村集体经济发展存在的风险

① 如何防控集体经济企业资金风险

一般而言，创业企业主要是指从事高新技术创新活动的中小企业，其作用在于提出高新技术的创意或成果，并向社会提供实现产业化的资金需求，在风险投资机构的参与下，实施成果转化和产业化发展，并最终通过市场机制的运作，使企业获得技术创新与成果产业化的经济回报。创业企业的最大特点是高投入、高风险、高收益。作为创业企业核心的高新技术往往都是新兴的、高层次的，并且尚未完全成熟，故其发展变化快的同时，不确定性程度也较高。此外，创业企业往往面对的是全新的市场，这一切都决定了创业企业家在创业过程中存在很多潜在的风险。而且这些风险将有可能贯穿于创业的整个过程之中，对于某一风险稍有疏忽，都可能铸成大错。因此，对创业企业的潜在风险分析是对其存在风险进行防范的前提和基础。外部环境风险的防范企业外部环境风险的客观性迫使我们必须在企业内部建立一套应对环境风险的预警管理系统，来监测与评估外部环境对企业的影响，明确企业面临或可能面临的不利环境因素，这样就可以建立防范企业外部环境风险的有效机制，使企业处于一个安全的环境之中。企业外部环境预警管理系统由预警分析与预控对策两大任务体系构成。1.预警分析的活动内容。预警分析是对企业外部环境风险的识别、分析与评估，并由此做出提示的管理活动。它包括三个阶段:①监测;②识别;③诊断。2.预控对策的活动内容。预控对策是根据预警分析的活动结果，及时矫正与控制企业内部的管理活动，采取有效的管理措施来应对外部环境的变化。预控对策的活动目标是实现对各种不利外部环境变化的早期预防与控制，它包括组织准备、日常监控、危机管理三个活动阶段。筹资风险的防范除了技术风险之外，筹资风险也是创业企业面临的主要风险之一。在金融市场变动加剧的环境下，筹资风险及其管理越来越被人们所重视，而如何度量筹资风险的问题也成为了研究的焦点。目前，一般的度量指标有财务杠杆系数法和负债经营效应系数法等两种方法。1.财务杠杆系数法。企业财务杠杆也称融资杠杆，是指企业筹资中债务资本的杠杆作用。其杠杆作用形成的原因是:在长期资金总额不变的条件下，企业从营业利润中支付的债务成本是固定的。在企业资本结构一定、债务利息不变的条件下，随着息税前利润的增长，企业税后利润将以更快的速度增加，从而给企业所有者带来更大的财务杠杆利益。同理，由于负债融资的作用，当息税前利润下降时，税后利润下降得更快，从而可能引起企业财务风险。2.负债经营效应系数法。负债经营效应系数是指创业企业的股权资本利润率与创业企业经营效率之比。若创业企业生产经营状况良好，获利能力强，现金流入的前景看好，则筹资风险较小;反之，则创业企业筹资风险较大。以上两种方法的优点是简单易行，但是只能判断筹资风险的存在，还不能具体衡量出筹资风险的大小。在变化莫测的金融市场上，以上方法无法满足高科技企业对加强筹资风险管理的要求，而需要更便于定量分析、评价的有效方法。
经营管理风险的防范我国创业企业发展时间不长，在许多方面还处于探索阶段。目前，创业企业自身在经营管理方面还存着较多的问题，为了更好地防范风险，应努力从以下几方面改进:1.市场风险的防范。市场风险是导致创业企业失败的最主要因素之一。对于创业企业来说。开拓产品市场是一项挑战性的事业。他们开辟的大多数是全新的市场，很难以顾客的需求作为市场基础，因而增加了市场的不确定性。因此，对于市场风险的防范显得十分重要。具体应该从以下三个方面入手:①加强营销队伍建设，缩短市场接受时间;②强化市场战略，培养企业竞争力;③以市场为导向，完成产、销预算。2.技术风险的防范。技术风险防范就是指决策者对技术风险进行识别、预侧，并采取有效措施进行回避、转移、削减的行为。创业企业对技术研究开发的风险进行防范，是提高创业成功率，减少风险损失的重要方法。主要从三个方面进行:①风险回避，即企业避开高风险的开发项目或避开高技术开发中的某些高风险因素。这里的回避可分为主动回避和被动回避。②风险转移，即创业企业把高技术开发的风险进行分解和分散，让更多的主体来承担分散，从而使本企业所承担的风险相对减少。③风险削减，即创业企业在高技术开发过程中，对所遇到的既不可回避、又不可控制的风险因素，应尽量设法减少风险带来的损失。3.财务风险的防范。我们应该建立一套比较有效的财务预警机制，借以分析导致企业失败的管理失误和波动，运用财务安全指标来预测企业财务危机，并不断调整自身达到摆脱财务困境的目的。其中常用的财务分析方法主要有:①资金周转表分析法。在全面预算下，通常以三个月一次，也可以周、旬、季、半年及一年为期，建立滚动式现金流量预算。②杜邦财务分析法。它利用若干相互关联的指标对营运能力、偿债能力及盈利能力等进行综合性的分析和评价。这种方法从评价企业绩效最具综合性和代表性的指标--权益净利率出发，层层分解至企业最基本生产要素的使用，成本与费用的构成和企业风险，从而满足经营者通过财务分析进行绩效评价需要，在经营目标发生异动时能及时查明原因并加以修正。③本-量-利分析法，是将成本划分为固定成本和变动成本，并假定产销量一致的情况下，根据成本、销量、利润三者之间的关系进行预测和决策的一种技术方法。由于其原理在决策、计划和控制中被普遍采用，对加强企业内部管理具有独特的作用。4.管理风险的防范。现阶段，高科技创业企业自身还存着较多的问题，为了更好地降低风险企业成长过程中的内部管理风险，提高创业企业的成功率，更有必要形成健全的管理制度。

② 集体经济的存在问题

问题综述
据有关部门统计,截至年年底,全国集体企业户数从1991年的338万户降至220万户,年均降速超过10万户;从业人员从1991年的3628万人降至1241万人,年均递减200余万人;集体企业职工的生活十分窘迫,2001年全国城镇在岗职工平均工资10453元,集体企业职工仅为6667 元,低于平均水平40%,全国城镇离岗职工年平均生活费为2020元,集体企业职工为789元,低于平均水平60%。由于改革滞后,集体经济改革中凸显几大问题: 无论是税收、融资、兼并、破产,还是解除劳动关系,国家没有出台任何旨在支持集体企业改革的政策,虽然同属于公有制企业,集体企业和国有企业在政策环境上有着巨大差异。这主要体现在四方面:
(1)从融资政策上看,银行历来贷款是“先国有,后集体”；
(2)从兼并破产改革看,国有企业破产时资产变现首先用于安置职工,而集体企业破产资产变现首先用于归还债务,国有企业破产职工安置费由财政部门兜底；
(3)从解除劳动关系政策看,国有企业职工下岗分流,国家给予基本生活费,财政、社保、企业三家抬,而集体企业职工下岗分流,则不能享受下岗职工基本生活保障；国有企业职工解除、改变劳动关系,国家允许给予经济补偿,集体企业职工则无此政策；
(4)从税收政策上看,过去在执行税前还贷政策时,国有企业的各种支持贷款可以税前还贷,而集体企业只有 60%的贷款可以税前归还,其余40%则须用税后利润归还。
在困扰集体经济改革与发展的各种矛盾中,产权是个核心,集体企业的产权关系十分复杂,主要问题是产权主体不清、归属不明和界定困难。
从名义上看,集体企业的产权为劳动群众共同占有,但实际上,无论是经营者的选择、重大项目的决策,还是资产的收益和处置,都不由集体企业职工决定,这种“名为集体所有,实为职工空有”的产权状态,使得集体企业改革缺乏动力主体、素质主体以及风险主体,最终陷入集体企业的主管者和经营者因没有产权而缺乏改革动力,职工空有名义产权而没有决策权,无力推动改革的尴尬。

③ 如何发展壮大农村集体经济

一是大力开发集体资源。

村土地和林地资源比较丰富的村可以对机动田、机动山进行统一开发，既可以对外承包、租赁，也可以本村自己组织经营，以增加村集体经济收入。对于有丰富矿、滩等资源的村，在有效利用、合理开发的前提下，制定长远规划，开发利用，变资源为效益。

二是开展服务创收。

村级组织可以根据本地的生产特点举办社会化的服务产业，如农产品流通经营服务实体，农业科技服务实体等，为农民提供产前、产中、产后系列化服务，既为农业生产提供后勤保障，又为集体经济创造收入。

三是通过工业强村。

一些地理位置较好、基础设施较完善的村，可以利用本村的土地、劳力等资源，通过招商引资、集体参股经营的形式，引进资金和技术，在环境保护允许的前提下兴办中小型工业企业，实现工业强村。

四是创新管理机制。

严格规定村集体资金的使用方向和原则，切实履行“两公开一监督”制度，搞好民主理财，严格控制各种非生产性开支，管好用好集体资金。

五是配好村级领导班子，强化培训提高。

严格按照注重德才兼备和群众公认的原则，选出有能力、有本事，会干事，肯干事，能干成事的村干部，努力形成合理的年龄、知识、优化村领导班子的群体结构。

拓展资料：

农村集体经济亦称“农村集体所有制经济”。我国宪法第八条规定：“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济”。农村集体经济的发展，不仅关系到农民的切身利益，关系到农村改革和发展的大局，而且关系到中国广大农民坚持走社会主义道路这一根本问题。

④ 农村发展集体经济到底有哪些优势和条件

发展壮大农村集体经济的调查与思考村级集体经济是保证农村经济发展的基础，是强化农业基础，增强农业发展后劲，促进农村精神文明建设的经济保证。随着农村各项改革的不断深入，农村集体经济越发显现出不可忽视的作用。然而，我市农村集体经济状况却不容乐观，不良债权过大，债务逐年增加，集体资产已尽枯竭，资源匮乏，造血功能不足，严重束缚着农村集体经济的发展，严重阻碍了村级组织在新形式下为群众谋取利益的作用，这不仅是一个经济问题，更重要的是关系到党在农村的执政地位能否得到进一步巩固的政治问题。发展村级集体经济，壮大村级集体经济实力，是加强服务群众的物质基础，增强村级组织的服务功能，推动农村先进生产力发展，繁荣农村先进文化，实现农民的根本利益，增强基层党组织的凝聚力和战斗力的重要保证；是从源头上减轻农民负担，解决税费改革后村级收入减少的客观需要。因此，我们要因地制宜，实施“富民强村”工程，加快村级集体经济发展步伐。一、我市村级集体经济基本情况我市总面积6，674平方公里，有16个乡镇，173个行政村，农户13.8万户，农业人口54.7万人，农村劳动力25.2万个，耕地面积530万亩，其中集体耕地面积万亩。全市村级债务大于债权，而且有相当一部分为无效债权。全市现有村级债权26，972.9万元，村均149.8万元。其中：农户欠款18，790万元，有效债权10，830万元；单位欠款4，937万元，有效债权1，970万元；外部个人欠款1，771万元，有效债权4，937万元；其它欠款1，462万元。全市现有村级债务46942.8万元，村均260.8万元。其中本金31981.4万元，村均177.8万元。按照债务分布可以划分为五类：一是金融贷款10，190万元，本金5961万元；二是抬款13，510万元，本金9016万元；三是农户往来欠款18，900万元，本金15，403万元；四是村屯干部工资1，493万元，利息31万元，五是其它欠款2，850万元。按债务形成的用途主要体现在以下几种情况：开展竞赛达标4，975万元，创企业支出7，267万元，各项补贴6，409万元，代缴垫付税费7，009万元，改善生产条件支出3，705万元，公益事业性支出10，784万元，管理费超支1，544万元，各项摊派1，100万元，各种担保220万元，损失浪费支出440万元。仅2003年以来就新产生债务3287万元，村均18.3万元。截止2003年末，全市资产总额37，607万元，村均209万元，资产大于负债的村87个，资不抵债的村84个，保持平衡的村2个。二、村级集体经济薄弱的原因。多年来，我市农村集体经济受保守思想的束缚，开放程度远远落后于发达地区，仅仅依赖农业、就农业抓农业的思想严重阻碍了我市农村经济的发展速度，直接影响到村级自身“造血”功能，使各项摊派资金，垫付资金，开发资金，还有很多正常或不正常的支出没有资金来源，导致大多数村集体不得不采取贷、抬、借等手段，维持各项工作的正常开展，失去造血功能的村集体只能债抬高筑的维持生计。尽而，使集体经济逐渐走向低谷、走向薄弱。一是受思想观念的束缚，导致集体经济缺乏发展后劲。从计划经济到社会主义市场经济，这不仅是经济形式、经营方式的调整，更是人的思想观念的大调整。我市农村集体经济发展缓慢，有很大的原因是思想观念在作梗，思想观念上的落后是当前制约和阻碍我市农村集体经济和社会全面发展的最大障碍。部分领导干部没有危机感和紧迫感，科学文化程度低，观念和思维方式陈旧、保守，信息不灵，缺乏开拓进取精神和创新意识，对未来社会经济发展缺乏必要的认识，没有从根本上摆脱传统经济发展模式的束缚，只是就农业抓农业，而没有形成很好的产业链条，只是就资源消耗资源，而没有很好的去开发资源，封建落后思想和小农意识观念导致了实践上的盲目被动，无法推动和促进农村经济的大发展。二是受政策因素的影响，导致集体经济严重萎缩。村级组织是党的最基层组织，也是各项政策和工作的最终落实者。对于我们这个绝大多数村没有造血功能的现状，无疑在产生利益和成绩的同时，村级集体经济也在不同程度的受到削弱，而承担起了沉重的经济包袱。据调查，全市在秋整地及发放种植覆膜玉米、烤烟、甜菜、水稻开发等作物补贴上，造成6，409万元的债务；在开展义务教育、计划生育、机械更新、敬老院、警务区、文明村屯整治等达标竞赛活动中，形成债务4，976万元；在创村级企业、养殖一条街和兴建畜牧小区等基建工作中，由于缺乏科学论证，技术含量低，运行质量差导致集体经济严重亏损，形成债务7，267万元；在改善生产条件中，形成债务3，705万元；各种大型普查、征兵费、运动会、乡镇食堂摊派等造成债务1，100万元。三是受人为因素影响，导致集体经济包袱沉重。当前，一些干部，受社会一些不良风气的影响，对集体经济管理和积累意识淡薄，存在重生产轻管理、重农户轻集体的不良倾向，是集体经济管理的一个薄弱环节。多年来，在费用收缴过程中，由于村级干部不敢于碰硬，不善于做群众工作，遇到困难不是去解决困难，而是采取其他的手段在解决问题的同时又制造了困难。全市村集体采取借、抬、贷等方式，共为农户垫付农业税、村提留、乡统筹等费用，共计9，695万元，从而使强村变弱村、弱村变穷村，使集体利益受到严重的损害。另外，有些村级领导干部为了个人利益，时常是把集体利益作为实现个人利益的筹码，于集体利益不顾，损公肥私、大吃大喝，对集体资产乱支滥用，管理上有漏洞，导致集体积累流失的现象较为严重。村级集体经济薄弱，弱化了村级集体经济的组织功能，该的事不了，所承担的公共职能无法实现，制约了农村经济的发展，村级集体经济债台高筑，无法维持正常运转，导致农业基础设施建设等投入不足，影响了农村社会稳定，集体经济薄弱降低了广大农民对村领导班子的威信，拉大了党群干群之间的距离。面对入世和改革后的新形势，认真解决好村级集体经济薄弱问题已是刻不容缓，我们必须格外用心，格外用力，格外抓紧，以此来保证基层组织在广大群众中的高大形象和重要地位。三、发展壮大村级集体经济存在的问题多年来，集体经济始终处于低落状态，主要是受思想观念、创业意识、和生产资源的影响，使集体经济停滞不前，甚至倒退，严重的阻碍了集体经济的发展和积累。一是村领导班子素质不高，年龄结构、文化结构不合理，有的长期处于软弱涣散状态，有的村干部一提及发展，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足已有的土地、资源等优势求发展，很好的带领群众发展集体经济。二是集体积累来源渠道单一，相当一部分村集体积累为负数，集体全部收入几乎仅来源于少数的机动地。三是资源没能得到充分开发利用，闲置、浪费现象严重。四是非生产性支出过大，部分村干部乱支滥用，管理上有漏洞，导致集体积累流失的现象较为严重。五是缺乏强有力的扶持措施和优惠政策。多年来，有关职能部门对镇村发展的总体规划、生产布局、资源优势、发展思路缺乏深人细致的研究，对农村发展集体经济缺乏必要的引导，缺乏强有力的扶持措施和优惠政策，扶贫资金分散，起不到切实帮扶作用，无法引导村集体经济走上可持续发展之路。四、发展壮大村级集体经济的对策发展壮大集体经济，保持村集体经济的可持续发展，我们要在及时消化、吸收过去取得的基本经验和教训的基础上，结合我市村集体经济发展的现状和存在的问题，以“三个代表”为指导，以改革为契机，以农村社会稳定和村集体经济低风险、高效率运作为原则，坚持以人为本、因地制宜、科学谋划、创新思路的工作方针，有针对性开展工作。一是坚持以人为本，提高干部队伍素质建设，为增强集体经济提供组织保障。发展壮大农村集体经济要以人为本，必须着眼于农村党支部班子的加强和干部队伍素质的提高。要认真选优配强党支部一班人，注意从文化程度高、经营大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。特别是村党支部书记，在选配上一定要坚持标准，把那些事业心强、懂经营、会管理和开拓进取、无私奉献、不怕吃苦、廉洁自律的人选进班子。结合素质升级，加强教育培训，是提高村级干部队伍素质的基本途径。要坚持“实际、实用、实效”的原则，通过各种方式对村干部进行培训，提高他们的思想政治素质和经营管理能力，增强他们的法制观念。一是要开展政治理论教育和培训。重点是要用邓小平理论和“三个代表”重要思想，来武装全体农村基层干部的头脑，提高其政治鉴别力和敏锐性，使他们转变思想观念，增强领导经济工作的能力和经营管理服务的水平，增强他们发展集体经济的恒心和本领。二是要加强政策法律知识教育和培训。使村干部全面正确地理解和领会党在农村的各项方针政策和法律要求，提高政策水平，增强法律意识。同时，要从实际出发创造性地执行和运用政策法律，促进农村经济的发展和社会的稳定。三是要加强科学文化知识和市场经济知识的教育和培训。学习结构调整、市场经济、金融、城建等方面的知识，以及国民经济和世界经济的发展趋势，提高他们驾驭市场经济的能力。在科学管理上下功夫，向科学管理要效益。实践证明，无论什么样的经济组织形式，科学管理都是第一位的，管理上不去，经济效益也上不去，多么优越的体制和经营机制也无济于事，只是空谈。二是挖掘自身优势，采取不同经济发展模式，为增强集体经济拓宽发展渠道。由于各村地理位置、外部环境、资源状况、干群思想解放程度等情况不同，发展集体经济的模式也应该从实际出发，采取多种形式，不搞“一刀切”，不搞一个模式。要立足优势，选准路子，坚持靠山吃山，靠水吃水的原则，引导各村立足资源、区位等优势，发展村级集体经济。成立服务组织，开发信息经济。税费改革后，村级功能逐渐转移到了服务上来。要逐步建立村级信息网络，积极收集信息，开展有偿服务，寻找与本地种养植特色相适应的公司或加工企业，形成利益联合体，村里提取相应的服务费用，即可以为农户节省费用，增加收入，也可为客户节省时间，还可增加集体收入。依托地理优势，开发路域经济。公路沿线的村屯，可以借助公路的优势，充分利用我市已经形成的特色产业带，开发兴建专业市场，由村集体统一管理，提取相应的管理费归集体支配。围绕特色农产品兴交易市场或流通公司，建成龙头企业，与农民签订产销合同，开展产、购、销一条龙服务，在服务农民中赢利，增加集体收入。依托资源优势，开发集体经济。土地是村级集体资产最重要的组成部分，如何顺应农村劳动力非农化的趋势，合理开发、利用集体土地资产，使土地这一最基本的生产要素得到最优配置，对村级集体经济可持续发展实现有着重要的意义。充分开发、利用集体土地资产，做到以地生财，保证村集体经济的经常性收入。乡镇政府所在地的村，可以利用区位优势，积极向三产发展，开发沿街店面来收取租金，由于租金收入具有较高的稳定性，把它作为村集体经济的经常性收入，增加村集体收入。大力发展农村私营个体企业，将小、微、亏集体企业及闲置土地以多种形式出售转让给个人经营，集体企业闲置的厂房、生产设备等可以出售或租赁给私营个体企业，盘活存量资产。抓住化解债务的有利时机，可以把现有的林木产权以拍卖的形式进行出售，以此来获得集体收入。只要每个村充分认识自身的优势所在，挖掘资源开发潜力，大胆实践，科学管理，集体经济发展的路子将越走越宽。三是借助外力作用，切实提高政策利用效率，为增强集体经济寻求政策支持。税费改革政策实施后，村级的收费项目逐渐被取消，只有少数的机动地可以获取资金来源，所以依靠自身仅有的土地资源是实现不了经济发展的，要积极探索发展思路，提高政策利用效率，实施内力与外力相结合的法，发展集体经济。要依法申请豁免政策。对在村企业中与金融机构发生的债务，要依照《商业银行法》、《担保法》、《破产法》及其他有关法律、法规，积极向有关机构申请豁免，金融机构要按照有关政策规定，依法给予豁免，从而达到减负增收。要积极争取扶持政策。对应由公共财政开支的项目所欠债务，要实事求是核清种类和金额，依据客观、真实和准确的理由积极争取国家给予资金扶持。争取项目支持。积极争取农田水利基本建设项目、种植业无偿补助项目、以及土地、林业等有关国家或省的优惠政策，争取国家无偿资金。要寻求外力支持。充分调动市直经济实力强的部门和企事业单位，与村级结成帮扶对子，实行市、乡镇党政领导挂包村和挂包村企业重点项目责任制，按照“包扶到底”的原则，开展扶持工作。根据各自工作性质，发挥本部门专长，抽调懂经营、善管理、作风硬的人员组成工作组，到村开展工作，积极引导村级组织拓宽视野，挖掘优势，围绕农业抓工业和第三产业，积极为村集体经济发展出资、出力、出策略。例如，可以把招商引资企业直接引到农村生产原料基地，为村集体引入发展项目，实现企业与集体与农户互赢互利。在发展二、三产业中，农业部门要给予土地承包、租赁、拍卖有关农村政策的指导，狠抓农村集体资产管理，对村集体财务加强指导；市水利、电业等部门要在农田水利建设上给予资金或技术倾斜扶持；金融部门加大支农资金投放率，给予条件成熟的村集体企业资金扶持和利率减免政策。总之，各职能部门要站在全局的高度，充分认识发展村级集体经济的重要性，提供一切有利于村级经济发展的便利条件。四是加强经济管理，认真落实各项规章制度，为增强集体经济强化监督机制。要继续加强村级集体经济的财务管理和民主监督机制，防止集体资产流失，节约各项经费支出，减轻集体经济负担，实现集体经济的资产积累。一是内部管理制度要再落实。如财务收支的预决算制度、支出审批制度、合同管理制度、财务公开民主理财制度、一事一议制度等其他各项制度，必须要落到实处，坚决避免走过场、走形式，要按照规定严格执行，提高资金利用的透明度，防止集体资产、资金、资源造成不必要的流失和浪费。二是非生产性开支要再压缩。严格按照上级规定，控制报刊费、电话费、招待费等费用的支出总量。严格控制管理费用支出，不折不扣的执行乡镇机构改革文件精神，应该合并的村要解决明和暗不和的问题，不然将出现一个村的公经费两个村分支的现象，严重影响集体资金在生产、生活中应该发挥的重要作用。结合机构改革，抓紧支部书记公职化问题。这次改革，乡镇干部到村任实职的仅有*人，人员配置不尽合理。从思想观念上看，乡镇干部的文化水平、开放程度和创新意识要占优势；从经济利益上看，“公职化”的实施，将节省173个人的工资，相当于5个乡镇的财政收入，所以，支部书记公职化势在必行，有待于加快步伐。合并后要坚决按照规定的职数配备干部，避免人员臃肿，尽量减少管理人员，调动干部的工作积极性。同时，建议市政府组成税费改革执行情况检查组，进行核实纠正，有利于改革的彻底和集体经济的顺利发展。三是村务公开要再透明。目前，我市村务公开率已经达到100%，但村务公开的质量还不高，仍然存在不公开、假公开和半公开的现象。所以，我们要加大公开的真实性，增强公开的透明度。要提高村民对村务公开的认识，实施有效监督；组织、民政、农经等部门要经常深入基层进行定期或不定期的检查核实；特别是在重大投资决策和建设项目上，必须经村民代表大会讨论通过，提高村务公开的透明度。四是资产清查要再继续。坚决清理集体资产，包括资金、厂房、设备、资源等，采取变卖、租赁、抵帐等手段，化解村级不良债务。要针对不同情况采取不同手段，对垫付的农业税和特产税尾欠要严格按照税法规定进行，增加集体经济，维护法律的严肃性；对村提留和统筹尾欠根据数额大小和农民承受能力，制定还款计划，采取说服教育和法律的手段进行资产清收，达到壮大集体经济的目的。

⑤ “无地缺地”村如何发展村级集体经济

同时，交通道路建设全面展开，辐射状、循环式、网络化的公路交通格局已初步形成，南漳县整个经济得到长足发展。但在发展过程中，不可避免地出现大规模的征地拆迁，以车家店村为例，龙蟒项目落户后，该村原八组基本上全部属于无地农民，整个车家店村由于在县“211”工程规划的城南工业区内，近三年被征用土地山林近千亩。就整个南漳来说，像便河、徐庶庙、花石桥、木林等相当一部分城区或者城郊村处于无地或者少地状态，传统“靠山吃山”的观念受到挑战。对于这部分村，绝大部分手中都有钱,但是怎样用好这些钱，怎么把集体经济这个雪球滚大，使集体资产保值增值，成为了这类村集体经济发展的难题。通过调查研究存在以下几个问题：村级管理跟不上，村民增值意识不强 由于征地拆迁，不少村集体得到上千万甚至数千万的土地补偿款，但大部分村级集体资金管理跟不上市场经济发展的要求。村集体有资金在手，也只能存银行，仍不知如何发展，怎样壮大集体经济、集体资产，不能用“钱赚钱”不能滚动发展，出现束手无策的状态。在加上绝大部分群众对村级集体资产保值、增值意识不强。有些群众只顾眼前利益，提出应该把征地过程中集体补偿部分平分到户，不信任村级班子能把集体经济搞好，而且认为自己对资金帐目不了解，对集体补偿资金的以后用途不信任、有疑虑。虽然有的村班子眼光看得远，发展观念比较强，村地理位置也不错，但项目投入往往提交村民代表大会通不过。怕风险，不投入；缺信息，无合作由于群众的不信任和怀疑，不少村级班子打起了退堂鼓，认为自己多一事还不如少一事，搞好集体经济固然是应该的，但万一失误，不但难以交帐，还要受到百姓指责和上级批评处分，因此村级班子缺乏搞好集体经济的动力。同时由于整个农村的文化素质限制和信息的缺乏，使村集体很难寻找到合作伙伴。虽然村有大笔资金，可是由于缺乏信息，找不到可以投资的项目和合作伙伴。以上问题，成为“无地缺地”村发展村级集体经济的瓶颈。为保证集体资产保值增值，壮大集体资产，让没有田种的农民得到更多实惠，提高他们收入，可从以下结果方面解决。规范财务管理，改革合作方式，打消百姓疑虑 可以采取村民入股分红的方式解决集体经济的利益和村民个人利益分配问题，调动村民发展集体经济的积极性，集体经济发展了，入股村民可从中得到一定比例的分红。要让村民明白集体经济的每一笔收人和支出，打消其对村集体资金运作不规范的疑虑，接受村民和股东的监督。村集体的收入分配方案和使用方案，必须经由村民代表大会讨论通过，村集体经济收入主要用于村民养老保险、生活保障等公益事业，如道路建设，饮水工程等。把集体经济的利益和村民股东的个人利益直接挂钩，调动了他们参与集体经济管理的积极性，增强了他们主人翁意识和民主意识，提高了集体经济民主管理和科学决策水平，加强了集体资金监督，使集体资产更合理地使用，实现集体资产保值增值。因地制宜 发挥地域优势，抱团集体中建设由于十里不同天，没有情况完全一样的村，所以农村集体经济的发展，不可照搬，不可复制，只可借鉴。尧治河有矿、有水资源，所以有矿有资源的村可以借鉴他们的管理经营模式，对于资源矿产采取村级自己开发或者入股，而不是一次性卖断。对所有土地被征用村，特别是全部被征用完村，根据“统一规划、统一设计、相对集中、形成规模”的原则，几个村集中一起建设，分散风险，统一建设，形成规模经济。如木林村和白马山村，可围绕开发区产业园抱团建立相关服务业。对于和工业园区相重、相近、相邻的村，可依托大型企业和企业集群效益，发展壮大集体经济，如南背依托华新成立了龙腾商贸公司和编织袋厂，车家店村依托龙蟒、新风华、华海等企业集群优势，成立了车家店劳务服务公司，并把村集体闲置房装潢改造成酒店宾馆对外发包，大力发展服务行业，增加村集体收入。增强发展意识，增大发展力度上级部门可通过各种形式的学习培训和宣传教育，增强村级班子和村民对集体经济发展意识。要打消村民的疑虑，加强对村级班子思想政治教育和市场经济知识教育，提高创新意识，统一发展思想，克服“怕”字、“难”字，同心协力，寻找致富门路，把村级集体经济搞上去。

⑥ 关于如何增加村级集体经济的调研报告

关于这个调研报告，你可以这样写：
一、目前村级集体经济发展的概况（取得的主要成绩）
二、村发展经济的主要做法和特色集体经济发展具体情况
三、目前发展村级集体经济存在的问题和亟待解决的瓶颈之处
四、关于进一步发展集体经济的工作建议、意见。