经济社会发展项目建设规划

① 国民经济和社会发展规划 是法定规划吗

国民经济和社会发展规划是全国或者某一地区经济、社会发展的总体纲要，是具有战略意义的指导性文件。国民经济和社会发展规划统筹安排和指导全国或某一地区的社会、经济、文化建设工作。
国民经济和社会发展规划是国家加强和改善宏观调控的重要手段，也是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。科学编制并组织实施国民经济和社会发展规划，有利于合理有效地配置公共资源，引导市场发挥资源配置的基础性作用，促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。为推进国民经济和社会发展规划编制工作的规范化、制度化，提高规划的科学性、民主性，更好地发挥规划在宏观调控、政府管理和资源配置中的作用，现提出以下意见：
一、建立健全规划体系
（一）建立三级三类规划管理体系。国民经济和社会发展规划按行政层级分为国家级规划、省（区、市）级规划、市县级规划；按对象和功能类别分为总体规划、专项规划、区域规划。
国家总体规划和省（区、市）级、市县级总体规划分别由同级人民政府组织编制，并由同级人民政府发展改革部门会同有关部门负责起草；专项规划由各级人民政府有关部门组织编制；跨省（区、市）的区域规划，由国务院发展改革部门组织国务院有关部门和区域内省（区、市）人民政府有关部门编制。
（二）明确总体规划、专项规划和区域规划的定位。总体规划是国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划,是编制本级和下级专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的依据，其他规划要符合总体规划的要求。专项规划是以国民经济和社会发展特定领域为对象编制的规划，是总体规划在特定领域的细化，也是政府指导该领域发展以及审批、核准重大项目，安排政府投资和财政支出预算，制定特定领域相关政策的依据。区域规划是以跨行政区的特定区域国民经济和社会发展为对象编制的规划，是总体规划在特定区域的细化和落实。跨省（区、市）的区域规划是编制区域内省（区、市）级总体规划、专项规划的依据。
国家总体规划、省（区、市）级总体规划和区域规划的规划期一般为5年，可以展望到10年以上。市县级总体规划和各类专项规划的规划期可根据需要确定。
（三）严格编制国家级专项规划的领域。编制国家级专项规划原则上限于关系国民经济和社会发展大局、需要国务院审批和核准重大项目以及安排国家投资数额较大的领域。主要包括：农业、水利、能源、交通、通信等方面的基础设施建设，土地、水、海洋、煤炭、石油、天然气等重要资源的开发保护，生态建设、环境保护、防灾减灾，科技、教育、文化、卫生、社会保障、国防建设等公共事业和公共服务，需要政府扶持或者调控的产业，国家总体规划确定的重大战略任务和重大工程，以及法律、行政法规规定和国务院要求的其他领域。
（四）合理确定编制国家级区域规划的范围。国家对经济社会发展联系紧密的地区、有较强辐射能力和带动作用的特大城市为依托的城市群地区、国家总体规划确定的重点开发或保护区域等，编制跨省（区、市）的区域规划。其主要内容包括：对人口、经济增长、资源环境承载能力进行预测和分析，对区域内各类经济社会发展功能区进行划分，提出规划实施的保障措施等。
二、完善规划编制的协调衔接机制
（五）遵循正确的规划编制原则。坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观；坚持从实际出发，遵循自然规律、经济规律和社会发展规律；坚持科学化、民主化，广泛听取社会各界和人民群众的意见；坚持统筹兼顾，加强各级各类规划之间的衔接和协调；坚持社会主义市场经济体制的改革方向，充分发挥市场配置资源的基础性作用。
（六）做好规划编制的前期工作。编制规划前，必须认真做好基础调查、信息搜集、课题研究以及纳入规划重大项目的论证等前期工作，及时与有关方面进行沟通协调。编制国家级专项规划，编制部门要拟订规划编制工作方案，明确规划编制的必要性、衔接单位、论证方式、进度安排和批准机关等，并送有关部门进行协调。需由国务院批准的专项规划，要拟订年度计划，由国务院发展改革部门商有关部门报国务院批准后执行。编制跨省（区、市）区域规划，由国务院发展改革部门会同有关省（区、市）人民政府提出申请，经国务院批准后实施。规划编制工作所需经费，应按照综合考虑、统筹安排的原则，由编制规划的部门商同级财政部门后列入部门预算。
（七）强化规划之间的衔接协调。要高度重视规划衔接工作，使各类规划协调一致，形成合力。规划衔接要遵循专项规划和区域规划服从本级和上级总体规划，下级政府规划服从上级政府规划，专项规划之间不得相互矛盾的原则。编制跨省（区、市）区域规划，还要充分考虑土地利用总体规划、城市规划等相关领域规划的要求。
省（区、市）级总体规划草案在送本级人民政府审定前，应由省（区、市）发展改革部门送国务院发展改革部门与国家总体规划进行衔接，并送相关的相邻省（区、市）人民政府发展改革部门与其总体规划进行衔接，必要时还应送国务院其他有关部门与国家级专项规划进行衔接。相邻地区间规划衔接不能达成一致意见的，可由国务院发展改革部门进行协调，重大事项报国务院决定。
专项规划草案由编制部门送本级人民政府发展改革部门与总体规划进行衔接，送上一级人民政府有关部门与其编制的专项规划进行衔接，涉及其他领域时还应当送本级人民政府有关部门与其编制的专项规划进行衔接。同级专项规划之间衔接不能达成一致意见的，由本级人民政府协调决定。
跨省（区、市）的区域规划草案由国务院发展改革部门送国务院其他有关部门与相关专项规划进行衔接。
各有关部门要积极配合规划编制部门，认真做好衔接工作，并自收到规划草案之日起30个工作日内，以书面形式向规划编制部门反馈意见。
三、建立规划编制的社会参与和论证制度
（八）建立健全规划编制的公众参与制度。编制规划要充分发扬民主，广泛听取意见。各级各类规划应视不同情况，征求本级人民政府有关部门和下一级人民政府以及其他有关单位、个人的意见。除涉及国家秘密的外，规划编制部门应当公布规划草案或者举行听证会，听取公众意见。
国务院发展改革部门、省（区、市）人民政府发展改革部门在将国家总体规划、省（区、市）级总体规划草案送本级人民政府审定前，要认真听取本级人民代表大会、政治协商会议有关专门委员会的意见，自觉接受指导。
（九）实行编制规划的专家论证制度。为充分发挥专家的作用，提高规划的科学性，国务院发展改革部门和省（区、市）人民政府发展改革部门要组建由不同领域专家组成的规划专家委员会，并在规划编制过程中认真听取专家委员会的意见。规划草案形成后，要组织专家进行深入论证。对国家级、省（区、市）级专项规划组织专家论证时，专项规划领域以外的相关领域专家应当不少于1/3。规划经专家论证后，应当由专家出具论证报告。

② 经济发展引导规划包括哪些内容

答：国民经济和社会发展规划包括短期的年度计划、中期的5-10年规划和10年以上的长期规划，一般包含了国民经济发展和社会发展两部分内容。国民经济发展方面的内容包括从生产、流通、消费到积累，从发展指标到基本建设投资，从部门到地区发展，从资源开发利用到生产力布局等，内容非常广泛。社会发展方面的内容包括人口、就业、住宅、社会福利、环境保护等。为了适应社会主义市场经济体制的要求，国民经济和社会发展规划也进行了一系列改革和完善。区别于传统计划经济体现下的规划，现阶段的规划具有4个基本特点，即指导性、宏观性、战略性、政策性；规划的功能主要包括目标导向、平衡协调、资源配置、政策选择、规范约束和激励维护等。从宏观上讲，现阶段国民经济和社会发展规划的主要任务是：综合分析经济社会发展形势，搞好经济预测；合理确定国民经济和社会发展战略；规划重大经济结构和合理确定产业政策；规划生产力布局、国土整治和重点建设；研究提出宏观经济调控的目标与政策。土地利用总体规划与国民经济和社会发展规划的关系是：（1）国民经济和社会发展规划是土地利用规划的依据。与土地利用规划关系密切的是国民经济和社会发展规划中的有关生产力布局、人口、国土整治、资源利用和重点建设等部分的发展计划。土地利用规划依据国民经济和社会发展规划所确定的有关内容合理确定规划目标、各类用地规模和布局等。（2）土地利用总体规划是对国民经济和社会发展规划的落实。国民经济和社会发展规划中关于产业政策和生产力布局、国土整治、资源利用、城乡建设的轮廓性安排，需要通过土地利用规划等加以具体落实。（3）土地利用总体规划在落实国民经济和社会发展规划中，可以根据客观需要进行调整。土地利用规划确定的目标、方针、用地分区和用地指标，原则上应符合国民经济与社会发展规划。但在特殊情况下，即在编制土地利用规划过程中，经过反复研究，在某些或某项用地的安排上仍不能完全满足国民经济与社会发展长远规划的需要时，应具体分析产生矛盾的原因，向政府提出书面报告，说明情况并提出解决这一矛盾的具体意见。（4）土地利用总体规划可以根据土地利用的长期性和难逆转性特点，作更长远的考虑。土地利用特别是城乡建设、土地开发，一旦变成现实，就很难变更，因此，规划期限一般比较长。对国民经济和社会发展规划没有涉及而又影响土地长远利用的有关内容，土地利用总体规划应作出预测和安排。

③ 十四五经济社会发展必须遵循的原则

十四五经济社会发展必须遵循的原则

1、坚持党的全面领导。

2、坚持深化改革开发。

3、坚持系专统观念属。

4、坚持新发展理念。

5、坚持以人民为中心。

(3)经济社会发展项目建设规划扩展阅读：

中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，简称“十四五”规划。

2020年7月30日，中共中央政治局召开会议，决定2020年10月在北京召开中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划。8月16日起，“十四五”规划编制工作开展网上意见征求。10月29日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。

④ 浅谈五年规划对我国经济社会发展的引领作用

“五年规划”是我国国民经济计划的一部分，也是我国促进经济社会发展的重要手段，主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。编制五年规划，有以下几个方面的重大意义：一是可以明确全国经济社会发展的目标任务、战略重点、重要途径等。二是可以最大限度的把各地的积极性充分调动起来，形成促进经济社会发展的强大合力。三是可以科学指导各地从自身优势出发，使得各地发展与全面发展有机统一起来，防止盲目重复建设，造成资源浪费。四是可以对一些重大的发展问题进行解决，比如“十二五”就把加快发展方式转变作为主线。国家每个五年规划的编制工作一般都要经过前期研究、形成基本思路、研究提出规划框架和起草规划草案几个阶段。前期重大问题研究是基础，是否能够做到充分和扎实，直接影响到基本思路的提出，影响到最后形成的规划的科学性、有效性和权威性。“五年规划”的制定是在根据国内国际的各方面情况，广泛征求多方面的意见，经过慎重的、长期的反复研究。并具有上下结合性、反复研究性、国际比较性、国内基础性、发展前瞻性，对发展全局具有重要指导意义。

⑤ 十四五时期经济社会发展的战略布局是什么

十四五时期经济社会发展的战略布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。《建议》明确提出了“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则。强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神。

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局。

协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。

统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

(5)经济社会发展项目建设规划扩展阅读

建设社会主义现代化国家，一直是党和国家的奋斗目标。2020年是“十三五”规划收官之年，规划确定的目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望。

过去五年，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局。

坚定不移贯彻新发展理念，推动高质量发展，沉着有力应对各种风险挑战，我国经济社会发展取得重大成就。

⑥ 国民经济和社会发展第13个5年规划的具体时间是什么

中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，简称“十三五”规划（2016－2020年），规划纲要《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是2016－2020年中国经济社会发展的宏伟蓝图，是各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
五年规划，是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划。主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。
实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。

⑦ 如何围绕地方经济社会发展的重大

（一）围绕经济社会重大课题开展调研，力促问题解决
荣县是四川丘陵经济县，也是农业大县，在自贡各区县中相对资源富集，因此“围绕资源办工业、围绕农业办工业、围绕旅游兴服务业”是荣县的发展战略，“一城一库三条路”是我县发展战略中的建设重点。但是，较长时间以来，由于对资源状况家底不清，开发利用资源的重点、路径不明确，工业发展缓慢，难有突破，成为历届党政领导的心病。在此情况下，县政协主动请缨，对制约荣县经济社会发展的重大问题开展深入调研。一是两次开展矿产资源开发与利用的调研。提出了《荣县非金属矿产资源现状及开发利用的调研报告》，前一次调研重在摸清我县非金属矿产资源家底，提出开发利用思路，后一次调研重在提出开发利用的重点、具体路径和突破口，并编制出了20余个项目建议书。县委、县政府高度重视县政协的调研成果，明确专人抓落实，分别于2010年、2013年建成了年产200万吨的干法旋窑水泥生产线和年产60万吨的真空制盐生产线，这两个项目全部投产后，产值分别在10亿元以上，开创了我县石灰石和盐卤资源开发利用的新局面，有力推动了我县工业经济的发展。二是开展加快县城建设的调研。提出了“高品质规划建设新城，相机改造旧城，着力打造两河四岸，建设生态宜居县城”的建议，为县委、县政府最终决策在2020年将荣县县城建成“30平方公里、30万人口”的生态宜居中等城市提供了有力的智力支持。三是开展小井沟水库流域生态环境保护的调研。小井沟水库是我省继亭子口水库之后由国家发改委批准建设的又一大型水库，2014年将下闸蓄水。该水库兼具城市供水、农业灌溉、环境供水三大功能，其中最主要的功能是满足自贡市城区、荣县县城及沿途乡镇100余万人的饮用水需要。由于该水库上游流经威远、仁寿、荣县的十余个乡镇，水源污染的隐患较大，因此加强小井沟水库流域水源保护显得特别紧迫和重要。今年年初，县政协组成调研组，深入到小井沟水库流域的所有乡镇实地调研，对流域内生态环境现状作了全面的了解，提出了《关于小井沟流域生态环境现状及保护的调研报告》，此报告引起了市、县党委政府及省环保部门的高度重视。目前，自贡市环保局已经正式与乐山、眉山市环保部门进行了工作对接，就水库水源保护问题达成初步共识，共同采取措施确保小井沟水库建成后的水源水质安全。
（二）围绕优化政务环境，强化民主监督工作
改进机关作风、优化政务环境，是近几年来中央和省、市、县各级强调最多、抓得最紧的一项工作，虽然取得了一些成效，但政务环境不优的问题仍然比较突出。为了进一步优化政务环境，我们强化了民主监督工作，重点抓了以下两个方面：一是对重点部门开展民主评议。在去今两年，县政协先后对县国土资源局、工商局、规建住房局、供电局、交通运输局进行民主评议和开展“回头看”跟踪督改工作，对评议中收到的问题要求部门限期整改，对上年评议中要求整改而未整改到位的，或群众、服务对象仍然不满意的，要求部门重新整改，切实防止问题反弹。通过民主评议和“回头看”跟踪督改，这些部门的工作作风明显改善，一些久拖不办的问题得到了解决。二是进一步加大选派民监督员工作的力度。我县向部门选派民主监督员工作开始于2010年，3年的工作实践使我们体会到开展这一工作，效果是明显的，但也存在面还不广、工作不平衡的问题。为此，我们采取了3项工作措施：首先，是扩大了部门派驻范围。2010年，我们共向18个部门派驻了90名民主监督员，从去年开始，我们向30个部门派驻了149名民主监督员，将选派民主监督员的范围扩展覆盖到了所有政府组成部门和执纪执法部门；其次，是进一步强化民主监督员的责任。要求民主监督员要定期不定期地深入基层、深入服务对象了解派驻部门的工作情况，听取意见、建议，综合整理后向派驻部门反馈，督促整改。三是每年召开一次民主监督工作座谈会。各民主监督小组组长，派驻单位主要负责人和政协主席会议成员，县委、县政府联系领导都要参加，总结民主监督工作中好的做法和不足之处，共同讨论改进措施。通过以上3项措施，民主监督的面扩大了，民主监督的实效进一步增强。
（三）围绕构建和谐社会，注重发挥界别和委员作用
一是注重发挥界别桥梁纽带作用。每年专题召开界别工作会，及时向界别提出工作任务，支持界别发挥联系广泛和位置超脱的优势，开展好界别各类活动，围绕发展和民生问题积极建言；注重强化界别协调关系的作用，积极引导和发动各界委员深入基层、服务群众，扎实做好维护团结的工作，汇聚发展正能量。通过界别委员广泛宣传党的方针政策和县委、县政府的重大部署决策，以统一思想、形成共识，尽量减少县委县政府工作阻力。二是注重发挥委员主体作用。要求委员立足本职岗位，发挥好带头作用，在履职中发挥好主体作用，积极参加“六个一”活动，以委员出色的工作来影响和带动周边群众。近两年来，我们以委员“六个一”、“挂包帮”、“一百三千”等活动为载体，积极开展助学、助残、助困、帮村等活动。据不完全统计，我县各界委员在各项捐助及支援抗震救灾等活动中，累计捐款1000余万元。同时县政协主席会议成员积极参加县上大接访、下乡访和包案化解活动，面对面与群众交流，做群众工作，协助县委、县政府及时协调关系、化解矛盾纠纷100余件，有效地促进了社会的稳定。县政协主席会议成员所包的信访老案，通过艰苦细致的思想工作，使一批多次进京、上省的上访人员息访，一批社会影响大的信访老案得以化解，受到了县委、县政府的肯定和社会的好评。
（四）围绕强基固本，强化自身建设
一是强化学习。换届之初即通过以会代训方式，对100多名新委员进行了政协基本知识、提案撰写、如何履职3个专题的培训学习。今年又先后3次邀请省、市专家为政协常委、委员和政协工作者专题宣讲了党的十八大精神、实现伟大“中国梦”四川篇章和赵熙诗词文化艺术等。通过学习，不仅增长了委员的知识，而且增强了委员的荣誉感、责任感和使命感。二是加强机关建设。换届后，县政协按照市上要求，在原有5个专委会的基础上，增设了人口资源环境委员会，机构更加完善，分工更加明确，工作得到加强。重视干部培养交流，换届后有12名干部得到交流和提拨，其中7名干部交流进政协（含领导干部5名），政协机关3名领导干部交流到其他部门任职，新交流提拔副县级干部1名、副科级干部2名,进一步畅通了政协机关干部进出的通道。后勤保障工作进一步加强。对机关办公用房进行加固和加层，更换办公设备，增配了两台工作用车；委员活动经费、委员政协报刊经费全额纳入财政预算，确保了政协各项工作的有序推进。
二、几点建议
一是省委要高度重视基层政协组织建设。建议在乡镇设立政协工作机构，以利更好地服务基层、服务委员、服务群众，服务地方经济社会的发展。
二是尽量统一全省市（州）、县（市、区）政协的专委会机构设置。特别是县（市、区）政协工作机构设置应尽量统一，以利对口衔接与联系，促进工作开展。
三是进一步加大对基层政协干部的培训力度。长期以来，政协系统的干部培训工作比较薄弱，希望省政协每年组织开展两次县（市、区）政协干部的培训学习，同时，多为地方争取参加全国政协组织的培训班学习，使基层政协干部进一步开拓视野，创新工作。

⑧ “十二五”规划的中国经济社会发展的主题是什么

核心四个字：科学发展。
发展不同于增长，不能只看速度
发展是解决我国所有问题的关键，发展如果不科学，路就会越走越窄
经过30多年快速发展，我国经济总量明显增加，综合国力大幅提升，但人口多、底子薄、发展不平衡的基本国情没有变。全面客观地评价我国发展现状，既要看到发展速度快、成绩大的一面，也要看到发展水平还不够高、任务还很重的一面。仅从人均收入看，目前我国人均国民收入正在向4000美元的水平迈进，纵向比是个了不起的成就，而横向比在世界210个国家和地区中仍处于百位之后，追赶发达国家的水平还有很长的路要走。
党的十七届五中全会审议通过的“十二五”规划建议引人注目地提出，制定“十二五”规划要以科学发展为主题。这是“十二五”规划建议的一个最为鲜明的特点，也是时代的要求，事关“十二五”乃至更长时期改革开放和现代化建设全局。
科学发展 “十二五”中国经济社会发展主题
全会审议通过的“十二五”规划建议引人注目地提出，制定“十二五”规划要以科学发展为主题。这是《建议》的一个最为鲜明的特点，也是时代的要求，事关“十二五”乃至更长时期改革开放和现代化建设全局。
发展是当代中国和世界的潮流，是解决我国所有问题的关键。
“在当代中国，坚持发展是硬道理，本质要求就是要坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。”中央党校副研究员郑权说，发展不同于增长，绝不能只看速度快慢、规模大小、一时得失。发展如果不科学，路就会越走越窄。我们所谋求的发展，必须是以人为本、全面协调可持续的发展。
全会提出，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展，进一步指明了当前和今后一个时期我国经济社会发展的努力方向。

⑨ 十四五时期经济社会发展的战略布局

指导方针是总体要求和行动指南，必须贯彻到“十四五”时期经济社会发展的方方面面。在实际工作中，要注意切实把指导方针落到实处，贯彻好新发展理念。要立足国情、聚力发展，着力办好自己的事。党的十九大明确指出我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变。

我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。要稳中求进、务求实效，协调推进各方面工作。稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则。在国际经济政治格局复杂多变的情况下，对于我们这么大的经济体量而言，一定意义上讲稳就是进。

(9)经济社会发展项目建设规划扩展阅读：

《建议》已经全会审议通过，国务院将据此制定“十四五”规划纲要。要把指导方针真正体现到“十四五”规划纲要制定中，从主要指标设置到重点任务谋划，从重大工程确定到重大政策提出，都要鲜明体现《建议》提出的经济社会发展指导方针。

全面贯彻新发展理念，紧扣推动高质量发展，着力构建新发展格局，制定出一个符合我国实际、顺应人民期盼、引领未来发展的好纲要。在制定专项规划、区域规划、空间规划以及地方规划时，要坚持全国一盘棋，切实增强大局意识和系统观念。

找准切入点和着力点，把指导方针的各项要求贯彻到相关规划中去，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系。要健全政策协调和工作协同机制，完善规划实施监测评估机制，确保党中央关于“十四五”发展的决策部署落到实处。