转变经济发展方式要素

A. 什么是宏观调控形势

一、明确宏观调控概念，认清宏观经济形势

（一）关于“宏观调控”的概念
1、宏观调控的主体
第一，实施宏观调控的主体，必须是中央政府，而不能是地方政府，地方政府只能是执行者。但要考虑地方积极性。

第二，实施宏观调控的主体，必须拥有绝对的权威，宏观调控必须由国务院统一领导，归口部委只负责具体执行。建议由政治局常委和国务院副总理一级的领导来主持这项工作，就像建国初期有陈云主持中财委一样。这样才具有权威性。

第三，在宏观调控的过程中，中央政府必须统筹兼顾、全面安排，实行全国一盘棋，坚决反对诸侯经济，反对地方“上有政策，下有对策”的行为，反对地方政府在经济建设中自成独立体系。

2、宏观调控的对象
在西方成熟的市场经济国家，通行的概念是宏观经济政策而不是宏观调控。宏观经济政策主要指财政政策和货币政策。与宏观经济政策相对应的概念是微观经济政策，主要包括价格支持或限制政策、促进竞争政策等。因此，从西方主流经济学的视角来看，我国目前在土地、环保和价格方面所采取的干预政策，是微观干预。但在我国目前的语境中，在各种媒体上和政府文件中，这些领域统统被看成是“宏观调控”的重要组成部分。在讨论中，部分学者认为应该严格区分宏观调控和微观干预。认为在土地、环保和价格方面的干预一般应看作微观干预。政府对农产品价格干预（包括农产品价格支持和平抑农产品价格的制度）则例外，由于能在市场经济中发挥“自动稳定器”的作用，在西方国家一般被看成财政政策的重要内容。

3、宏观调控的手段
国家对国民经济的宏观调控，主要运用经济手段，辅以法律手段和必要的行政手段。经济手段主要是实现国民经济的综合平衡，即财政（收支）平衡，金融（信贷）平衡，外汇平衡，物资平衡，以及它们之间的综合平衡。
财政收支平衡。不能容忍“财政赤字无害论”。财政税收政策是宏观调控的重要手段，用以调整国民收入的再分配。从微观经济的层面说，国民收入按三要素分配；但从宏观经济层面说，国家要对国民收入通过财政税收政策进行再分配。把剩余价值的一部分由国家掌握，用于社会保障体系以及增加社会主义因素。同时，财政税收政策还是指导经济和企业的发展方针的指针。
金融信贷平衡。不能容忍“通货膨胀无害论”，也要反对“轻微的通货膨胀有利论”。金融信贷政策尤其是利率政策，则是国家指导经济发展和企业发展的指针和工具。

外汇平衡。外汇储备不可缺少，但并非“越多越好论”。考虑到我国日益扩大的外贸规模和日益增长的外汇储备，以及汇率、利率、税率、国际贸易、国际投资以及经济增长之间日益复杂的关系，外汇政策越来越成为宏观调控的重要手段。
物资平衡，这是物价稳定的重要保证。

4、我国宏观调控的基本背景
中国实行的不是自由市场经济，而是国家宏观调控下的市场经济。中国目前的经济，既不同于计划经济，也不同于西方成熟的市场经济，而是从计划经济向市场经济转轨阶段的转型经济。转型经济是我国当前宏观经济调控的基本背景。不能将宏观调控与市场经济对立起来，市场经济必须有宏观调控，经济发展水平越高，越需要宏观调控。

（二）对当前宏观经济形势的认识

1、目前宏观经济有过热的趋势
经济有过热的趋势主要表现在：（1）与历史比，今年上半年的GDP增长速度是10多年来最高的。（2）与计划比，计划为8%，今年上半年的实际增速远高于计划数。（3）物价在持续上涨，从CPI月度环比数据看，每月都在上涨。生产资料价格的涨幅也达到4%，其中，生铁、铁矿石、有色金属、饲料等重要的生产资料的涨幅都在10%以上。（4）结构失调。主要表现在投资与消费之间的比例日益失调，投资占GDP的比例日益提高达45%；内外贸结构失调，外贸依存度高达67%；货币信贷结构与社会需求也有脱节的趋势，广义货币增长率高达17.1%，而且，高增长速度已维持多年。（5）股市、房地产市场的泡沫日益严重。（6）经济增长速度快是以资源的大量消耗和环境污染为代价。
值得注意的是，在投资、净出口依然呈现出非常强劲增长的同时，消费也出现了高速的增长（2007年上半年社会消费品零售的增长率高达15.4%），政府购买性支出的增长率也居高不下。这样必然造成总需求的过分膨胀，加上国际原油价格上涨等供给冲击因素，从而造成混合型通货膨胀局面。

2、对房地产和股票市场的持续上涨应引起高度警惕
对中国当前的宏观经济而言，消费品市场出现的价格上涨，相对好办得多，比较难以处理的是持续高涨的资产价格，尤其是房地产和股市持续上涨过程中所积累起来的系统性风险。更重要的事，很多地方政府不愿看到房地产市场的下跌，有关部门不愿看到股市向下适当调整。总之，我国政府在不断膨胀的资产价格面前处于骑虎难下的尴尬，而且，价格越高将会越尴尬。必须承认，无论是我国的普通民众，还是企业界人士，或是学者和政府官员，对于房地产和股市这些相对新兴的市场仍然是知之甚少。至于调控的经验，就更为欠缺。由此就容易出现号错脉、开错方，从而误导市场发展的局面。如果在金融风险的浪尖上麻痹大意，其后果不堪设想。

3、不应误读农产品价格上涨与通货膨胀之间的关系
近几个月来，包括粮食在内的食品价格上涨幅度较大，于是有人担忧食品价格上涨有可能拉动通货膨胀。改革开放以来，出现的几次通货膨胀，多是从物价上涨开始的。因而人们对粮食与食品价格上涨异常敏感，往往视作引起“通货膨胀”的源头，而实际上却是GDP过快增长。在拉动GDP增长的三大因素（投资、出口、消费）中，占第一位的仍然是投资，今年上半年投资GDP的比重仍高达45%，与去年同期相比增长25%。如此快速增长的原因是在投资总额中，自筹资金占相当大的比重，必然会增加信贷的压力。但是，不能以粮食与食品价格上涨作影响“通货膨胀”的主要依据，不能“本末倒置”。

食品价格上涨，主要是由于上游产品即农用生产资料价格大幅上涨引起的。如果为控制“通胀”而人为地压低粮食与食品价格，势必会影响农民收入从而使农产品生产下降，导致市场供应紧张，引起价格更大波动，形成恶性循环。对此我们必须加以防范。目前中央采取对城市低收入户的补贴与对农民投入物的补贴是一种有效的调控方法，是可取的。

农用生产资料价格的大幅上涨，主要是成本拉动，也就是它的上游产品，包括煤、油、电、气等原料的价格大幅上涨引起的。而这些原料价格的上涨又同大规模的基建投资，特别是重化工业以及房地产业的快速发展有直接关系。这些工业项目以及基础设施建设，消耗大量的能源与原材料，有些还带来环境的污染，致使“降耗低排”指标难以实现。因此“源头”在于基建规模超过目前市场与环境的承受能力，不从“源头”上控制，容易“缘木求鱼”，不会收治本之效。

（三）对宏观调控的基本看法
当前的宏观调控，面临着两个值得注意的问题：第一，货币流动性过剩超出了调控范围——人民银行的政策措施难以解决；第二，财税体制改革严重滞后，专家普遍认为，当前的大多数宏观调控措施基本失灵。

宏观调控有严重失灵的趋势，至少表现在四个方面：第一，十多年来我国政府一直强调的扩大内需、降低投资率、缩小收入差距和转变经济增长方式等目标不仅没有实现，反而又不断恶化之势；第二，产业结构调整的目标未能顺利实现，高能耗、高污染行业的发展速度居高不下，节能降耗减排的目标难以达到，环境保护形势也日趋严峻——根据环保总局水系检测中心披露的信息，全国九大水系中水质能达到3级的几乎没有，有几大水系的水质为劣5级；第三，贸易顺差和外汇储备日益增长，且人民币的持续升值也并未改变这一趋势；第

四，房地产、股市价格持续上升。
我国目前宏观调控，既不同于计划经济时代的行政命令和控制，也不同于成熟的西方市场经济中的宏观经济政策调整。其带有典型的转轨经济特征，存在诸多突出的矛盾：

第一，中央与地方政府的矛盾。这一矛盾由来已久，且比以往任何时候都要深刻和广泛，中央政府的很多方针和思想没能在地方和基层得到贯彻，科学发展观仍然停留在文件上。地方政府官员考核体系仍然存在片面强调GDP、税收、招商引资等指标的倾向。

第二，资本与劳动的矛盾。这一矛盾也是建国以来少有的。沿海地区工人的实际工资长期得不到提高，经济增长的好处没有惠及普通民众，尤其是一线工人。

第三，对内平衡与对外平衡的问题。对内主要是消费和投资之间未能达到平衡，对外则是国际收支未能达到平衡。而对外不平衡在很大程度上是对内不平衡的结果。

第四，中央银行与商业银行之间也存在着矛盾。

B. 经济增长方式有哪些类型

这属于经济学，“经济增长方式”通常指决定经济增长的各种要素的组合方式以及各种要素组合起来推动经济增长的方式。按照马克思的观点，经济增长方式可归结为扩大再生产的两种类型，即内涵扩大再生产和外延扩大再生产。外延扩大再生产就是主要通过增加生产要素的投入，来实现生产规模的扩大和经济的增长。而内涵扩大再生产，主要通过技术进步和科学管理来提高生产要素的质量和使用效益来实现生产规模的扩大和生产水平的提高。现代经济学从不同的角度将经济增长的方式分成两类，即粗放型经济和集约型经济。粗放型经济增长方式是指主要依靠增加资金、资源的投入来增加产品的数量，推动经济增长的方式。集约型经济增长方式则是主要依靠科技进步和提高劳动者的素质来增加产品的数量和提高产品的质量，推动经济增长的方式。
集约型增长方式的主要特征为 ：经济增长在很大程度上是由技术创新、人力资本积累、资源转移、规模经济、学习效应等因素形成的动力所推动 ;在同样的增长规模和增长速度下 ,所受的资源约束和通货膨胀压力较小 ;如果宏观调控得当 ,则增长过程基本上可以保持持续稳定的状态 ,一般只存在较小的属于动态经济的自然波动 ;产品的品种较多、质量较高、市场竞争力较强、库存积压较少。这是一种增长代价较小 ,增长的质量和效益较高的增长方式。

C. 试述区域经济增长与区域经济发展的区别和联系

区域经济增长偏重于数量的概念，主要指由投入变化导致产出数量的增加，区域经济增长方式即通过生产要素投入的变化，包括生产要素数量增加、质量改善和组合优化来实现经济增长的方式。按照要素投入方式划分，经济增长方式大体分为两种：一种是通过增加生产要素占用和消耗来实现经济增长，即粗放型增长方式；另一种是通过提高生产要素质量、优化生产要素配置和提高利用效率来实现经济增长，即集约型增长方式。转变经济增长方式，就是从粗放型增长方式转变为集约型增长方式。 
区域经济发展的内涵比经济增长更广泛、深刻，它强调经济系统由小到大、由简单到复杂、由低级到高级的变化，是一个量变和质变相统一的概念，不仅包含生产要素投入变化，而且包括发展的动力、结构、质量、效率、就业、分配、消费、生态和环境等因素，涵盖生产力和生产关系、经济基础与上层建筑各个方面。 
区域经济增长是量的增长，而区域经济发展是质的提高。经济发展包含经济增长，但经济增长不一定是含经济发展。经济发展不仅重视经济规模扩大和效率提高，更强调经济系统的协调性、经济发展的可持续性和发展成果的共享性。转变经济发展方式是指按着科学发展观的要求调整经济发展诸因素的配置方式和利用方法，把经济发展方式转变到科学发展的轨道上。 

D. 我国经济增长方式从粗放型向集约型转变，最需要加大投入比重的要素是什么

科技
科技是第一生产力，只有通过技术的提高，才能提高资源的有效利用程度，从而实现我国经济增长方式从粗放型向集约型转变。

E. 在十三五规划中实现进一步解放和发展生产力的关键点是什么

十三五规划复中明确强制调最紧迫、最根本的任务还是进一步解放和发展生产力，同时强调不以GDP论英雄，要适应、把握和引领新常态，最关键还是创新驱动发展。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》 是为了制定国民经济和社会发展第十三个五年规划而制定的建议。

(5)转变经济发展方式要素扩展阅读：

2015年10月12日，中共中央政治局听取了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》稿，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将建议稿提请十八届五中全会审议。

2015年10月26日至29日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。2015年11月3日发布，自2015年11月3日起实施。

F. 无论是国家，州还是地区的经济，在中期或长期都有三种增长方式，分别是什么

一、无论是国家，州还是地区的经济在中期或长期都有三种增长方式是指：

1、“内涵扩大再生产和外延扩大再生产”方式：

“经济增长方式”通常指决定经济增长的各种要素的组合方式以及各种要素组合起来推动经济增长的方式。按照马克思的观点，经济增长方式可归结为扩大再生产的两种类型，即内涵扩大再生产和外延扩大再生产。

外延扩大再生产就是主要通过增加生产要素的投入，来实现生产规模的扩大和经济的增长。

而内涵扩大再生产，主要通过技术进步和科学管理来提高生产要素的质量和使用效益来实现生产规模的扩大和生产水平的提高。

现代经济学从不同的角度将经济增长的方式分成两类，即粗放型经济和集约型经济。粗放型经济增长方式是指主要依靠增加资金、资源的投入来增加产品的数量，推动经济增长的方式。集约型经济增长方式则是主要依靠科技进步和提高劳动者的素质来增加产品的数量和提高产品的质量，推动经济增长的方式。

2、集约型经济增长方式：

依靠生产要素的优化组合，通过提高生产要素的质量和使用效率，通过技术进步、提高劳动者素质、提高资金、设备、原材料的利用率而实现的增长。这种经济增长方式的实质是以提高经济增长质量和经济效益为核心。粗放型和集约型的增长的区分依据是从经营的角度划分的。如果从生产规模扩大的实现方式看，可以分为外延的扩大再生产和内涵的扩大再生产。

3、粗放型经济增长方式：

在生产要素质量、结构、使用效率和技术水平不变的情况下，依靠生产要素的大量投入和扩张实现经济增长。这种经济增长方式的实质是以数量的增长速度为核心。

粗放型经济是与集约型经济相对的。集约型经济增长方式是指在生产规模不变的基础上，采用新技术、新工艺，改进机器设备、加大科技含量的方式来增加产量，这种经济增长方式又称内涵型增长方式。在当代，提倡的是集约型经济。比如东北牧业的发展方向，就是发展集约化。

二、经济增长方式：

经济增长方式是指一个国家（或地区）经济增长的实现模式，它可分为两种形式：粗放型和集约型。粗放型增长方式是指产出的增长主要依靠扩大资本和劳动等生产要素的投入来实现的增长方式。由于不依赖技术进步，表现在投入产出比上的效益指标没有明显的提高；集约型增长方式指的是产出的增长主要依靠技术进步，提高要素生产率老实现的增长方式，表现为投入产出指标的不断提高。

根据总量生产函数分析和资本产出弹性与劳动产出弹性的计算，可将一个时期的经济增长率进行分解，即由生产要素投入量增加导致的经济增长和由要素生产率提高导致的部分。如果要素投入量增加引起的经济增长比重大，则为粗放型增长方式；如果要素生产率提高引起的经济增长比重大，则为集约型增长方式。但经济增长方式的区分只是相对的，不是绝对的，二者有时还是互相交叉的。

G. 党的十八大取得的成就我国自十八大以来取得了哪些成

一是增长速度领先全球主要经济体。

“十二五”前4年，我国国内生产总值年均增长8.0%。总体上看，国际金融危机后我国经济增长速度看起来比以前有所放缓，但这是在很高基数上实现的增长，而且是质量效益稳步提高的增长。与其他主要经济体相比较，我国仍然处于绝对领跑者地位。

二是经济结构逐步优化升级。

1、从要素结构看，由以前主要依靠劳动力数量和资本存量增长来驱动经济增长，转变为主要依靠科学技术和人力资本增长来驱动经济增长。

2、从需求结构看，由以前主要依靠投资需求来拉动经济增长，转变为主要依靠消费需求来拉动经济增长，2014年消费率提高到51.2%，消费需求对增长的贡献率提高到50.2%。

3、从供给结构看，由以前主要依靠第二产业发展来促进经济增长，转变为主要依靠服务业发展来促进经济增长，2014年服务业对增长的贡献率提高到48.9%。

三是综合国力稳居全球第一阵营。

1、从经济实力看，2014年我国GDP总量为10.4万亿美元，占全球比例为13.4%，牢牢占据世界第二位。

2、从产业竞争力看，2014年我国制造业产值占全球制造业产值份额上升至25%，自2010年起稳居世界第一制造大国之位。

3、从科技实力看，科技经费投入规模位居世界第二，科技人员规模位居世界第一。

4、从设施看，高速铁路营业里程、高速公路通车里程、4G网络规模、互联网用户规模均位居世界第一。

5、从国际竞争力看，货物贸易进出口总额自2013年起稳居世界第一位，2014年使用外商直接投资规模首次位居世界第一，对外直接投资规模自2012年起稳居世界第三位。

(7)转变经济发展方式要素扩展阅读：

会议的内容：

1、明确了科学发展观是党必须长期坚持的指导思想，并写入党章。

科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答。

把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。

2、制定了坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革前进方向。

一是要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。二是要健全社会主义协商民主制度。三是要完善基层民主制度。四是要全面推进依法治国。五是要深化行政体制改革。六是要建立健全权力运行制约和监督体系。七是要巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

3、提出了全面建成小康社会目标。

要经济持续健康发展，转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；人民民主不断扩大；文化软实力显著增强；人民生活水平全面提高；资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

全面建成小康社会，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

4、回答了坚定不移走中国特色社会主义道路政策立场。

胡锦涛同志在十八大报告中强调，坚定不移走中国特色社会主义道路，夺取中国特色社会主义新胜利是我们毫不动摇的行动纲领。

H. “粗放型经济增长方式”与“集约型经济增长方式”有什么区别如何理解

一般来说，经济增长方式指通过要素结构变化包括生产要素数量增加或质量改善实现经济增长的方法和模式。通常把主要依靠增加生产要素投入、追求产品数量的扩张的增长方式，称为粗放式增长方式；把注重依靠科技进步和提高劳动者素质、加强管理、改善效益的增长方式，称为集约式增长方式。集约式经济发展方式的内涵更加丰富，既涵盖要素结构的变化，又包括了产业结构、需求结构、城乡结构、区域结构，也包括资源和生态环境的状况。转变经济发展方式，既要求从粗放式增长转变为集约式增长，又要求从通常的经济增长转变为全面协调可持续的经济发展。粗放型经济增长方式与集约型经济增长方式的区别 (1)在经济发展的目标上,粗放型经济增长方式片面追求社会生产总量的增长,突出产值的增长速度;集约型经济增长方式强调提高经济增长的质量和效益. (2)在经济发展的手段上,粗放型经济增长方式主要依靠生产要素的扩张,增加人财物的投入;集约型经济增长方式主要依靠科技进步和提高劳动者素质,提高生产的效率和效益. (3)在经济发展的途径上,粗放型经济增长方式主要依靠铺新摊子,上新项目,扩大投资规模;集约型经济增长方式主要靠充分利用现有基础,着重于更新,改造和挖潜. (4)在经济发展的表现状态上,粗放型经济增长方式表现为经济周期性波动地增长;集约型经济增长方式表现为经济持续,快速,健康地发展.
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I. 经济增长方式的释义

“经济增长方式”通常指决定经济增长的各种要素的组合方式以及各种要素组合起来推动经济增长的方式。按照马克思的观点，经济增长方式可归结为扩大再生产的两种类型，即内涵扩大再生产和外延扩大再生产。外延扩大再生产就是主要通过增加生产要素的投入，来实现生产规模的扩大和经济的增长。而内涵扩大再生产，主要通过技术进步和科学管理来提高生产要素的质量和使用效益来实现生产规模的扩大和生产水平的提高。现代经济学从不同的角度将经济增长的方式分成两类，即粗放型经济和集约型经济。粗放型经济增长方式是指主要依靠增加资金、资源的投入来增加产品的数量，推动经济增长的方式。集约型经济增长方式则是主要依靠科技进步和提高劳动者的素质来增加产品的数量和提高产品的质量，推动经济增长的方式。
集约型经济增长方式
依靠生产要素的优化组合，通过提高生产要素的质量和使用效率，通过技术进步、提高劳动者素质、提高资金、设备、原材料的利用率而实现的增长。这种经济增长方式的实质是以提高经济增长质量和经济效益为核心。粗放型和集约型的增长的区分依据是从经营的角度划分的。如果从生产规模扩大的实现方式看，可以分为外延的扩大再生产和内涵的扩大再生产。
粗放型经济增长方式
在生产要素质量、结构、使用效率和技术水平不变的情况下，依靠生产要素的大量投入和扩张实现经济增长。这种经济增长方式的实质是以数量的增长速度为核心。
粗放型经济是与集约型经济相对的。集约型经济增长方式是指在生产规模不变的基础上，采用新技术、新工艺，改进机器设备、加大科技含量的方式来增加产量，这种经济增长方式又称内涵型增长方式。在当代，提倡的是集约型经济。比如东北牧业的发展方向，就是发展集约化。

J. 我国必须加快转变经济发展方式，这对我们有何启示

我个人认为：我国现仍是发展中国家，许多法规政策还不完善，光从专经济方面来说属，“穷农村，富城市”仍为当今现状，如何改善这一现状，只有提高经济，不断调整发展模式，找到适应国情的措施，实现中华的伟大复兴事业。