A. 昆山花桥经济开发区加快服务外包发展的若干政策
一、政策法规
1. 省财政厅、发改委、外经贸厅、
科技厅、劳动社会保障厅及信息产业厅印发《江苏省促进国际服务外包产业加快发展若干政策措施实施办法》（苏财办[2008]43号）（以下简称《办法》）
省财政厅、发改委、外经贸厅、科
技厅、劳动社会保障厅及信息产业厅于2008年10月9日下发了《江苏省促进国际服务外包产业加快发展若干政策措施实施办法》（以下简称《办法》），《办法》是对今年4月江苏省人民政府出台的《江苏省促进国际服务外包产业加快发展若干政策措施》的细化，具有可操作性，主要包含了以下几个内容：
（1）明确了享受《政策》扶持的国际服务外包企业应具备的条件：
①具有企业法人资格，且注册地及主要工作场所在江苏境内；
②具有大专毕业以上学历的员工占企业员工总数的70%以上；
③主要从事国际服务外包业务，且国际服务外包业务收入（含承接中国境内跨国公司、国内百强企业服务外包业务收入，下同）不低于企业当年总收入的70%，承接中国境内跨国公司、国内百强企业服务外包业务收入折算成美元计算；
④企业已取得一项与国际服务外包业务有关的国际资质认证；
⑤企业已按国家和省规定要求填报有关业务统计数据和信息。
⑥近三年无违规违纪行为。
⑦无拖欠政府性资金的情况。
享受《政策》扶持的国际服务外包企业，由省外经贸厅会同省发展和改革委员会、财政厅进行认定，并对外公布。
（2）明确了《政策》对具备条件的企业支持的标准及企业需提交的材料：
（3）明确了对个人的激励
（4）明确了对市县政府的奖励标准和申请材料
（5）明确了对有关部门和培训基地的补贴标准和申请材料
《办法》还对享受《政策》支持的企业、市县政府及相关部门、培训基地申请资金的程序进行了明确。（详细内容请进入昆山服务外包网/政策法规栏/江苏省财政厅、外经贸厅等六部门印发的《江苏省促进国际服务外包产业加快发展若干政策措施实施办法》，网址为：www.kssourcing.gov.cn）
二、外包动态
1.昆山发展服务外包经验推广——商务部外资司在南昌召开部分省、市服务外包工作座谈会
为贯彻实施商务部 “千百十工程”，积极推动全国服务外包产业的发展，2008年11月10日，商务部外资司在南昌召开了部分省、市服务外包工作座谈会。会议由外资司司长李志群主持，江西省外经贸厅厅长伍再谦致辞。国家外汇管理局、中国服务外包研究中心和江苏、南昌、哈尔滨、杭州、成都、武汉、西安、大庆等地商务主管部门以及厦门大学软件学院、浙大网新、武汉思远集团的负责人出席此会，我市花桥经济开发区管委会杜立新、沈华飞两位副主任参加了座谈并进行交流。
与会代表汇报了各地开展服务外包的主要措施，介绍了发展服务外包经验，对今后全国服务外包的发展提出了建设性的意见和建议。
最后，李志群司长作了总结讲话。要求各地加强领导、统一思想、加强宣传，用好用足国家出台的服务外包政策，争取地方政府高度重视服务外包的发展，出台相关政策，重点加强人才培训，推动全国服务外包产业的发展。
2.花桥举办ISOB国际服务外包商
赢合作高峰论坛
近日20多名由美日欧印专程前来考察的服务外包发包与项目投资企业的高层及国内外从事服务外包产业发展的业内人士齐聚昆山瑞士大酒店，共同参加由花桥经济开发区主办的“花桥国际服务外包商赢合作洽谈会”。会上，各企业代表演讲了最新的行业动态、国际发包要求、交付模式等相关主题，取得了热烈的反响。
3.花桥国际商务城与颠峰软件签
订战略合作协议
11月7日下午，成都颠峰软件有限
公司与花桥国际商务城双方签署了战略合作协议书，合作建设颠峰（花桥）软件及服务外包产业资源整合中心。颠峰集团（Sofmit Group）是一家从事软件及服务外包的专业软件外包集团公司，作为中国西部地区软件外包行业的龙头企业，颠峰（花桥）软件及服务外包产业资源整合中心的落户，有利于花桥国际商务城软件产业迅速形成集聚效应和品牌影响，将进一步增强商务城对人才和资金等资源的吸引力，提升商务城软件产业发展水平，促进商务城产业结构向高端化、内涵式转变。
4.首届中国国际服务外包交易博
览会11月18日在成都举行
由中华人民共和国商务部，科技
部、教育部及四川省政府共同主办，中国国际投资促进会、美国高德纳公司、成都市人民政府及四川省商务厅共同承办的首届中国国际服务外包交易博览会（简称“服博会”）于2008年11月18日——20日在成都香格里拉大酒店举行。商务部、教育部、科技部、工信部等国务院相关部门领导以及四川省和成都市的主要领导出席了开幕式。
服博会的召开，旨在推动我国服务外包产业的发展，提高服务外包水平，为服务外包企业和国际发包企业搭建沟通与交流的平台，促进跨国公司的业务迅速向中国转移，同时提升中国服务外包的整体形象，打造中国服务外包品牌。首届服博会以“中国服务，走向世界”为主题，以召开行业发展论坛、研讨会、案例分析和展览相结合的形式进行。重大活动主要有开幕式暨全球行业发展论坛、首席信息官研讨会、全球服务外包机构座谈会、参会企业案例分析、分析师演讲、外包园区与服务供应商对接会、ITO/BPO座谈会等。
5.华道数据获国际服务外包奖
10月27日，由中国商务部外国投资
管理司和杭州市人民政府共同主办的2008年国际服务外包商务发展年会(IOBD)在杭州召开。作为IOBD年会的重要日程，“促进国际服务外包发展最佳商业模式”评价活动举行了隆重的颁奖典礼。其中，华道数据处理(北京)有限公司(以下简称：华道数据)荣获 “促进国际金融服务外包发展最佳商业实践”大奖。首都金融服务外包促进会会长、华道数据CEO杨鹏先生应邀出席了颁奖典礼并致辞。
此次“促进国际服务外包发展最佳商业模式”评价活动由中国企业评价协会、中国服务外包研究中心和《全球外包资讯》期刊联合展开，是在服务外包、服务贸易为主要特征的新一轮产业结构调整的背景下，对促进国际服务外包发展做出突出贡献的中外企业和机构予以总结和表彰。大奖是IOBD组委会专家委员会和中国企业评价协会，通过征集金融服务外包案例，重点审核各家外包公司的外包战略、技术进步、市场开拓、业绩进步、项目管理和对国际外包产业发展的贡献等因素，评选出发展迅速、未来成长性好的国际服务外包型企业。作为国内BPO行业的领军企业，华道数据凭借其多年来利用其生产线化、集约化的独特运营模式，独创的DataPower和ProvessPower业务管理系统，全国战略布局的节点业务中心以及严格的信息安全管理，为全球金融领域客户提供的高效、优质的全流程外包服务，的综合实力赢得了该奖项。荣获这个奖项，是对华道数据公司在专业能力和行业地位的一个权威的、客观的认可。并将有助于华道数据在新的国际形势下完善创新服务体系、推进品牌建设与传播、加速企业成长。
三、知名企业
1.简柏特全球集团
简柏特全球集团，IAOP（国际外包服务专业人员协会）“2008年全球外包100强”排名第九，是由美国通用电气（GE）和另外两家美国投资公司共同出资成立的一家从事业务流程外包（BPO）的专业集团公司，它在全球范围内为客户提供高质量的业务和技术服务，通过我们卓越的实践经验，协助我们的全球客户增加收入，降低成本，提高企业综合竞争力。公司共有员工33,000余人，分布于美国，墨西哥、印度，中国、匈牙利、罗马尼亚的17家分支机构。
简柏特（大连）有限公司是简柏特第一家分支机构，公司运用先进的计算机技术和网络通讯手段向位于中国大陆、日本、香港、韩国、新加坡等国家和地区客户提供跨区域，远程的金融保险业的交易处理、财务分析和管理、信息技术支持、客户服务、供应链管理、员工服务等业务。目前是中国从事BPO业务中规模最大，业务服务范围最广的跨国公司，自2000年进驻大连至今的7年中，人员规模已经发展到2600人。
此外，Genpact在亚洲地区分别在日本、长春、上海设立的分支机构和办事处。
2. 印度塔塔咨询服务公司（Tata Consultancy Service，简称TCS）
印度塔塔咨询服务公司，IAOP（国际外包服务专业人员协会）“2008年全球外包100强”排名第六，是印度著名的企业集团—塔塔集团的控股子公司。成立于1968年，成立目的是为了通过信息技术来有效解决印度工业中的管理问题。经过近35年的发展，该公司已经成为印度软件业的旗舰。该公司的投资重点为软件工程实践和标准、软件质量保证、软件项目管理、软件处理、软件工程技术研发等。TCS将其成功的原因归结于与学术界的紧密联系、工作场所专业化、注重内部培训和研究等。TCS的主要业务包括为各类大中小型企业（如金融银行业、保险业、电信业、交通、零售业、制造业和医药业等）提供相应的软件和咨询服务。
在过去的6年里，TCS发展很快，几乎每两年收入就翻一番。2001-2002财年（即2001.4.1-2002.3.31）收入为418.7亿卢比（约合8.8亿美元），它确定的目标是不久的将来收入超过10亿美元。TCS目前是印度最大的IT企业，是印度最大的单一软件服务出口商，也是亚洲最大的独立的软件和服务业公司。TCS目前在全球有100多个分支机构，向55个国家提供软件服务。目前TCS雇员超过2万名，客户数有近千名，向海内外政府、企业和其它机构提供IT和商业咨询服务。 网址：www.tcs.com
四、昆山风采
1.江苏现代服务业人才（昆山）培训基地揭牌——国内大规模园区型实训基地投入使用
11月23日，全省首个服务业人才培训基地——江苏现代服务业人才（昆山）培训基地在花桥国际商务城省服务外包培训基地揭牌。江苏省委组织部副部长、省人事厅厅长赵永贤，昆山市委副书记、市长管爱国，市委常委、组织部部长张雪纯，市委常委、花桥经济开发区管委会主任任雪元出席培训基地揭牌仪式。
江苏现代服务业人才（昆山）培训基地将整合全省培训和教育资源，以满足金融BPO为主导的服务外包经济、高新技术的总部经济和创新创业的巨大人才需求为培训目标，构建各类职业教育和现代服务业技能培训的整合平台，加速引进国内外知名教育培训机构，建立人才培训和培养的新型人才输送合作模式，设计具有全省服务产业特色的服务外包复合型人才培训课程，为全省服务外包业务发展制订人才标准、开发培训课程、建立评估论证体系，满足商务城、全省乃至长三角现代服务业人才需求。
由商务城投资兴建、总投资达3亿多元的服务外包人才培训基地(一期)顺利落成，一期工程建筑面积8万平方米，由培训场所、办公场所、住宿等配套场所三部分组成。基地将打造成一个硬件设施完备、机制完善、资源丰富、产学研一体发展的高档次的软件与服务外包培训园区。产业园整体竣工后，同期容量可超过5000人。目前，已有1200名学员入驻基地培训班。该基地全面投运后，将成为江苏省最大的服务外包实训基地，为商务城产业发展提供强大人才支撑。
2.昆山软件园获批省动漫基地
10月26日，位于昆山巴城镇的昆山软件园动漫数字产业基地揭牌，揭牌仪式上，该基地正式被批准为江苏省昆山动漫基地。
截至目前，昆山软件园已投入1000多万元用于动漫数字产业的孵化，并基本构建了以开发软件、信息展示等虚拟设施和线拍设备等硬件设施为支撑的动漫技术服务平台，以苏州托普信息职业技术学院动漫系和中卡通、试金石公司实训基地为依托的动漫人才培训平台，以及以新兴动漫人物形象产品深度开发为方向的动漫衍生产业三大服务平台。
3.中国首个小核酸产业基地奠基
10月30日，中国首个以核酸为主的生物技术特色产业基地——中国•昆山小核酸产业基地在江苏昆山高新区正式奠基，小核酸生物技术研究所同时揭牌。该产业基地和小核酸研究所的启动，将吸引我国最领先的科研和开发力量、产业资本、小核酸及相关技术集聚昆山，形成小核酸制药领域产业优势。
近年来，昆山高新区根据昆山市委、市政府“加快提升自主创新能力，努力实现经济又好又快发展”的指示精神。把产学研合作作为产业提升的关键措施，依托工业技术研究院、清华科技园昆山分园等创新载体，加强与北大、清华等高等院校、科研院所的交流合作，走出了一条开放条件下的自主创新之路。
昆山小核酸产业基地，根据规划将在昆山高新区内建设五大技术支撑体系，即实验中心、中试基地、实验动物中心、环保体系和安全生产体系。另外还包括金融服务和专业服务体系。小核酸生物技术研究所是基地的公共研发及中试平台，设有10个研究室，目前已经开展了小核酸大规模液相合成、抗乙肝小核酸药物等项目研究。这是小核酸技术在生命科学研究领域中的重大突破，该项技术的研究与应用，必将在全球生物医药行业形成一个具有极大价值的产业集群，具有广阔的发展前景。
五、新企介绍
1.中金花桥数据系统有限公司
中金花桥数据系统有限公司于2008年10月注册成立，公司注册资本1亿元人民币，主要从事计算机系统服务、数据处理服务、计算机技术服务、网络服务等。公司座落于省级服务外包示范区——昆山花桥经济开发区，是中金公司部署在华东地区的大型高等级数据中心核心节点，项目占地450亩，建成后将是世界上规模最大、等级最高的民用数据中心。预计全部达产后年收入超40亿元。网址：www.centrin.com.cn
2.昆山安博教育科技有限公司
昆山安博教育科技有限公司于2008年8月注册成立，公司注册资本1000万元人民币，主要从事教育电子产品、教育软件的研发、销售、技术服务；计算机技术的研发、技术转让、技术咨询、技术服务和技术培训；商品及技术的进出口业务。公司占地120亩，总建筑面积11万平方米，总投资将达4亿元，全部按照国际园区标准建设、采用CISCO网络设备。公司依托长三角的就业优势，将打造成为一个产学研一体发展的高档次的软件与服务外包实训基地，为加强周边地区核心竞争力提供智力与人才支撑。
B. 电子商务在社会福利业中的应用
电子商务是国民经济和社会信息化的重要组成部分。发展电子商务是以信息化带动工业化，转变经济增长方式，提高国民经济运行质量和效率，走新型工业化道路的重大举措，对实现全面建设小康社会的宏伟目标具有十分重要的意义。近年来，随着信息技术的发展和普及，我国电子商务快速发展，应用初见成效，促进了国民经济信息化的发展。但是，与发达国家相比，我国电子商务仍处在起步阶段，还存在着应用范围不广、水平不高等问题，促进电子商务发展的政策环境急需完善。为贯彻落实党的十六大提出的信息化发展战略和十六届三中全会关于加快发展电子商务的要求，经国务院同意，现就加快我国电子商务发展有关问题提出以下意见：
一、充分认识电子商务对国民经济和社会发展的重要作用
(一)推进电子商务是贯彻科学发展观的客观要求，有利于促进我国产业结构调整，推动经济增长方式由粗放型向集约型转变，提高国民经济运行质量和效率，形成国民经济发展的新动力，实现经济社会的全面协调可持续发展。
(二)加快电子商务发展是应对经济全球化挑战、把握发展主动权、提高国际竞争力的必然选择，有利于提高我国在全球范围内配置资源的能力，提升我国经济的国际地位。
(三)推广电子商务应用是完善我国社会主义市场经济体制的有效措施，将有力地促进商品和各种要素的流动，消除妨碍公平竞争的制约因素，降低交易成本，推动全国统一市场的形成与完善，更好地实现市场对资源的基础性配置作用。
二、加快电子商务发展的指导思想和基本原则
(四)加快电子商务发展的指导思想。按照科学发展观的要求，紧紧围绕转变经济增长方式、提高综合竞争力的中心任务，实行体制创新，着力营造电子商务发展的良好环境，积极推进企业信息化建设，推广电子商务应用，加速国民经济和社会信息化进程，实施跨越式发展战略，走中国特色的电子商务发展道路。
(五)加快电子商务发展的基本原则。
政府推动与企业主导相结合。完善管理体制，优化政策环境，加强基础设施建设，提高服务质量，充分发挥企业在开展电子商务应用中的主体作用，建立政府与企业的良性互动机制，促进电子商务与电子政务协调发展。
营造环境与推广应用相结合。加强政策法规、信用服务、安全认证、标准规范、在线支付、现代物流等支撑体系建设，营造电子商务发展的良好环境，推广电子商务在国民经济各个领域的应用，以环境建设促进应用发展，以应用带动环境建设。
网络经济与实体经济相结合。把电子商务作为网络经济与实体经济相结合的实现形式，以技术创新推动管理创新和体制创新，改造传统业务流程，促进生产经营方式由粗放型向集约型转变。
重点推进与协调发展相结合。围绕电子商务发展的关键问题和关键环节，积极开展电子商务试点，推进国民经济重点领域的电子商务应用，探索多层次、多模式的中国特色电子商务发展道路，促进各类电子商务应用的协调发展。
加快发展与加强管理相结合。抓住电子商务发展的战略机遇，在大力推进电子商务应用的同时，建立有利于电子商务健康发展的管理体制，加强网络环境下的市场监管，规范在线交易行为，保障信息安全，维护电子商务活动的正常秩序。
三、完善政策法规环境，规范电子商务发展
(六)加强统筹规划和协调配合。加紧编制电子商务发展规划，明确电子商务发展的目标、任务和工作重点。建立健全相互协调、紧密配合的组织保障体系和工作机制。
(七)推动电子商务法律法规建设。认真贯彻实施《中华人民共和国电子签名法》，抓紧研究电子交易、信用管理、安全认证、在线支付、税收、市场准入、隐私权保护、信息资源管理等方面的法律法规问题，尽快提出制订相关法律法规的意见；根据电子商务健康有序发展的要求，抓紧研究并及时修订相关法律法规；加快制订在网上开展相关业务的管理办法；推动网络仲裁、网络公证等法律服务与保障体系建设；打击电子商务领域的非法经营以及危害国家安全、损害人民群众切身利益的违法犯罪活动，保障电子商务的正常秩序。
(八)研究制定鼓励电子商务发展的财税政策。有关部门应本着积极稳妥推进的原则，加快研究制定电子商务税费优惠政策，加强电子商务税费管理；加大对电子商务基础性和关键性领域研究开发的支持力度；采取积极措施，支持企业面向国际市场在线销售和采购，鼓励企业参与国际市场竞争。政府采购要积极应用电子商务。
(九)完善电子商务投融资机制。建立健全适应电子商务发展的多元化、多渠道投融资机制，研究制定促进金融业与电子商务相关企业互相支持、协同发展的相关政策。加强政府投入对企业和社会投入的带动作用，进一步强化企业在电子商务投资中的主体地位。
四、加快信用、认证、标准、支付和现代物流建设，形成有利于电子商务发展的支撑体系
(十)加快信用体系建设。加强政府监管、行业自律及部门间的协调与联合，鼓励企业积极参与，按照完善法规、特许经营、商业运作、专业服务的方向，建立科学、合理、权威、公正的信用服务机构；建立健全相关部门间信用信息资源的共享机制，建设在线信用信息服务平台，实现信用数据的动态采集、处理、交换；严格信用监督和失信惩戒机制，逐步形成既符合我国国情又与国际接轨的信用服务体系。
(十一)建立健全安全认证体系。按照有关法律规定，制订电子商务安全认证管理办法，进一步规范密钥、证书、认证机构的管理，注重责任体系建设，发展和采用具有自主知识产权的加密和认证技术；整合现有资源，完善安全认证基础设施，建立布局合理的安全认证体系，实现行业、地方等安全认证机构的交叉认证，为社会提供可靠的电子商务安全认证服务。
(十二)建立并完善电子商务国家标准体系。提高标准化意识，充分调动各方面积极性，抓紧完善电子商务的国家标准体系；鼓励以企业为主体，联合高校和科研机构研究制订电子商务关键技术标准和规范，参与国际标准的制订和修正，积极推进电子商务标准化进程。
(十三)推进在线支付体系建设。加紧制订在线支付业务规范和技术标准，研究风险防范措施，加强业务监督和风险控制；积极研究第三方支付服务的相关法规，引导商业银行、中国银联等机构建设安全、快捷、方便的在线支付平台，大力推广使用银行卡、网上银行等在线支付工具；进一步完善在线资金清算体系，推动在线支付业务规范化、标准化并与国际接轨。
(十四)发展现代物流体系。充分利用铁道、交通、民航、邮政、仓储、商业网点等现有物流资源，完善物流基础设施建设；广泛采用先进的物流技术与装备，优化业务流程，提升物流业信息化水平，提高现代物流基础设施与装备的使用效率和经济效益；发挥电子商务与现代物流的整合优势，大力发展第三方物流，有效支撑电子商务的广泛应用。
五、发挥企业的主体作用，大力推进电子商务应用
(十五)继续推进企业信息化建设。企业信息化是电子商务的基础，要不断提升企业信息化水平，促进业务流程和组织结构的重组与优化，实现资源的优化配置和高效应用，增强产、供、销协同运作能力，提高企业的市场反应能力、科学决策水平和经济效益。
(十六)重点推进骨干企业电子商务应用。要充分发挥骨干企业在采购、销售等方面的带动作用，以产业链为基础，以供应链管理为重点，整合上下游关联企业相关资源，实现企业间业务流程的融合和信息系统的互联互通，推进企业间的电子商务，提高企业群体的市场反应能力和综合竞争力。
(十七)推动行业电子商务应用。紧密结合行业特点，研究制订行业电子商务规范，切实做好重点行业电子商务试点示范，推广具有行业特点的电子商务经验，探索行业电子商务发展模式；建立行业信息资源共享和交换机制，促进行业内有序竞争与合作，提高行业的信息化及电子商务应用水平。
(十八)支持中小企业电子商务应用。提高中小企业对电子商务重要性的认识，扶持服务中小企业的第三方电子商务服务平台建设，解决中小企业在投资、人才等方面存在的问题，促进中小企业应用电子商务提高商务效率，降低交易成本，推进中小企业信息化。
(十九)促进面向消费者的电子商务应用。发展面向消费者的新型电子商务模式，创新服务内容，建立并完善企业、消费者在线交易的信用机制，扩大企业与消费者、消费者与消费者之间电子商务的应用规模。高度重视并积极推进移动电子商务的应用与发展。
六、提升电子商务技术和服务水平，推动相关产业发展
(二十)发展电子商务相关技术装备和软件。积极引进、消化、吸收国外先进适用的电子商务应用技术，鼓励技术创新，加快具有自主知识产权的电子商务硬件和软件产业化进程，提高电子商务平台软件、应用软件、终端设备等关键产品的自主开发能力和装备能力。
(二十一)推动电子商务服务体系建设。充分利用现有资源，发挥中介机构的作用，加强网络化、系统化、社会化的服务体系建设，开展电子商务工程技术研究、成果转化、咨询服务、工程监理等服务工作，逐步建立和完善电子商务统计和评价体系，推动电子商务服务业健康发展。
七、加强宣传教育工作，提高企业和公民的电子商务应用意识
(二十二)加大电子商务宣传力度。充分利用各种媒体，采用多种形式，加强电子商务的宣传、知识普及和安全教育工作，强化守法、诚信、自律观念的引导和宣传教育，提高社会各界对发展电子商务重要性的认识，增强企业和公民对电子商务的应用意识、信息安全意识。
(二十三)加强电子商务的教育培训和理论研究。高等院校要进一步完善电子商务相关学科建设，培养适应电子商务发展需要的各类专业技术人才和复合型人才，加强电子商务理论研究；改造和完善现有教育培训机构，多渠道强化电子商务继续教育和在职培训，提高各行业不同层次人员的电子商务应用能力。
八、加强交流合作，参与国际竞争
(二十四)加强国际交流与合作。积极参加有关电子商务的国际组织，参与国际电子商务重要规则、条约与示范法的研究和制定工作。密切跟踪研究国际电子商务发展的动态和趋势，加强技术合作，推动市场融合，不断提高我国电子商务的整体水平。
(二十五)积极参与国际竞争。企业要强化国际竞争意识，积极应用电子商务开拓国际市场，提高国际竞争能力。有关部门要提高服务意识和服务水平，发挥信息资源优势，为企业走向国际市场提供及时准确的信息和优质的服务。
发展电子商务是党中央、国务院作出的完善社会主义市场经济体制、加速国民经济和社会信息化进程、提高国民经济运行质量和效率的战略决策，各地区、各部门要充分认识发展电子商务的重要性和紧迫性，积极发挥职能作用，密切协同配合，制定并不断完善加快电子商务发展的具体政策措施，推进我国电子商务健康发展。