1. 如何推动科学发展
党的十七大报告强调：“要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。”当前，解决发展社会主义市场经济中出现的新情况新问题，迫切需要加强制度建设和制度创新。制度创新是推动科学发展的长期任务，有效的制度建设和制度创新，能够为实现科学发展提供可预期的、稳定的机制，使科学发展的优势日益显现出来、发挥出来。 制度创新是推动科学发展的必然要求 实现科学发展，是关系国家发展全局的重大战略思想与战略目标。建设中国特色社会主义，实现社会和谐和科学发展，制度是不能缺失的。在社会主义市场经济条件下，人财物流动性很强，社会关系多种多样，没有制度保证，人们的物质利益、各种权利不可能得到有效承认和保护，社会也不可能达到有序状态。 在当今世界，市场经济仍然是一种发展中的体制形态，所谓“完善的市场经济”和“成熟的市场经济”都只是相对的。科技革命的重大突破，带来新的技术和市场需求的同时，也引起了投资方式、市场交易方式、企业组织和政府管理方式的变革。经济全球化、区域经济一体化进程加快，使各国经济更为广泛而紧密地联系在一起，原有的管理经济的方式、体制和政策正面临越来越多的挑战。传统市场经济国家也存在着体制机制落后和僵化的问题，也要寻求变革和创新。 实现科学发展，需要良好的制度基础。我国改革开放以来，随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，深层次矛盾逐步显现。在这个阶段，改革的难度加大了。我们既要继续推进改革，解决体制上的一些亟须攻克的难题，又要维护公平正义，保持社会稳定，两者不可偏废。如果不能继续深化改革，就会导致经济徘徊不前，积累更多的社会问题；如果只关注改革的推进，忽视社会矛盾的化解，又可能影响社会稳定。在现实社会生活中，由利益调整引发的社会矛盾比过去大大增多。群众关注的社会矛盾和社会问题主要集中在下岗失业、房屋拆迁、贫富差距、环境保护、医疗服务、社会保障等问题。这些问题处理得不好，极易损害群众利益，损害党和政府在人民群众心目中的形象。因而，如何着力解决影响实现社会和谐与科学发展的突出矛盾和问题，乃是当前直至今后一个时期内的重要战略任务。我们应当正视现实，化解矛盾，尤其是要通过加强制度建设建立化解社会矛盾、实现科学发展的长效机制。因此，制度创新是科学发展的基础。 推进经济社会全面协调可持续发展，需要制度建设开道。党中央提出经济社会全面协调可持续发展，升华了我们党的治国理政思想，也为社会和谐与科学发展提供了新的理论指导。党的十七大报告指出:“科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。”和谐社会应当是充满活力的科学发展的社会。科学发展则要求实现经济发展、环境保护与社会稳定，也就是能够实现统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放。现阶段，发展不平衡的问题、社会事业发展滞后的问题都亟待解决。在促进城乡协调发展、区域协调发展、发展和谐劳动关系，促进教育公平、加强医疗卫生服务、发展文化事业和文化产业、加强环境治理保护等方面，制度建设和创新的力度都还需要大大加强。 制度创新贯穿科学发展全过程 制度创新将贯穿在经济社会发展的各个领域和各个层面。这主要表现在：首先，在政府职能转变和行政管理体制改革中，如何改进政绩考核指标体系和机制，使政府在GDP指标之外更多地关注社会发展和可持续发展的要求。其次，在财税体制的改革中，如何与干部的政绩考核方式的改进相适应，比如，要求某个区域更多地关注生态保护，应当在财税政策上形成怎样的必要补偿机制。再次，在当前和今后一个很长的时期内，我国的工业化进程仍将面对资源约束增强、要素成本上升、总量规模扩大等新特点，如何在互利共赢的基础上既立足于本地资源供给，又更好地利用国际资源。第四，面对大量农民进入非农产业就业和城镇生活，怎样合理分享改革开放和现代化建设的成果，既是解决“三农”问题的根本出路，又是工业化、现代化进程中的主要任务。基本完成这一任务，至少还需要二三十年的时间。在这段时期，如何从国民经济全局出发，积极推动产业结构和就业结构的调整与升级，为农民进入非农产业创造尽可能多的机会；如何平稳而有序地引导农民进入城镇，逐步融入城市生活，避免国际上曾经出现过的城市两极分化现象；如何在工业化、城镇化过程中保护而不是损害农民利益，形成以工促农、以城带乡的新机制，逐步缩小城乡收入差距，等等。这些问题的解决，都需要我们在实践中努力探索，形成一系列立足国情的制度和政策。 制度建设不可能一蹴而就。制度是人制定出来的，它的优劣，很大程度上取决于我们对制度所要调整的社会关系的认识。真正能够充分发挥效应的制度，应当是与社会现实相契合的。对于要调整的对象认识得是否清楚，关系到所制定的制度能否达到预期的效果和实现预期的目标。对制度所要调整的对象认识得全面、清楚，制度设计就会比较有效。但是，正确的认识需要经过实践—认识—再实践—再认识的过程。制度的建立和完善，有赖于经济社会的进一步发展，有赖于改革的深化。制度的实现，需要物质基础，也需要社会有接受该项制度的社会基础。我们必须清醒地认识到，改革开放进一步推进，将为制度的实现提供更多的物质和社会条件。因此，必须认识制度建设的长期性，要通过继续进行经济体制、政治体制、文化体制等的改革和创新，及时推进社会体制改革和创新。 社会体制的改革是多方面的，包括保障人民权益、促进经济社会发展、强化政府社会管理和公共服务职能、推进社区建设、健全社会组织、完善人民内部矛盾处理机制、加强社会治安防控体系等等。所有这些改革和创新，都将为科学发展创造条件、提供基础。但是，制度创新和完善的本身也是一项系统工程。当前，社会面临的问题多，矛盾交织在一起，诸多矛盾的解决不可能只靠某一方面的制度“单打一”，而应当发挥制度系统的综合效应。这就要求制度之间应当协调一致、不相冲突。为此，就要准确把握经济社会发展的规律，精心地、持之以恒地进行制度建设和创新，以使我们的各项具体制度日趋完善。 以制度创新促进科学发展 在这方面，我们需要做好以下三方面工作： 一是要坚持以人为本，营造有利于提高科学发展能力的环境氛围。要按照十七大的要求，通过解放思想，以求真务实的态度推动制度建设和创新。制度建设和创新既要有“小环境”的试点工作，又要以满腔热情尊重基层和人民群众特别是地方的改革创新实践。 二是要深化改革，正确处理制度创新和规范制度的关系，激发科学发展的活力。在实践中，凡是被证明有效的制度创新，我们都要加以肯定；凡有推广价值的制度建设和创新，我们都应尽可能地以法律、规章和政策的形式固定下来，让其发挥应有的作用。 三是努力提高人的素质。从现代化发展的历程来看，现代人类文明是在人的发展、制度创新和科学进步三大力量推动下展开的。对于现代文明社会条件下的科学发展来说，这三大力量的推动是有机统一的，但就其内在逻辑关系来说，在科学发展的不同历史时期，起决定作用的力量是不同的。国内外的发展经验表明，在当今社会的科学发展中，人的素质越来越重要，越来越具有决定性的作用。十七大报告指出，改革开放和现代化建设带来了突飞猛进的发展，但资源能源紧缺的问题日益突出，污染排放问题日益突出，环境压力问题日益突出。建设资源节约型和环境友好型的社会，要求必须把发展的重点放在人的素质的提高和科技进步上，这也是转变发展方式的重要内容。因此，我们要把发展的眼光从外部回归到人自身，向人的智力、知识、素质要生产力的解放，要发展的空间，要发展的速度，要发展的效益。
2. 如何理解以科学发展观作为我国经济社会发展的重要的指导方针（答案在300字左右最好了，3q了！）
以人为本 科学发展观 经济社会发展战略党的十六届三中全会提出、十六届四中全会进一步强调了“坚持以人为本，树立全面发展、协调发展和可持续发展，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观，这是在我国社会主义市场经济体制基本确立，经济规模对世界经济的影响起到举足轻重的作用，人均国内生产总值已经超过1000美元的条件下，我们党提出的指导我国社会经济发展的重要战略思想，是邓小平理论、“三个代表”重要思想在新的历史条件下的新发展和具体体现，是应对当前国内、国际环境的需要，是建设小康社会目标和建立和谐社会目标的需要。深刻领会和准确把握科学发展观的精神实质，自觉用以指导实践，适时调整我国经济社会发展战略，对于我们加快改革开放和现代化建设步伐，顺利实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。
一、发展观的历史演进
发展是一个广泛的、历史的范畴，人类对其本质的理解经历了一个逐步深化的过程。首先是“增长第一主义发展观”，认为工业化是一国经济发展的必经之路，国内生产总值（GDP）的增长是经济发展的主要特征，由此导致的结果是“有增长无发展”。其次是可持续发展观，其基本要求是既要重视代内公平发展，又要重视代际公平发展，以此为基础树立循环经济观。现在我们提出的“以人为本”的科学发展观，将发展看作是人的基本需求得到满足、人的能力得到发展、人性自我得到实现的过程。增长第一主义发展观是战后形成的以西方发达资本主义社会的发展经验为依据的传统发展观。这种发展观对战后发展中国家的现代化战略曾产生过相当大的影响，在20世纪50－60年代盛行全球。其特征是强调工业化，经济增长第一，把经济看作是利用有限资源尽可能多地生产所需物质的活动，以国民生产总值的增长为主要目标，并以此作为衡量社会文明的唯一尺度。然而，毫无理性地追求经济的增长带来了一系列日益严峻的问题，人类所面临的人口猛增、粮食短缺、能源紧张、资源破坏和环境污染等问题日益恶化，导致“生态危机”逐步加剧，经济增长速度下降，局部地区社会动荡，甚至已经威胁到人类自身的生存。这些问题可以归纳为三类：一是加剧了人与资源的矛盾；二是伴随对资源掠夺性开采和浪费，造成环境污染等严重的生态问题；三是造成严重的社会不平等。这就迫使人类重新审视自己在生态系统中的位置，并努力寻求长期生存和发展的道路。1987年世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》报告中第一次阐述了可持续发展的概念，得到了国际社会的广泛共识。可持续发展是指发展既能满足现代人的需求，又不损害后代人满足需求的能力，即指经济、社会、资源和环境保护协调发展，它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。可持续发展的核心是发展，但要求在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下进行经济和社会的发展。它扬弃了单一、片面和畸形的发展观，比增长第一主义发展观更具综合性、全面性和进步性，追求的是一种人－自然－社会之间的高质量、高水平的协调发展。可以说可持续发展概念的提出彻底改变了人们的传统发展观和思维方式。科学发展观是中国共产党人在总结世界各国和中国发展经验的基础上，对可持续发展思想的进一步深化和发展。科学发展观的内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会的各个领域，社会、经济、人口、资源、环境的协调发展和人的全面发展是科学发展观的基本指向。它包括两层含义：人与自然之间关系的协调发展；人与人之间关系的协调发展。科学发展观追求的是“合理的发展”，关注的是发展的意义，即“为了什么发展”和“什么样的发展才是好的发展”这样的核心问题。这些问题对于人类的生存和可持续发展来说是至关重要的。传统发展观把经济增长本身看作目的和惟一的价值尺度。把人只是看作发展的手段或工具，从而颠倒了目的和手段的关系。当人们把发展仅仅看作是物质生活的改善、生产力的增长、工业化的进步时，其实遮蔽了发展的价值和伦理审视：它不考虑发展是什么样的发展、是为什么的发展、是为谁的发展，发展的终极价值是什么等关系人的意义、生活的意义和社会的意义等的重大问题，从而使发展等同于经济的增长、等同于工业化的进程、等同于善待环境，这就难免导致发展的手段和发展的目的的双重迷失。以人为本的发展观认为，人是社会发展的本质，发展的终极价值不是经济的单方面增长和简单的善待环境，而是实现人的全面发展，是使全体人民获得幸福。以人为本的发展符合社会发展的最终目标和价值标准，因为只有把人自身的发展作为社会发展的根本目标，社会各方面的发展才有意义。科学发展观作为一种建立在科学价值判断基础上的发展观，是以人为本的价值取向的多重统一。
二、科学发展观是邓小平理论、“三个代表”重要思想在新的历史条件下的新发展和具体体现，适应了全面建设小康社会的需要
邓小平同志关于“发展才是硬道理”等一系列关于发展问题的精辟论述，是邓小平理论的重要组成部分，是中国改革开放以来影响最大、推进社会主义现代化建设成效最为显著的指导思想。自从邓小平在上个世纪70年代末提出全党工作重心转到以经济建设为中心的轨道上和1992年提出发展是硬道理以来，中国取得了让世人瞩目的发展，从1978－2003年，年均GDP增速达9.4%，处于世界前列，GDP总量已跃居世界第6位，人均GDP突破1000美元。邓小平发展理论的特点突出表现为：首先，它是拨乱反正的发展观，目的是把被颠倒了的政治和经济的关系重新颠倒过来，所以必然突出经济的决定作用。其次，是温饱尚未完全解决时期的发展观，目的是通过快速发展进入小康社会。当时主要的矛盾是经济欠发展，还谈不上全面和协调发展。科学发展观是对邓小平发展理论的重大发展和进一步深化，这主要表现在：更加注重发展的目的性，即以人为本，发展的目的是满足人民群众不断增长的物质文化生活需要，实现人的全面发展；更加注重发展的协调性，城乡之间、区域之间、经济和社会之间、国内发展和对外开放之间，都要协调发展；更加注重发展的可持续性，注重人与自然的和谐发展，这是世界潮流，也是我国发展的内在要求；更加注重发展的全面性，如注重经济、社会和人的全面发展。所以，科学发展观是对邓小平关于发展的理论的具体运用和进一步发展，是适应新的国内国际形势，指导我国实现更好和较快发展的指导思想。“三个代表”重要思想是一个相互联系的整体，它把发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益三者并举，作为我党一个完整的价值目标确定下来。科学发展观是一种融物质文明、政治文明和精神文明于一体的，把经济、社会和人统一起来的，具有整体性、系统性的当代社会发展观。科学发展观是对“三个代表”重要思想的贯彻和落实。“三个代表”的第一个“代表”就是代表先进生产力的发展要求。科学发展观要求我们在新的历史条件下不仅要考虑发展生产力，而且要考虑科学地运用生产力。生产力在某种程度上可以说是对自然的一种破坏，生产力的能力有多大，对自然破坏的能力就可能有多大。生产力发展到一定程度，就应该科学地运用生产力。在人类改造自然能力非常强的情况下，如果不科学地运用生产力，一味追求增长速度，满足人类无穷尽的对物质资料的占有，就可能导致灾难性的后果。有的灾难可能在现在产生，有的可能会发生在子孙后代身上。科学发展观就是强调在高度重视发展生产力的同时，要科学运用生产力。坚持以天人合一、普遍和谐的理念来选择我们国家的社会经济发展道路。文化对政治、经济、军事、科学技术有着十分重要的影响。科学发展观的内涵不仅是要发展生产力、发展经济，而且包括在审视和规划未来社会时，要考虑中华民族先进文化对经济发展的影响；要考虑在世界范围内弘扬中华先进文化，推广我们的价值观。中华民族传统文化有一种激励性，它节制人对物质无穷的占有欲，只有通过文化的提升和价值观的调节来控制人对物质资料的占有欲，才能建立一种高文明的和谐社会。中华民族的传统文化倡导“勤俭节约”，这是中华民族的传统美德，也是共产党的传统。在新的历史条件下，应给它赋予新意：“勤”就是勤奋，就是要以积极的态度发展生产力、发展科技、发展教育、发展经济。“俭”就是俭朴，就是以简朴为道德规范和价值观来培育人们的消费观念，控制人对物质资料无穷的占有欲。“节”就是节制，要节约时间、节约用地、节约用水、节约能源和资源，以天人合一、天人共存的理念来选择中国的发展道路，构建中国未来社会的发展模式。“约”就是约束，人要约束人的行为、政府要约束政府的行为、国家要约束国家行为，要以大同世界和共产主义的理念在世界政治生态体系中推行我们的价值观念，约束敌对势力的霸权行为；要以“以人为本”和“为人民服务”的思想构建我们的制度框架，约束政府行为；要以中华民族优秀文化的亲和力和吸纳力构建新时代新的道德体系和价值体系，约束人的社会行为，培育和奠定和谐社会的根基。什么是广大人民群众的根本利益？根本利益不仅包括当代人的利益，也包括子孙后代的利益。我们把国家的不可再生资源都消耗掉了，以高能耗、高资源消耗换取高速增长，我们快速富裕起来了，实际上是吃了子孙后代的饭。科学发展观就是要唤醒人们注意：不要吃子孙饭，富当代人。必须对我们国家水资源短缺、土地资源短缺、能源、富矿资源短缺的状况有清醒的认识。这个问题，不只是制定国家发展规划的人认识到就可以，各级政府、全体人民都要认识到这个问题。全党、全国人民都要树立科学发展观，坚持科学发展观，只有这样，人民的根本利益、中华民族的根本利益才能得到保证。
三、以科学发展观调整我国经济社会发展战略的几个思路
（一）要进一步转变发展观念，树立正确的政绩观，保持平稳和持续发展
当前，存在于某些地区和部门领导干部头脑里的发展观念与科学发展观的要求还有较大差距。有的依然把“发展是硬道理”简单地理解为“增长是硬道理”，有的依旧把“以经济建设为中心”视为“以速度为中心”，简单地用GDP指标作为衡量政绩的标准。这些情况表明，转变发展观念的任务仍然十分艰巨。GDP代表一个国家或一个地区所有常住单位和个人在一定时期内全部生产活动（包括产品和劳务）的最终成果，是社会总产品价值扣除了中间投入价值后的余额，也就是当期新创造财富（包括有形和无形）的价值总量。对国家来说叫做国内生产总值，对地区来说叫做地区生产总值或本地生产总值。诚然，在宏观经济学所有概念中最重要的指标就是GDP，但GDP的缺陷也是十分明显的：它不能反映社会成本；不能反映经济增长的方式和为此付出的代价；不能反映经济增长的效率、效益和质量；不能反映社会财富的总积累；不能衡量社会分配和社会公正。因此GDP只是一个描述经济增长情况的统计概念。因此，应当非常关注它却又不能看得太重，更不能只看其增长速度，不要给地方政府下GDP指标，要以平稳的心态，追求全面、协调和可持续的发展，树立正确的政绩观。因为创造政绩是为了发展，是为了造福人民，所以要用全面的、实践的眼光看待政绩。所谓用全面的眼光看政绩，就是既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要看城市变化，又要看农村发展；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济总量增长，又要看人民群众得到的实惠；既要看经济发展，又要看社会稳定；既要看“显绩”，又要看“潜绩”；既要看主观努力，也要看客观条件。所谓用实践的眼光看政绩，就是重实干、办实事、求实效，各项政绩应该经得起实践检验和历史检验。
（二）采取重大战略措施，构筑起可持续发展的战略体系和新型机制
北方水资源稀缺和南方土地资源短缺的问题是中国经济发展的瓶颈。为了能够为中国的可持续发展奠定较为坚实的基础，需要在宏伟的跨世纪经济改革和社会变革中，构筑起可持续发展的战略体系和新型机制。（1）强化和提高全民族的可持续发展意识。通过各种形式广泛地宣传有关可持续发展的问题，使人们从概念上和认识上不断深入和系统地理解可持续发展的科学内涵。同时应通过多种形式鼓励和引导公众普遍地、积极地参与可持续发展。（2）加强可持续发展相关的立法与实施工作。实施可持续发展战略要有与之相应的体制和机制作保证，而体制和机制则依靠法律作保障。在可持续发展相关立法和实施工作中，应建立健全可持续发展的法律体系，采取有效措施加强执法力度。（3）同市场经济发展相适应，有效利用市场机制保护环境，包括三个方面：加快经济的改革，减少和取消对资源消耗大、经济效率低的国有企业的补贴；建立以市场供求为基础的自然资源价格体制；推行环境税。（4）同经济增长相适应，将公共投资重点向环境保护领域倾斜，并引导企业向环境保护投资。政府应在清洁能源、水资源保护和水污染治理、城市公共交通、大规模生态工程建设的投资方面发挥主导作用，并利用合理收费和企业化经营的方式，引导其他方面的资金进入环境保护领域。
（三）建立经济结构的外向型战略调整和战略转移
中国正在迅速发展为世界经济贸易大国，外部环境变化对我国的影响进一步加深，我国对世界经济的影响也明显增大。目前，我国国内发展的资源、能源约束及矛盾更加突出，开放度的提高给国内发展带来新的机遇和挑战。统筹国内发展和对外开放，是解决经济社会发展中的突出矛盾，顺利实现全面建设小康社会目标的迫切需要。我国要素结构很不平衡，人多地少，资本形成能力差，人均占有资源远低于世界平均水平，比其他国家更需要利用好外部机遇和条件。国内一些重要资源短缺，亟须加大利用外部资源的力度。国内加工生产能力很大，亟须努力扩大出口。不少行业生产能力远远大于国内市场的容量，若不出口，许多企业将难以生存。与此同时，我国城镇就业矛盾日益突出，也亟须以开放促进就业容量大的劳动密集型制造业和服务业发展，扩大劳务输出，为社会创造更多的就业岗位。所以，在新的发展阶段，必须适应经济全球化深入发展和我国加入世贸组织的新形势，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，提高对外开放水平。要坚持“引进来”和“走出去”相结合，统筹利用国际国内两个市场、两种资源，更好地促进我国现代化建设。为此目的，（1）加快制定并实施境外资源利用战略。世界大国高度重视在世界范围内开发利用资源，都实施了不同形式的全球资源战略。要保障我国一些重要资源的供给，必须加快制定实施境外资源利用战略，坚持“引进来”和“走出去”相结合，综合运用贸易、对外投资、对外援助等多种形式，积极开展跨国经营，提高利用境外资源的能力。（2）更加注重在开放中节约资源和保护生态环境。要实现可持续发展，必须学会在开放中节约资源和保护生态环境。我国不仅缺乏一些重要资源，而且资源利用效率也很低，因此，提高资源利用效率就相当于创造新的资源。（3）从引进来转向走出去，把资源型、耗能型产业向境外转移。
（四）积极应对已经出现和可能更严重的贸易抵制性反应
随着世界经济一体化步伐的加快，传统的关税和非关税壁垒渐显脆弱，发达国家纷纷将贸易壁垒的重点转向隐蔽性更强、透明度更低、更不易监督和预测的保护性措施——技术贸易壁垒。技术贸易壁垒的主要特点有：广泛性、系统性、合法性、双重性、隐蔽性和灵活性。在目前的国际贸易中，技术壁垒已占非关税壁垒的30%，而且有日益增加的趋势。技术贸易壁垒已成为阻碍我国出口产品进入发达国家市场首要的非关税壁垒。随着国际环境压力的增加以及一些国际公约的实施，技术贸易壁垒广泛地冲击着我国农产品、纺织品、机电产品、玩具、医药产品等的出口。(1)要组织专门的人力、物力研究对外贸易技术贸易壁垒体系，及时收集、整理、跟踪国外的技术贸易壁垒，建立技术贸易壁垒数据库。(2)要以环保产业作为提升出口产业结构的重点。政府应制定财政、信贷、税收等方面的优惠政策，支持和鼓励环保产业的发展，把环保产业培育作为提升出口产业结构的重点和带动国民经济发展的新的经济增长点。(3)尽快建立我国技术法规体系，积极采用国际标准，健全和完善认证制度，建立有效、完善的国内技术贸易壁垒体系。(4)充分利用《技术性贸易壁垒协定》有关条款，特别要用好、用足该协定的“例外条款”。应依据《技术性贸易壁垒协定》规定的在产品法规、标准、认证和检疫制度方面实行非歧视的原则和国民待遇，防止发达国家对我国商品实行双重标准。
（五）依靠科学技术突破我国经济社会发展的资源和能源瓶颈性约束，大幅度提高我国的产业竞争力
随着未来我国经济的迅猛发展，对煤炭、石油等一次能源以及有色金属、铁矿石、木材等资源的需求量还将大幅度增长。目前国际初级产品市场已经形成了中国市场价格板块，价格不断上涨。如果不依靠科技进步大幅度降低能耗和资源消耗，努力开辟新的资源利用空间，所取得的经济增长，将会被不断上扬的国际资源、能源价格所抵消。解决这一问题的出路之一是依靠科学技术，通过资源勘探开发理论研究和技术创新，并积极开发替代能源，不断扩展资源能源的获取能力；同时必须通过能源、资源节约技术的广泛利用，以及循环经济和节约型社会的建立，最终解决资源能源的瓶颈问题。随着经济全球化进程加快，国内外市场竞争日趋激烈，提升我国产业的国际竞争力，是实现“两个市场、两个资源”有效利用的前提和条件。当前，我国企业的自主开发和技术创新能力严重不足，制约了产业竞争力的提升，航空设备、精密仪器、医疗设备、工程机械、石油化工装备等高技术含量和高附加值的产品主要依赖进口，对国家经济安全和国防安全形成了潜在威胁。应以制度创新和技术创新为基础，构建国家创新体系，大力发展高新技术，大幅度提高我国的产业竞争力。
（六）化解矛盾，确保国家安全
国家安全是国家社会经济发展的前提条件。国家安全是指国家处于没有危险，既没有外部的威胁和侵害，又没有内部的混乱和失序的客观状态。在一般意义上，当代的国家安全主要包括领土安全、人口安全、资源安全、经济安全、主权安全、政治安全、军事安全、文化安全、科技安全、信息安全10个方面的内容。人口安全是目前没有引起足够重视的一个领域。虽然人力资源是决定经济发展的“第一资源”，但是，由于人口高峰、就业高峰和人口老龄化高峰将同时而至，“人口拥挤及其成本”将制约中国经济的持续增长。我国是拥有13亿人口、劳动力资源非常丰富的发展中大国，即使今后十年我国人口自然增长率控制在0.1％以内，每年仍将净增人口1000万左右，到本世纪中叶，我国人口将继续增加，人口总量高峰、就业人口高峰、老龄人口高峰将接踵而至，人多资源少、就业岗位少、赡养成本高等将成为制约中国经济增长的主要难题，由此带来的社会问题也尖锐地摆在我们面前。人口健康安全、人口素质提高的要求与受社会经济发展水平所制约的对教育、公共卫生投入不足之间的矛盾也很突出。区域经济发展不平衡、收入分配差距不断拉大形成的人口阶层或群体之间的矛盾已经显现。解决人口安全问题不能只是思考如何调整计划生育政策，即使现在调整计划生育政策，影响的也是二十年后的社会人口构成。因此，必须以科学发展观为指导，全面审视今后二十年社会经济发展中可能出现的各种矛盾和问题，积极应对，选择与建设小康社会、建立和谐社会目标相一致的政策，平衡、化解矛盾，释放可能影响社会安全与稳定的消极能量，保证我们国家走好对中华民族前途命运至关重要的今后二十年的历程。
3. 如何推动经济社会实现科学发展，和谐发展，跨越发展
促进社会和谐，是经济社会发展的重要目标和必要条件。学习贯彻党的十六届五中全会精神，就是要充分认识促进社会和谐对于推动经济社会又快又好发展的极其重要的意义，按照构建和谐社会的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，扎扎实实推进社会主义和谐社会建设。
“十三五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期。更好地协调各方面的利益关系，促进社会和谐，对于我们紧紧抓住和用好重要战略机遇期，更广泛地调动广大人民群众的积极性，推进党和人民的事业不断发展，保证党和国家的长治久安，具有十分重要的作用。
就业是民生之本。要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，鼓励自谋职业和自主创业，充分发挥市场在劳动力资源配置中的基础性作用，形成有利于扩大就业的经济结构，落实积极促进就业再就业的各项优惠政策，改善就业和创业环境，不断扩大社会就业。
建立完善的社会保障体系是维护社会公正、协调社会利益、构建和谐社会的重要方面。要加快完善社会保障体系，完善城镇养老保险制度，建立健全城镇职工基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，完善城市居民最低生活保障制度，认真解决进城务工人员的社会保障问题，重视解决农村贫困人口的生活困难，有条件的地方要逐步建立农村最低生活保障制度，逐步扩大社会保障的覆盖面。
合理调节收入分配是维护社会公平的一个重要问题。要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，更加注重社会公平，加大收入分配调节力度，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，严格执行最低工资制度，规范收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员收入差距扩大的趋势。
促进社会和谐，要求我们建立完善的社会管理体制和机制。要加强基层建设，推进社会管理体制创新，建立政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络，形成对全社会有效覆盖和全面管理的体系。要深刻认识和把握新的历史条件下人民内部矛盾的特点和规律，完善处理人民内部矛盾的方式方法，注重从源头上减少人民内部矛盾的发生，建立健全社会矛盾纠纷调处机制，加强矛盾纠纷排查工作，依法及时合理地处理群众反映的问题。要牢固树立安全第一的思想，完善安全生产监管体制机制，有效遏制重特大事故频发的势头。要加强社会治安防控体系建设，完善社会治安综合治理工作机制，建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。要增强执政意识和政权意识，切实维护社会稳定和国家安全。
构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。中国特色社会主义事业，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设有机统一、互为条件、不可分割的整体。以科学发展观统领经济社会发展全局，在坚持以经济建设为中心的同时，继续推进社会主义政治建设、文化建设、社会建设，为经济建设提供有力的体制保障、智力支持和良好的社会氛围，我们就一定能够实现全面建设小康社会的宏伟目标，把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进
4. 请联系实际谈一谈如何坚持科学发展观促进经济社会生态协调而发展
科学发展观是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的与时俱进的马克思主义发展观，是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是我们党关于发展问题的重大理论创新，是我们党执政理念的一个新的飞跃。是马克思主义中国化的最新成果，是时代精神的精华。认真贯彻落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观是共产党员保持先进性的根本要求，也是我镇改革开放和现代化建设取得成功的根本保证。我们必须牢固树立和落实科学发展观，自觉地用科学发展观来统一思想，凝聚力量，指导工作，把对科学发展观的认识成果，转化为促进博望发展的强大动力，用科学发展观统领博望改革发展稳定的大局，并努力贯穿于经济社会发展的各个方面。贯彻落实科学发展观，最重要是正确的处理好改革、发展和稳定的关系，牢固树立科学发展观，一定要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程序统一起来，把不断改善人民生活水平为处理改革、发展、稳定关系的重要结合点，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。下面就我镇如何认真贯彻落实科学发展观，推动博望改革、发展、稳定的各项工作，实现博望经济社会全面协调可持续发展，谈谈三点体会：
一、坚持改革创新，不断提高经济社会科学管理的水平。
改革创新是一个地方兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。坚持改革创新的态度，不断提高经济社会管理的水平，是一个执政党应坚持的进取态度。过去，我们在农村体制、经济管理、分配体制等方面进行了大量的改革，但是改革是一个动态过程，我们必须从实际出发，不断改革不适应生产力发展的制度及生产要素。当前，我镇重点要从四个方面入手，加大改革创新的力度。
一是加快推进社会主义新农村建设步伐。近年来，我镇农村全部实现了村村通水泥路，部分村还多方筹资实施了组组通水泥路、村庄绿化、亮化、洁化等项目，农民生产生活条件得到新的改善。今年，我们继续实行以奖代补政策，结合“村企共建”活动的开展，全面加强组组通水泥路、绿化亮化美化、农民教育培训、农民健康卫生和农村文化建设，不断改善农民生产生活条件，满足广大农民群众物质文化生活的需求，同时将三杨村新农村建设做出精品，高标准规划并推进平桥、镇西等5个农民新村建设，做好示范带动作用。深入开展以“三清五治”为主要内容的村庄环境综合整治活动，建立健全村组卫生保洁长效工作机制，不断提高中心村卫生洁化、村庄绿化、道路亮化、庭院美化水平。
二是进一步深化教育改革。经过近几年的努力，我镇教育事业取得了巨大的进步，中考连年屡创佳绩，教育逐步迈入全县、全市先进行列。同时，教育硬件设施不断完善，博望中心小学建设工程即将完工，新学期可投入使用，阳光学校扩建工程正如期推进，中心幼儿园已开始选址规划，博望中学教师新村建设工程正紧张施工。民办教育得到规范发展，全镇教育布局得到进一步调整，成立职业技术学校的工作正在洽谈之中，逐步形成幼儿教育、基础教育、高中教育、职业教育等现代化教育体系。今后，我镇教育工作的重点是要进一步深化教育改革，大力发展优质教育，向优质教育要效益、要品牌，办一流教育，创教育强镇。要进一步完善学校的基础设施、校园环境、教育设备，按标准化的要求规划建设；要创新人才的培养模式，注重培养学生的创新精神和实践能力，突出教育特色，加强信息技术和英语教育，推进素质教育，促进学生全面提高综合素质，把学生培育成为全面发展的优秀人才，不断提高我镇教育综合实力，加快推进我镇教育现代化进程。
三是加强和完善经济管理体制。经过多年的实践，我镇建立了一套行之有效的经济管理制度，如经济工作责任制、农村干部报酬考核制、村务财务公开制、政府采购制、财政审批等制度，使经济各项管理走上了规范化、制度化轨道。随着形势的发展，我们要在原来各项管理制度的基础上，继续加强和完善适应社会主义市场经济的管理体制。要加强对村级经济指标的考核管理，制定村干部业绩考核新办法，实行奖罚分明的报酬制度；要加强政府采购改革，扩大政府采购规模，不断加强政府采购管理；要加强对财政投资项目的审核工作，建立财政投资评审队伍，发挥专业技术优势，控制工程造价，提高财政资金使用效益；要加强内部审计工作，做好村、镇直办单位主要领导任期经济责任审计，做到期中审计与离任审计相结合，完善内部审计制度；要严格执行财务管理规定，开展经常性、突击性财务检查，及时纠正村（居）委会、社区的糊涂帐，对违反财经纪律的，要依法严格追究责任。
四是推动全民就业、创新创业。全民就业、创新创业是推动地方发展的根本原动力。我们要把培育农民创业、就业的精神作为一项重大的民心工程和战略工作来抓。目前，我镇有部分农民富裕起来了，富了以后，如何保持勤劳的本色，如何更好地适应经济发展和社会进步的环境变化，培育创新精神和竞争意识是十分重要的。农村城市化，根本标准就是农民都有新的工作岗位。农民只有在新的就业岗位，才能实现观念的转变、培育现代城市文明，行为习惯。实现全民就业、创新创业，关键是要培育有利于全民创业的文化精神，激发人们的创业欲望，搭建人们创业的平台，形成崇尚创业、竞相创业的社会氛围。我们通过创业培训、典型引路、政策扶持和平台搭建，鼓励和支持百姓大胆创业、广泛就业，进一步掀起全民创新创业的新热潮。
二、坚持发展第一要务，促进经济社会全面协调可持续发展。
发展是一个过程，也是一个方向，只有明确了为谁发展、怎样发展、发展什么这些问题，发展才有正确的方向，才能做到又快又好，既取得最大的成效，又使人民得到最大的实惠。改革开放以来，我镇走出了一条工业化道路，以工业化带动城市化的发展道路，发展成为全省加工制造业重镇。全镇经济持续多年快速发展、基数不断做大。全镇现有工业企业近500家。2007年，全镇工农业总产值实现43.2亿元，财政收入完成1.25亿元，主要经济指标总量和增幅继续以较大优势位居全县乡镇前列。同时，我镇的城镇建设、文化教育和民主法制等事业也大步迈进、同步发展，2007年我镇被评为全国环境优美乡镇、市首届文明乡镇等称号。今年，我镇的实力继续提升、活力进一步增强、魅力更加彰显，经济保持高速增长。虽然我镇的经济社会发展取得了较好的成绩，但前有标兵，后有追兵，我们进一步树立科学发展的新观念，在推动我镇发展的过程中，既注重经济发展指标，又注重社会指标、人文指标和环境指标；既抓经济发展，又抓好教育、卫生、治安等社会各项事业的发展；既推进镇中心区的城市发展，又加快新农村步伐；既促进当前的发展，又确保发展的可持续性；既推动经济总量增长，又让人民群众得到实惠；既促进社会的全面进步，又全面提高人的素质。在树立科学发展新观念的基础上，我们不断创新发展模式，拿出工作新举措，以实现发展新跨越。
一是构筑经济发展大平台，提高产业集群配套和带动力。首先，从求量到求质、从优惠到优化转变，不断提高新型工业化水平。通过搭建工业园区大平台，提高规模准入、技术准入、效益准入门槛，着重引进带动力强的龙头项目、产业配套和产业链长的核心项目，侧重引进高新技术企业、税收主导型企业，提高经济效益和社会效益。其次，要集中力量培育、扶持发展一批“双高”企业。要以政府引导、政策激励、企业“唱戏”为原则，鼓励企业创建自有品牌，引导企业建立研发机构，发展自有知识产权的技术和产品，大力实施品牌强企和科技兴镇战略，努力培育更多像华菱公司、金海公司、华瑞机床的“双高”企业。再次，要调整产业结构，增强产业发展的竞争力。要把我镇的刃模具、机床、筑路机械配件等优势行业做大做强，提高本土化产业的发展水平，加快发展电子信息产业和新兴产业，优化产业结构，不断提升我镇制造业整体增值能力。
二是加快推进城镇建设管理，增强城镇的集聚力和辐射力。近年来，我镇按照“打造新城、提升老城、南北呼应、做美城镇”的思路，掀起了大规模城镇建设的高潮。特别是重点规划建设了两博大道、刃模具大市场、工业新城等项目，进一步拉大了镇区框架。今年我们重点抓好红旗北路、巨星北路等7条主干道的建设，加快启动以文体中心、公安交警大楼、国税大楼等项目为核心的政务服务区，加快形成府前街沿线及博望河两岸的新城商贸区，高起点规划、高标准建设以博望时代、春江花月园、建设新村等为重点的现代居住区，积极打造以314省道为轴，东区、西园相互依托、共同发展的现代工业区。努力开辟新的两博大道，使原博望镇区与新博镇区对接发展，融为一体。同时扎实开展清理违法搭建、清理违法用地、清理无证照经营、清理养殖业污染等“四清理”工作，全面提高社会管理水平，重点保护好山林、水源、农业保护区，建设生态绿镇，全面提升城镇品位和形象，增强城镇集聚力和辐射力。
三是大力发展第三产业，增强城镇的服务功能。我们大力发展商业物流、酒店服务、房地产和休闲旅游业等为主的第三产业，推进产业调整、升级优化，进一步增强了城市化中心功能和产业配套能力。近年来，我们建设了新都步行街、博望宾馆、天然春大酒店、佳乐购购物中心等商贸、宾馆、餐饮等产业。一个5000多平方米的大型超市也即将完工，红旗北路商业街正在建设中，设计高度达12层的金长城大酒店近日也即将开工建设。同时，我们充分利用横山和石臼湖两大自然资源，大力开发休闲旅游业，启动了横山生态山水城工程项目，该项目将成为我镇及周边地区度假观光休闲活动的胜地，完成了集饮食与休闲垂钓于一体的石臼湖农家乐中心的建设。
三、坚持稳定压倒一切的方针，构建和谐平安博望。
营造良好的发展环境和稳定的社会环境，是事关博望发展前途和全镇人民根本利益的一项基础性、全局性工程。我们以稳定的社会环境为我镇加快建设现代制造业重镇创造条件，通过不懈的努力，努力构建平安博望、和谐博望。
一是不断深化打防工作，营造公平、正义的社会治安环境。我们坚持长期严打方针，严厉打击防范偷盗、抢劫等犯罪活动。在发案重点部位、重点地区和重点时段投入更多警力，加强巡逻防控。同时我们强化了道路交通执法检查，大力清理整顿无牌摩托车，集中开展了摩托车上牌工作。加强了对出租屋及租住人员的管理，减少社会治安管理的盲点。
二是及时有效地预防、控制和处置各种突发性事件，提高应对公共危机的能力。我们及时排查征地拆迁、围湖养殖及社会管理中涉及广大群众利益可能引发群体性事件的苗头性问题，及时发现和控制了群体性事件的发生，充分发挥了信访、司法、人民调解等部门的作用，引导群众通过理性、合法途径反映和解决问题，将各类社会矛盾化解在萌芽状态。同时，制定了处置突发性群体事件的应急方案，建立应急分队，进一步提高了我镇处置突发性事件的应对能力，增强了应急力量。
三是抓好综合治理，建立安全稳定的市场经济秩序和社会大局。镇设立了安全生产监督管理办公室，县质监局、卫生监督所也分别在我镇成立了质监分局和卫生分所，切实加强安全生产防范、质量监督检查和卫生监督检查等各项工作，为人民群众生产生活营造一个平安的环境。镇工商部门也加大了对市场的监督检查力量，严厉打击制假售假行为，建立了文明诚信的市场经济秩序。同时，我镇加大了法制宣传和教育力度，大力提高了广大群众和企业员工的法律意识，构建民主法治、公平正义、安定有序的和谐文明社会。
当前博望发展已进入了一个新的关键时期，面临着新的机遇和挑战，今年又是贯彻落实党的十七大精神的第一年，做好今年的经济和社会各项工作，意义重大。我相信，只要我们在县委、县政府的正确领导下，全面落实科学发展观，进一步统一思想、坚定信心、扎实苦干、开拓进取，今年的各项目标任务一定能够实现，未来的博望一定会更加美好！
5. 如何理解社会经济发展与科学发展的互动关系
一、对生产方式产生了深刻影响。
1、改变了社会生产力的构成要素。科技发展使生产过程自动化程度提高，使劳动者的智能迅速提高，大大地改变了体力劳动与脑力劳动的比例，使劳动力结构向着智能化趋势发展。
2、改变了人们的劳动形式。微电子技术的出现和广泛应用，智能机器代替了人的部分脑力劳动，使人们的劳动方式正在经历着由机械自动化走向智能自动化、由局部自动化走向大系统管理和控制自动化的根本性变革。
3、改变了社会经济结构，特别是导致产业结构发生变革。新的技术革命在推动传统产业现代化的同时，使第三产业在国民经济中所占的比重日益提高。产业结构的变化又导致就业结构的变化。
二、对生活方式产生了巨大的影响。现代科技革命把我们带入了信息时代。
伴随科技迅速发展而来的是“知识爆炸”，要求人们不断更新和充实知识，以适应时代发展的需要。学习已日益成为生活中的一项重要内容。现代信息技术为我们提供了处理、储存和传递信息的手段，给学习、工作带来极大便利。现代化的交通、通讯等手段，为人们的交往提供了方便。劳动生产率的提高，使人们自由支配的闲暇时间增多，为人们全面自由的发展创造了更多的机会，使人们能更多地从事科学、艺术、文化、教育等事业的创造性活动。
三、促进了思维方式的变革。引起思维变化的最切近的基础是实践。
科技革命首先通过改变社会环境来促使思维方式的发展，如扩大了人们的交往，开阔了人们的视野。现代科技革命对人的思维方式产生了更重要的影响，主要表现在新的科学理论和技术手段通过影响思维主体、思维客体和思维工具，引起了思维方式的变革。在现代科技革命条件下，人们具有了新的知识理论结构和社会组织结构，能够运用新的理论工具和现代化技术手段，去研究一系列新现象、新领域、新课题。
总之，科学技术是社会发展的重要动力。当今世界科学技术突飞猛进，一个国家、一个民族若能在科学技术上不断进取，就可能实现社会经济的跨越式发展。事实表明，我国制定并实施“科教兴国”战略，鼓励自主创新，推进国家创新体系建设，促进科技事业和社会主义建设事业蓬勃发展，是正确的战略决策。
6. 如何理解我们坚持科学发展的必要性 结合实际谈谈实施科学实践的措施
如何践行科学发展观
必须在全面理解和正确把握科学发展观的主要内涵和基本要求的基础上，认真加以贯彻落实。
第一、坚持以经济建设为中心。我国正处在并将长期处在社会主义初级阶段，这个阶段的根本任务就是发展生产力，这是我们党执政兴国的第一要务。我国作为一个发展中大国，需要长期保持较快的速度，并实现速度、结构、质量、效益的统一。这样才能为社会全面进步和人的全面发展提供物质基础。
第二，坚持经济社会协调发展。在推进经济发展的同时，更加注重加快社会发展，努力解决经济和社会发展存在的“一条腿长、一条腿短”的问题。
第三，坚持城乡协调发展。要站在国民经济发展全局的高度研究解决“三农”问题，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，逐步改变城乡二元经济结构。
第四，坚持区域协调发展。坚持推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。
第五，坚持可持续发展。统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系。建设资源节约型和生态保护型社会。
第六，坚持改革开放。统筹推进各方面改革，为促进经济社会全面、协调和可持续发展提供体制和机制保障。统筹国内发展和对外开放，处理好内需与外需、利用外资与利用内资的关系，充分利用国内外两个市场、两种资源。
第七，坚持以人为本。这是科学发展观的本质和核心，是坚持立党为公、执政为民的必然要求。要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和实现人的全面发展。
坚持用科学发展观指导实践，推动经济社会发展转入科学发展的轨道
学习贯彻科学发展观重在实践、贵在落实。要使学习贯彻科学发展观的过程，成为促进经济社会发展的过程，成为党领导发展的能力不断提高的过程，成为人民群众不断得到更多实惠、享受更多发展成果的过程。
要坚持用科学发展观指导工作，努力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路，转化为促进发展的政策措施，转化为领导发展的实际能力，确保实现科学发展。要提高运用科学发展观分析问题、指导实践的本领，准确认识国际国内的发展环境，准确认识我国发展的阶段性特征，准确认识我国经济社会发展面临的主要问题，准确认识实现我国经济社会又快又好发展的基本要求，在指导思想上形成共识，在实际工作中形成合力。要坚持用科学发展观统领各项工作，把科学发展观的要求切实体现在改革发展稳定的各个环节，体现在经济、政治、文化和社会建设的各个领域，坚持以长远眼光谋划发展，以全局意识统筹发展，以科学态度抓好发展。要深入基层、深入群众，加强调查研究，总结和运用广大干部群众在改革开放和现代化建设实践中创造的成功经验，进一步把握我国社会主义建设的客观规律，进一步增强用科学发展观统领经济社会发展全局的本领。要坚持一切从实际出发，因地制宜，因时制宜，确定符合实际的发展战略、发展目标、发展规划和发展重点，把经济社会发展的各项任务落到实处。
要把学习和实践科学发展观统一起来，既要看通过学习，理论水平是否提高了，思想认识是否统一了，更要看实际行动，看实际效果，看科学发展观在实际工作中运用得如何，看本地区本部门同科学发展观相违背、相脱离的问题解决得如何。凡是符合科学发展观、能够推动科学发展的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫不迟疑地去改，真正使促进发展的各项工作都经得起历史和人民的检验。要加快建立相关的制度保障和符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系，认真考虑各项政策措施是否符合全面协调可持续发展的要求，是否符合最广大人民的根本利益，使科学发展观真正成为衡量各项工作的尺度。
贯彻落实科学发展观，必须牢固树立和坚持正确的政绩观。各级领导干部要牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立与科学发展观相适应的政绩观，坚持创造政绩是为了发展、为了造福人民的观念，把实现人民群众的利益作为追求政绩的目的，坚持按照客观规律办事，兢兢业业地干好工作，实实在在地创造业绩。要坚持用全面的观点看政绩，既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要看城市变化，又要看农村发展；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济总量的增长，又要看人民群众得到的实惠；既要看经济发展，又要看社会稳定；既要看“显绩”，又要看“潜绩”；既要看主观努力，也要看客观条件，使各项政绩都经得起实践检验、历史检验和群众检验。要以制度建设规范政绩，努力形成促使广大干部想干事、会干事、干成事的导向，促进科学发展观的贯彻落实。
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7. 结合家乡或个人实际，谈谈怎样正确理解科学发展观的基本要求
科学发展观的第一要义是发展，其核心是以人为本。深刻理解以人为本，才能全面把握科学发展观的精神实质和科学内涵，切实做到以科学发展观统领经济社会发展全局，把科学发展观落到实处。第一，以人为本就是以最广大人民的根本利益为本。第二，以人为本体现了立党为公、执政为民的本质要求。第三，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。第四，把促进经济社会发展与促进人的全面发展统一起来。
科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展。第一，科学发展观强调全面发展。全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化和社会建设，实现经济发展和社会全面进步。第二，科学发展观要求协调发展。协调发展，就是要努力做到"五个统筹"，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化和社会建设的各个环节、各个方面相协调。第三，科学发展观主张持续发展。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。
科学发展观是推进社会主义现代化建设必须长期坚持的重要指导思想。第一，科学发展观是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想关于发展思想的继承和发展。第二，科学发展观是在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的。第三，科学发展观是对经济社会发展一般规律认识的深化，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。
必须在全面理解和正确把握科学发展观的主要内涵和基本要求的基础上，认真加以贯彻落实。第一，坚持以经济建设为中心。我国正处在并将长期处在社会主义初级阶段，这个阶段的根本任务就是发展生产力，这是我们党执政兴国的第一要务。我国作为一个发展中大国，需要长期保持较快的速度，并实现速度、结构、质量、效益的统一。这样才能为社会全面进步和人的全面发展提供物质基础。第二，坚持经济社会协调发展。在推进经济发展的同时，更加注重加快社会发展，努力解决经济和社会发展存在的"一条腿长、一条腿短"的问题。第三，坚持城乡协调发展。要站在国民经济发展全局的高度研究解决"三农"问题，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，逐步改变城乡二元经济结构。第四，坚持区域协调发展。坚持推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。第五，坚持可持续发展。统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系。建设资源节约型和生态保护型社会。第六，坚持改革开放。统筹推进各方面改革，为促进经济社会全面、协调和可持续发展提供体制和机制保障。统筹国内发展和对外开放，处理好内需与外需、利用外资与利用内资的关系，充分利用国内外两个市场、两种资源。第七，坚持以人为本。这是科学发展观的本质和核心，是坚持立党为公、执政为民的必然要求。要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和实现人的全面发展。
8. 科学技术是如何促进了人类社会、经济发展的
科技是推动社会变革，人类经济发展、文明进步的强动力，强占科技制高点，就把住了经济发展的方向，把握住了社会经济发展的主导力量和主动权，科教兴国、科技兴国战略日益深入人心。
劳动是人类区别于动物的主要标志。在人类社会中，劳动主要表现为人类改造和利用自然界的各种活动，而生产力正是衡量和体现人类改造自然这种能力的高低。生产力包括劳动者和劳动资料，劳动资料又包括生产工具和劳动对象，在这其中起决定性作用的因素是劳动者。人类是一种高级的智能生物，具有极强的主观能动性，人类可以通过自己的创造性不断提高生产力水平，从而推动经济、社会不断向前发展。
生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑，有什么样的经济基础就有什么样的上层建筑。这里的经济基础就是指社会中占统治地位的生产关系的总和。生产力的提升和发展直接导致社会经济基础的变革，而社会经济基础的变革又直接促进上层建筑的变化发展。因此生产力的发展是经济基础发展的决定因素；经济基础的发展又是人类社会发展进步的决定力量。
人类社会的进步和发展无不和生产力的发展进步紧密相连。在原始社会中，人们仅有一些少量的食物和劳动生产工具，人们还过着“有饭同食”、“有衣同穿”的生活。自从生产力水平逐渐提高，食物和劳动生产工具逐渐丰富之后，生产资料的私有制便产生出来。进入奴隶社会之后，分化出了奴隶主阶级和奴隶阶级，由于阶级的分化和剥削制度的产生，国家也随之诞生了。从原始社会到资本主义社会社会制度演进的历史，可以说就是一部以生产工具为标志的生产力不断发展变革的历史。
经济与政治、文化、社会等领域的发展是相辅相成的，但是经济的发展为其它领域的发展进步提供原动力，经济是整个社会发展进步的基础因素和决定因素。同时，政治、文化、社会等领域的发展又反作用于经济基础的发展，为经济发展提供政策、智力、法律等保障。从根本上来讲，一个国家、一个社会只有在经济发展到较高水平之后，才能谈论政治开明、文化繁荣、社会和谐等问题。换句话说，也就是当有了较强的经济实力之后，才能够不断促进科技、教育、文化、卫生等事业的发展。
科学技术也是生产力，科学技术也可以转化为生产力，而且是第一生产力。马克思曾经指出，资本主义在其诞生的一百年间所创造的财富是人类过去几千年所创造的财富的总和。这就是说当西方国家纷纷发生资产阶级革命之后，新生的自由资本主义生产关系适应了当时的生产力发展要求，并且在很长一段时间内极大地促进了生产力的发展，从而导致了三次科技革命的发生。自从科技革命发生以来，社会经济基础不断增强，并且使得科学技术得到了前所未有的迅猛发展。特别是从是二十世纪中叶电子计算机发明以来，以前千百年来许多无法解决的问题和不可实现的研究都陆续成为可能。而很大一部分科学技术的研究和发展最终都将服务于社会经济基础的不断发展和进步。
经济虽然是社会发展的基石，但长期高速发展经济也是一把双刃剑。一方面，盲目追求经济实力的快速增长必将对自然环境造成强大压力，环境污染、生态破坏、气候异常等等现象已经给人类造成了巨大的经济损失和深刻的经验教训。另一方面，如果在重视经济高速发展的情况下忽视了社会公德、贫富差距等问题，也会因为公共道德的缺失以及收入分配不均等矛盾引发潜在的深层次社会问题。因此，我们必须高举科学发展观的大旗，统筹城乡、区域发展，统筹人与自然和谐发展，注重将社会建设提升到与经济、文化、政治建设同等重要的高度，才能最大限度地避免高速发展经济给自然环境和社会建设带来负面的影响。
综上所述，经济基础是促进社会发展进步的决定力量，在当前的知识经济时代，各国都在注重发展高新科学技术，并将高新科学技术转移、转化为现实生产力。因此，只有不断提高生产力水平，才能够提升本国的经济实力，才能够提升本国的综合国力，才能够提高本国人民的生活水平，最终促进整个人类社会的发展进步。
9. 我国经济和社会发展中如何落实科学发展观
2003年10月召开的中共十六届三中全会提出了科学发展观，并把它的基本内涵概括为“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，坚持“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”
许多学者有着共同的感触，只要一谈到发展，其行为主体除了人之外似乎都不可能担当，这是一个以人的全面发展为主线的社会整体进化，它远远超过了“满足人类生存”这一简单的道德诉求。由此出发，其合理的顺延就逐渐地形成了导致“科学发展观”产生的源头。联合国教科文组织在上世纪90年代就认为：“发展越来越被看作是社会灵魂的一种觉醒”。而可持续发展思想的生成，正是以上述发展概念的拓广为基础的。
中国发展面临6大严峻挑战
21世纪，中国的发展进程不可避免地遭遇到如下的6大基本挑战：人口三大高峰（即人口总量高峰、就业人口总量高峰、老龄人口总量高峰）相继来临的压力；能源和自然资源的超常规利用；加速整体生态环境“倒U型曲线”的右侧逆转：实施城市化战略的巨大压力；缩小区域间发展差距并逐步解决三农问题；国家可持续发展的能力建设和国际竞争力的培育。
所有这些挑战的消解，其实质都在催促着“如何全面实现小康社会目标”这个总主体。上述这些成为严重制约中国未来发展的挑战，也只能在实现国家“全面、协调、可持续发展”科学发展观的统帅下，才能得到真正有效地克服。
科学发展观的理论核心，紧密地围绕着两条基础主线：其一，努力把握人与自然之间关系的平衡，寻求人与自然的和谐发展及其关系的合理性存在。同时，我们必须把人的发展同资源的消耗、环境的退化、生态的胁迫等联系在一起。其实质就体现了人与自然之间关系的和谐与协同进化。
其二，努力实现人与人之间关系的协调。通过舆论引导、伦理规范、道德感召等人类意识的觉醒，更要通过法制约束、社会有序、文化导向等人类活动的有效组织，去逐步达到人与人之间关系（包括代际之间关系）的调适与公正。归纳起来，全球所面临的“可持续发展”宏大命题，从根本上体现了人与自然之间和人与人之间关系的总协调。有效协同“人与自然”的关系，是保障可持续发展的基础；而正确处理“人与人”之间的关系，则是实现可持续发展的核心。
科学发展观的运行本质
国家发展战略的整体构想，既从经济增长、社会进步和环境安全的功利性目标出发，也从哲学观念更新和人类文明进步的理性化目标出发，几乎是全方位地涵盖了“自然、经济、社会”复杂系统的运行规则和“人口、资源、环境、发展”四位一体的辩证关系，并将此类规则与关系在不同时段或不同区域的差异表达，包含在整个时代演化的共性趋势之中。在科学发展观指导下的国家的战略，必然具有十分坚实的理论基础和丰富的哲学内涵。面对实现其战略目标（或战略目标组）所规定的内容，各个国家和地区，都要根据自己的国情和具体条件，去规定实施战略目标的方案和规划，从而组成一个完善的战略体系，在理论上和实证上去寻求国家战略实施过程中的“满意解”。
从科学发展观的本质出发，其体系具有三个最为明显的特征，其一：它必须能衡量一个国家或区域的“发展度”，发展度强调了生产力提高和社会进步的动力特征，即判别一个国家或区域是否在是真正地发展？是否在是健康地发展？是否是理性地发展？以及是否是保证生活质量和生存空间的前提下不断地发展？
其二，是衡量一个国家或区域的“协调度”，协调度强调了内在的效率和质量的概念，即强调合理地优化调控财富的来源、财富的积聚、财富的分配以及财富在满足全人类需求中的行为规范。即能否维持环境与发展之间的平衡？能否维持效率与公正之间的平衡？能否维持市场发育与政府调控之间的平衡？能否维持当代与后代之间在利益分配上的平衡？
其三，是衡量一个国家或区域的“持续度”，即判断一个国家或区域在发展进程中的长期合理性。持续度更加注重从“时间维”上去把握发展度和协调度。建立科学发展观的论体系所表明的三大特征，即数量维（发展）、质量维（协调）、时间维（持续），从根本上表征了对于发展的完满追求。
发展的科学度量，包括三个有机统一的本质反映与宏观识别：
其一，发展的动力表征：一个国家或地区的“发展能力”、“发展潜力”、“发展速度”及其可持续性，构成了推进国家或地区“发展”的动力表征。其中包括国家或地区的自然资本、生产资本、人力资本和社会资本的总和禀赋，以及对上述四种资本的合理协调、优化配置、结构升级以及对于创新能力和竞争能力的积极培育等。
其二，发展的质量表征：一个国家或地区的“自然进化”、“文明程度”和“生活质量”及其对于理性需求（包括物质的和精神的需求）的接近程度，构成了衡量国家或地区“发展”的质量表征。其中包括国家或地区物质支配水平、生态环境支持水平、精神愉悦水平和文明创造水平的综合度量。
其三，发展的公平表征：一个国家或地区的“共同富裕”程度及其对于贫富差异和城乡差异的克服程度，构成了国家或地区判断“发展”的公平表征。其中包括人均财富占有的人际公平、资源共享的代际公平和平等参与的区际公平的总和。
只有上述三大宏观识别同时包容在发展进程的不同阶段之中，存在的“发展形态”就具有了统一可比的基础，对于发展的追求才具备了可观控的和可测度的共同内容。
有效实施科学发展观的7大主题
1.始终保持经济的理性增长：在这里特别强调一种“健康状态”下的经济增长。它既不同意限制财富积累的“零增长”，也反对不顾一切条件提倡过分增长。所谓健康的增长一般指在相应的发展阶段内，以“财富”扩大的方式和经济规模增长的度量，去满足人们在自控、自律等理性约束下的需求。
2.全力提高经济增长的质量：它意味着新增财富的内在质量，应当不断地、连续地加以改善和提高。除了在结构上要不断合理与优化外，新增财富在资源消耗和能源消耗上要越来越低；在对生态环境的干扰强度上要越来越小；在知识的含量上和非物质化方面要越来越高；在总体效益的获取上要越来越好。
3.满足“以人为本”的基本生存需求：科学发展观的核心以围绕人的全面发展而制定，其中人的基本生存需求和生存空间的不断被满足，是一切发展的基石。因此一定要把全球、国家、区域的生存支持系统维持在规定水平的范围之内。通过基本资源的开发提供充分的生存保障程度；通过就业的比例和调配，达到收入、分配、储蓄等在结构上的合理性，进而共同维护全社会成员的身心健康。
4.调控人口的数量增长，提高人口的素质：人口数量的年平均增长率首先应稳定地低于GDP的年平均增长率，而后逐渐实现人口自然增长率的“零增长”。此前与此后，都要把人口素质的提高纳入到首要考虑的政策之中。该战略目标的实质是把人口自身再生产同物质的再生产“同等地”保持在可持续发展的水平上。根据联合国开发计划署（UNDP）在其年度报告《人类发展报告》中的研究，人口资源向人力资源的转变，首先要把人的“体能、技能、智能”三者的合理调配，置于可以接受的状态之下，达到人口与发展之间的理想均衡。
5.维持、扩大和保护自然的资源基础：地球的资源基础在可以预期的将来，仍然是供养世界人口生存与发展的惟一来源。科学发展观既然规定了必须保持财富的增长并满足人类的理性需求，它的实物基础主要地依赖于地球资源的维持、地球资源的深度发现、地球资源的合理利用乃至于废弃物的资源化。
6.集中关注科技进步对于发展瓶颈的突破：科学发展观始终强调“人口、资源、生态环境与经济发展”的强力协调，科技进步在可持续发展战略实施中，能够迅速把研究成果积极地转化为经济增长的推动力，并克服发展过程中的瓶颈，以此去达到可持续发展的总体要求。科学技术的发展，经济社会的发展，管理体制的发展，这三个主要方面将作为一个互为联系的大系统，通过宏观的调适和寻优，达到突破发展瓶颈的目标要求。
7.始终调控环境与发展的平衡：科学发展观不赞成单纯为了经济增长而牺牲环境的容量和能力，也不赞成单纯为了保持环境而不敢能动地开发自然资源。二者之间的关系可以通过不同类型的调节和控制，达到在经济发展水平不断提高时，也能相应地将环境能力保持在较高的水平上。为此，一些地区在构造“循环经济”、“生态补偿制度”、“工业生态园”、“全过程无害化控制”、“绿色化学体系”等，其根本目的都在维系人与自然之间的协调发展。
我们认为，只有在上述7项内容被平行和全面地实现时，科学发展观才能得到真正的体现和有效的贯彻。
10. 如何理解一二五时期我们经济社会发展要“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”
这个我看了看说，
推动我国经济发展更多依靠科技创新驱动，必须全面落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要，大力提高科技创新能力，加快教育改革发展，发挥人才资源优势，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实科技和人力资源基础。 （27）增强科技创新能力。坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，增强共性、核心技术突破能力，促进科技成果向现实生产力转化。加快推进国家重大科技专项，深入实施知识创新和技术创新工程。把科技进步与产业结构优化升级、改善民生紧密结合起来，增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，在现代农业、装备制造、生态环保、能源资源、信息网络、新型材料、安全健康等领域取得新突破，在核心电子器件、极大规模集成电路、系统软件、转基因新品种、新药创制等领域攻克一批核心关键技术。加强基础前沿研究，在生命科学、空间海洋、地球科学、纳米科技等领域抢占未来科技竞争制高点。 （28）完善科技创新体制机制。深化科技体制改革，加强科学研究与高等教育有机结合，建设国家创新体系，强化基础性、前沿性技术和共性技术研究平台建设，加强军民科技资源集成融合，推进各具特色的区域创新体系建设，鼓励发展科技中介服务，深化科研经费管理制度改革，完善科技成果评价奖励制度。重点引导和支持创新要素向企业集聚，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。增强科研院所和高校创新动力，鼓励大型企业加大研发投入，激发中小企业创新活力，发挥企业家和科技领军人才在科技创新中的重要作用。鼓励发明创造。强化支持企业创新和科研成果产业化的财税金融政策，加大政府对基础研究的投入，推进重大科技基础设施建设和开放共享，促进科技和金融结合，培育和发展创业风险投资。实施知识产权战略，完善知识产权法律制度，加强知识产权创造、运用、保护、管理。 （29）加快教育改革发展。全面贯彻党的教育方针，保障公民依法享有受教育的权利，办好人民满意的教育。按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求，深化教育教学改革，推动教育事业科学发展。全面推进素质教育，遵循教育规律和学生身心发展规律，坚持德育为先、能力为重，促进学生德智体美全面发展。积极发展学前教育，巩固提高义务教育质量和水平，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，全面提高高等教育质量，加快发展继续教育，支持民族教育、特殊教育发展，建设全民学习、终身学习的学习型社会。创新人才培养体制、教育管理体制、办学体制，改革教学内容、教学方法、质量评价、考试招生制度。促进教育公平，合理配置公共教育资源，重点向农村、边远贫困、民族地区倾斜，加快缩小教育差距。健全国家资助制度，扶助家庭经济困难学生完成学业。加强师德师风建设，提高教师业务水平，鼓励优秀人才终身从教。增加教育投入，鼓励引导社会力量兴办教育，以加强薄弱环节和关键领域为重点，实施重大教育改革和发展项目。 （30）建设人才强国。坚持党管人才原则，坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针，加强现代化建设需要的各类人才队伍建设，充分发挥国内人才作用，积极引进和用好海外高层次人才。建立健全政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的体制机制，形成多元化投入格局，明显提高人力资本投资比重。营造尊重人才的社会环境、平等公开和竞争择优的制度环境，促进优秀人才脱颖而出。改进人才管理方式，落实国家重大人才政策，抓好重大人才工程，推动人才事业全面发展。
大概是这样了，
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