公共部门经济学教育

『壹』 公共部门经济学的全体一致性原则的特征

1. 路灯是典型公共物品。公共物品是可供社会成员共同享用的物品，而严格意义上的公共物品具有非竞用性和非排他性。非竞争性是一个人对公共物品的享用并不影响另一个人的享用，而排他性是对公共物品的享用无须付费。 公共物品的非竞用性特点说明，尽管有些公共物品的排他性可以很容易被发现，但这样做并不一定有效率，依照有效率的条件，厂商的定价原则应该是价格等于边际成本，如果路灯由私人部门提供，它们会索要等于边际成本的费用。使用路灯的边际成本接近于零，那么厂商的价格也应该等于零，结果私人不可能供给这些产品。 公共物品的这种性质，使得私人市场缺乏动力，不能有效地提供公共物品和服务。 政府的运行机制和市场的运行机制是不同的。政府主要是通过无偿征税来提供公共物品。但是，征税是可以精确计量的，而公共物品的享用一般是不可以分割的，无法个量化。 由于公共物品具有非排他性和非竞争性的特征，它的需要或消费是公共的或集合的，如果由市场提供，每个消费者都不会自愿掏钱去购买，而是等着他人去购买而自己顺便享用它所带来的利益，这就是经济学的“免费搭车”现象。 所以，市场只适于提供私人产品和服务，对提供公共物品是失效的，而提供公共物品恰恰是政府活动的领域，是政府的首要职责。政府经济学关心的问题，是政府提供公共物品与市场提供私人物品之间的恰当组合，以及政府提供公共物品所花费的成本和代价，合理地确定政府提供公共物品和财政支出的规模。 因此，公共物品的本质特征决定了政府提供的必要性。 自来水一方面是一种公共资源，另一方面自来水公司又具有垄断性质，其产品定价主要由政府制定。 1）公共资源是指自然生成或自然存在的资源,它能为人类提供生存、发展、享受的自然物质与自然条件,这些资源的所有权由全体社会成员共同享有,是人类社会经济发展共同所有的基础条件。 在经济学上,所谓“公共资源”是指满足以下两个条件的自然资源:一是这些资源不为哪一个个人或企业组织所拥有.二是社会成员可以自由地利用这些资源.这两个条件决定公共资源具备了“竞争性”的特点,但同时却不具备“排他性”的特征。 和公共物品类似，公共资源品可以付费使用，但有效利用还需要政府给予一定补偿。 2）水是关系到人们正常生活的重要产品。作为垄断厂商的产品，我国自来水价格主要由政府定价。其价格低于其生产成本，企业要生存，必须获得正常利润，所以，国家需要对自来水低于成本的部分给予补偿。这就是自来水公司应该从政府中得到的津贴。 （本题关键在于认识公共物品、公共资源、垄断产品价格管制问题。） 2. 污染具有外部性。 外部性 (externality) 指由于市场活动而给无辜的第三方造成的成本。或者换种说法：外部性就是指社会成员(包括组织和个人)从事经济活动时，其成本与后果不完全由该行为人承担，也即行为举动与行为后果的不一致性。 外部性又可称为溢出效应、外部影响或外差效应，指的是一个人或一群人的行动和决策对另一个人或一群人强加了成本或赋予利益的情况。 控制污染可以采用直接管制、损失赔偿与征收浓度费等办法， （1）方法不同：直接管制是由一个制定规章制度的机构制定空气和水等等的质量标准，必要时通过法院强制执行这些标准。损失赔偿可以进行立法环境立法，强制污染者必须赔偿他们的受害者。征收污染浓度费是对每个污染源根据排放废物的容量和毒性收税。 （2）优缺点不同：直接管制在达到环境标准之前，必须执行浓度限定的方法。损失赔偿的优点是不需要一个大的制度规章的官价机构，缺点是法院的担子大大加重了，更大的困难是减低空气和水的污染来源很多，每一个来源的损害责任很难评价。 征收污染浓度费有自我督促的作用，对发现新的和花钱少的减低污染的办法，提供了经济刺激，技术的可能性范围极广，不大需要政府机关了解污染控制的一切技术可能性，了解每一种可能性的费用如何，以及把浓度费定在某一水平上最好。 所以对以上三种污染控制办法进行比较，政府单纯行政控制的办法往往是效果不甚理想的，而采取污染手段或许会有较低的成本与较好的绩效，如果政府采取通过价格机制的问题办法，可能会有比较理想的效果。 （后面部分你可以自由发挥，本题关键在于认识污染的外部性问题，这是前提，否则说得再多也是没有用的。）

『贰』 公共财政 ，公共经济学 ，宏观经济三者关系

1、学科有来交叉。

2、公共财政：是自指国家（政府）集中一部分社会资源，用于为市场提供公共物品和服务，满足社会公共需要的分配活动或经济行为。以满足社会的公共需要为口径界定财政职能范围，并以此构建政府的财政收支体系。这种为满足社会公共需要而构建的政府收支活动模式或财政运行机制模式，在理论上被称为“公共财政”。
3、政府经济学也被称为公共经济学或公共部门经济学。所谓公共部门是指政府及其附属物，公共部门的行为，集中体现和代表了政府的行为。虽然政府与企业、家庭一起共同参与国民经济，但其行为方式和目的却是不同的。政府经济学就是经济学中专门研究政府经济行为、政府与私人部门之间的经济关系和政府经济活动特殊规律性的科学，“是论述各级政府部门和公共组织（如国有企事业）的存在意义和行为，回答政府必须做什么以及应该怎样做的学问”。
4、宏观经济学，是使用国民收入、经济整体的投资和消费等总体性的统计概念来分析经济运行规律的一个经济学领域。宏观经济学是相对于古典的微观经济学而言的。

『叁』 求《公共部门经济学》中文版，原版是Joseph.E.Stiglitz编写的教材《Economics of the Public Sector》

可以到人大经济论坛找一下，那里的经济类资料比较全，进入论坛之后用页面上方的搜索工具即可。

『肆』 公共部门经济学习题

1.公共产品非排他性：
你想问的应该是“非排他性”吧，因为公共产品是具有非竞争性和非排他性，部分准公共产品（公共道路和公共桥梁就是属于这种类型，受特定的路面宽度限制，甲车在使用道路的特定路段时，就排斥其他车辆同时占有这一路段，否则会产生拥挤现象。）具有不充分的非排他性。

非排他性是指产品在消费过程中所产生的利益不能为某个人或某些人所专有，要将一些人排斥在消费过程之外，不让他们享受这一产品的利益是不可能的。例如消除空气中的污染是一项能为人们带来好处的服务它使所有人能够生活在新鲜的空气中要让某些人不能享受到新鲜空气的好处是不可能的。
例如，一国的某些公民对国防的利用，不会排斥另一些人对它的利用，也不可能把一些人挡在国防之外，这就是非排他性。

2.包括公共消耗性支出和公共转移性支出。
公共消耗性支出： 国防支出 、公共教育支出 、 公共保健支出、公共投资支出、政府采购制度 。
公共转移性支出 ：主要内容是社会保障支出和财政补贴。

3.政府纠正外部性常用的办法主要是通过提供公共产品来纠正外部性。除此之外政府还可以通过运用其政治权力向产生外部成本的有关企业和个人进行罚款或征税或者使用财政手段对产品具有外部收益的企业提供补贴以及对产品存在外部成本的企业提供补贴以供其改善生产设施。政府还可以通过实施公共管制以限制企业产生外部成本的行为等。 例如，政府对产生污染的企业征税、罚款等是纠正外部性的一个方式。

理解公共产品需要注意的地方：
1.即使每个人消费该产品的数量都一样也不能要求所有人对这种消费的评价都相同。
2.公共产品的划分取决于市场和技术条件不是绝对的。
3.公共产品不止是物品可能是服务或其他。
4.私人产品并不一定完全由私人部门来提供，公共产品也并不一定必须由公共部门来提供。实际上许多私人产品是由公共部门提供的——政府提供竞争性产品
5.公共部门提供某产品并不一定必须由公共部门来生产这种产品。

『伍』 公共部门经济学的目录

第1篇 公共部门经济学基础理论
第1章 市场与政府
1.1 资源配置的效率
1.2 市场失灵与政府经济活动的范围
1.3 公共部门的经济职能
本章小结
关键术语
复习思考题
本章阅读书目
第2章 外部效应理论
2.1 外部效应的分类
2.2 外部效应与资源配置效率
2.3 外部效应的内在化
本章小结
关键术语
复习思考题
本章阅读书目
第3章 公共物品理论
3.1 公共物品与私人物品
3.2 纯粹公共物品
3.3 林达尔均衡和免费搭车者
3.4 混合物品
本章小结
关键术语
复习思考题
本章阅读书目
第4章 公共选择理论
4.1 简单多数规则
4.2 简单多数规则下投票结果的惟一性和循环性
4.3 投票交易
4.4 政治行为和分析
本章小结
关键术语
复习思考题
本章阅读书目
第2篇 公共支出理论
第5章 公共支出的分类及其经济影响
5.1 公共支出的分类
5.2 消耗性支出的经济影响
5.3 转移性支出的经济影响
本章小结
关键术语
复习思考题
本章阅读书目
第6章 公共支出增长及其经济分析
……
第7章 公共部门预算决策效益分析
第3篇 公共收入理论
第8章 公共收入概论
第9章 税收原则理论
第10章 税种分类与税制结构
第11章 税收制度
第12章 税收效应分析
第13章 税收的转嫁与归宿
第4篇 公共部门宏观经济理论
第14章 公债管理与宏观经济调控
第15章 财政乘数与经济均衡
第16章 财政政策
第5篇 政府间财政关系理论
第17章 财政分权管理体制
第18章 政府间转移支付制度
参考文献

『陆』 公共部门经济学俱乐部产品有哪些

布坎南曾复指出：“有这样制的物品和服务，它们的消费包含着某些‘公共性’，在这里，适度的分享团体多于一个人或一家人，但小于一个无限的数目。‘公共’的范围是有限的。”
即俱乐部物品指的是在有限的公共物品中，一个人多占有，就会损失其他人的利益。
俱乐部物品，如：公园中的座位（一个人占有后其他人无法占有），高速公路（道路是有限的），沙滩（沙滩是有限的，人多了后会造成拥挤）……

『柒』 求斯蒂格利茨《公共部门经济学》的PDF版或者txt版

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