经济发展与资源环境的矛盾

（1）第一产业和居民生活用能源消费情况比较稳定；第二产业能源消费所占的比例一直呈快速下降的趋势；能源消费的产业结构由第二产业占据主导地位变为第二、三产业共同占据主导地位，甚至第三产业略高于第二产业；居民生活用能源消费占比一直处于增长状态，但2009年到2012年间增速放缓。
(2)(10分)企业:(6分)
①以科学发展观为指导，落实节能减排的目标任务。统筹处理好局部利益和整体利益、当前利益和长远长利益的关系。
②提高自主创新能力，加快转变经济发展方式推动产品结构优化升级，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
③加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力，加大污染治理力度。
居民:转变生活方式，树立正确消费观。践行适度消费、理性消费、绿色消费，勤俭节约，艰苦奋斗。(4分)
(3)①政府是国家行政机关，担负着改善城市空气质量的职责((2分)②加强公共基础设施建设(提供社会公共服务)(2分)③履行经济调节、社会管理的职能(组织经济建设)(2分)④履行组织文化建设的职能(2分)。

㈤ 如何正确看待资源环境与经济增长的辩证关系

张孝德：如何正确处理发展经济和环境保护之间的关系

2013年11月26日16:37 来源：人民网-理论频道

人民网北京11月26日电 党的十八届三中全会《决定》出台的关于生态环境保护的制度是一个最基础性的制度。近日，关于自然资源的产权制度改革和生态补偿的问题引发了网友们的广泛热议。今天，国家行政学院生态文明研究中心主任张孝德教授做客人民网强国论坛，以“加快生态文明制度建设 打造美丽中国”为题与网友进行在线交流。
经济发展和环境之间的关系的矛盾不是不能解决，或者说经济和环境之间的关系，既有矛盾的一面，又有相互互动的一面，应该一分为二去认识它。经济增长和环境之间，如果抛开环境，就经济发展经济，可以说经济和环境就是矛盾的，张孝德表示，经济和环境矛盾的问题不是自身存在的，是取决于大家以怎样的态度、理念、方式去对待。如果搞单纯的经济不顾环境，就会发现经济增长了，环境破坏了，就是矛盾的；如果在经济发展的过程中，真正按照生态文明提出的“天人合一”的理念，在环境承载的范围内发展经济，经济和环境之间就是良性的、统一的、互动的。而传统上有一个观点，认为金山和银山，青山和绿水是不可兼得的是一个思维的误区。青山和绿水本身就是金山银山，本身就是一种环境财富，而且这种财富是人们生活所必须的。北京市现在就是这个问题，雾霾天气就意味着，无论北京市GDP再怎么发展，这个GDP变成了有毒的GDP，经济再增长，这个增长变成了负财富效应，这个财富不是真正可以享受的财富。我们的财富本身就是绿色的，绿色的财富就是金山银山，就是青山绿水。
生态环境不仅是人们可以生存的必需品，而且也是未来生态经济增长的资源。围绕这个问题，联合国在前年发表过一个关于迈向二十一世纪自然经济的概念，传统上认为经济增长依靠的一定是资本、货币，说到资本，大家想到的一定是货币资本，其实未来的经济增长，生态经济的增长，还有另外一个资本就是自然资本，大自然也是一种资本，大自然这个资本将带来巨大的财富。从这个角度来讲，我们围绕生态文明、生态环境发展的产业很多，比如环境保护业、新能源产业、旅游业、生态农业、文化产业，文化也是一种生态化的产业，还有中国的中医中药业等等这些产业，充分利用自然资本来为人类生产财富，一方面可以保护环境，又可以使环境成为一种资本，让它增值，这种经济就叫生态经济、绿色经济。搞生态文明若能够把生态经济、绿色经济发展起来，那对于网友们谈到的，经济发展和环境对立的问题就可以得到完全的解决。生态环境和对立的问题的关键，是以什么理念来认识它，把这个问题放在什么框架下，如果放在传统工业化模式下解决，就是对立的；如果是放在生态经济、绿色经济，放在《决定》推出的这些制度的框架下进行的时候，就可以说它不是矛盾的，真正可以把它推向“天人合一”下的青山绿水就是金山银山的新经济形态。（朱书缘 实习生 王璇）

㈥ 简述市场经济与环境保护的矛盾,并提出解决措施

一、环境保护与市场经济发展的关系
在环境保护与经济发展的关系上，形成了两种主导思想。第一种思想主张经济增长是第一位的，在经济增长过程中，可以通过技术进步和市场机制自动地解决环境问题；第二种思想认为维护生态稳定、保护环境是人类最优先的任务。事实上，两种思想都失之偏颇。后者过高地估计了经济增长对环境的负面影响，前者则低估了这种影响的作用。环境保护与经济发展是互相支持的战略目标。问题不在于增长与否，而在于如何增长。过去的经济增长观点出发，增长与环境必互为代价，因为单纯的经济增长不会考虑如何与环境协调。我们发现，现在是有必要适当调整发展的战略方向和目标的时候了，也就是实现从以往过分注重速度而轻视质量的“又快又好”转变到重质量兼顾速度的“又好又快”的指导思想上来，以达到可持续发展的目的。
由于环境保护法规手段静态性的缺陷，环保新技术采用过程伴随着很高的不确定性，如技术的先进程度、成本高低以及技术的生命周期等。对企业来说，在不同的环境政策下，采用减少环境资源投入或降低污染削减成本的技术所得的利润的组成有所差别。如果企业的规模较小、污染削减量较低。研发、采用或改换装备的成本较高。企业目标则难于国家目标相一致。因此，越来越多的国家和地区始重视应用具有较高灵活性和成本有效性的经济手段，企业将会积极采用降低环境资源投入或提高污染削减水平的技术。然而经济手段对污染防治技术的激励作用的边际效用是递减的，这时就需要采取相关的限制和激励措施，政府通过制定新的环境法规加以管理。所以，法规手段与经济手段不是一种替代关系，而是一种互补关系，两者的适当并用会产生累加效应。要实现环境保护的目标，必须“多管齐下”，促使企业采用新技术，尽可能提高环境保护效果。
人类在深刻反思工业文明的过程中，提出了可持续发展的理念，这对于促进我国和谐社会的建设，让人民过上幸福美满的生活，无疑有着重大而长远的战略意义。总之，经济发展思路从“又快又好”到又好又快”的转变，也就是要坚持“以人为本”的科学发展观，使这种发展具有可持续性的特征，体现出人与自然、人与人之间的和谐状态。事实证明，我们完全可以通过宏观和微观调控的措施，促使企业改进生产技术和工艺．减少环境污染。从国家制订环境保护政策的角度来说，应该以尽量减少自然资源和能源消耗、最小化污染的产生和污染治理效果最佳为目标。
二、市场经济对环境保护的正负影响
市场经济是发达的商品经济，是一种开放经济，市场经济条件下的价值规律必然要发挥对社会各个方面作用。市场对环境保护的影响表现在：
1、有利于资源的优化配置。市场经济条件下，资源的配置靠市场机制来进行。环境是一种资源，是有价值的，最大限度利用资源是企业追求的目标，通过市场机制对环境资源的优化和调节，提高了环境资源的利用率，从而可以降低成本，节约资源，减少排污。
2、有利于实现清洁生产。企业为获得单位产品资本最小化、利润最大化，减少污染处理费用，降低成本，提高市场的占有份额，必然要加强技术革新，提高产品档次，使清洁生产、清洁工艺成为可能。
3、有利于调整产业结构。我国现阶段的污染是结构性的污染，主要是产业结构不合理造成的，传统的产业生产率不高，能耗、物耗高，污染严重，经济的增长是以牺牲环境为代价的，而进入市场后，高能耗、高物耗的产业必然被低能耗、低污染的产业所替代。
4、有利于环保产业的发展。我国环保产业产值已达6000多亿元，环保企业数万家，已形成一批具有一定规模的产业大军，环保产业成为一个经济亮点。
5、有利于提高环境管理水平。市场经济讲究公正、公平。计划经济模式下的环境管理方式必然要被取代。传统的环境管理模式是环保部门既当裁判员又当运动员。市场条件下， 环境管理势必注重项目开发及投入，方案设计、论证与认可，完全按照市场来运作。
当然，市场经济并不是万能的，企业追求利润最大化，企业会将其排污行为外部化，对污染不积极治理，甚至偷排、直排，将污染转嫁社会；并且，由于我国处在转轨时期，地方保护主义、垄断经济的存在，环境污染极有可能从沿海发达地区向中西部地区转移。
三、对策
我国融入全球经济一体化，必然会加速市场化转型进程，加入WTO后，对环境保护工作提出了新的要求。
1、充分认识环境资源的价值，发挥价值规律的作用
现阶段，我们的产品在成本核算中没有把环境资源这一特殊的商品列入成本，没有把环境成本进行内部化。或者价格偏离价值，主要是现行的排污收费过低，体现不出环境的价值， 违背市场经济规律造成的。现阶段全国执行的标准是1982年国务院制定的《征收排污费暂行办法》，暂行办法暂行了20年，这个办法已完全不适应目前的经济发展形势。排污收费一定要高于运转成本，逐渐过渡到征收环境税，将环境资源的价格完全体现价值，环境资源市场化，从而可以避免企业发展是以牺牲环境为代价的现象，实现公平竞争。
2、改变传统的污染治理方式，建立市场化运行机制
“谁污染谁治理”这一原则发挥了很大的作用，但在市场条件下，必须建立一种新机制， 让企业与污染治理、环境设施管理相剥离，确立“污染者付费，治理者受益”的原则，建立环境保护投资利益驱动机制。改变环境保护的投资、融资渠道，将环境污染治理投资由一渠道转变为多渠道，使污染治理由被动变为主动，让投资者有利可图，真正体现投资者受益，改变过去单纯以排污者搞治理，鼓励全社会投资环保领域。
建立污染治理设施由污染者自主运营治污设施转变为有运营资质的单位代理运行模式，既可以节约资本，减少浪费，又可以减少污染，提高效率。建立健全环保排污许可与排污交易制度，实施总量控制。排污许可要体现公平的原则，实行公开竞卖；盘活现有环境资源的存量，按市场机制来运作、来管理。让有污染治理能力的企业收购排污权，淘汰无污染治理能力的企业。
3、建立健全市场经济条件下的环境保护法律体系
尽管我们有6部环境保护的法律，但存在一是法律与法律、法律与法规之间矛盾、歧义之处不少；二是法律可操作性差，职能交错；三是权大于法，政策性文件与法律不一致；四是法律滞后，不适应市场经济历史条件，环保法律执行起来很难，如《环境噪声污染防治法》 1996年颁布的，可至今没有实施细则；又如，人们反映强烈的城市光污染、热污染缺乏法律标准和依据。因此，要改变这一现状，必须对现有的环保法律、法规进行一次全面清查，按照市场经济的要求制定环境保护法律体系，加强对环保市场的监管，克服无序竞争，将环境资源公开化、公平化。建议将目前所有污染防治法纳入一部《公害防治法》，减少环境保护法律的层次。
四、结语
人类的持续发展要想成为可能，就必须协调好人口、资源与环境之间的关系，良好的生态环境是人类生存的自然物质基础，是社会可持续发展的重要条件之一。一个国家发展的最终目的是为了让全体国民过上幸福美满的生活，而不是好看的GDP经济数据。那么这种发展必须是“又好又快”将注重质量与环境保护放在首位，在此基础上，适当兼顾速度。资源是否能够得到合理的开发和利用，环境能否维持自身的平衡与良性循环一，不仅关系到每个人的切身利益，而且还关系到整个人类的延续和发展。

㈦ 谈谈当前经济发展中要特别注重资源和环境问题

一、国内经济下行压力加大 当前，世界经济复苏依然艰难曲折，需求动力减弱和成本推动共同作用，我国经济运行下行压力加大。一是国际经济形势依然错综复杂充满变数。世界经济低速增长的态势仍将延续，主要经济体总需求仍然疲弱，各种形式的保护主义明显抬头，各国都加强了对本国市场的保护，全球贸易面临下行的巨大风险。二是国内经济企稳回升的基础还不牢固。2012年全年规模以上工业增加值按可比价格计算增速比去年回落3.9个百分点，制造业采购经理指数（PMI）均值低于历史平均水平2.1个百分点，我国制造业整体上增速减缓。虽然近期一些主要经济指标增速有所回升，但经济企稳的基础还不够稳固，必须做长期应对困难的准备。三是三大需求动力减弱。继续提高投资率已经没有空间，最终消费支出对经济增长的拉动作用明显减弱，进口和出口的增速都有所回落。四是企业生产经营仍比较困难。企业效益持续下滑，生产经营困难加剧。企业综合生产成本持续上升，传统竞争优势减弱，而企业转型和创新发展又面临技术、人才和机制等因素的制约。 二、结构调整任务十分艰巨 近几年我国大力推进经济结构调整，推动产业转型升级，取得了较好的成绩，但在当前经济增速下滑的背景下，暴露出更多的问题，经济结构调整的任务依然十分艰巨。一是部分行业产能过剩问题突出。在工业领域，我国以传统产业为主，新兴产业并未发展起来，低水平重复建设和低价竞争比较严重，产能过剩问题突出，我国产能利用率低于国际通常水平约10个百分点。二是产业技术创新能力不强。目前我国产业技术水平整体偏低，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系尚不健全，缺少自主知识产权和名牌产品，新兴产业带动作用还不强。三是三次产业结构不合理。第一产业基础不稳，第二产业核心竞争力不强，第三产业发展不快的问题仍然突出。特别是服务业发展长期滞后，结构不合理，生产性服务业水平不高，生活性服务业有效供给不足，现代服务业发展滞后，服务业国际竞争力不强。 三、农业基础地位不够牢固 一是现代农业建设任务艰巨。现代农业建设的资源环境约束将长期存在并日益增强，农业生产经营将进入一个明显的成本上升时期，农村青壮年劳动力紧缺日益成为突出矛盾，农业副业化、农民兼业化、农村老龄化、村庄空心化将日益明显，农业的自然风险明显加大。二是保障国家粮食安全和主要农产品供给的任务更加艰巨。农产品供求关系一直处于紧平衡状态，有些重要农产品自给率不断下降，随着人口总量增长、城镇人口比重上升、居民收入水平提高和农产品的工业及能源用途拓展，全社会对农产品数量、质量、品种的需求将进一步提升，农产品需求将呈长期增长趋势，基本保障农产品总量平衡、结构平衡和质量安全的压力越来越大。三是农民增收的基础很不牢固。农民家庭经营的生产成本在不断上升，农民创业和扩大生产面临资金、技术、人才短缺的困难，农民向非农产业转移就业仍面临较多障碍。四是农村基础设施建设和社会事业发展滞后。投入的农村基础设施存在着建设等级低、缺乏有效管理养护机制等问题。农村基本公共服务和保障的水平与城镇仍存在较大差距。 四、财政收支矛盾比较突出 一是财政收入增速放缓。随着经济增长速度放缓，2012年以来财政收入增幅明显回落。根据财政部数据，2012年全国公共财政收入比上年增长12.8%，增幅较2011年的248%低12个百分点。二是政府刚性支出增加。2012年全国公共财政支出比上年增长15.1%。尽管财政收入增幅回落较大，但民生等重点支出仍然得到切实保障。在经历了前几年高速增长以后，我国财政收入增速未来几年可能将有所放缓。但财政支出特别是民生领域支出增长的刚性较强，未来对结构调整、生态环保、改革等方面的支持力度还要加大，因此今后几年财政收支矛盾可能将比较突出。此外，我国部分地方政府债务较重。一些地方特别是市县政府性债务较重，偿债压力较大，也需要引起高度重视。 五、民生领域面临很多挑战 教育领域存在一些热点和难点问题。如义务教育阶段择校现象、减轻中小学生过重课业负担、“应试教育”倾向、随迁子女和农村留守儿童教育、高考改革等问题，对这些问题社会高度关注，群众反映十分强烈。就业形势更趋复杂。随着经济中速增长成为常态，就业总量压力将继续加大，结构性矛盾将更加突出，就业任务更加繁重。部分地区、企业用工需求与劳动力供给存在结构性失衡，企业“招工难”与劳动者“就业难”并存。以高校毕业生为重点的青年就业、农业富余劳动力转移就业、失业人员再就业，以及就业困难群体实现就业难度依然很大。收入分配领域存在一些亟待解决的突出问题。主要是城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，收入分配秩序不规范，隐性收入、非法收入问题比较突出，部分群众生活比较困难，国民收入分配格局呈现居民收入占比下降趋势，宏观收入分配格局有待优化。社会保障体系还不完善。城乡社会保障发展还不平衡，广大农村地区社会保障发展严重滞后，一些基本保障制度覆盖面比较窄；城乡间、不同群体间社会保障待遇差距仍然较大，矛盾比较突出；人口老龄化加快，养老保险个人账户大部分空账运行，社会保障长期资金平衡和基金保值增值压力加大；医药卫生事业面临新的问题，总体发展水平与人民群众健康需求及全面协调可持续发展的要求不适应的矛盾仍比较突出。卫生发展总体上仍滞后于经济社会发展，医疗资源尤其是优质资源仍严重短缺，城乡和区域卫生发展不平衡，公共卫生、基层和农村医疗卫生薄弱，看病难、看病贵等问题亟待解决。 六、制约发展的体制机制障碍较多 一是市场机制需要进一步完善。国有企业发展的动力与活力仍不足；反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的资源要素价格形成机制和环保收费机制尚未建立；社会主义市场经济法制体系和执行体系尚不完善。二是非公经济发展的环境有待改善。一些地方对非公经济，特别是中小企业发展重视程度不够，民营企业尤其是小微企业融资难、融资贵问题依然十分突出，企业税费负担依然偏重，“玻璃门”、“弹簧门”等阻碍着非公经济准入政策的落实。三是财税体制改革需要加快。政府间事权和支出责任划分还不够清晰，预算完整性和透明度有待提高，税制结构不尽合理，民生和公共服务方面支出偏低。 七、政府改革和建设需要加强 我国现行的行政管理体制经过近年来的改革完善，取得了重要进展。但与当前不断发展变化的新形势、新任务、新要求相比，仍然存在一些不相适应的方面和需要改进的地方。一是政府职能转变不到位。政府在部分领域存在“缺位”和“越位”的行为，特别是公共产品和服务提供不足、社会管理比较薄弱。公共资源和社会资源向各级政府过度集中。二是政府效率需要提高。各级政府部门职能交叉、权责脱节的问题没有根本解决，精简机构、提高效能的任务还很艰巨。机构臃肿、人浮于事的问题仍然比较突出。事业单位改革推进缓慢，改革步伐相对滞后。三是一些领域消极腐败现象易发多发。由于监督制约机制尚不完善，导致消极或腐败现象，滥用权力、权钱交易、官商勾结等腐败现象屡见不鲜，在一些领导干部中发生的以权谋私、贪污贿赂等腐败案件影响恶劣。此外，在依法行政、政府管理方式创新、行政效能、行政成本控制、政风建设等方面，也存在许多不足。

㈧ 区域经济发展与资源环境的关系是什么

城市和它所在区域存在着相互联系、相互促进和相互制约的密切关系。
1、区域是城市发展的基础
随着现代经济、社会与科学技术的发展，城市和区域共同构成了统一、开放的巨系统，城市与区域发展的整体水平越高，它们之间的相互作用就越强。在全球竞争时代，区域的角色与作用正在发挥着巨大的变化，一个重要的趋势是区域一体化。
2、城市是区域发展中的核心
（1） 城市不能脱离开区域而孤立发展，城市是引领区域发展的核心；
（2） 城市对其所在区域发挥着辐射和吸收作用。
1、城市的基本经济部类与非基本经济部类
基本经济部类是促进城市发展的动力，并且基本经济部类的发展对从属经济部类的发展产生促进作用，从而形成一个循环和累积的反复过程。
2、城市是现代经济发展的最重要空间载体
通过城市这一重要的节点，资源、技术、劳动力、资本快速聚集并相互作用，从而使城市在自身经济实力不断得到提升的同时，带动区域、国家、甚至是超国家尺度的空间经济发展。

二、与经济发展的关系
1、城市是社会生活与矛盾的集合体
城市社会问题的不断出现、解决和城市规划有着十分密切的联系，近现代城市规划理论与实践也总是在不断地寻求解决城市社会问题的过程中取得发展。
2、健康的社会环境是促进城市发展的重要动力
健康的社会环境作为城市发展理性的选择，它旨在促进更加宽广的公平环境、诚信环境和管理环境，不仅能使资源得到公平合理的分配和利用，而且能使城市的各项社会资源的效益最大化，推动城市文明的继续和发展。

四、与资源环境的关系

1、资源环境是城市发展的支撑与约束条件
2、健康的城市发展方式有利于资源环境集约利用

㈨ 人口,资源,环境与经济发展矛盾冲突,如何走出困境

人口：持续增长带来很多社会问题，如资源过度消耗，资源过度消耗给环境带来巨专大压力。

资源：再生与不可再生，属可再生的说能源再利用，不可再生的说保护。

环境：社会环境和自然环境要分开说。社会环境要将两手抓两手都要硬。自然环境要说保护。

经济发展：是人类社会发展的终极目的。一切都围绕着经济展开。

这东西一句话两句话说不清楚，你给我发站内信好了。

㈩ 人口与社会.环境.资源.经济发展之间存在着怎样的关系

我国人口资源环境和经济的发展关系
1、相互联系的观点，世界上任何两个事物都不是孤立存在的，他们都存在着一定的联系。
人口，资源，环境，经济正是处在相互联系的关系中并互相作用，人口多，资源消耗就大，要提供这么多资源那么环境就会遭到破坏，虽然会带来短期的经济效益，但长期看，经济也必然受到牵制，因为环境被破坏而导致的经济损失，因人口过多导致的就业压力和养老压力都必然牵连经济。因此，他们是相互联系的。资本主义国家走的是先发展后治理的道路，我们国家坚持的是发展与环保并举，近些年来加大了环境保护的力度，归根结底是为经济发展提供动力

2、物质决定意识，意识对物质有反作用。当前正确认识两者关系有利于现实经济的发展。
有什么样的物质，就有什么样的意识，人口资源环境经济也正体现了这种关系，国家根据我国的人口资源和环境制定政策，发展经济，就是为了适应物质世界，同样，精神对物质有反作用，这些政策也将对人口控制，资源有效利用和环境保护起到积极的作用，这四者的关系就是一种唯物观的体现

3、坚持发展的观点。
一切事情都出在不断的发展过程中，过去，在奴隶封建社会里，人口资源环境和经济的矛盾并不是那么突出，所以表面上看去是很和谐的，但是，到了工业社会，经济发展过程中对资源的消耗超越了以往，为了获得资源，环境遭到了严重破坏，这时候，我们就需要重新审视它们之间的关系，用发展的眼光看问题，不应只看到短期的经济效益，更应该看到长远的经济和社会发展，制定积极的政策保护环境，控制人口，提高资源的有效利用率，唯有如此，才能获得长远的发展

4、正确的价值观
坚持正确的价值观就涉及到是从长远价值还是眼前价值来判断问题，怎样的才是正确的价值观，既要照顾现在人们对社会物质文化生活的需要，也要为子孙后代着想，这之间的利益如何取舍，就要求我们学会用正确的价值观处理人口资源环境和经济的关系

5.坚持正确的矛盾分析方法
现阶段的社会主要矛盾是人民日益增长的物质文化需求与落后的生产力之间的矛盾，抓住这个主要矛盾才能正确处理人口资源环境和经济之间的关系，不能一味追求眼前利益而破坏环境，也不能一味以子孙需求而闲置资源停止发展，它们只是社会矛盾中的一个小矛盾，不能因小失大。一分为二的看问题才是我们应该坚持的

总之，人口资源环境经济是互相联系互相制约的，它们是一个整体