① 我国经济发展所需要资源的状况
1,耕地面积继续减少。2,能源和主要原材料消费明显上升。3,水资源供求关系依然紧张。4,总体水质状况略有下降。5,矿产资源勘探取得新进展6,城市环保工作有所加强。7,生态环境建设力度加大。8,赤潮发生次数增多
② 我国经济发展与地质工作需求
王丹安翠娟
（中国国土资源经济研究院，北京，101149）
一、地质工作在经济发展中的作用
地质工作是指运用地球科学理论和各种技术方法、手段，对地球或其一部分进行调查研究，经济有效地摸清其地质、地质资源和地质环境等情况的工作。基本任务是为满足人民不断增长的物质文化需要服务。
地质工作是国家经济发展的上游部门，既具有沉重的压力，也担负着光荣的责任。工业化过程中，能否保证物质流与能量流的充分运转，地质矿产资源的探查、开采与供应是一个处于关键位置的约束瓶颈。人类历史上的地理大发现、多次的全球性探险，乃至当代地缘政治的主要内容之一，就是发现、控制、占有和掠夺地质资源或经济发展所依赖的战略物资。根据2002年的计算，我国每创造1000美元的国内生产总值，就需要有2.5吨地质资源的投入；我国每年翻动或运移的岩石土壤数量约为370×108吨，是自然界江河入海泥沙量的7.4倍，平均每人每年移动地球固体物质达到1.23吨，是世界平均水平的1.23倍。以上这些数字，一方面说明地质环境经受着人类活动的巨大干扰，另一方面，也说明地质资源以能源或物质的形式支持着国家的不断发展。
二、我国不同经济发展时期地质工作的作用
在经济发展的长时期中，对地质工作的总体需求处于相对稳定状态，与之相适应的地质工作，在惯性作用下，逐渐从需求驱动演变为供给驱动。到经济发展的不同阶段转换时期，对地质工作的需求结构发生变化，地质工作也要随着以新的主导需求取代原来的供给驱动，才能跟上经济发展新阶段的要求。在我国经济建设的不同时期和不同经济体制下，地质工作驱动力也会发生某种程度的变化。
我国地质事业走过了灿烂辉煌的道路，从没有系统的地质工作和从事地质科学研究工作的只有几十人，到20世纪90年代初，已建成了一支100多万人的队伍。从解放初期到20世纪80年代的改革开放，是我国地质工作创造辉煌的重要历史时期。我国地质工作在能源和固体矿产的地质找矿、基础地质填图、环境地质调查、地质灾害调查、地下水资源勘查等方面作出了突出成绩，为共和国的“两弹一星”、能源与矿产资源保障、重大工程建设等作出了重大贡献。1952年初，中央政府制定了国家“一五”计划草案，工业建设以原材料、燃料和机械制造等基础工业为主导，其中包括原苏联援建的156项重点工程，要求准时交出工、矿业设计所需的地质资料。当年8月成立地质部，年末提出地质工作大转变、大发展的方针。地质部门被赋予“工业尖兵”、“地下情况的侦察部”等光荣称号。1960～1962年，北方地区两年大旱，中央要求地质工作支援晋冀鲁豫抗旱斗争，一度把抗旱备荒作为地质工作压倒一切的中心任务，以后转为“保粮、保钢、保尖端”的基本要求。1973年6月，周恩来总理在一次中央会议上提出，新中国成立已20多年了，全国水文地质情况还不清楚。‥现在要补这一课。当年筹组了基建工程兵水文地质普查部队。作为“经济建设先行”的地质工作，总的侧重于工业建设领域，1979年形成“以地质—找矿为中心”的方针，大体上延续到20世纪末期。
在21世纪初，确立可持续发展为我国发展的基本战略。地质工作重新定位于经济社会可持续发展的支柱性、基础性工作和重要基石。为增强地质工作对经济社会可持续发展的保障能力，并谋求地质工作自身的可持续性，今后在继续服从、服务于工业化的根本要求的同时，还要拓宽地质工作功能，开创为保障经济社会发展的多元化服务；从强调经济建设的前期性到既坚持前期性又统筹兼顾建设全过程；从夯实可持续发展的矿产资源基础到覆盖多门类的自然资源基础；从加固可持续发展的两个支柱，到渗入第一、第二、第三产业，跟上时代前进的步伐。在产业调整、重组过程中，我国地质工作的行业属性已从独立的地质勘查业门类转变为科学研究、技术服务和地质勘查业门类，兼跨有关产业门类（见表1）。
表1两种发展模式对地质工作的需求分析表
三、当前我国地质工作的发展方向
从新中国成立之初到改革开放前期，我国地质工作起到了国民经济建设尖兵和游击队的作用。在新的世纪、新的历史时期，地质工作的主体应该是围绕经济建设和社会发展需求的各个方面，更加积极主动地利用丰富的地学知识，不断创新，去解决社会发展和经济建设所面临的地球表层及内部的资源和环境问题，推进自然资源、自然环境的协调利用和发展。
人口、资源、环境是可持续发展的3大要素，是人类社会在21世纪共同面临的3大主题。地质工作研究人类赖以生存的自然资源和自然环境，直接涉及“资源”和“环境”两大主题。地质工作与我国实施可持续发展战略关系十分密切。江泽民同志曾经指出：“地质工作是实施可持续发展战略的支柱性、基础性工作。地质科学的根本任务在于认识地球，并利用这种认识去保证人类生存发展所需要的自然资源，保护和改善人类的居住环境。”新形势下，地质工作应该紧密围绕可持续发展战略需要解决的重大战略问题，要更加密切地同经济建设相结合。除了加强关系到国计民生和国家安全的战略资源勘查，加强地质环境勘查和地质灾害监测预警防治外，还要进一步主动拓宽地质工作的服务领域，更好地、更密切地为经济建设和社会发展，特别是十六大提出的全面建设小康社会的战略目标服务，使地质工作不断与时俱进。
1.基本实现工业化对地质工作的需求
到2020年基本实现工业化，是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。对地质工作来说，应当特别注意两点：一是我国正处于工业化的中期阶段，在市场机制起主导作用的条件下，重工业再度大发展。这一方面将加快工业化和经济发展的速度，另一方面，对能源和原材料提出了更多的需求。能源、交通作为制约经济发展的瓶颈因素被重现，提醒人们对此不能掉以轻心。但是，我国矿业生产要素市场不发育、不配套的状况，累及商业性矿产地质工作发展滞后，反过来又影响到矿业的可持续性和重工业的基础稳固性，这个问题仍待进一步解决。二是走新型工业化道路。我国优先发展的高技术产业化重点领域，涉及农业、能源、材料、环保及资源综合利用等十大产业，对地质科技含量都有特定的要求。除重点科技项目外，对重点矿种和重点地区都要加强部署，找大矿、找富矿，发挥综合比较优势，提高经济效益。支持建立节约资源的新型发展模式，走跨越式的资源消费之路。逐步创造条件，谋求新型能源结构和清洁、安全、高效的能源供应体系，并为防治环境污染提供地学信息。
2.建设现代农业对地质工作的需求
由中国地质调查局与地方政府协议进行的农业生态地质调查（或多目标地球化学调查）在杭州、广州、武汉和成都的农业区初见成效，迅速扩大到多个省（区、市）。按照先试点、后扫面，先调查、后评价，先专业、后综合，先基础、后应用的路子，进展比较顺利，来自各地的需求纷至沓来。为保护农业现代化需求的持续性，应先稳定局势，依托率先启动的重点项目，会同地方各有关部门，及时总结试点经验，特别要围绕建立土壤环境标准体系，推进跨学科研究。
3.走特色城镇化道路对地质工作的需求
我国将加快城镇化建设，并坚持大中小城市和小城镇的协调发展。正处在重大转折时期的地质工作，要以保障可持续发展为目标实行“四个战略转变”。城市地质工作具有综合性、服务性和开放性，有专家把它看作地质工作前3个战略转变的切入点。上海城市轨道交通4号线2003年4月的施工事故充分表明“城市地质的重要性日益凸显出来”。搞好东部沿海3大城市带的基础稳定性评价，关系全国经济、社会发展的大局。环渤海经济圈、长江三角洲经济圈、珠江三角洲经济圈共创造了占全国61%的GDP、58%的工业增加值和86.5%的外贸出口额，3大城市带和第三次城市革命初见端倪，构筑三维、精细的城市地质信息系统势在必行。对建设部部署的小城镇试点项目也要适当关注。
4.生态建设和恢复对地质工作的需求
生态环境演化有其地质背景，但我国以往做的工作少，因而长期未引起注意。这对地质工作发展和生态环境保护都是不利的。有关单位近年开始启动北方荒漠化、西南岩溶石漠化以及矿山环境整治等方面的环境地质研究，很有意义。从已开题的几个项目看，调查和研究尚处于初期阶段，还有很多后续工作要做。为使这些项目能不间断地进行下去，一要找准自己的位置，不越位；二要体现专业特色，忌泛化；三要与相关专业协同联动，谋求共赢。有了明晰的专业显示度，客观存在的需求就会不断涌现出来。
5.国土整治对地质工作的需求
21世纪初，我国国土整治的主要任务是：退耕还林（草、湖、湿地、滩涂），继续进行三北、沿海、长江上游和太行山区防护林建设，石漠化、荒漠化整治，土地和江河湖海的污染治理等，都需要地质工作积极参与。
6.防（避）灾减灾对地质工作的需求
我国的地质灾害种类多、分布广，有的频发且突发性强。全国有1000多个县（市）成灾、受灾率高。依靠当地政府，有重点地组织地质灾害监测、预警、避让和灾后治理，是地质工作义不容辞和日益加重的责任。
参考文献
[1]方克定.不同时空条件的地质工作与经济发展需求.地质通报，2003，12.
[2]唐咸正.可持续发展与地质工作需求.地质通报，2003，12.
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[5]夏宪民.21世纪初中国国土开发整治与地区经济发展对地质工作的需求.地质通报，2003，12.
[6]蒋正华.紧密结合国民经济建设需求大力推进地质工作发展——在地质工作与国民经济发展需求高级研讨会上的讲话.2003，8.
作者简介
[1]王丹，中国国土资源经济研究院，实习研究员。
[2]安翠娟，中国国土资源经济研究院，实习研究员。
③ 资源挑战对经济增长方式转变提出何种要求
第37题
材料(略)
结合材料回答问题：
(1)中国经济发展面临的资源挑战对经济增长方回式转变提出何种要求？
(2)按照科答学发展观的要求，我国如何建设资源节约型、环境友好型社会？
【参考答案】
(1)中国经济发展面临的资源挑战，要求把粗放型增长方式转变为集约型增长方式。
经济增长需要资源的支持，而资源是有限的。我国虽然地大物博，但人均资源占有量相对贫乏，一些重要的资源都低于世界平均水平。靠大量地消耗资源来维持粗放型的经济增长方式是不切实际的。只有实现经济增长方式的转变，才能使我国经济发展具有强大的后劲。
④ 谈谈当前经济发展中要特别注重资源和环境问题
一、国内经济下行压力加大 当前，世界经济复苏依然艰难曲折，需求动力减弱和成本推动共同作用，我国经济运行下行压力加大。一是国际经济形势依然错综复杂充满变数。世界经济低速增长的态势仍将延续，主要经济体总需求仍然疲弱，各种形式的保护主义明显抬头，各国都加强了对本国市场的保护，全球贸易面临下行的巨大风险。二是国内经济企稳回升的基础还不牢固。2012年全年规模以上工业增加值按可比价格计算增速比去年回落3.9个百分点，制造业采购经理指数（PMI）均值低于历史平均水平2.1个百分点，我国制造业整体上增速减缓。虽然近期一些主要经济指标增速有所回升，但经济企稳的基础还不够稳固，必须做长期应对困难的准备。三是三大需求动力减弱。继续提高投资率已经没有空间，最终消费支出对经济增长的拉动作用明显减弱，进口和出口的增速都有所回落。四是企业生产经营仍比较困难。企业效益持续下滑，生产经营困难加剧。企业综合生产成本持续上升，传统竞争优势减弱，而企业转型和创新发展又面临技术、人才和机制等因素的制约。 二、结构调整任务十分艰巨 近几年我国大力推进经济结构调整，推动产业转型升级，取得了较好的成绩，但在当前经济增速下滑的背景下，暴露出更多的问题，经济结构调整的任务依然十分艰巨。一是部分行业产能过剩问题突出。在工业领域，我国以传统产业为主，新兴产业并未发展起来，低水平重复建设和低价竞争比较严重，产能过剩问题突出，我国产能利用率低于国际通常水平约10个百分点。二是产业技术创新能力不强。目前我国产业技术水平整体偏低，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系尚不健全，缺少自主知识产权和名牌产品，新兴产业带动作用还不强。三是三次产业结构不合理。第一产业基础不稳，第二产业核心竞争力不强，第三产业发展不快的问题仍然突出。特别是服务业发展长期滞后，结构不合理，生产性服务业水平不高，生活性服务业有效供给不足，现代服务业发展滞后，服务业国际竞争力不强。 三、农业基础地位不够牢固 一是现代农业建设任务艰巨。现代农业建设的资源环境约束将长期存在并日益增强，农业生产经营将进入一个明显的成本上升时期，农村青壮年劳动力紧缺日益成为突出矛盾，农业副业化、农民兼业化、农村老龄化、村庄空心化将日益明显，农业的自然风险明显加大。二是保障国家粮食安全和主要农产品供给的任务更加艰巨。农产品供求关系一直处于紧平衡状态，有些重要农产品自给率不断下降，随着人口总量增长、城镇人口比重上升、居民收入水平提高和农产品的工业及能源用途拓展，全社会对农产品数量、质量、品种的需求将进一步提升，农产品需求将呈长期增长趋势，基本保障农产品总量平衡、结构平衡和质量安全的压力越来越大。三是农民增收的基础很不牢固。农民家庭经营的生产成本在不断上升，农民创业和扩大生产面临资金、技术、人才短缺的困难，农民向非农产业转移就业仍面临较多障碍。四是农村基础设施建设和社会事业发展滞后。投入的农村基础设施存在着建设等级低、缺乏有效管理养护机制等问题。农村基本公共服务和保障的水平与城镇仍存在较大差距。 四、财政收支矛盾比较突出 一是财政收入增速放缓。随着经济增长速度放缓，2012年以来财政收入增幅明显回落。根据财政部数据，2012年全国公共财政收入比上年增长12.8%，增幅较2011年的248%低12个百分点。二是政府刚性支出增加。2012年全国公共财政支出比上年增长15.1%。尽管财政收入增幅回落较大，但民生等重点支出仍然得到切实保障。在经历了前几年高速增长以后，我国财政收入增速未来几年可能将有所放缓。但财政支出特别是民生领域支出增长的刚性较强，未来对结构调整、生态环保、改革等方面的支持力度还要加大，因此今后几年财政收支矛盾可能将比较突出。此外，我国部分地方政府债务较重。一些地方特别是市县政府性债务较重，偿债压力较大，也需要引起高度重视。 五、民生领域面临很多挑战 教育领域存在一些热点和难点问题。如义务教育阶段择校现象、减轻中小学生过重课业负担、“应试教育”倾向、随迁子女和农村留守儿童教育、高考改革等问题，对这些问题社会高度关注，群众反映十分强烈。就业形势更趋复杂。随着经济中速增长成为常态，就业总量压力将继续加大，结构性矛盾将更加突出，就业任务更加繁重。部分地区、企业用工需求与劳动力供给存在结构性失衡，企业“招工难”与劳动者“就业难”并存。以高校毕业生为重点的青年就业、农业富余劳动力转移就业、失业人员再就业，以及就业困难群体实现就业难度依然很大。收入分配领域存在一些亟待解决的突出问题。主要是城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，收入分配秩序不规范，隐性收入、非法收入问题比较突出，部分群众生活比较困难，国民收入分配格局呈现居民收入占比下降趋势，宏观收入分配格局有待优化。社会保障体系还不完善。城乡社会保障发展还不平衡，广大农村地区社会保障发展严重滞后，一些基本保障制度覆盖面比较窄；城乡间、不同群体间社会保障待遇差距仍然较大，矛盾比较突出；人口老龄化加快，养老保险个人账户大部分空账运行，社会保障长期资金平衡和基金保值增值压力加大；医药卫生事业面临新的问题，总体发展水平与人民群众健康需求及全面协调可持续发展的要求不适应的矛盾仍比较突出。卫生发展总体上仍滞后于经济社会发展，医疗资源尤其是优质资源仍严重短缺，城乡和区域卫生发展不平衡，公共卫生、基层和农村医疗卫生薄弱，看病难、看病贵等问题亟待解决。 六、制约发展的体制机制障碍较多 一是市场机制需要进一步完善。国有企业发展的动力与活力仍不足；反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的资源要素价格形成机制和环保收费机制尚未建立；社会主义市场经济法制体系和执行体系尚不完善。二是非公经济发展的环境有待改善。一些地方对非公经济，特别是中小企业发展重视程度不够，民营企业尤其是小微企业融资难、融资贵问题依然十分突出，企业税费负担依然偏重，“玻璃门”、“弹簧门”等阻碍着非公经济准入政策的落实。三是财税体制改革需要加快。政府间事权和支出责任划分还不够清晰，预算完整性和透明度有待提高，税制结构不尽合理，民生和公共服务方面支出偏低。 七、政府改革和建设需要加强 我国现行的行政管理体制经过近年来的改革完善，取得了重要进展。但与当前不断发展变化的新形势、新任务、新要求相比，仍然存在一些不相适应的方面和需要改进的地方。一是政府职能转变不到位。政府在部分领域存在“缺位”和“越位”的行为，特别是公共产品和服务提供不足、社会管理比较薄弱。公共资源和社会资源向各级政府过度集中。二是政府效率需要提高。各级政府部门职能交叉、权责脱节的问题没有根本解决，精简机构、提高效能的任务还很艰巨。机构臃肿、人浮于事的问题仍然比较突出。事业单位改革推进缓慢，改革步伐相对滞后。三是一些领域消极腐败现象易发多发。由于监督制约机制尚不完善，导致消极或腐败现象，滥用权力、权钱交易、官商勾结等腐败现象屡见不鲜，在一些领导干部中发生的以权谋私、贪污贿赂等腐败案件影响恶劣。此外，在依法行政、政府管理方式创新、行政效能、行政成本控制、政风建设等方面，也存在许多不足。
⑤ 经济发展所必需的三种资源形式,其中高水平的是
高来水平的是人力资源。自
在知识经济时代，经济发展所必需的三种资源形式，即自然资源、组织资源和人力资源，高水平的人力资源是最重要的。自然资源已不是一个国家经济发展的关键，衡量一个国家经济综合能力的根本标志是素质、教育、机制和管理，而且其劳动力结构也发生了巨大变化。工业经济时代，直接从事生产的人员占整个劳动力的80%，而知识经济时代，将不足20%。
⑥ 什么是经济社会发展的物质基础，也是制约经济社会发展的资源因素
物质生活的生产方式制约着整个社会生活、政治生活和精神生活的过程。不是人们的意识决定人们的存在，相反，是人们的社会存在决定人们的意识，”[5]这是马克思在《政治经济学批判》（导言）中对其所创造的唯物主义历史观的基本表述。 其中涉及到法的内容主要有：（一）法的关系根源于物质的生活关系，根源于这种物质的生活关系的总和；（二）与一定发展阶段的生产力相适合的生产关系的总和是社会的经济基础，法律的政治的及与之相适应的社会意识形式是竖立于经济基础之上的上层建筑；（三）法属于社会存在决定的社会意识的领域。按照这个科学的理论，法在社会上被定位为：根源于物质的生活关系，属于经济基础决定的上层建筑，属于社会意识的领域。 这是坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论所得出的唯一的科学结论，是解决法的具体问题的立足点和归宿，是不可动摇的。非常明显，社会必须首先解决人们的吃、穿、住等生产和生活的经济问题，然后才能进行政治、法律等活动，这个道理极为仆素和科学。法起源于社会物质生活条件的一定发展阶段，法的发展历史受社会物质生活条件即生产方式所制约，法的功能是把社会存在的物质的生活关系固定化，法的价值是实现代表社会经济基础的阶级的根本利益。这可视为观察法的本质的第一个层次。
⑦ 我国必须转变经济发展方式,是因为我国( ) ①面临着严峻的资源和环境形势②农
加快转变经济发展方式，是因为我国的环境资源面临着严峻的形势，农业基础仍不稳固，经济结构不甚合理．①②④说法正确，符合题意．③说法错误，基本经济制度仍适合现阶段的基本国情．故选B．
⑧ 有关改变国民经济发展方式,建设资源节约型社会的看法
长期以来，基于经济发展所处的历史阶段及整体技术水平的限制，我国经济增长主要依靠增加生产要素的投入和物质消耗来推动，国民经济的发展也因此一贯呈现出高投入、高增长、低效益、高污染的典型粗放式增长特征。
以2006年为例，那年我国以占世界总量15％的能耗、30％钢材消耗、54％的水泥消耗的巨大投入和消耗仅产出了占全球产值总量的5.5％国内生产总值。而同期主要污染物排放量远未达到“十一五”限定的年均目标，生态环境恶化的趋势未得到根本好转。为提高经济增长的质量和效益，降低增长成本，提高和保持经济增长方式的可持续性，早在1987年政府即提出要将粗放经营逐步转变为集约经营。1995年更在提出实现经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的同时，明确提出要实现国民经济增长方式从粗放型到集约型的转变，力求从根本上改变我国国民经济发展高投入、低产出，高增长、低效益的状况。由此，伴随着经济体制的根本转变，国民经济的增长方式逐步开始了从粗放到集约的第一个历史性转变。
直到今天，在我国经济迄今为止的快速增长过程中，原有的以高投入、高能耗、高物耗、高污染、多占地为特征的“四高一多”式的粗放型增长方式仍得到根本的改变，而且也积累了较多值得高度重视的矛盾和问题。这些矛盾和问题不仅表现为以投资消费关系不协调、“一二三产业”发展比例不协调、城乡发展和区域发展不协调、国际收支不协调和自主创新能力低下为表征的不稳定因素的存在，也表现为以收入差距的扩大及其所引发致一系列经济、社会矛盾和问题为特征的经济发展中不和谐因素的存在；不仅使我们为经济增长所付的代价日益增大，使经济增长与资源环境的矛盾日趋尖锐，也使我国经济、社会的发展具有内在的结构性的矛盾。
显然，当前影响我国国民经济未来发展的因素已不再局限于单纯的经济增长模式，而是已扩大和涉及整个国民经济结构的各个方面。因此，只有在宏观上加强对国民经济运行和发展的干预，才能实现和确保我国经济、社会又好(即高质量)又快(即高速度)地发展。因此，及时地转变经济发展方式在当前我国经济生活中具有第一位的必要性和紧迫性。而近30年的改革和发展也已为实现这一转变提供了包括经济体制、市场供求格局、经济运行环境和物质基础在内的良好的基础条件。简言之，我国经济发展方式的转变也因此具有了现实的可能性。
建设资源节约型、环境友好型社会是加快转变经济增长方式，缓解资源约束和环境压力，提高经济增长的质量和效益，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展的重大战略任务。《建议》提出的总体要求是，大力发展循环经济，加大环境保护力度，切实保护好自然生态。
大力发展循环经济。循环经济是以低投入、低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。大力发展循环经济，一要把节约资源作为基本国策。长期坚持和实施开发节约并重、节约优先的方针，生产、建设、流通、消费各领域都要把节约资源放在突出位置，努力降低资源消耗，减少损失浪费，提高利用效率。节约优先要体现在制定和实施发展规划、产业政策、投资管理以及价格、财政、税收和金融改革中，并认真加以实施。二要按照减量化、再利用、资源化的原则，明确重点、扎实推进。大力推进节能、节水、节地、节材，减少资源消耗；全面推行清洁生产，从源头减少或避免污染物的产生和排放；在重点行业、重点领域、产业园区和若干城市开展循环经济试点，探索发展循环经济的有效模式；逐步形成低投入、低消耗、低排放、高效率的节约型增长方式。三要加快资源节约技术进步。加快开发和推广应用资源节约、替代和循环利用先进适用技术，加大以节约降耗为主要内容的结构调整和技术改造力度，突破资源节约的技术瓶颈。四要建立促进循环经济发展的体制机制。推进资源性产品价格市场化改革，建立反映资源稀缺程度和供求关系的价格形成机制。五要健全促进循环经济发展的法律法规和管理制度。强制淘汰高消耗、重污染的落后技术、工艺和设备，实行重点行业新建项目、重点产品和新建建筑市场准入制度。六要强化节约意识。在全社会倡导节俭、文明、适度、合理的消费理念，使节约资源变成每个公民的自觉行动，逐步形成健康文明、节约资源的消费模式。
⑨ 没有资源的地区怎么发展经济
所谓资源又没有说明特定是哪个类型的资源。那就宽泛的来说吧。 资源对于地区经济的发展无疑是有帮助的，很多情况下，还对地区的经济发展起到决定性作用，但是资源大多数不能直接创造经济效益，需要开发之后才能为地区经济发展作贡献。举例来说，比如某个地区地层里有大量石油，这个地区经济完全可能随着石油的开发而腾飞，同理的其他矿物资源也是如此。但是资源不仅仅是包括矿物资源，各种资源经过合理开发都可能为经济发展提供助力，关键是能不能发现，并合理的进行开发。比如很多地方利用当地的地理特征或者利用历史文化遗迹等等开发当地旅游资源，沿海的地区针对其沿海的外贸优势，发展出口加工业，这也是某种程度上利用了他们的地理优势也是利用了当地的资源，所以改革开放到现在，地方政府的一个重要政绩指标就是招商引资，因为开发资源需要资金，招商引资引来资金，完成对资源的开发，从而带来地区的经济的发展。最后还不得不说的一个就是土地资源，随着近年来房地产市场的火爆发展，实际上现在对于土地资源的开发和出让已经成了很多地方政府经济收入的一个重要来源，去年动辄天价拍出的黄金地块就是土地资源开发的一个写照，我们这里暂且不说如此的土地资源开发是否合理。而资源的开发利用很多时候还会出现连锁反应，比如最初通过矿物资源引来资金带来本地经济的腾飞，居民收入增加带来消费能力上升，可能促进本地贸易消费的发展，本地的经济发展又促进本地的土地资源价值上升和资金对于本地的关注程度，这都有利于进一步发现和利用本地的其他资源。
说了这么多，你应该对于经济发展和资源有什么关系有点印象了吧，实施上这是个大课题，宽泛的这么论述没有什么大意义，经济的发展和资源的利用既是大学问也是小学问，既要细致入微的考虑本地的经济特征，利用本地特色开发资源这是小学问，又要统顾全局，在大潮中寻求机会合理的促进本地经济发展。
⑩ 我国人口，资源，环境的现状对我国社会经济发展带来什么影响
我国已日益融入到了全球经济体系中。新的经济结构要求对全国土地资源进行优化配置和战略性调整。要达到这一目标，首先需要对自上个世纪90年代以来全国土地利用/覆被变化的时空特征及与社会、生态环境的相关关系进行宏观规律性研究。
由国土资源部土地整理中心等单位完成的《全国土地资源与生态环境状况分析》项目，以全国土地资源利用与生态环境关系为出发点，从国家尺度上对全国土地资源利用时空变化的宏观规律进行了系统研究，建立了土地资源利用时空变化同国家政策响应的初步框架，定量分析了耕地保护、生态退耕等国土资源管理中的重大问题和热点问题，其研究成果已得到广泛应用。
进行全国范围的土地利用/覆被变化研究不仅是当前国际土地科学领域的前沿问题，也是在新的经济形势下掌握全国土地资源利用/覆被变化的总体发展态势，进行区域土地利用结构战略性调整以及科学制定土地利用与国土资源整治政策最重要的基础研究之一。
《全国土地资源与生态环境状况分析》正是这样的研究项目。在新的形势下，这项研究的成果将在全国土地资源战略调整和优化配置工作中起到怎样的作用？近日，记者采访了该项目负责人、国土资源部土地整理中心鞠正山博士。
土地利用方式是区域生态环境条件与人类社会经济活动长期相互作用的结果
记者：为什么把土地资源利用与生态环境放在一起进行研究？
鞠正山：土地利用方式是区域生态环境条件与人类社会经济活动长期相互作用的结果。人类面临的许多生态环境问题其深层次的原因都与土地资源利用有关，因此，生态环境状况能直接或间接地反映土地资源利用的合理性。不同区域层次的土地利用方式是生态环境的影响要素，而生态环境建设往往通过改变土地利用方式来实现。
记者：这项研究旨在探讨土地资源利用与生态环境的关系？
鞠正山：我们的研究是以全国土地资源利用与生态环境关系为出发点，基于全国土地利用现状调查及年度土地利用变更结果，着重分析全国土地资源利用现状、土地资源利用的时空变化特征以及我国的生态环境状况。
记者：就是说，主要是对全国土地资源利用时空变化的宏观规律进行系统研究？
鞠正山：对。我们建立了土地资源利用时空变化同国家政策响应的初步框架，定量分析了耕地保护、生态退耕等国土资源管理中的重大问题。
土地资源利用变化呈现出与社会经济差异以及土地利用方式差异相适应的区域分异特征
记者：根据你们的研究，全国土地资源时空变化具有哪些特征？
鞠正山：在经济发展、生态环境建设和庞大人口生存需求的多重压力下，1991年～2001年我国土地资源时空变化的总体特征是：总体土地利用结构好转，质量相对下降，耕地结构性减少，牧草地退化严重。
具体表现在：建设用地和生态保护用地（林地、湿地）稳步扩大，生态退耕成效显著，土地利用结构有所改善；新增林地和湿地主要是未成林造林地和坑塘等人工林地和湿地，同期减少的主要是天然林地和湿地，导致其总体生态服务功能相对下降；耕地减少的主要因素是生态退耕，其次是农业结构调整和建设占用；牧草地退化为未利用土地是牧草地减少的主要原因。
记者：这些变化有什么规律吗？
鞠正山：具有明显的区域分异规律，即人们的社会生产活动对土地的扰动程度具有明显的区域分异，自东向西呈现有规律的递减。东部沿海地区经济最发达，人口也最多，对土地的干扰程度最大，中部地区次之，西部地区最小。另外，环北京地区以及黄土高原部分地区，由于处于沙漠边缘带和农牧交错区，生态环境十分脆弱。受多重因素的影响，该地区也成为对土地扰动较强的区域。
我们用单一土地利用类型的相对变化率（某一地类在特定省份的变化率占该地类土地在全国的变化率的比值）来表示某一地类的区域分异规律。其中，耕地变化剧烈的地区主要分布在内蒙古长城沿线农牧交错带区和我国经济快速发展区，林地变化重点分布在内蒙古长城沿线及环北京地区，体现了国家“三北”防护林建设和环北京风沙源治理的成果。牧草地变化主要分布在西北地区，以内蒙古最为剧烈。
我国沙地变化呈现南北两大区域分异特征。北方陕西部分地区变化最为剧烈，主要是由于沙地治理效果比较显著，南方主要集中在长江中下游，由于洪涝灾害等原因，造成耕地损毁沙化与治理并存。全国湿地变化主要分布在长江中游和珠江三角洲等湖泊广布的地区，挖塘养鱼进行农业结构调整是其主要原因，反映了区域农村经济结构的特点。
可以看出，我国土地资源利用变化在自然背景下呈现出与社会经济差异以及土地利用方式差异相适应的区域分异特征。
记者：土地资源利用变化对生态环境建设有什么影响？
鞠正山：这个影响可以用七句话来概括，即生态退耕对生态环境建设成效显著，沙地治理使局部生态环境改善，湿地面积呈增加趋势，林地和湿地的总体生态服务功能相对下降，牧草地退化严重、耕地总量持续减少，新增耕地生态条件有待改善，生态退耕和沙地治理存在忽视植被自然地域分异规律的现象。
社会经济结构变化与土地利用结构变化有非常强的相关性
记者：我们知道，土地利用结构变化和社会经济发展相互影响，它们之间到底具有怎样的关系？
鞠正山：我们采用典型多元相关分析法和二元相关分析法对我国社会经济结构变化与土地利用结构变化的相关性进行了分析，可以看出，社会经济结构变化与土地利用结构变化具有逻辑上的因果关系：土地利用结构的发展变化是受社会经济结构变化驱动的，它是社会经济结构发展变化在土地利用/覆被变化中的反映形式之一。
在社会经济结构中，驱动土地利用结构变化的主要因素除第三产业生产总值占国内生产总值比重外，其他均有所体现。其中人口密度、经济密度和人均粮食在驱动土地利用结构变化中比较显著。土地利用结构变化的响应指标是建设用地、耕地和牧草地，建设用地与耕地是互为消长的关系，形成一对矛盾的统一体。在社会经济对土地利用/覆被变化的众多复杂的驱动力因素中，人口的增长和经济的比较效益是推动土地利用/覆被变化的主要因素。
一个需要特别关注的问题是，在社会经济驱动力因素中，除了人口增加与经济的比较效益外，国家政策在影响土地利用/覆被的变化将起到特殊作用，这是人口等一般社会经济发展规律所无法实现的，这说明人类对土地利用/覆被变化的响应机制正在主动发挥作用。
记者：能不能具体说说国家政策在影响土地利用/覆被变化中起到的特殊作用？比如说，耕地保护政策对土地利用的影响如何？
鞠正山：我们知道，我国1999年实施占一补一的耕地总量动态平衡的耕地保护政策后，耕地因建设占用而过度流失的趋势得到控制，在国家和省一级水平上基本实现了耕地占补平衡，而且总量上占补有余，耕地保护政策在土地利用/覆被变化中得到了体现。
控制东部、保证中部、保护西部，进行全国土地利用结构宏观调控
记者：研究对我国土地资源利用提出了哪些对策与建议？
鞠正山：第一，控制东部、保证中部、保护西部，进行全国土地利用结构宏观调控。
东部地区水热条件好，社会经济较发达，人地矛盾突出，耕地减少主要由于建设占用优质耕地。因此，控制东部就是实行严格土地利用用途管制措施，控制建设占用耕地，尤其是优质耕地的占用。
中部地区是我国主要的粮食生产基地，对维护国家的粮食安全具有举足轻重的作用。保证中部就是保证基本农田建设，稳定我国粮食生产，维护国家食物安全。中部的土地利用结构要服务于大型商品粮生产基地的建设。
西部地区大部分属于生态脆弱区，西部的土地利用首先要服务于生态环境建设，按照植被的自然地域分异规律，因地制宜的进行生态环境建设。
第二，继续严格执行耕地保护制度,并注重保护耕地质量及生态条件。全国生态环境建设、农业结构调整、社会经济的发展都对耕地保护提出了更为严峻的挑战。保护耕地，尤其是保护优质耕地不能放松。同时应当认识到，在土地退化严重的条件下，人民生活水平的不断提高，尤其是国际食品贸易要求日益严格的背景下，保护土地质量日趋重要，完整意义上的耕地保护绝不仅仅是保护一个区域的耕地面积，还要保护耕地的质量及生态条件，两者同等重要、缺一不可。
第三，加大土地整理力度，积极防治土地退化。实践证明，土地整理是综合防治土地退化的主要措施之一，是保证土地规模经营、可持续利用的必由之路。国际上许多发达国家都经历了这一过程，目前还在不同程度的延续。只是由于各国的国情不同，其发展模式有所差异。当前我国正处于由小农经济向规模化经营的转轨时期，规模化经营需要根据区域土地资源的宏观特点，通过土地整理的系列措施来落实和保证。
第四，启动土地资源与生态环境监测网络，建立预警系统。建议尽快启动土地资源与生态环境监测网络，建立预警系统，与每年全国土地利用变更调查点面结合，定期监测和预报全国土地资源与生态环境状况。这将为国家重大战略措施的制定提供决策参考。