1. 什么是公共经济学的地位
公共经济学的体系概要
一个对象——经济行为
两根理论支柱——公共产品理论和公共选择理论
三大专业内容——公共收入，公共支出，收入分配
四大理论特征——宏观性、实用性、多样性、可探讨性
公共选择理论的前提——经济人假设。
政治领域的人和经济领域的人一样追求利益最大化。只是其具体利益不同，分别表现为获得选票（政治家）、投票收益（选民）或预算最大化（官员）等。
多数决策与投票悖论
如果只有两个被选方案，多数投票是有效的；如果有多个被选方案，就会出现“投票的悖论”。
投票的悖论——对多个被选方案进行投票，会出现循环投票、无胜出者的现象。 案例
单峰偏好理论拟通过修正阿罗五原则解决投票悖论。其内容是限定每个选民的偏好只能有一个峰值。
阿罗不可能定理与中位选民定理
阿罗不可能定理——满足一切民主要求又能排除循环投票困境的决策机制并不存在。
阿罗不可能定理所揭示的重要意义和在现实中的表现。
中位选民——将处于所有投票者最优偏好结果中间状态的投票者。
中位选民定理——中位选民最偏好的公共产品的提供量，往往是多数规则下的政治均衡。
博特“用脚投票”理论
“用脚投票”理论：居民在一国之内迁徙的本质是寻找公共产品提供水平与个人税负之间的均衡。
这一理论因其忽视了投票的悖论、地方公共产品的外部性等因素而受到批评。
奥茨的分权定理
特里西的偏好误识论
公共支出扩张论（瓦格纳法则）
社会经济越发展，公共支出越扩张。
用于维护法制和秩序的支出增加及活动规模扩大是公共支出扩张的两个重要原因。
增长引致论
此理论认为公共支出扩张是由公共收入增加引起的。
公共收入增加则有内外两个原因，内在为经济发展，外在为战争与灾难。
发展阶段论
在经济发展的不同阶段，公共支出的重点不同。
劳动生产率论
此理论从私人部门和公共部门（）劳动生产率提高的不同出发，分析认为公共支出增加是必然的。
******有关预算的主要理论观点******
预算均衡论。认为以市场竞争为前提设立的各项财政制度本身就是经济内部的自动稳定器，无需任何形式的干预。税收作为自动稳定器发挥作用。预算均衡论在实践上体现为年度均衡预算和周期均衡预算。
功能预算论。以凯恩斯主义为理论基础，着眼于预算对整个国民经济的影响，追求没有通胀的充分就业。其核心是相机抉择。
高度就业预算论。的财政支出应该由充分就业条件下的净税收入来确定，预算要保持一定的财政盈余，用于公债的还本付息。强调预算不只要烫平经济周期，而且要致力于在经济循环中取得动态平衡。
收入再分配的主要理论观点
功利主义。功利即效用，效用递减规律是其基础。（1）应取得最大多数人利益的最大化；（2）不应搞平均主义。
正义论。主张应选择公正的分配政策，应使社会状况最差的人的福利最大化。
机会平等论。机会平等比收入平等更重要，强调分配过程的正当。反对以他人或集体的利益牺牲自己的权利。
倒U型理论。收入分配差距拉大是经济发展中不可避免的现象，收入分配将“先恶化，后改善”。早期恶化和后期改善都受一定因素影响。
新福利经济学。帕雷托认为公平会影响效率，提出了帕雷托最优和帕雷托改进的概念，强调提高效率对社会福利的积极作用。卡多尔和希克斯以“假想补偿原则”进行了发展，表明以效率为目标的分配，能够不断地提高整个社会福利。
2. 公共经济学的计算题
一、单选
1、公共支出是下面哪一项的成本：A公共产品 B公共收入 C转移支付 D政府行为
2、公共支出的首要原则是：A公平原则 B效益原则 C量入为出原则 D统筹兼顾原则
3、下列不属于无偿性公共支出的是：A社会福利 B教育 C财政补贴 D公用基础设施建设
4、下列支出形式中，不以利于有偿性公共支出的是：A公用基础设施建设 B高新技术产业部门的建设 C农林牧渔的综合开发 D教育部门支出
5、下列支出不属于消耗性公共支出的是：A国防支出 B教育支出 C财政补贴 D行政支出
6、下列选项中，属于可控性支出的是：A失业救济 B国防支出 C以地方政府的补助 D食品券补贴
7、按支出的性质可将公共支出分为：A消耗性支出和转移性支出 B民用支出和国防支出 C中央政府支出和地方政府支出 D行政管理支出和经济管理支出
8、在预算管理的编制阶段，应着重考虑的是：A节约 B效率 C稳定 D效果
9、国民经济预算收入部分除下述哪一项外采用权责发生制：A个人所得税 B储蓄 C投资 D政府
10、国民经济预算的支出项目除下述哪一项外，按照权责发生制计列：A商品购买 B劳务购买 C转移支出 D国防支出
二、多选
1、公共支出的分析有：A结构分析 B总量分析 C数量分析 D质量分析
2、公共支出的原则有：A公平原则 B效益原则 C量入为出原则 D统筹兼顾原则
3、下列属于积累性公共支出的有：A基本建设支出 B科技三项费 C文教卫生支出
D社会福利支出
4、按价值构成可以将公共支出分为：A补偿性支出 B特殊利益支出 C积累性支出 D消费性支出
5、影响公共分类支出的因素主要有：A、GDP总量 B公共收入总量 C社会经济制度 D经济发展水平
6、影响公共分类的因素有：A国家职能的扩大 B社会福利事业的扩大 C经济与收入的增长 D技术的发展
7、衡量公共支出规模的指标主要有：A定性指标 B绝对量指标 C相对量指标 D定量指标
8、下列属于专用基金资金来源渠道的是：A特别捐税的征收 B自愿缴款 C预算的拨款和补贴 D发行公债
9、加强预算管理的预算编制形式主要有：A零基预算 B专用基金 C业绩预算 D复式预算
10、专用基金按照其用途进行分类，主要有：A经济调节基金 B中央专用基金 C地方专用基金 D社会保障基金
三、判断
1、公共支出就是政府行为的成本。√
2、公共支出按照经济性质可分为有偿性支出和无偿性支出。×
3、公共支出按照价值构成可分为消耗性支出与转移性支出。×
4、转移性公共支出并不反映公共部门占用社会经济资源的要求。√
5、可控性支出不受法律和契约的约束，可由政府部门根据需要分别加以决定和增减。√
6、政府采购也具有商业性的特点。×
7、公共支出规模的绝对量指标反映了在全社会创造的财富中由政府直接支配的数额。×
8、成本效益分析法最关键的步骤就是准确地测算各备选方案的成本和收益。√
9、中央专用基金历史、数量和种类都远超过地方专用基金。×
10、多年预算一般不经过立法机关批准通过，因而没有法律性。√
四、简答题
1、公共支出的原则是什么？
答：公共支出的原则是政府在安排和组织公共支出过程中应当遵循的基本准则，是财政规律在支出上的具体化、系统化。公共支出通常应坚持以下一些原则：量入为出原则；公平原则；效益原则；统筹兼顾原则。
2、公共支出效益内涵的特点。
答：公共支出的效益内涵有自己的特点：①在计算所费与所得范围上，要计算有形的和间接的所费与所得，既要分析政府本身的投入和所得，也需分析社会所付出的代价和所获得的利益。②在衡量效益的标准上，必须确定经济效益和社会效益双重的效益标准。③在择优的标准止追求的是整个社会的效益最大化。
五、论述题
从加强与经济的预算编制形式的角度具体阐述公共支出的预算管理。
答：1、设计―规划―预算制度。就是制定目标、找出替代途径、确定最佳算什么的预算形式。要点如下：①确定政策目标。在政府既定的拨款计划内，首先必须清楚决策者的目标是什么，或应该是什么，然后对这些目标进行权衡。②找出不同的实现算什么，即排列出完成这些目标的具体做法和手段。③确定不同途径的成本和收益。④确定排序，判定不同途径所实现的成果的满意程度，做出优先劣次的排列。⑤经过比较，选取最佳方案，以最佳方案编制预算。2、国民经济预算。是根据国民经济核算资料编制而成的，能够对整个国民经济进行分析和预测的经济分析预算。该预算形式是综合收支计划，把政府的财政收支活动放在国民经济的整体中考察，考察预算对国民收入、个人和企业部门收入的影响，因而扩大了预算的收支范围，从根本上改变了预算的性质。3、多年预算。又叫流动预算或中期财政计划，是年度预算的延长形式，其特点是，预算中不仅要列出本预算年度的有关数据，还要列出过去和若干年度的一系列数据，从中不仅可以看到某一年预算开支的各项成本，还能看到此后3到5年的支出成本。编撰多年预算的步骤主要有：①地，把国民收入、积累和投资的增长以及国际收支和公共收支联系起来。②为支出项目中完全没有弹性开弹性不大的基础上做出计划，如债务清偿、行政、国防、投资的经营和维护等。③确定多年的分阶段的公共投资规划，区分最优先考虑的基础上和在资金较充分条件下的次优先项目。④为税收及非税收的收入，来自车内外贷款及援助的所需资金做出计划。