场，共享利益，以获取整体优势的经营方式。例如，一方提供土地、房屋，另一方或多方提供资金、设备，开展有关合资、合作，然后各方按照一定比例分配相关经济利益。在这种情况下，需要评估所提供的土地、房屋的价值，以便与所提供的资金、设备的价值进行比较，从而为确定各方的经济利益分配比例提供参考依据。
（9）企业对外投资是指企业以货币、实物、无形资产或购买股票、债券等有价证券方式向其他单位投资的行为。其中，企业用房地产或房地产为主的非货币财产对外投资的，通常需要房地产估价服务。
（10）企业合并是指两个以上企业合并为一个企业的行为。企业合并有吸收合并和新设合并。吸收合并是指两个以上企业合并时，其中一个企业吸收了其他企业而存续，被吸收的企业解散。新设合并是指两个以上企业合并设立一个新的企业，合并各方解散。在现实中，一个企业吸收其他企业的动机之一，是看中了被吸收企业的场地（土地或房屋），以取得企业发展所需的场所。在这种情况下，根据具体情况，需要评估被吸收企业或者其中房地产的价值。
（11）企业分立是指一个企业分为两个以上企业的行为。企业分立的，其财产需要作相应的分割，从而需要估价为财产分割提供参考依据。
（12）企业清算是指企业违反法律法规被依法关闭、出资人决定解散、被依法宣告破产、公司章程规定的营业期限届满或公司章程规定的其他解散事由出现等情况下的企业财产清理、处理等。
此外，企业运营中的房地产，根据会计计量、相关信息披露和有关监管等需要和要求，对其公允价值等进行评估，如为财务报告服务的房地产估价。
十一、房地产行政管理的需要
《城市房地产管理法》提出的下列房地产行政管理要求：
（1）第十三条规定：“采取双方协议方式出让土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价”—但如何确定最低价，需要估价提供参考依据。
（2）第十八条规定：“土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的……相应调整土地使用权出让金”；第四十三条规定：“以出让方式取得土地使用权的，转让房地产后，受让人改变原土地使用权出让合同约定的土地用途的……相应调整土地使用权出让金”一但如何相应调整土地使用权出让金（即改变土地用途的补地价应为多少），需要估价提供参考依据。
（3）第三十三条规定：“基准地价、标定地价和各类房屋的重置价格应当定期确定并公布”—但如何确定基准地价、标定地价和各类房屋的重置价格，需要估价提供参考依据。
（4）第三十五条规定：“房地产权利人转让房地产，应当向县级以上地方人民政府规定的部门如实申报成交价，不得瞒报或者作不实的申报”—但如何判断房地产权利人申报的成交价是否不实，需要估价提供参考依据。
（5）第四十条规定：“以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时……依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金”，或者“按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理”；第五十一条规定：“设定房地产抵押权的土地使用权是以划拨方式取得的，依法拍卖该房地产后，应当从拍卖所得的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额”；第五十五条规定：“房屋所有权人将以划拨方式取得土地使用权的国有土地上建成的房屋出租的，应当将租金中所含土地收益上缴国家”——但如何确定应缴纳的土地使用权出让金数额，如何知道转让房地产所获收益中多少为土地收益，如何知道拍卖所得的价款中多少为土地使用权出让金，如何知道出租房屋的租金中含有多少土地收益，均需要估价提供参考依据。
（6）第五十二条规定：“房地产抵押合同签订后，土地上新增的房屋不属于抵押财产。需要拍卖该抵押的房地产时，可以依法将土地上新增的房屋与抵押财产一同拍卖，但对拍卖新增房屋所得，抵押权人无权优先受偿”—但如何知道一同拍卖的所得中多少为新增房屋所得，需要估价提供参考依据。
十二、其他方面的需要
对房地产估价的需要，除了上面列举的，还有许多，例如：
（l）房地产证券化需要的估价。例如房地产投资信托基金（Real Estate In－vestment Trust，REITs）需要的估价。根据房地产投资信托基金发行上市、运营管理、退出市场以及相关信息披露等的需要，对房地产投资信托基金持有或拟持有的房屋及其占用范围内的土地、配套的设施设备和其他相关财产（简称信托物业）进行状况评价、市场调研和价值评估。
（2）办理出国移民提供财产证明需要的估价。
（3）在房地产征收、司法拍卖、损害赔偿等活动中，时常发生有关当事人对补偿金额、拍卖保留价、赔偿金额或为确定它们提供参考依据的估价结果或估价报告有异议的情况。例如，在房屋征收中，通常出现被征收入对评估确定的被征收房屋价值有异议，从而要求复核评估或鉴定。在房地产司法拍卖中，被执行人通常对为人民法院确定拍卖保留价提供参考依据的评估价值有异议，认为评估价值过低导致其财产被低价拍卖，从而要求对估价结果或估价报告进行复核或鉴定。
（4）对各种涉及房地产的违法、违纪等行为，在衡量情节轻重时，通常不仅考虑涉案房地产的实物量（如面积），而且考虑涉案房地产的价值量。例如，对国家工作人员非法收受他人房地产的“受贿罪”，收受房地产的价值是定罪量刑的重要依据。①对涉嫌犯“非法低价出让国有土地使用权罪”的，是否存在低价出让，对犯“非法低价出让国有土地使用权罪”的，其低价的程度。对领导干部涉嫌利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置而谋取不正当利益的，所购置的商品房价格是否明显低于市场价格。通过相关估价，为行政机关处理、纪律检查部门查处、检察机关立案、人民法院判决等提供相关参考依据。
（5）房地产开发完成后的房地产租售等，都需要房地产估价为投资估算、收入预测、房地产定价等提供参考依据。
（6）建设用地使用权期间届满需要的估价。建设用地使用权出让合同（过去称为国有土地使用权出让合同，简称土地使用权出让合同、出让合同）约定的使用期限届满，土地使用者申请续期，经批准准予续期的，应当重新签订出让合同，依照规定支付出让金等费用。确定该出让金等费用，一般需要估价提供参考依据。出让合同约定的使用期限届满，土地使用者申请续期，因社会公共利益需要未获批准的，建设用地使用权由出让人无偿收回，但地上建筑物、构筑物及其附属设施可能按照出让合同约定，由出让人收回，并根据收回时地上建筑物、构筑物及其附属设施的残余价值，给予土地使用者相应补偿。确定该地上建筑物、构筑物及其附属设施的残余价值，也需要估价提供参考依据。
（7）住房反向抵押需要的估价。住房反向抵押俗称“以房养老”，有住房反向抵押贷款、住房反向抵押养老保险等方式，是老年住房所有权人（简称老年人）为了每月（或每年）获得一定数额的养老等资金，将住房抵押给银行或保险公司，在身故前享有住房占有、使用、收益等权利，在身故后通过住房处置所得偿还养老等资金及相关费用，如有剩余将返还给继承人。住房反向抵押不像住房抵押贷款那样将住房作为“第二还款来源”，而是以住房自身的价值作为偿还保证，因此特别需要估价服务。例如，需要评估住房现在的市场价值以及到根据老年人的年龄、健康状况、当地老年人的平均寿命等因素估计的预期寿命结束时的增值（如房价上涨）和减值（如建筑物折旧、房价下跌）等情况，或者评估住房在老年人预期寿命结束时的市场价值，为确定每月（或每年）的最高养老等资金提供参考依据。
房地产评估风险：
根据资产评估法：
第四十四条评估专业人员违反本法规定，有下列情形之一的，由有关评估行政管理部门予以警告，可以责令停止从业六个月以上一年以下;有违法所得的，没收违法所得;情节严重的，责令停止从业一年以上五年以下;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)私自接受委托从事业务、收取费用的;
(二)同时在两个以上评估机构从事业务的;
(三)采用欺骗、利诱、胁迫，或者贬损、诋毁其他评估专业人员等不正当手段招揽业务的;
(四)允许他人以本人名义从事业务，或者冒用他人名义从事业务的;
(五)签署本人未承办业务的评估报告或者有重大遗漏的评估报告的;
(六)索要、收受或者变相索要、收受合同约定以外的酬金、财物，或者谋取其他不正当利益的。
第四十五条评估专业人员违反本法规定，签署虚假评估报告的，由有关评估行政管理部门责令停止从业两年以上五年以下;有违法所得的，没收违法所得;情节严重的，责令停止从业五年以上十年以下;构成犯罪的，依法追究刑事责任，终身不得从事评估业务。
第四十六条违反本法规定，未经工商登记以评估机构名义从事评估业务的，由工商行政管理部门责令停止违法活动;有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款。
第四十七条评估机构违反本法规定，有下列情形之一的，由有关评估行政管理部门予以警告，可以责令停业一个月以上六个月以下;有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)利用开展业务之便，谋取不正当利益的;
(二)允许其他机构以本机构名义开展业务，或者冒用其他机构名义开展业务的;
(三)以恶性压价、支付回扣、虚假宣传，或者贬损、诋毁其他评估机构等不正当手段招揽业务的;
(四)受理与自身有利害关系的业务的;
(五)分别接受利益冲突双方的委托，对同一评估对象进行评估的;
(六)出具有重大遗漏的评估报告的;
(七)未按本法规定的期限保存评估档案的;
(八)聘用或者指定不符合本法规定的人员从事评估业务的;
(九)对本机构的评估专业人员疏于管理，造成不良后果的。
评估机构未按本法规定备案或者不符合本法第十五条规定的条件的，由有关评估行政管理部门责令改正;拒不改正的，责令停业，可以并处一万元以上五万元以下罚款。
第四十八条评估机构违反本法规定，出具虚假评估报告的，由有关评估行政管理部门责令停业六个月以上一年以下;有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条评估机构、评估专业人员在一年内累计三次因违反本法规定受到责令停业、责令停止从业以外处罚的，有关评估行政管理部门可以责令其停业或者停止从业一年以上五年以下。
第五十条评估专业人员违反本法规定，给委托人或者其他相关当事人造成损失的，由其所在的评估机构依法承担赔偿责任。评估机构履行赔偿责任后，可以向有故意或者重大过失行为的评估专业人员追偿。
第五十一条违反本法规定，应当委托评估机构进行法定评估而未委托的，由有关部门责令改正;拒不改正的，处十万元以上五十万元以下罚款;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条违反本法规定，委托人在法定评估中有下列情形之一的，由有关评估行政管理部门会同有关部门责令改正;拒不改正的，处十万元以上五十万元以下罚款;有违法所得的，没收违法所得;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)未依法选择评估机构的;
(二)索要、收受或者变相索要、收受回扣的;
(三)串通、唆使评估机构或者评估师出具虚假评估报告的;
(四)不如实向评估机构提供权属证明、财务会计信息和其他资料的;
(五)未按照法律规定和评估报告载明的使用范围使用评估报告的。
前款规定以外的委托人违反本法规定，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十三条评估行业协会违反本法规定的，由有关评估行政管理部门给予警告，责令改正;拒不改正的，可以通报登记管理机关，由其依法给予处罚。
第五十四条有关行政管理部门、评估行业协会工作人员违反本法规定，滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
其实评估中只要不存在违规行为，评估结果误差一般都在误差范围内，基本都没什么风险。

㈢ 社会调查报告

楼主是要毕业论文啊还是TMD实践报告！！！你学校厉害 本科毕业论文不过万把字

通过调查，我发现这些老前辈他们都认为毕业大学生在得到一份工作时，某方面的特长对此具有非常重要的作用，而位居第二的却是学历，这表明在现在这个时代，虽然学历至关重要，但是没有一技之长那也是不行的，所以在学习的同时我们也不要放弃自己所喜欢的行目，我们应该互相激励，齐头并进。另外，我还采访了两名刚刚毕业参加工作的大学生，他们都认为自己最缺乏的就是与人交往的能力，因此，在工作中与同事沟通不到，从而，影响了自己的工作效率。除此之外，他们还认为在应聘时除了学历之外，还需要具备相关的职业资格证书，这样才有助于在一个岗位上发挥自己的聪明才智。最后，主管工作人员还认为，在校大学生除了要好好学习文化知识之外，还要进行适当的社会实践，这样不仅有助于深化知识，还可以在锻炼中培养自己与人交往的能力，而这正是当代大学生所缺失的。另外，他们还认为，一个大学生要在相应的领域取得一定的成绩，那就必须要求具有较好的综合素质，这样才有可能使自己在应聘后得到更大的发展。最后，他们还认为作为一名合格的员工，不仅需要具有诚实守信的品德，更应该有上进心和事业心，这样才能使自己的事业如鱼得水。
除了这些之外，他们还认为大学是人一生中非常重要的一个阶段，而这时期学习的知识也对人具有很重要的作用，它是一个人不断成长，完美的场所，如果再给他们这样的异常机会，他们一定会好好珍惜，好好学习。
看着这些字字句句，我有些羞愧了，我为自己没有好好学习而羞耻，也为自己这样浪费青春而内疚，因此，我一定要好好利用自己接下来的时光，不要让自己以后空悲叹。
在此，我为自己做出大学生活中的一些计划和安排：
第一，好好学习自己的课本理论知识，稳扎基础，并且在学习的同时要进行相应的实践，使理论和实践相结合，在工作中深化自己的知识。
第二，在学习中要多与同学沟通，这样不仅可以在交往中互相学习，而且还可以培养自己的人际关系，处理人际交往中的一些矛盾，这样就可以为以后工作中与同事有良好的沟通而奠定一定的基础。
第三，在大学期间除了学习专业知识之外，还可以涉及其他学科的知识，这样，在大学毕业后争取拿到多本，也就是说不仅要具有相关学历，而且还有相关的职业资格证书，这样才可以深刻的掌握自己的知识。
第四，在读大学期间，要在课余时间多去图书馆，这样可以充分利用自己的课余时间，而且也可以在休息中领略自己平时无暇顾及的书籍，不断充实自己的文学知识的掌握量，而且自己也可以在学习中找到乐趣。
第五。在学习专业知识的同时不可以放松外语的学习，在以后的工作中虽然不需要具有相当高的英语水平，但是未来的世界不会英语就如同失去了听觉一样，生活就会黯然失色的，尤其对我而言，英语更是弱科，所以我一定要努力学习外语，争取在明年四级考试成功，那样不仅可以取得学士证，也可以激发我继续学习的热情。
第六，我们要在大学期间就要培养诚实守信的品德，真诚热心的对待每个人，把自己的爱奉献给别人，同时也能感受到对方的关怀。另外，我们还要保持良好的事业心和上进心，要在自己的领域内取得成功。
这就是我自己定的初步规划，希望我们的大学生活能够丰富多采，色彩斑斓。

㈣ 农村集体资产清产核资是不是要拆迁

不一定是要拆迁。农村集体资产清产核资是为了摸清家底，搞好统计工作。为后来的农村产权制度改革打好基础。稳步推进农村集体产权制度改革，提高集体资产运营效率的一项重要改革。跟拆迁是否没有关系，但是这项改革进行以后，如果要拆迁，信息将会更加透明、公正。

农村集体产权制度改革是典型的改革深水区、硬骨头，中央非常重视。中央提出，从2017年开始，到2019年基本完成清产核资工作，2017年伊始，中央就着手研究起草清产核资配套文件，去年年底以九部门名义印发《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》，对这项工作怎么入手、怎么清、怎么算、怎么登记都提出了明确要求。

按照通知要求，这项工作分“三步走”，我们也可以把它看作“三步曲”：第一步是准备阶段，从去年开始，包括今年3月29日胡春华副总理在农村集体资产清产核资工作推进会上提出要求，到今年4月完成，主要就是启动部署这项工作；第二步是实施阶段，主要是怎样干好这项工作；第三步是总结阶段，主要是怎样总结好这项工作。

第一步，各地已经陆续开展清产核资部署工作，目前准备工作已经基本完成，已有24个省、194个地市、1770个县成立专门机构指导清产核资工作。

第二步，从今年6月开始到明年6月，重点是指导乡镇、村、组各级农村集体经济组织，全面清查核实资产，填写登记报表，逐级审核上报，这是清产核资工作的重中之重。4月以来，农业农村部、中央农办连续举办三期专题培训，对全国地市以上农业系统负责同志及辅导员进行轮训，系统讲解政策和报表填制；开发完成全国农村集体资产清产核资报送系统，截至5月底，16.4万个组、4.4万个村、1141个乡镇完成清产核资工作，其中有41个县整县完成，近期即可在系统内填报并上传数据。

第三步，到明年12月底前完成，重点是组织开展监督检查和成果验收，农业农村部、中央农办将形成报告上报党中央、国务院。

(4)集体经济发展评估报告扩展阅读：

农村集体资产清产核资清工作要点。

一是要把清产核资搞实。农村集体资产数量庞大、底数不清。这次中央部署开展清产核资，就是要下决心把集体家底的现状摸清楚。各地务必要按照中央统一部署，分类施策、分步推进，指导集体经济组织逐一盘点实物，仔细核对账簿，弄准经营性、非经营性、资源性资产的数量、归属和使用情况，清查过程要确保农民群众参与。

二是要把权属关系理清。中央要求，要把全部农村集体资产的所有权，确权到不同层级的农村集体经济组织成员集体。在推进过程中，要严格按照这一要求，保持农村集体资产权属关系稳定。属于村民小组农民集体所有的，就确权到村民小组；

属于村农民集体所有的，就确权到村集体；属于乡镇农民集体所有的，就确权到乡镇。对集体资产所有权有争议的，除法律、法规已有规定的外，可以协商解决；协商不成的，可以列为待界定资产，也可以通过仲裁或司法程序解决。

三是要把集体资产管好。清产核资的最终目的是管好用好集体资产，构建集体经济运行新机制。要以此为契机，健全集体资产管理各项制度，规范集体资产管理和交易行为，加快集体资产监管平台建设，推动集体资产财务管理制度化、规范化、信息化。在清产核资过程中，要同步加强集体资产管理，不能造成集体资产边清边流、边查边失的局面。

㈤ 跪求~~2008农村集体经济合同清理工作总结

中国农村经济经营管理业务指导全书 目录：
中国农村经济经营管理业务指导全书
第一篇 农村经济经营管理总述
第一章 农村经济管理的概念和内容
第二章 我国农村经济制度
第三章 农村合作经济组织与管理
第四章 我国农村产业结构和农村经营
第五章 农村自然资源的管理
第六章 农村劳动力资源管理
第七章 农村商品流通和市场体系
第八章 农村经济经营管理主要业务
第九章 国民经济核算体系
第十章 农村经济核算
第十一章 GDP基本常识
第十二章 农村经济经营管理常用文体和经济学名词简介

第二篇 农村土地承包合同管理业务指导
第一章 我国现行农村土地管理政策
第二章 农村土地承包经营政策
第三章 土地承包合同的格式和内容
第四章 土地承包合同的主要类型
第五章 土地承包合同的签订
第六章 土地承包合同的效力
第七章 土地承包合同的变更和解除
第八章 违反土地承包合同的责任
第九章 土地承包合同争议及解决
第十章 土地承包经营权的流转

第三篇 农民负担监督管理业务指导
第一章 农民负担概述
第二章 农民负担管理
第三章 减轻农民负担的意义和途径
第四章 农民基本负担及劳务的监督管理
第五章 农业税收的监督管理
第六章 农民负担的核算
第七章 农民负担的审计
第八章 农民负担的监测管理
第九章 农民负担的信访管理
第十章 农民负担监督的档案管理
第十一章 农民负担管理的监察和执法

第四篇 农村财务管理和主要会计业务指导
第一章 农村财务管理概述
第二章 “村财乡管理”具本业务指导
第三章 财务公开与民主理财
第四章 村合作经济组织主要会计业务指导
第五章 农村会计电算化管理

第五篇 农村集体资产管理业务指导
第一章 农村集体资产概述
第二章 农村集体资产管理目标和体制
第三章 农村集体资源性资产管理
第四章 农村集体经营性资产管理
第五章 农村集体非经营性资产管理
第六章 农村集体资产的清产核资
第七章 农村集体资产评估
第八章 农村集体资产流失的查处

第六篇 农村集体经济审计业务指导
第一章 农村集体经济审计基础知识
第二章 会计凭证、会计账薄和会计报表的审计
第三章 流动资产的审计
第四章 长期投资和固定资产的审计
第五章 负债的审计
第六章 所有者权益的审计
第七章 各项收支和损益的审计
第八章 基本建设审计
第九章 经济责任审计
第十章 经济效益审计
第十一章 村合作经济组织内部控制制度的审计
第十二章 审计报告和审计档案

第七篇 农村经济统计业务指导
第一章 农村经济统计基础知识
第二章 农村经济统计调查
第三章 农村区域基本情况统计
第四章 种植业生产统计
第五章 林业生产统计
第六章 畜牧业生产统计
第七章 水产业生产统计
第八章 农村工业统计
第九章 农村建筑业、交通业、商业、服务业及文教卫生
第十章 农村社会总产值统计
第十一章 农村生产总值统计
第十二章 农产品成本与价格统计
第十三章 农村对经济收益分配统计
第十四章 农民家庭经营收入及负担统计
第十五章 统计资料整理及统计报表汇总
第十六章 统计分析和统计预测
第十七章 统计行政执法

第八篇 农村综合经营管理业务指导
第一章 农业产业化经营
第二章 农业社会化服务体系的建设
第三章 农村合作经济组织建设和管理
第四章 调整和优化农村产业结构
第五章 增加农民收入
第六章 农村经济经营队伍建设

第九篇 农村经济管理法律法规选编

>>>适用对象:

各级党委政府、组织部门、政策研究部门
各级农业部门、农（林）业厅（局）
农业开发办、农村工作委员会
各级农村经济管理委员会、农村经济管理局
各省（市、县、乡、镇）农业经济管理站
各级农村经济发展计划委员会
各级农村经济管理领导干部、财会工作人员
各农业大中专院校及图书馆

㈥ 关于打官司后,房屋评估报告的问题.

不是的

这是一个程序
必须得走
没办法

评估完就可以进行法律程序了

可以对评估的机构进行催促

祝您一生平安，差一个

㈦ 重大工程需要环评、稳评、能平和哪些评估

还有水评，交评，灾评，震评。

以下是所有重大工程的评估

1、环境影响评价（环评）

环境影响评价简称环评，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。通俗说就是分析项目建成投产后可能对环境产生的影响，并提出污染防治对策和措施。

前置条件：环境影响评价审批文件

负责部门：环境保护行政主管部门

设定依据：

《中华人民共和国环境影响评价法》

第二十五条：建设项目的环境影响评价文件未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。

2、水影响评价（水评）

对人类活动所引起的水环境改变及其影响的评定。

在准确全面的工程分析和充分的水环境状况调查的基础上，利用合理的数学模型对建设项目给地表水环境带来的影响进行计算、预测、分析和论证。划分出环境影响的程度和范围，比较项目建设前后水体主要指标的变化情况，并结合当地的水环境功能区划，得出是否满足使用功能的结论，并进一步提出建设项目影响区域主要污染物的控制和防治对策。

按照市政府项目审批流程优化的要求，“建设项目水资源论证（评价）报告审批”、“生产建设项目水土保持方案审批”、“非防洪建设项目洪水影响评价报告审批”3项行政许可事项整合为“水影响评价审查”1项许可，作为建设项目立项的前置条件。

建设项目水影响评价包括水资源论证（评价）、水土保持方案、洪水影响评价三部分内容。

前置条件：水资源论证报告书审查

负责部门：水行政主管部门

设定依据：

《建设项目水资源论证管理办法》（水利部、国家计委令第15号）

第二条：对于直接从江河、湖泊或地下取水并需申请取水许可证的新建、改建、扩建的建设项目（以下简称建设项目），建设项目业主单位（以下简称业主单位）应当按照本办法的规定进行建设项目水资源论证，编制建设项目水资源论证报告书。

第十一条：业主单位在向计划主管部门报送建设项目可行性研究报告时，应当提交水行政主管部门或流域管理机构对其取水许可（预）申请提出的书面审查意见，并附具经审定的建设项目水资源论证报告书。

未提交取水许可（预）申请的书面审查意见及经审定的建设项目水资源论证报告书的，建设项目不予批准。

《中华人民共和国水法》

第二十三条第二款：国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，应当与当地水资源条件和防洪要求相适应，并进行科学论证；在水资源不足的地区，应当对城市规模和建设耗水量大的工业、农业和服务业项目加以限制。

前置条件：取水申请批准文件

负责部门：水行政主管部门

设定依据：

《取水许可和水资源费征收管理条例》

第二十一条：取水申请经审批机关批准，申请人方可兴建取水工程或者设施。需由国家审批、核准的建设项目，未取得取水申请批准文件的，项目主管部门不得审批、核准该建设项目。

《中华人民共和国水法》

第七条：国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。但是，农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的除外。国务院水行政主管部门负责全国取水许可制度和水资源有偿使用制度的组织实施。

前置条件：水土保持方案审核

负责部门：水行政主管部门

设定依据：

《中华人民共和国水土保持法》

第二十六条：依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设。

前置条件：洪水影响评价

负责部门：水行政主管部门

设定依据：

《中华人民共和国防洪法》

第三十三条第一款：在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，应当就洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响作出评价，编制洪水影响评价报告，提出防御措施。建设项目可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准时，应当附具有关水行政主管部门审查批准的洪水影响评价报告。

3、能源评估（能评）

能源评估是指通过对建设项目分析，核算该项目的各种能源的消费结构和消费量，核算主要用能设备的能源利用状况，分析各种节能降耗措施的效果，核算该项目单位产品和单位产值能源效率指标和经济指标，评价该项目的用能合理性和先进性的一种评价方法。简称“能评”

前置条件：节能审查意见

负责部门：节能管理部门

设定依据：

《中华人民共和国节约能源法》

第十五条：国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。

《公共机构节能条例》

第二十条第二款：国务院和县级以上地方各级人民政府负责审批或者核准固定资产投资项目的部门，应当严格控制公共机构建设项目的建设规模和标准，统筹兼顾节能投资和效益，对建设项目进行节能评估和审查；未通过节能评估和审查的项目，不得批准或者核准建设。

4、安全评价（安评）

安全评价，国外也称为风险评价或危险评价，它是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。 安全评价既需要安全评价理论的支撑，又需要理论与实际经验的结合，二者缺一不可。

《中华人民共和国安全生产法》有如下规定：

前置条件：安全预评价

负责部门：安全监管部门

设定依据：

《中华人民共和国安全生产法》

第二十九条：矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定进行安全评价。

《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（安全监管总局令第36号）

第九条第一款：生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构，对其建设项目进行安全预评价，并编制安全预评价报告。

《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（安全监管总局令第45号）

第九条：建设单位应当在建设项目的可行性研究阶段，委托具备相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全评价。

安全评价机构应当根据有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准，对建设项目进行安全评价，出具建设项目安全评价报告。安全评价报告应当符合《危险化学品建设项目安全评价细则》的要求。

4、交通影响评价（交评）

交通影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的交通影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良交通影响的交通设计、交通管理方案和措施的技术方法和制度。

设定依据：

《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》

第三条 县级以上地方各级人民政府应当建立、健全道路交通安全工作协调机制，组织有关部门对城市建设项目进行交通影响评价，制定道路交通安全管理规划，确定管理目标，制定实施方案。

《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号），进一步明确要落实城市建设项目交通影响评价制度，并作为项目实施的前置性条件。

5、地质灾害评估（灾评）

又称地质灾害灾情评估。对地质灾害活动程度及破坏损失情况进行评定估算的工作。

前置条件：地质灾害危险性评估

负责部门：国土资源主管部门

设定依据：

《地质灾害防治条例》

第二十一条第一款：在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分；可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的，不得批准其可行性研究报告。

6、地震安全性评价（震评）

地震安全性评价是指在对具体建设工程场址及其周围地区的地震地质条件、地球物理场环境、地震活动规律、现代地形变及应力场等方面深入研究的基础上，采用先进的地震危险性概率分析方法，按照工程所需要采用的风险水平，科学地给出相应的工程规划或设计所需要的一定概率水准下的地震动参数（加速度、设计反应谱，地震动时程等）和相应的资料。

前置条件：地震安全性评价

负责部门：地震工作主管部门

设定依据：

《中华人民共和国防震减灾法》

第三十五条 第二款、第三款：

重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，应当按照国务院有关规定进行地震安全性评价，并按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防。建设工程的地震安全性评价单位应当按照国家有关标准进行地震安全性评价，并对地震安全性评价报告的质量负责。

前款规定以外的建设工程，应当按照地震烈度区划图或者地震动参数区划图所确定的抗震设防要求进行抗震设防；对学校、医院等人员密集场所的建设工程，应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工，采取有效措施，增强抗震设防能力。

7、文物影响评估（文评）

“文物（文化遗产）影响评估”是指用于对文物的发展计划及其他行动的潜在影响加以评估的系统性方法。近年来，这项工作正受到国内外文化遗产保护者越来越多的重视。在国内，文物影响评估已经涉及诸如重大基础项目，公路、铁路、城市轨道交通的选址、选线，国家考古遗址公园建设项目等，供相关部门进行决策和参考。

前置条件：文物保护意见

负责部门：相关人民政府、文物行政主管部门

设定依据：

《中华人民共和国文物保护法》

第二十条第一款、第二款、第三款：

建设工程选址，应当尽可能避开不可移动文物；因特殊情况不能避开的，对文物保护单位应当尽可能实施原址保护。

实施原址保护的，建设单位应当事先确定保护措施，根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准，并将保护措施列入可行性研究报告或者设计任务书。

无法实施原址保护，必须迁移异地保护或者拆除的，应当报省、自治区、直辖市人民政府批准；迁移或者拆除省级文物保护单位的，批准前须征得国务院文物行政部门同意。全国重点文物保护单位不得拆除；需要迁移的，须由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。

第二十条第五款：本条规定的原址保护、迁移、拆除所需费用，由建设单位列入建设工程预算。

第二十九条：进行大型基本建设工程，建设单位应当事先报请省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探。

8、雷击风险评估（雷评）

雷击风险评估是根据项目所在地雷电活动时空分布特征及其灾害特征，结合现场情况进行分析，对雷电可能导致的人员伤亡、财产损失程度与危害范围等方面的综合风险计算，从而为项目选址、功能分区布局、防雷类别（等级）与防雷措施确定、雷灾事故应急方案等提出建设性意见的一种评价方法。

设定依据：

《中华人民共和国气象法》(以下简称《气象法》)第三十一条规定“各级气象主管机构应当加强对雷电灾害防御工作的组织管理，并会同有关部门指导对可能遭受雷击的建筑物、构筑物和其他设施安装的雷电危害防护装置的检测工作。安装的雷电危害防护装置应符合国务院气象主管机构规定的使用要求”。

第三十四条规定“各级气象主管机构应当组织对城市规划、国家重点建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目进行气候可行性论证。”

9、气象评估（气评）

气象灾害风险评估，是指对本行政区域内可能发生的，对人民生命财产安全、经济社会发展产生重大影响的气象灾害，以及与气象条件密切相关的城乡规划、重点领域或者区域发展建设规划和建设项目进行气候可行性、气象灾害风险性等分析、评估的活动。

前置条件：气候可行性论证审批

负责部门：气象主管机构

设定依据：

《气象灾害防御条例》

《中华人民共和国气象法》

第三十四条第一款：各级气象主管机构应当组织对城市规划、国家重点建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目进行气候可行性论证。

10、压覆矿产资源

前置条件：压覆矿产资源批复

负责部门：国务院有关部门

设定依据：

《中华人民共和国矿产资源法》

第三十三条：在建设铁路、工厂、水库、输油管道、输电线路和各种大型建筑物或者建筑群之前，建设单位必须向所在省、自治区、直辖市地质矿产主管部门了解拟建工程所在地区的矿产资源分布和开采情况。非经国务院授权的部门批准，不得压覆重要矿床。

(7)集体经济发展评估报告扩展阅读：

特点

由于建筑产品具有单件性、独特性、固定性、体积庞大的特点，为了准确地对建筑产品进行合理估价，往往按工程的分部组合进行估价。根据工程项目的难易程度，可对建设项目的组成进行如下划分：

建设项目

建设项目是指在一个总体设计或初步设计的范围内，由一个或若干个单项工程所组成，经济上实行统一核算，行政上有独立机构或组织形式，实行统一管理的基本建设单位。

其特征是，每一个建设项目都编制有设计任务书和独立的总体设计。如工厂、学校、医院都可以称作建设项目。

单项工程

单项工程是指具有独立的设计文件，能够独立存在的完整的建筑安装工程的整体。

其特征是，该单项工程建成后，可以独立进行生产或交付使用。单项工程是建设项目的组成部分。如工厂建设项目中的一个车间或生产线，学校建设项目中的教学楼、图书馆等。建设项目有一个或若干个单项工程组成。

单位工程

单位工程是指具有独立的施工图纸，可以独立组织施工，但完工后不能独立交付使用的工程。如工厂建设项目的车间建设中的土建工程、设备安装工程等。单项工程由一个或若干个单位工程组成。

分部工程

分部工程是单位工程的组成部分，它是按照单位工程的各个部分，由不同工种的工人，利用不同的工具、材料和机械完成的局部工程。其特征是，分部工程往往是按建筑物、构筑物的主要部位划分。如土石方工程分部、钢筋混凝土工程分部、装修工程分部等。单位工程由一个或若干个分部工程组成。

㈧ 求一个公路工程社会稳定风险评估报告

靖江市下六圩港枢纽工程
社会稳定风险评估报告

靖江市下六圩港枢纽工程建设处
二O一O年十一月

目 录
一、项 目 概 况 2
二、可能存在的风险及其评价 2
（一）本项目社会稳定风险内容及其评价 2
（二）下六圩港枢纽工程社会稳定风险的综合评价 10
三、已经和正在采取的风险防范措施 12
（一）注重对农民切身利益的保护 12
（二）科学安排和监管补偿资金使用 13
（三）减少施工期间的扰民 13
（四）保障项目全过程治安安全 13
四、下步风险防范方案 14
五、结论 15

靖江市委维稳工作办公室：
根据有关重大事项社会稳定风险评估工作方案等文件规定，对“有可能在较大范围内对人民群众生产、生活造成影响的市政规划、重大工程项目建设和环境建设”等，必须列入社会稳定风险评估的范围。
与靖江市下六圩港枢纽工程相关的征地、拆迁、出让、工程管理等皆有可能引发矛盾纠纷，所以必须对这些重大事项及其潜在风险进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基础之上，实现科学决策、民主决策、依法决策，切实维护最广大人民群众的根本利益。
按照上述要求，靖江市下六圩港枢纽工程建设处作为责任单位，及时组建了评估工作领导小组和工作小组，吸收了有关社会机构、高等院校部分专家，对“靖江市下六圩港枢纽工程”进行了全面的、认真的社会稳定风险评估，形成了社会稳定风险评估报告如下。

一、项 目 概 况
靖江市下六圩港枢纽工程位于靖江市下六圩港老节制闸以北420米处。工程主要内容为：采用闸站结合的方式。下六圩港口门设置20m3/s的双向泵站一座，装机3台套，总功率为1200KW；与之配套的单孔节制闸一座，闸孔净宽8m。排涝标准为自排加抽排20年一遇。在闸站下游引河管理区域两侧设160m长岸墙，上游侧建造公路桥一座。总投资9400万元。
二、可能存在的风险及其评价
（一）本项目社会稳定风险内容及其评价
在征地拆迁过程中，社会稳定风险衍生于相关利益群体对征地拆迁项目的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、留置原地拒绝拆迁、暴力对抗甚至群体示威等。因此，对征地拆迁项目所涉及的影响社会稳定的风险进行界定，应认真分析征地拆迁实施后群众可能引发的异议、遭遇到的损失或不适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。在识别了靖江市下六圩港枢纽工程可能面临的六大类社会稳定风险的基础上，对上述六大类风险发生的可能性大小分别进行定性评价。为便于评价表述准确，本报告把风险发生可能性的大小划分成5个等级，可能性由小至大依次表述为：很小、较小、中等、较大、很大，并根据专家经验以及对征地拆迁相关利益群体的民意调研结果，界定各类风险发生可能性的大小。
根据对征地拆迁项目实施过程中易发生的社会风险的经验判断，并结合靖江市下六圩港枢纽工程的具体情形，枢纽工程可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下：
1、项目合法性、合理性遭质疑的风险
风险内容：该项目的决策是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；建设方案是否具体、详实，配套措施是否完善。
风险评价：项目合理性风险较小，而其合法性会受到质疑，风险较大
（1）本项目合法，手续完备，程序完备
本项目经过充分可行性论证，严格按照土地管理法律法规和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)、国土资源部《建设项目用地预审管理办法》(国土资源部第27号令)、《关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》(国土资发[2004]237号)、国土资源部办公厅《关于（广州市征地制度改革试点方案）的复函》（国土资厅函[2003]196号）等有关规定办理用地报批手续，程序合法，手续齐全。征地拆迁程序正在按照土地管理法、城市拆迁安置补偿条例等有关法律，按部就班依法进行之中。
但是，上述依法进行的活动并不能彻底解决合法性的问题。首先，社会各界对土地储备的合法性还持有怀疑的态度。其次，枢纽工程建成后，周围土地升值巨大，加之如果公开出让被储备土地时价格高昂，那么农民的失落感将增加，对征地的合法性会怀疑。初步估算，上述问题应该受到重视。
（2）本项目符合区域经济发展需要
枢纽工程地区位于靖江市江苏江阴-靖江工业园区，江苏省江阴经济开发区靖江园区是江阴、靖江两市跨市跨江联合投资开发的省级经济技术开发区，地处靖江市南侧，总体规划面积60平方公里，首期启动区面积8.6平方公里。园区地处长江下游，北倚苏北平原，南濒浩瀚长江，处在国家沿海经济带和沿江经济带"T"字型的交汇点，是浦东开发和苏锡常火炬带向苏中、苏北辐射延伸的重要"桥头堡"。靖江园区得到了江苏省委、省政府的高度重视和一系列优惠政策的扶持。园区将依托丰富的长江岸线资源，建成以船业、机电、冶金、能源、物流、研发、商贸为主导产业的具有临江产业特色的重要国际制造业基地，集工业园、生态园、新港区、新城区"两园两区"为一体的二十一世纪新型工业园区，成为江苏省跨江联动开发的先导区和示范区。由于港口码头等基础设施的改善，对于周边工业发展具有较强的推动力。从城市经营出发，下六圩枢纽工程的合理发展，整合周边市场资源，具有推进城市经济和规划建设的显著作用。同时，因发展影响而言，下六圩枢纽工程的开发建设，是靖江江阴两市发展的又一重要启动点，不仅有利于两市进一步的合作交流，而且有利于靖江城市空间拓展和城市建设的战略意图。
（3）本项目是经营城市，回收土地增值，加快城市建设的需要
政府对下六圩港枢纽工程的巨大基础设施投资，提升了整个区域土地的总体价值。这些土地增值应该收归政府，用于未来的城市基础设施投入和建设。回收土地增值的最好途径就是在规划的安排下，先行将周边土地加以储备和初步的一级开发，变成熟地后推向市场。这样，政府在城市建设方面的资金才会形成良性循环，取得更好的效益和更高的效率。
2、项目可能造成环境破坏的风险
风险内容：下六圩港枢纽工程项目需征用大量农田，把农田变成建设用地，可能会对当地的生态和景观造成一定程度的破坏。在建设期内项目的施工会对地表水、空气、噪声环境等方面产生一定程度的不利影响。施工过程中会产生大量粉尘，施工机械会有作业噪声，施工机械燃油或机油渗漏会引起油污染，施工物堆料场受降雨冲刷会引起地表径流污染，施工营地生活污水未经处理直排或生活垃圾随意抛弃会引起污染。大型挖掘机械及运土车辆对道路的损坏和环境卫生的破坏的现象将不同程度的存在。另外，项目在运营期可能也会对周边环境造成一定程度的影响。
风险评价：项目造成环境破坏的风险很小
下六圩港枢纽工程项目选址处于城市总体规划的生态廊道内，该地区以绿色为主基调，通过适度控制开发规模，并通过建构网络式的绿色系统，较易实现地区生态系统的恢复更新。下六圩港枢纽工程项目地区现有的生态条件优越，它作为广州生态走廊的重要节点，兼顾生态和经济效益。
另外，为了保护原生态环境，规划在下六圩港两侧建设约25米宽的绿化防护带，构成地区最具特色的开敞绿色走廊，成为地区的绿色防护轴。根据规划，下六圩港枢纽泵站东侧拟建下六圩港枢纽管理处。管理处主要位于滨江一路北侧，规划成景观功能区。远期在下六圩港码头防洪通道外侧及滨江一路两侧，利用现有的景观规划带状休闲公园。可见，本项目建成后，不仅不会破坏当地环境，还能进一步提升周边区域的生态环境质量。
3、群众抵制征地拆迁的风险
风险内容：由于征地拆迁涉及群众的切身利益，加上群众对征地拆迁的政策缺乏理解，因此在征地拆迁问题上群众往往会与政府站在对立面，以各种形式抵制征地拆迁。征地拆迁项目中群众最敏感、最担忧的问题是失去土地。下六圩港枢纽工程项目要征收大量农田，这些农用地在农户良好管理之下，能获得一定的持续的效益。征收农地会使当地群众人均农地面积减少。
农地是当地居民的主要生产资料，失去农地对当地居民的日常生活和农业生产都会产生严重的影响。有研究资料表明：对于从事农业生产的家庭来说，失去土地所产生的后果通常比失去房屋要严重的多。另外，保留下来的农地可能也会受到项目的各种影响而质量下降。因此，当征地会导致当地群众土地面积减少并危及其生存时，群众可能会对征地拆迁项目产生强烈的排斥和抵触情绪，这种负面情绪一经积累有可能演变为激烈的抵制行动，从而影响社会稳定。
项目后期配套码头建设工程涉及的房屋拆迁需要大量农民住宅的拆除和搬迁，对其生活会造成一些不便和冲击。如果补偿不合理，即使是少数农户不满意，也有可能影响项目的进度和社会的不稳定。另外，原有集体建设用地的使用给集体和农民带来了租金收益短期内可能会失去，从而影响收入水平的提高。
风险评价：群众抵制征地拆迁的风险较小。
为了赢得群众对新客站征地项目的支持，土地管理部门已在一期项目征地过程中摸索出了一套成熟的做法，有效地化解了群众对征地项目的不理解、不支持。在项目中，一线动迁工作人员高度负责，主动放弃自己的节假日休息时间，积极与被征地群众联系沟通，向村社解答各项征地问题，宣传项目建设意义和征地政策；同时对关系到群众切身利益的补偿数据，一丝不苟，反复核对，积极帮助村民解决力所能及的补偿问题，顺利、高效推进了征地工作。
下六圩港枢纽工程项目采取了多项利民措施。主要体现如下。
一是严格按照市、区有关土地征收补偿标准对农民进行补偿。
二是根据《土地管理法》第五十条的规定，为壮大被征地农村集体经济组织的经济实力，政府将为每个村集体另外补偿一笔资金用于发展集体经济。
三是对群众最关心的留用地问题也考虑周全，最大限度地保护群众的利益。周边村组均对《征收土地方案》的征地补偿标准及安置方案，各村经村民代表或村民委员会三分之二以上同意放弃听证。由此认为，下六圩港枢纽工程项目遭群众抵制的风险很小。
4、群众对生活环境变化的不适风险
风险内容：下六圩港枢纽工程项目所在地是一片广袤的农田，当地居民以务农为主，乡村氛围浓厚。下六圩港枢纽工程项目地区的综合开发将打破当地居民的生存现状，使得村民与外界的联系更加密切，并在一定程度上受到外界的干扰，从而造成居民内心的不安与担忧。
风险评价：群众对生活环境变化的不适风险较小。
枢纽项目征用大量农地，村民人均土地面积减少，这意味着村民以农耕为主的生存方式将会面临改变，在变化的环境中转而寻求新的谋生机会。同时，码头落成后带来的庞大交通流和人流也会打破村庄以往的宁静，让村民感到不适应。不过，这种不适应仅仅是短期的，随着枢纽工程周边配套设施的建成，村民的生活、就业、出行等条件将得到明显改善，并能长期从枢纽所带动的城市化进程中受益。
枢纽所在地下六圩港地区原是一片煤炭码头和农村，随着枢纽的建成，这里将成为一个新的中心区域。按照规划，枢纽下游长江口将新建4个2000吨级码头，从规划文件中可以看出，下六圩港枢纽工程项目会带动周边码头、交通、通信、餐饮等各类配套设施的建设，这无疑为当地村民的生活提供了便利，并能创造许多新的就业机会。
由此可见，在枢纽工程的“吸管效应”作用下，周边区域的经济地位将会得到明显提升，而这一过程的直接受益者将是当地的居民。据现场调研，距离枢纽工程不到3公里的东方重工周边村民在通往新客站的马路两边修建了许多新的档口，档口租金每月见涨，让村民实实在在感到了枢纽工程带来的“利是”。
5、群众对生活保障担忧的风险
风险内容：枢纽工程要占用大量农地，当地村民赖以生存的土地面积减少，在安置时又采用货币安置方式，虽在短期内村民生活可以为继，但从长期来看土地的减少弱化了村民的持续生存能力，使村民对未来的生活保障感到担忧。新客站二期工程可能会涉及到居民的拆迁安置，采用异地安置方式会使被拆迁户中的部分兼业打工者失去原来打工的机会，造成暂时性的失业，从而使其面临生存的压力。
风险评价：群众对生活保障担忧的风险很小。
本项目在实现公共利益的同时，兼顾被征地村民的利益，把村民的短期需要和长远利益结合起来综合考虑。为了弥补村民的失地损失，本项目已严格依照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、国土资源部《关于引发（关于完善征地补偿安置制度的指导意见）的通知》（国土资发[2004]238号）等有关规定拟定了征地补偿方案，并组织召开听证会，补偿方案的合理性得到了群众认可。
6、项目可能引发社会矛盾的风险
风险内容：枢纽工程在征地拆迁过程中，当地个别居民可能会因为对补偿方案的不满意而成为“钉子户”，拒绝征地、抵制拆迁。枢纽工程在施工过程中可能会对当地居民带来干扰，影响其正常的生活与通行，因此有可能引发居民的不满情绪。另外，不排除有民间组织通过收买当地居民的补偿“权利”而介入反征地拆迁活动，滋事生非，干扰项目进展，并从中牟利。
风险评价：项目可能引发的社会治安风险较小
本项目征地拆迁工作精心布置，组织严密，在征地拆迁过程中尽量做到不引发、少引发村民的不满情绪，以情感人，以理服人。早在征地工作开展之初，市有关部门对征地工作周密谋划、精心组织，积极推进。在制定征地补偿方案时，召开听证会，反复征求被征地群众的意见和建议，尽可能使补偿方案更完善、更合理。补偿方案确定后，又迅速印成小册子开展宣传教育，针对村民所提意见和关心的问题，以问答形式编制成资料，派发至各家各户。在各村设立征地拆迁政策法规流动咨询点，现场解答村民对补偿方案的疑问。对抵触情绪较大的村民，采用“换位”思考方式尽力解决他们的实际问题，消除其对抗心理。另外，充分利用电视台、电台、报纸等新闻媒体进行正面报道，消除误解，引导舆论支持征地拆迁。
（二）下六圩港枢纽工程社会稳定风险的综合评价
上文已对枢纽工程征地拆迁项目可能引发的不利于社会稳定的六大类风险可能性大小进行了单项评价，为便于度量该项目整体风险的大小，有必要对各类风险的可能性大小进行量化，然后得到项目的综合风险大小。
首先根据专家经验和民意调研结果确定每类风险因素的权重 ，取值范围为[0，1]， 取值越大表示某类风险在所有风险中的重要性越大。其次确定风险可能性大小的等级值 ，上文已将风险划分为5个等级（很小、较小、中等、较大、很大），等级值 按风险可能性由小至大分别取值为0.2，0.4，0.6，0.8，1.0。然后将每类风险因素的权重与等级值相乘，求出该类风险因素的得分（即 ），把各类风险的得分加总求和即得到综合风险的分值，即 。综合风险的分值越高，说明项目的风险越大。一般而言，综合风险分值为0.2~0.4时，表示该项目风险低，有引发个体矛盾冲突的可能；分值为0.41~0.7时，表示该项目风险中等，有引发一般性群体性事件的可能；分值为0.71~1.0时，表示该项目风险高，有引发大规模群体性事件的可能。本项目综合风险值求取见下表。
项目风险综合评价
风险类别 风险权重（ ）
风险发生的可能性（ ）

很小
0.2 较小
0.4 中等
0.6 较大
0.8 很大
1.0
项目合法性、合理性遭质疑的风险 0.15 √ 0.12
项目可能造成环境破坏的风险 0.15 √ 0.03
群众抵制征地拆迁的风险 0.20 √ 0.04
群众对生活环境变化的不适风险 0.10 √ 0.04
群众对生活保障担忧的风险 0.20 √ 0.04
项目可能引发社会矛盾的风险 0.20 √ 0.08
综合风险 0.35
从上表可看出，枢纽项目可能引发的不利于社会稳定的综合风险值为0.35，风险程度低，意味着项目实施过程中出现群体性事件的可能性不大，但不排除会发生个体矛盾冲突的可能。
三、已经和正在采取的风险防范措施
根据对项目可能诱发的风险及其评价，我们采取了下述风险防范措施。
（一）注重对农民切身利益的保护
一是严格执行土地补偿标准。根据征收土地预公告对本次征地的安置途径做的规定：1、以货币方式支付安置补助费安置被征地农民；2、支付社会保障金，购买社会保险。按照这个规定的精神我们制定了补偿安置方案，为了确保项目的顺利进行，在具体操作的时候，本着有利于保护农民切身利益的角度，制定标准时，取高舍低。
二是做好农民进社保工作。在征地补偿安置方案出台后，结合各村实际，制定了被征地农民养老保险方案，向各村送达了听证告知书。涉及的被征地农民实施社会养老保险，具体名单经各村民代表大会报园区办事处核准、公示后确定；如村集体经济组织逾期未能确定名单，应向园区办事处书面说明原因，由园区办事处对有关情况核实后，形成书面说明报所在劳动保障局，先办理材料报送手续。
据统计，本次征地拆迁将为村民购买社会保障金，解决村民长远的生活保障问题。按照社保规定，该项目总计支付约4亿元的征地款和社保基金款。缴费标准分为五类，由农民自由选择，政府按缴费资助的最高档预留资金。
（二）科学安排和监管补偿资金使用
征地补偿金支付采取两种方式：前期先按预计总补偿款的80%左右先行预付至镇政府账户；后期为了防止超付，在签订协议后15个工作日拨款，该款项由各村自行安排使用。通过建立园区办事处、村集体、村民代表三级资金使用和监管体制，确保资金的依法拨付和使用。
（三）减少施工期间的扰民
市、园区两级政府及相关职能部门密切配合，严格要求和监督施工单位文明施工，减少扰民，采取下列措施：施工过程中所产生的垃圾、废水、废气等有可能污染周围环境的，应采取相应措施及时处理，不可随意倾倒、排放；施工现场车辆进出场时，要避开每日上、下班（学）时段，不要造成施工现场周围交通不畅或发生事故等。
（四）保障项目全过程治安安全
建设处紧密联系和依靠园区办事处和相关村组织，采取以预防为主的治安防范措施。一是确保补偿款到位然后进场施工，首先保证村集体和村民的切身利益。二是确需强制进场的，在补偿款到位的前提下，对现场进行证据保全，同时要求公安、民政等部门到现场维持秩序。三是公安部门在项目全过程加强综合治理工作，保持征地涉及区域日常治安环境的良好。四是密切关注极少数村民可能的因对补偿不满意引发的上访、闹访、煽动群众、示威等动向，第一时间采取教育、说服、化解等措施，将问题消除在萌芽状态。
四、下步风险防范方案
尽管枢纽工程征地拆迁项目发生不利于社会稳定的风险程度低，但并不意味着征地拆迁项目会一帆风顺，仍要注意加强对征地拆迁实施过程中可能出现的个体矛盾冲突的防范，并随时戒备和监控征地拆迁进展中可能出现的风险发生。
1、继续加强征地拆迁政策的宣传，营造良好的社会舆论氛围。
要通过电视、广播、报纸能多种新闻媒体，宣传枢纽工程、周边土地储备、开发项目对拉动地方经济发展、带动周边土地升值、增加农民就业和致富机会、集体经济和物业经营将有较快增长等诸多能给农民带来长期福利改善、收入增加这些正面的影响。尽管短期内农民会有少量的利益损失或者转型期的生活不便，甚至带来感情的痛苦、焦虑等，权衡利弊，当地农民将会是最大的受益者。因此，有必要继续加强征地拆迁政策的宣传，舆论先行。
2、创新思路，讲求科学的征地拆迁方法，以人为本，促进和谐拆迁
在征地拆迁过程中要不断创新工作思路，讲求科学有效的拆迁方法，尤其要千方百计应用那些已被实践证明效果十分显著的征地拆迁工作方法。要最大程度地照顾被征地群众的利益。在土地征收过程中，还要按规定做好公开、公示工作，保证被征地对象的知情权。
3、加强风险预警，做好征地拆迁现场维稳工作
建立风险预警制度，对征地拆迁过程中发生的不稳定因素进行每日排查。加强征地拆迁现场的治安保障，突发事件一旦发生或是出现发生的苗头后，各方力量和人员都能立即投入到位，各司其职，有条不紊开展工作；涉及单位的主要领导要亲临现场，对能解决的问题要现场给予承诺和答复，确保事态不扩大，把不稳定因素的影响控制在最小范围内。
4、探索开展失地农民的就业技能培训
对那些失去土地，难以从事农业生产的居民，如果有再就业技能培训的需求，政府应该专门在征地补偿费用中列出一定的预算，采取订单式等方式，向有关社会机构购买培训课程，对失地农民进行技能培训。
5、加强对村集体资金使用的监管，预防腐败的发生
各村在征地后获得了不少土地补偿费、留用地和集体经济发展补助，各级政府应该加强对这些资金、资产合法使用的适度监管，防止因资金使用、资产运作不当而影响农民切身利益，进而发生“次生”社会不稳定现象。
五、结论
本报告对枢纽工程征地拆迁过程中可能发生的社会稳定风险进行了识别与评价，结论如下：
枢纽工程征地拆迁项目可能会引发6类不利于社会稳定的风险，这6类风险发生的可能性大小评价结果是：第1类风险，项目合法性、合理性遭质疑的风险，该类风险发生的可能性较小小；第2类风险，项目可能造成环境破坏的风险，该类风险发生的可能性很小；第3类风险，群众抵制征地拆迁的风险，该类风险发生的可能性较小；第4类风险，群众对生活环境变化的不适风险，该类风险发生的可能性较小；第5类风险，群众对生活保障担忧的风险，该类风险发生的可能性很小；第6类风险，项目可能引发社会矛盾的风险，该类风险发生的可能性很小。
综合评价，枢纽工程征地拆迁项目社会稳定风险程度低，但有发生个体矛盾冲突的可能。
目前已经采取的和下步将采取的系列风险防范措施，在一定程度上会起到降低以致消除社会风险的效果。但其效果的好坏，取决于这些防范措施执行力度大小的影响。

㈨ 萧山区2010年政府工作报告的2009年政府工作回顾

2009年，在异常困难的经济形势下，我区经济社会发展经受住了前所未有的挑战和考验。在区委的正确领导下，在区人大依法监督、区政协民主监督下，我们深入贯彻落实科学发展观，迎难而上，奋力攻坚，克服了种种困难，经济建设与社会发展取得了新的成绩。
综合实力进一步增强。全年实现生产总值1044.85亿元，比上年增长10.1%（可比价），人均生产总值达1.26万美元。财政总收入137.08亿元，其中地方财政收入69.53亿元，分别增长8.1%和10.1%。
产业结构进一步优化。三次产业比例为4.2∶ 62.4∶ 33.4，增加值分别增长5.5%、7.9%和15%。规模以上工业实现利税220.45亿元，增长19.7%。社会消费品零售总额237.69亿元，增长16.8%。
城市化进程进一步加快。城市化率达到66.4%，中心城区建成区面积60.78平方公里。市政和交通道路总里程2510.6公里，公交普及率100%，自来水覆盖率98.7%，中心城区污水纳管率90.2%。
环境质量进一步改善。万元生产总值综合能耗下降5%。主要污染物化学需氧量削减12%，二氧化硫排放量削减5.3%。全年空气优良天数达到293天，基本消除劣Ⅴ类水体。
生活水平进一步提升。新增就业3万人，城镇登记失业率3.36%。城镇居民人均可支配收入29229元，农村居民人均纯收入14390元，分别增长10.5%和10.8%，高于GDP增幅。城乡居民本外币储蓄余额703.59亿元，城镇居民和农村居民人均住房面积分别为33.83平方米和75.09平方米，汽车保有量18.6万辆。
实现规模以上工业销售产值3404.38亿元，增长5.8%；自营出口56.2亿美元，下降16.5%。受国际国内经济形势影响，两项指标未实现年初人代会提出的目标，但均处于省市领先地位。
一年来，重点抓了以下工作：
1.及时有效采取一系列措施，经济企稳回升势头不断巩固。
创设有效载体为企业送温暖。建立重大工业问题协调例会机制，开展向千家企业送温暖专项活动，提升企业家信心指数。扎实开展项目推进月、半年目标竞赛月、企业服务月活动。取消、暂停、降低各类行政事业性收费项目376项共计1.09亿元。减征企业社会保险费2.1亿元，发放稳定就业及职工在岗培训补贴1.45亿元。财政扶持企业资金3.6亿元。成立区法律服务产业发展中心，组织律师为企业上门服务。强化企业经营管理者培训工作，提升企业家素质。
坚持多措并举全力拓市场。安排1亿元资金积极引导和帮助企业拓展市场。举办和承办中国国际化纤会议、药店博览会、网货交易会、羽博会暨首届萧山国际羽绒节、动漫节等重大节庆会展活动，进一步打响华东会客厅品牌。支持和帮助企业参加国际国内各类展销活动。加快文化创意产业培育，成立区文创办，推进区文化创意中心等项目建设。大力推进电子商务，拓展网上市场，新增第三方电子商务应用企业1397家。开展扩内需、促消费百日专项行动，举办首届购物节，实施政府消费资助6350万元，发放各类消费券4800万元。落实汽车家电下乡和以旧换新政策，实现销售额2.47亿元，补助资金2887.3万元。旅游业率先回暖，举办首届萧山国际旅游节，湘湖景区功能配套及服务水平不断提升，全年接待国内外游客1083.1万人次，实现旅游总收入108亿元。
拓宽多种渠道保障发展要素。着力缓解中小企业融资难，重点关注企业资金链，发挥政府协调作用，帮助企业渡过难关。政府应急专项资金累计使用65亿元，率先发行6亿元中小企业集合债权基金，实行区百强企业主办银行制度，开展金融仓储试点工作，第二家小额贷款公司开业，完善中小企业担保体系，新增上市企业2家。金融机构贷款余额1633.22亿元，增长37.8%。强化用地保障，筹措各类用地指标2.78万亩，实施土地开发整理5287亩，新增耕地4237亩，盘活存量土地2031亩，建设标准厂房145万平方米。收储经营性土地7100亩，出让2658亩，成交金额122.5亿元；工业用地挂牌出让6062亩，增长20.7%。土地出让金收缴率达100%。积极开展四类项目规划修改和全区土地利用总体规划修编。优化创业环境，加快留学人员服务平台建设，建立大学生（留学生）创业园管理服务中心，鼓励大学生和海外留学人员来萧创业。
2.逆势而上促产业转型，可持续发展水平有效提升。
促进产业结构调整和自主创新。制定九大产业升级培育规划，加大对新能源、新材料和传统优势产业等技改扶持力度。出台促进汽车产业发展政策，吉奥星旺顺利下线，实现整车制造零的突破，青年莲花轿车、东风裕隆和万向新能源汽车项目进展顺利。深化四大科技行动，新增国家重点扶持高新技术企业40家、省级科技型中小企业45家、省级企业技术中心和研发中心18家，授权专利1755件，其中发明专利66件。高新技术产业完成销售产值453.8亿元；实现规模以上工业企业新产品产值556.71亿元，产值率16.2%。制（修）订国家标准10项、行业标准2项，新增国家级标准化委员会2个、中国驰名商标8件、省级名牌产品13只。14家企业进入中国大企业集团竞争力500强，28家企业进入全国民营企业500强，11家企业被列为全省工业行业龙头骨干企业。完善工业功能区政策，促进产业集聚，化纤纺织产业基地列入省级现代化产业集群试点，河上镇被命名为中国包装名镇。五大农业发展良好，粮食生产保持稳定，农业总部经济发展加快，农业发展大厦开工建设，新建区外基地7万亩，累计225万亩，新增区外农产品销售窗口5家，累计225家。
不断优化投资结构。完成全社会固定资产投资399.72亿元，增长15.2%，其中工业投资183.35亿元，服务业投资193.22亿元，分别增长12%和26.2%。实施大项目带动战略，投资亿元以上工业项目74个。新兴产业投资明显增加，机械汽配行业完成投资28.04亿元，增长31.4%。15个项目列入中央预算内投资项目，争取中央补助资金5606万元，42个项目列入省重点建设项目。申通快递华东分拨中心、三江农副产品配送中心、银隆世贸中心建成开业，新农都物流中心奠基。旅游1010工程18个项目开工建设，投入资金62.7亿元。完成房地产销售额141.52亿元，增长113.4%，实现建筑业产值697.22亿元，增长20.4%。
坚持扩大对外开放。创新招商模式，在北京、上海、深圳设立联络处，发挥驻点招商优势。在台湾等地举办产业环境推介会等大型招商活动，与台湾产业界在高新技术产业、旅游业等领域签订了10个框架协议。实际利用外资7.73亿美元，继续位居全省区（县、市）首位，到位市外内资45.61亿元。引进日立等3家世界500强企业及中国兵器集团等一批央企。国际创业中心被列为省级服务外包示范园区。外贸扶持资金从3000万元提高到5000万元，出口降幅收窄。新核准境外投资项目12个，境外总投资5674.88万美元，境外工程承包劳务营业额2.86亿美元。
积极推进节能减排和生态环境保护。发展循环经济，淘汰落后产能，印染、羽绒企业中水回用量达8万吨/日，实施节能技改项目109个，总投资3.65亿元，75家企业通过清洁生产验收。太阳能阳光屋顶计划和LED十城万盏试点工作顺利推进。完成截污工程投资4.1亿元，新建区镇两级干管103公里、泵站19座。市级工业污染源核查抽测和省级飞行监测达标率均达到80%以上。投资2.9亿元完成12家热电企业脱硫，非电锅炉脱硫整治有序推进。生态区建设和创模复检工作扎实开展，新增2个省级生态镇，实现市级以上生态镇街全覆盖。东片大型污水处理厂COD排放标准提高到100mg/L，实现稳定排放。污泥处置水平全省领先。殡葬改革成效显著。
3.不断加快城市化进程，区域协调发展继续深化。
新城和组团建设有序推进。大江东新城建设实现新突破，发展战略规划和概念性规划编制完成，顺利实现撤镇设街行政区划调整和机构组建。江东大道一期、红十五线三期、梅林大道北伸建成通车，机场公路、江东大道二期、钱江大道等开工建设。西气东输二干线线位基本确定，杭州湾2000吨级实验性临时码头前期工作有序开展。萧山经济技术开发区（江东新城）实际利用外资3.01亿美元，到位市外内资8.85亿元，实现技工贸总收入593亿元，财政收入30.13亿元，增长38.4%。引进世界500强瑞士ABB等先进制造业项目，娃哈哈营销中心、中国移动TD产业园基地等现代服务业项目落户。江东国家新能源高新技术产业化基地申报成功。编制完成江东新城概念性规划。江东二期征迁顺利完成，基础设施建设有序推进，共实现投入7.1亿元。临江新城实现规模以上工业销售产值103.8亿元，增长29.9%；工业性投入36亿元，增长25.1%；实际利用外资7361万美元，增长43.1%。引进三一重工、东风商务车等一批重大项目。新城规划编制全面推进，新增道路14.7公里，临江商贸城、安置房三期建成，科技文化中心、安置房四期等项目开工建设。空港新城概念性规划和产业发展规划编制完成，杭州保税物流中心（B型）易址项目获批，并完成征迁。机场一期噪声区处理、义南横河改线前期征迁工作平稳完成。前进工业园区完成启动区二纵二横道路建设，总投资73亿元的11个工业项目落户，安置房建设完成。钱江世纪城控规获批，征迁任务提前完成，建成安置小区23.42万平方米，奥体博览城开工建设，外环西路、振宁路西伸等3条道路建成通车。湘湖新城概念性规划编制完成，二期征迁与土地收储加快推进，二路六线一堤等基础设施开工建设，二址一村景点建成开放。组团“三年行动计划”顺利实施，路网交通日趋完善，城市功能进一步增强。
基础设施建设快速推进。完成《萧山区综合交通规划》、《机场路城市经济带概念性规划》等15项规划。“12881”工程取得阶段性成果，时代大道、外环南路三期等10个项目建成通车，通城大道等快速路网征迁启动。浦阳互通、渔浦大桥等一批南部交通基础设施竣工。建成道路50.7公里，完成区本级投资49.5亿元。杭甬客专征迁基本完成，杭长客专、越江隧道、杭黄客专线型得到优化，白鹿塘货场完成前期报批手续。铁路萧山站升格为杭州南站，顺利承接杭州东站过渡任务。地铁1号线完成征迁，2号线征迁工作稳步推进，累计5个站点开工。完成电网投资8.3亿元，新增电力主网变电容量126万千伏安、送电线路110公里。江东水厂建设完成总工程量的40%。实施楼塔溪、进化溪二期、径游江一期单边总长33.46公里溪流整治。完成9座山塘水库除险加固、30座农村桥梁改造。西水东引配套工程进展顺利。水利建设获省“大禹杯”金奖。
城市管理水平不断提升。制定实施城市管理三年接轨行动计划，编制完成城市管理、户外广告、亮灯、环卫四个专项规划。数字城管一期工程试运行。实施城区停车新政，整合扩大停车资源，新增停车泊位1538个。开展户外广告专项整治。巩固“四小车”整治成果。新组建3个城管执法中队，执法覆盖面进一步扩大。垃圾收集率和无害化处理率达95%。完成城区8座公厕升级改造。深入开展“最清洁城乡”工作。社区建设不断加强，出台加强转制社区建设和管理扶持政策，城厢街道被评为“全国和谐社区建设示范街道”。
城市有机更新步伐加快。城区畅通工程2009年行动计划基本完成。公交线路不断优化，设施日趋完善。高速公路沿线综合整治顺利推进。建成道路两侧生态带73.2公里。新增城市绿地253万平方米，建成区绿化覆盖率39.3%。姚江河、罗婆桥横河整治基本完成，北塘河整治有序开展。加强城区地下管线经营管理。完成何家弄等4条支小路整治和育才路与金城路等2个交叉口改造。城区“退二进三”、城中村改造扎实推进。拆违控违力度不断加大，共拆除违法建筑51.6万平方米，其中拆除新违建12.1万平方米，历年违建39.5万平方米。
新农村建设更加深入。健全完善新农村建设长效机制，推进新农村建设示范村三年行动计划。“村企共建”实现村村全覆盖，到位资金3526万元。农村土地经营权流转1.67万亩。新增股份经济联合社44家、省级无公害基地31家、市级以上星级合作社6家。“一事一议”筹资筹劳总筹资额380万元。落实债务管理责任制，农户集资款化解率达100%。新创农村示范村9个、农村整治村50个。浦阳桃北新村通过全国农村首个国家康居示范工程验收。“星光老年之家”实现行政村全覆盖，150个村建成村级社区服务中心。38个村完成新农村电气化改造。完成农民素质培训4.12万人次，帮助农村劳动力实现转移就业1.62万人，低收入农户“一户一策一干部”结对帮扶活动全面开展。
4.更加关注民生和谐，社会建设全面加强。
就业和民生保障工作进一步加强。完善促进就业长效机制，切实做好稳定就业工作。加强劳动用工管理，有效开展劳资纠纷调解和仲裁工作，租用场地经营企业工资保障金制度实现全覆盖。社会保险覆盖面进一步扩大，净增职工养老保险4.51万人、医疗保险4.19万人、工伤保险4.54万人、失业保险2.16万人、生育保险2.18万人。新农合人均筹资额度提高到360元，参合人数达80.92万人。城镇和农村低保标准分别提高到400元和300元，为1.1万户低保户发放低保金5037万元。70-89周岁老年人生活补助标准从60元提高到80元，4万余老年人共获补助金4200万元。五保对象集中供养率达94.7%。对300户农村困难家庭实施住房救助。出台退役士兵安置工作实施办法和部分退伍军人生活补助办法。区老年颐乐园列入全国“爱心护理工程”建设基地。新建慈善分会6个，新增企业留本冠名基金8140万元。
教育文体卫生等事业取得新进展。积极开展“教育质量提升年”活动，素质教育和城乡教育均衡发展进一步深化。银河小学、汇宇小学投入使用，湘湖小学、城南初中迁建完成选址。启动学前教育创强工程。扩大教育资助范围，发放外来务工人员子女教育资助券。博物馆新馆、跨湖桥遗址博物馆建成开放，档案新馆完成建设。全国首个文化信息资源共享工程培训基地落户萧山。《萧山年鉴》获全国一等奖，《萧山市志》第一卷出版。举办区第八届文化艺术节等文化活动，承办全国技巧啦啦操锦标赛和全国女排联赛等体育赛事。2个镇街创建成为省体育强镇。5个项目列入省非物质文化遗产。加快推进农村数字电视网络建设。区一医院门诊综合楼、区二医院改扩建工程基本完成，区三医院一期、区中医院改扩建工程有序开展。推进社区卫生服务机构收支两条线改革试点工作。强化公共卫生服务管理体系建设，有效防控甲型H1N1流感，新创建卫生强镇街6个。出台计生“三免一减”政策，开建区优生两免服务中心。计划生育率99%，人口自然增长率2.63%。，出生人口性别比正常。完成宗教活动场所登记证换发第一阶段任务，宗教形势保持稳定。
社会稳定和安全生产工作不断强化。坚持区领导定期接待群众来访活动，及时化解矛盾纠纷，实现国庆60周年期间安保信访稳定目标。深入推进社会治安整治、打击整治“两抢”犯罪大会战和“四打两整治”专项斗争，黄赌毒违法犯罪活动明显减少，刑事发案、命案和“两抢”案件得到有效遏制，分别下降1.37%、15.63%和12.73%。200人以上企业均组建调解委员会，成立全国首个农村“和事佬”协会。深化普法宣传，加强法律援助，扎实开展社区矫正工作。建成避灾场所95个。安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失四项指标分别下降6.35%、4.4%、7.75%和18%。工矿企业无较大事故发生。深入开展道路隐患点段治理，设立道路交通事故救助资金。消防安全总体形势平稳。规模以上企业全部通过安全生产标准化达标验收，率先在全省实现特种设备安全信息监管网络镇街全覆盖。食品安全专项整治取得明显成效，创建3个食品安全示范镇街，药品经营企业信用体系建设扎实开展。“十小”行业整治与规范工作深入推进。
十件实事顺利完成。完成城区失管房改善和老小区环境整治三年行动年度计划。区第四人民医院迁建工程开工；3家镇街社区卫生服务中心投入使用，12家在建；建成规范化社区卫生服务站196家，在建84家。完成西门等3家农贸市场改造，区属国有农贸市场改造全部完成，56家镇街级农贸市场改造启动。省“811”环境保护新三年行动萧绍区域（萧山片）印染化工行业污染整治通过省政府验收；南片截污纳管一期工程扎实推进，完成总工程量的70%，建成泵站2座，3座泵站开工建设，埋设管线12公里。净增各类养老保险参保人员6.93万人。完成西入城口、金鸡路北伸等15项地铁2号线替代道路工程建设。人才大厦开工建设，人力资源市场主体工程竣工。王有史地块及三组团保障性住房加快建设，11.43万平方米房屋结顶；廉租住房租金补贴发放781户，城镇居民人均收入低于城镇低保标准两倍、人均住房建筑面积低于15平方米的住房困难家庭实现“应保尽保”。帮扶低收入农户劳动力实现就业1175人，低收入农户家庭人均年收入4239元，增长14%。完成通惠路等11条城区道路架空线“上改下”整治。
5.全面加强民主法制，政府自身建设不断提升。
依法行政深入开展。主动接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，充分听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，定期向区人大报告、向区政协通报工作。办理人大代表建议331件、政协提案291件，办结率100%。畅通民意诉求渠道，全年共受理群众来信、来访、来电和网上信访8.17万件人次。深化政务公开，提高政府工作透明度，区政府常务会议实行视频直播。深化行政执法责任制，推进权力阳光运行，规范行政执法行为，做好行政复议应诉工作。加强统计基础建设，提高数据质量，完成第二次全国经济普查和中国加拿大社会统计合作调查。建立民生商品价格信息公开制度，强化政府价格监管。
行政效能建设扎实推进。实施政府工作目标责任制评估制度，强化督促检查。大力推进投资项目代办制，全年受理代办项目407个，投资总额250.6亿元。深入推进行政审批制度改革，企业项目立项到施工许可承诺时间上限从原160天压缩到110天以内，新增48个行政审批和非行政许可项目进入办事服务中心，加强网上审批平台建设。完成招投标各类交易1693项，成交额266.63亿元。开展“公述民评”活动，强化纠风工作，提高廉政水平。加强预算管理，规范机关公务日常开支，公共机构节能工作有效推进。开展政府性投资项目及专项资金审计，提高资金使用效益。应急管理和处置突发公共事件能力进一步加强。援助青川工程基本完成。
深入开展双拥活动，加强国防后备力量建设。积极支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、老龄委、关工委开展工作，外事、侨务、民族、台湾事务等工作取得新成效。
各位代表，2009年我们面临的形势纷繁复杂，遇到的困难前所未有，为此，我们积极谋划，全力应对。一是必须坚定发展信心促进经济企稳回升不动摇。我们始终坚持率先转危为机的目标，主攻工业、决战工业、稳定工业，采取果断措施，营造发展氛围，推进项目建设，制定实施产业升级培育规划，实现转负为正。我们始终坚持投资、消费和出口拉动不动摇，出台拓市场举措，着力破解要素制约，化解企业困难，经济发展动力不断增强，回升向好趋势不断巩固。二是必须坚持城乡统筹加快城市化进程不动摇。我们始终围绕“加快城市化、带动新发展”战略，大江东新城取得突破性进展，组团发展步伐加快，新农村建设不断深化，城乡统筹发展进入快车道。我们始终坚持以规划为先导，全力实施“12881”工程，强化城市管理，推进城市有机更新，城市化水平不断提升。三是必须坚持以人为本维护社会和谐稳定不动摇。我们始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，出台就业新政，提高社会保障水平，推进教育均衡发展，构筑三级医疗卫生服务网络，改善环境质量，生活品质不断提升。我们始终把维护群众安全和社会稳定作为推进经济社会发展的坚实保障，深入开展“平安萧山”创建，认真解决群众的合理诉求，提高处理突发事件的应急能力，和谐社会的基础不断稳固。
这些成绩的取得，是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表区人民政府，向在各个领域辛勤劳动的全区人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻萧部队、在萧各直属单位，向老干部、外来工作者和所有关心支持萧山发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展中还存在不少困难和问题。经济回升的基础还不牢固，部分企业核心竞争力不强、经营困难，保持经济平稳较快发展的难度仍然较大。经济结构性矛盾比较突出，服务业、高新技术产业比重偏低，结构调整任重道远。城区“退二进三”、城中村改造步伐需要继续加快，城区交通“两难”问题仍比较突出。部分村集体经济薄弱、村级财务不够规范等现象值得重视，新农村建设需要不断深化。环境保护、就业、教育、医疗等方面不少问题尚待解决。维护社会稳定任务艰巨。政府依法行政及执行能力有待进一步提升。对此，我们将高度重视，采取更加扎实有效的措施，努力加以解决。

㈩ 求一篇社会调研报告，题目是关于重庆城乡统筹情况、重大民生工程实施情况、农民增收脱贫情3000-5000字

重庆市统筹城乡综合配套改革试验总体方案

设立重庆统筹城乡综合配套改革试验区，是国家进一步深化改革开放和发挥重庆西部大开发战略支点作用的重大举措。设立直辖市以来，重庆市经济社会发展取得了重大成就，但城乡二元结构特征仍很突出，集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区于一体的基本市情尚未根本改变，当前又面临应对国际金融危机的新挑战。新形势下，国家对重庆统筹城乡改革和发展赋予了新的使命。近期，专门出台了《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号，以下简称《意见》）。为做好《意见》的贯彻落实工作，根据《国家发展改革委关于批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的通知》（发改经体〔2007〕1248号）要求，结合重庆市实际，制订本方案。
一、改革试验的总体思路
（一）指导思想。
以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，以解放思想、深化改革、扩大开放为动力，以推进新型工业化、城镇化为支撑，遵循“统筹兼顾、科学规划、突出重点、分步实施”的原则，积极稳妥地推进改革试验。着力调整国民收入分配格局，构建以工促农、以城带乡、城乡差距不断缩小的长效机制；着力探索富有西部特色的工业化、城镇化和农业现代化模式，推进自主创新，构建大城市带动大农村、促进城乡经济社会逐步一体化的良性机制；着力推进三峡库区移民安稳致富和生态环境保护，构建资源节约、环境友好、发展持续、社会和谐的科学发展新机制，全面加强经济、政治、文化、社会建设，加快把重庆建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心和城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标，努力为全国统筹城乡发展探索新路子。
（二）基本措施。
统筹城乡综合配套改革试验是长期而艰巨的历史任务，近期重点围绕三条主线推进改革试验，探索建立统筹城乡发展的12项新机制。同时，着力改善市场经济环境，探索内陆开放型经济发展模式，深入推进西部大开发，进一步完善社会主义市场经济体制，力争在改革和发展上有新的突破。
――推进城乡经济社会协调发展。以主城为核心、一小时车程为半径的经济圈（简称“一圈”）和以万州为中心、重庆三峡库区为主体的渝东北地区，以黔江为中心、少数民族聚居的渝东南贫困山区（简称“两翼”）是重庆二元结构在区域上的表现形态。要加快把“一圈”建成西部地区重要增长极的核心区域、长江上游经济中心的主要载体、城乡统筹发展直辖市的重要平台，把渝东北地区建成长江上游特色经济走廊和重要生态屏障，把渝东南地区建成扶贫开发示范区，促进“一圈两翼”协调发展，实现大城市带大农村、推进城乡经济社会一体化发展。一是建立产业合理布局与有序发展的导向机制，落实主体功能定位，促进人口资源环境协调发展；二是建立政府财力向公共服务特别是农村基本公共服务倾斜的投入机制，构建合理的公共财政体制框架；三是构建区域对口帮扶、互动发展机制，建立和完善“一圈”在产业布局和社会事业发展、扶贫开发等方面帮扶“两翼”的合作方式；四是建立适应社会主义市场经济健康运行要求的政府服务机制，不断深化行政管理体制改革。
――推进城乡劳务经济健康发展。发展劳务经济是加快工业化、城镇化的需要，对于一个农业人口比重很高的直辖市特别重要。要把统筹解决农民工问题作为重庆统筹城乡发展的突破口。一是建立提升劳动力素质和引导其就业创业的新机制，进一步加强城乡教育事业和劳动力培训；二是建立覆盖城乡、有序转接的社会保障新机制，健全城乡社会保障体系；三是建立引导城乡人口合理分布的新机制，不断完善城乡户籍管理制度；四是建立促进和谐的现代社会管理新机制，保障和维护农民工合法权益。
――推进土地流转和集约利用。遵循依法、自愿、有偿原则，有序引导土地流转和集约化经营。一是探索农村土地流转和征地补偿新机制，促进农村人口有序向城镇转移，提高土地利用效率；二是探索农业现代化的新模式、新机制，建立农村土地流转和现代农业服务体系；三是建立基础设施和公共服务网络加快向乡村延伸的新机制，加强农村生态环境建设；四是建立招投标方式配置扶农资源的新机制，落实集约节约用地制度。
（三）实现目标。
到2012年，重点领域和关键环节改革取得重大进展，统筹城乡发展的制度框架基本形成，经济实力、人民生活和城乡统筹发展水平迈上新台阶。人均地区生产总值达到全国平均水平，城乡居民收入达到西部地区较高水平，基本公共服务能力达到全国平均水平，单位地区生产总值能耗比2007年下降20%，三峡库区长江干流水质达到II类。一是基本形成大城市带大农村发展的良性机制，“一圈”与“两翼”人均GDP之比、城乡居民收入比分别缩小到2.2?1和3.15?1，农民人均纯收入年均增长率不低于11%；二是基本形成开发与保护并重、收益合理分配、规范有序的土地流转和利用制度，农村土地规模经营比例超过25%；三是基本形成农民工稳定就业、有序迁居城镇的政策制度，非农产业就业比重超过65%，城镇化率达到55%以上；四是基本形成城乡社会保障制度框架，扩大最低生活保障覆盖面，并建立城乡低保标准联动调整机制；五是基本形成保障公共服务城乡均衡的公共财政框架，加快农村社会事业发展，全市新增社会事业投入主要用于农村；六是基本形成城乡统筹的行政管理体制，政府与市场的关系进一步理顺。
到2020年，各项改革全面深化，形成统筹城乡发展的制度体系，支撑经济发展质量提升、结构优化、人民生活水平稳步提高，统筹城乡发展水平在西部领先，长江上游地区经济中心、西部地区重要增长极的功能形成，在西部率先实现全面建设小康社会的目标，取得科学发展、社会和谐的明显成效。人均地区生产总值超过全国平均水平；城乡居民收入达到全国平均水平，收入差距缩小至2.5?1，城镇化率达到70%；基本公共服务能力高于全国平均水平；单位地区生产总值能耗进一步显著下降；生态环境质量明显改善，森林覆盖率达到45%，三峡库区长江干流水质稳定保持II类。
二、改革试验的重点任务
按照改革试验的总体思路和分阶段目标，加快推进社会管理和公共服务向农村延伸，社会事业和社会保障向农村延伸，市场机制和市场要素向农村延伸；着力攻克农村土地制度创新、农民工转移就业和安居扶持机制创新、城乡社会保障制度建设、公共财政制度改革、行政管理体制改革等五大难点。主要实施以下重点改革任务：
（一）加快形成市域主体功能区布局。加快推进全市主体功能区规划编制，充分考虑人口空间分布的影响，明确区域主体功能，合理确定区域开发强度。引导区县错位发展，营造与资源要素流动和产业发展要求相衔接的政策环境。贯彻实施重庆市城乡总体规划、土地利用总体规划，推进城乡一体规划建设，促进城乡生产、生活、生态空间相协调。完善市、区县、乡镇、村规划体系，按照本地主体功能定位，统筹编制国民经济和社会发展、土地利用、城乡建设、生态环保规划，分区域确定产业结构、人口密度、建设用地标准、投入产出强度、环境保护要求，建立各类规划统筹协调的新机制。
（二）构建城乡统筹公共财政框架。优化公共财政投向，财政性资金逐步退出竞争性领域，加大对“三农”、就业和社会保障、社会事业、基础设施、生态环保、公共安全等民生投入。以财政支出结构调整引导国民收入分配结构优化，促进建立向农村倾斜的投入机制，逐步提升财政对公共服务特别是农村基本公共服务的保障水平。着眼于增强重庆自我发展能力和提高统筹城乡的财力水平，进一步加大中央财政转移支付、中央预算内专项资金和中央预算内投资以及其他中央专项资金对重庆市的投入力度。用好各类专项补助和项目资金，加快城乡公共服务均等化进程。投入生产领域的财政性资金，优先支持节能减排、自主研发、循环经济等符合科学发展要求的项目。完善财政管理体制，提高市对区县一般性转移支付比例，加强预算管理和监督。继续完善“乡财县管”体制，提前清偿乡镇债务。
（三）建立城乡经济互动发展机制。以“一圈”和区域性中心城市为重点，加快技术创新推动产业升级，引导产业向城镇和园区集聚，建设现代产业基地。加大“两翼”地质勘探和资源调查力度，大力发展特色优势产业，实施林业发展和特色农业发展战略，建设现代畜牧业示范区。创新扶贫机制，实行新的扶贫标准，加大扶贫开发力度，实施整村推进扶贫。建立“一圈”对口帮扶“两翼”的机制，着力在园区发展、公共资源共享和对口扶贫方面创新，通过经济发展提供更多的人口转移就业岗位，减轻三峡库区、少数民族地区的人口资源环境压力，促进“两翼”地区可持续发展，缩小区域差距。土地开发整理项目和资金向“两翼”倾斜，主城区产业园区建设占用耕地主要通过在“两翼”地区定向开发整理土地予以平衡和补偿，创新产业园区多元共建和异地投资利益分享新机制。探索建立区域横向转移支付机制，促进“一圈两翼”公共资源共享。进一步加大对“两翼”区县的政策扶持和对口帮扶力度，落实全国对口支援三峡库区移民工作五年规划纲要，探索更有效的对口支援方式。尽快编制报批三峡库区后续工作规划，在研究制定重大水利工程建设基金管理办法和分配方案时统筹考虑三峡库区后续资金需求，争取尽快依法开征三峡电站水资源费，支持库区移民安稳致富、社会保障制度建设、地灾防治、生态建设、环境保护和提高水库管理能力。
（四）构建统筹城乡行政管理体系。巩固直辖市行政管理体制优势，加快政府职能转变和机构调整，实现政府管理和服务对农村工作的全覆盖。合理划分市、区县、乡镇三级政府管理权限，增强区县统筹管理能力。认真实施“农村基层人才队伍建设计划”，2008―2012年选派32000名大学生到乡镇和村“两委”工作，完善乡镇综合服务和社会管理职能。整合行政资源，将可由社会承担的职能逐步转移到行业协会和中介组织，探索实行职能有机统一的大部门体制。改革行政绩效考核机制，将符合主体功能定位和部门职责定位，体现统筹城乡发展的内容纳入对区县和部门的考核，形成科学的分类考核制度。
（五）健全城乡就业创业培训机制。建立统筹城乡的就业服务体系，加大农村劳动力就业创业培训力度，实现劳务经济由数量型转向质量型。对新生劳动力和长年务工者实行区别化培训，促使部分农民工转向中高端就业，加速向新型产业工人转化。支持职业培训社会化、市场化，鼓励用人单位加大对农民工在岗培训和技能培训的投入，完善政府购买劳务培训的办法。优化职业教育资源配置，逐步把农村新生劳动力纳入系统化职业教育培训体系。完善农村劳动力资源调查和信息共享制度，形成市、区县、镇乡、村互联互通的劳务信息体系。规范发展劳务中介组织和劳务经纪人，加大劳务品牌建设投入，提升劳务附加值。鼓励农民经商办企业，增强劳动者创业意识，支持农民工返乡创业，改进工商、税务、融资、用地、用工等服务。
（六）建立城乡社会保障体系。进一步加大财政支持力度，加快建设覆盖城乡的社会保障体系。扩大农民工基本养老保险覆盖面，推进农民工养老保险关系灵活转续。完善农民工大病医疗保险、工伤保险和意外伤害保险制度。构建和完善农村社会保障体系，探索建立农村养老保险制度，实现农村社会救助对象全覆盖，关心关爱农村留守儿童、留守老人。探索最低生活保障标准与经济发展水平挂钩、城乡最低生活保障标准联动调整机制，缩小城乡低保差距。着力研究解决城镇养老保险、医疗保险遗留问题，将被征地农转非人员纳入城镇社会保险体系。完善城乡医疗保险和救助制度，实现城乡居民医疗保险接轨，不断提高城乡合作医疗保障水平。提高对生活困难人员的医疗救助水平。建立健全覆盖城乡的社会保障信息网络。
（七）均衡城乡基本公共服务。深化教育体制改革，支持重庆建设国家统筹城乡教育综合改革试验区。在“普九”全覆盖基础上推进“双高普九”，2012年全市基本普及高中阶段教育。扩大高校招生计划，加快职业教育发展。健全城乡基本医疗服务，完善覆盖城乡居民的公共卫生服务体系。建设与重庆城市定位相匹配的医学中心体系。深化研究计生奖励扶助政策，促进城乡优生优育。统筹城乡文化建设。推进国家文化和自然遗产地保护、历史文化名城保护、抢救性文物保护、文化信息资源共享工程、乡镇综合文化站、广播电视村村通工程、农村电影放映工程建设。加大政府投入支持，促进公共资源向农村社会事业倾斜，鼓励引导社会资金投入，扶持农村社会事业及相关产业发展。实施农村义务教育、村级基础医疗、乡村文化室等标准化工程，逐步从硬件上缩小城乡基本公共服务差距。加快建立有利于城乡社会事业一体化发展的体制机制，加强对以改善民生为重点的社会建设的绩效评价考核。加强对农村教师、卫生等专业技术人员培养培训，改善基层公共服务人才待遇，引进人才，稳定队伍，提高素质。
（八）深化户籍制度改革。改革完善户籍管理制度，引导人口随就业在各级城镇合理、有序流动。实行积极的产业政策，引导人口合理布局。以县城和小城镇为重点，放宽入户条件，完善农村土地承包经营权与宅基地使用权的流转机制，鼓励在城镇稳定就业的农民工家庭自愿退出宅基地使用权、土地承包经营权，进入城镇安家落户，享有城镇居民社会保障和公共服务。增加县城和中心镇基础设施及公共服务投入，结合农村危旧房改造和宅基地整理复垦，在小城镇规划建设农村外出务工人员新居工程，不断增强县城和小城镇对农村劳动力转移吸纳的承载能力。结合农民工迁居城镇，加快“城中村”、城镇危旧房、工矿成片棚户区改造步伐，探索在“城中村”改造中留出适量土地由转为市民的当地居民组织经济实体进行开发。按照属地化管理原则，逐步建立起以常住人口为基础的社会管理、财政投入、转移支付和考核评价制度体系。
（九）加强农民工服务与管理。严格执行劳动合同制度，构建农民工工资支付保障和工资合理增长调控机制，维护农民工合法权益。方便农民工子女在城镇就近入学，确保农民工子女依法接受义务教育。完善农民工聚居区医疗设施和服务体系，保障农民工按居住地享有国家规定的免费公共卫生服务和计划生育服务。建设必要的文体设施，组织流动影视、图书站、新市民学校等服务，丰富农民工精神文化生活。规划管理好农民工进城居住区，鼓励为农民工提供集体宿舍、务工公寓和低租住房，改善农民工在务工地的居住条件。保障农民工政治权利，在社区居住满半年的农民工依法享有居委会选举权和被选举权。吸纳流动人口参与社区管理和服务，加强城市社区居民与农民工迁居家庭的融合，促进城镇新老市民和谐共处。关注和保障少数民族流动人口权益。推进“城中村”、城乡结合部、新型农村居民点等综合治理，适时推进“村改居”，完善服务和管理。
（十）促进农村土地规模化集约化经营。强化耕地保护和粮食安全意识，确保全市耕地保有量按照国务院确定的面积一亩不减，粮食年产量不低于1100万吨。从稳定数量和提升质量两个方面加强耕地保护，推进土地整理、移土培肥、土壤改良等工作，稳步提高耕地质量。实行农用地分类保护，制定耕地和基本农田分区保护规划，尽快完成耕地和基本农田划定工作，并落实到具体地块。鼓励采取转包、转让、出租、互换、股份合作等多种流转形式，加快农村土地承包经营权流转步伐，促进土地规模经营，大幅度提高农业劳动生产率，为现代农业发展创造条件。建立区县、乡镇、村三级农村土地流转服务体系，充分发挥各类土地流转服务机构作用，规范土地承包经营权流转秩序，建立农地流转价格评估和风险防范机制。引导农用地集约化经营，财政性支农资金重点支持经营大户和规模农业发展。鼓励社会资本、人才、管理等要素参与农业长期开发，把现代市场经济理念和组织方式引入农业。建设规模化粮食、蔬果、肉类、水产等生产基地，实现市域内主要农副产品基本自给。推进农村土地资源市场化配置和林权制度改革，探索农民分享承包地、林地流转后增值收益的长效机制，切实保护投资者合法权益。
（十一）建立新型土地利用和耕地占补平衡制度。在确保耕地保有量不减少、质量不降低的前提下，在市域内探索补充耕地数量、质量按等级折算占补平衡制度，健全城乡建设用地置换和跨区域耕地占补平衡市场化机制。在国家指导下开展集体建设用地有偿使用制度改革，稳步开展农村集体经营性建设用地使用权流转和城乡建设用地增减挂钩试点。规范开展农村土地交易所土地实物交易和指标交易试验，争取条件成熟时发展成为城乡一体化的土地交易市场。引导城乡建设集约用地，鼓励节地型产业发展。对不同行业、不同区域项目实行差异化供地政策，引导产业结构调整升级和优化布局。规范和严格管理农村宅基地，盘活和高效利用宅基地，推广节地型住宅标准，鼓励农村居民自愿联建住宅和相对集中居住。巩固完善城镇土地储备制度，加强城镇土地招拍挂工作。改革征地制度，探索开展农用地转用、土地征收审批和实施分离改革试点，建立征地补偿安置标准适时增长机制及与社会保障制度的联动机制。创新国土规划计划管理制度，开展国土规划编制试点，在新增建设用地总规模不变的前提下推行年度用地指标的弹性管理。
（十二）统筹城乡生态建设和环境保护。健全节能减排工作机制，强化节能减排目标责任制，完善统计监测和考核实施办法，把重庆建成中西部地区发展循环经济的示范区。加强城乡污染综合治理，防止污染企业向农村转移。全面加强城镇生活污染防治及垃圾处理和再利用力度，加大水污染防治、环境质量整治和环保执法力度，形成政府监督、企业自律、公众参与的环保监督机制。以改水改厕、垃圾集中处理、养殖业废弃物无污染治理、农村沼气建设、减少化肥农药使用等为重点，强化农业面源污染防治。加快实施三峡库区及其上游水污染防治规划，保护好长江、嘉陵江流域水体和生态环境，保护好中梁山、铜锣山、明月山等生态走廊。加快纳入规划的污水和垃圾处理、重点工业污染源治理、次级河流污染整治等项目建设，用好中央财政补助资金。加强长江流域重庆段防护林体系建设，稳步实施25度以上陡坡耕地退耕还林，加强天然林保护，力争森林覆盖率每年提升1个百分点，2020年达到45%。探索建立区域生态补偿机制。
（十三）完善农村综合服务体系。健全农村生产生活服务体系，推进城镇公共设施网络和服务向乡村延伸，加强农村水利、交通通信、能源等基础设施建设，实施山水田林路气综合整治。加快建设“泽渝”等大中型水利工程和小型水源工程，实施蔬菜、柑桔、烟叶基地水利配套工程，增强城乡居民饮水、农业灌溉用水、防洪减灾安全保障。加快实施公路乡村通达工程，促进城乡公共交通一体化发展，改善农村居民出行条件。构筑稳定、经济、清洁的能源保障体系，在推进重大能源项目建设的同时，加快农村沼气及配套服务体系建设，合理开发利用生物质能源。加强城乡大型防灾骨干工程和信息系统建设，提高农村灾害监测预警和防御水平。积极开展农民专业合作社试验，提高农民组织化程度。完善农产品质量技术服务，支持农产品品牌建设，提高农业机械化水平及种养殖业技术服务覆盖面。完善农村流通体系，提高生产资料和生活资料保障水平。加快农村金融机构改革，积极开展村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构试点。探索开展农村集体建设用地使用权、乡村房屋产权抵押融资服务。建立多层次农业农村保险与再保险体系，扩大政策性农业保险覆盖面，逐步形成农业灾害风险转移分摊机制。
（十四）推进建立高效的“三农”投入机制。提高财政资金投入“三农”的绩效，建立以竞争方式安排乡村产业及建设类财政资金的制度，加快支农资金、扶贫资金整合运用，集中资金保障重点领域、重点区域、关键环节的投入。统筹乡村建设资金，引导农民新村建设与土地集约化经营、易地扶贫、生态移民、减灾救灾等相结合，鼓励相对集中居住。加强市场体系建设，支持生产要素和市场机制向乡村延伸，培植各类市场主体，加快农村市场化进程。推进农村集体资产产权制度改革，提升集体经济自我发展能力，壮大集体经济实力。加大税收优惠、财政贴息等政策运用，进一步开放乡村经营性公共服务领域，扩大财政购买乡村公共服务的范围，加快社会资本进入“三农”发展，逐步建立多元化的乡村投入机制。
（十五）着力改善市场经济环境。努力消除制约经济又好又快发展的体制机制障碍，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。深化审批制度改革，逐步形成准入宽松、监管严格、惩处及时的管理新体制。壮大行业竞争力强的大企业集团，发展就业吸纳能力强的中小企业，落实中小企业和个体工商户发展扶持政策，贯彻实施西部开发税收优惠政策。落实国家重点产业调整和振兴规划，抓好重点产业、优势企业的兼并重组和技术改造，通过体制创新和机制转换形成一批市场竞争力强的优势产业集群。健全宏观调控机制，综合运用政策调控手段，激励自主创新，促进资源节约，加强环境保护，转变生产方式，推进产业向园区集中。加快老工业基地调整改造，推进国有经济布局与结构的战略性调整，增强国有经济活力、控制力、影响力。深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，完善法人治理结构。大力发展非公有制经济。深化垄断行业改革，支持非公经济进入金融、经营性基础设施、公共服务、公用事业等领域。大力发展资本、产权、技术等要素市场，完善有利于资源节约和环境友好的资源要素价格形成机制。加快发展多层次的资本市场，适时把重庆纳入全国场外交易市场体系。支持期货交易所在渝设立本地优势品种商品的期货交割仓库，创造条件设立以生猪等畜产品为主要交易品种的远期交易市场。待时机成熟后，优先考虑在重庆设立全国性电子票据交易中心。扩大直接融资和中小企业担保规模，引导金融企业实施金融创新，开发更多适合中小市场主体的金融产品。设立保险业创新发展试验区，开展保险资金投资基础设施等试点。稳步开展外汇管理体制改革试点。
（十六）探索内陆开放型经济发展模式。加快建设畅通重庆、森林重庆、健康重庆、宜居重庆、平安重庆，着力完善长江上游地区综合交通枢纽和物流中心功能，改善发展环境，进一步增强重庆对内对外开放能力，以大开放促大改革。开放投资领域，改进产业配套条件，完善物流配送、公共研发、人才培训、企业融资、污染治理、质量标准等公共服务平台，吸引世界500强和中国500强企业投资兴业。与世界银行等国际金融组织合作推进统筹城乡改革和发展示范项目。创新涉外经济体制，建设内陆商贸、旅游、物流集散地和出口基地。建设西部地区服务外包基地，大力承接沿海地区加工贸易和产业转移，为企业“走出去”创造条件。以北部新区为基础，研究设立“两江新区”问题。加快建设两路寸滩保税港区，借鉴国内外经验做法，开展国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等业务。建设电子口岸，充分发挥长江黄金水道的优势，推进江海直达，将重庆打造成为长江上游的航运中心，辐射带动长江上游和西南地区先进制造业、现代物流业发展迈上新台阶。构建区域经济合作新机制，促进重庆与周边地区基础设施互联互通、资源共同开发、产业分工协作。加快成渝经济区建设，加强与沿江省市的产业协作联动，着力建设东西部合作示范基地。加强旅游资源保护和旅游景区基础设施建设，加快旅游业发展。
重庆市建设全国统筹城乡
综合配套改革试验区目标测算表

指标
类别 指 标 名 称 单 位 2007年 阶段性目标
2012年 2020年
城乡
经济 1．城镇化率 % 48.3 55 70
2．农业劳动力人均耕地 亩 2.3 3.1 5
3．农业耕种收综合机械化率 % 13.2 30 40
4．农产品商品率 % 58.6 62 85
5．土地规模经营比例* % 15.1 25 50
生活
水平 6．城镇居民与农村居民收入比 以农为1 3.6 3.15 2.5
7．城镇居民与农村居民消费支出比 以农为1 2.63 2.5 1.8
8．城镇居民与农村居民人均生活用电量比 以农为1 5.2 2.0 1.6
9．城镇居民与农村居民恩格尔系数比 以城为1 1.46 1.3 1.2
10．城镇居民与农村居民医疗保健支出比 以农为1 4.4 3.4 2
公共
服务 11．城镇居民与农村居民人均受教育年限之比 以农为1 1.82 1.7 1.5
12．村公路通畅率 % 27.9 55 75
13．农村居民基本养老保险参保率 % 2.2 80 95
14．农民生产生活信息化程度 % 42.9 60 100
15．农村安全饮水人口占比 % 33 100 100
资源
环境 16．万元GDP综合能耗 % 1.31 1.05 0.8
17．森林覆盖率 % 32 38 45
18．人口自然增长率 ‰ 3.8 4 4
19．城镇空气质量达到国家环境空气质量标准二级及以上的天数 天 289* 305 310
20．三峡库区长江干流及重要支流水质 Ⅲ类 Ⅱ―Ⅲ类 Ⅱ类
注：1.“土地规模经营比例”指农村连片经营面积达到5亩及以上规模的耕地占农村承包经营土地总面积的比重。
2.“城镇空气质量满足优良的天数”2007年数据为主城区数据。