❶ 政府经济管理的根本原则是什么
论经济法中政府经济管理行为优化原则
「摘要」政府经济管理行为优化作为经济法的基本原则，其内涵在于经济法要赋予政府依法干预、管理社会经济运行的职权，强化其权威，同时依法限定政府经济管理行 匦胍允谐』制为基础，在法定职权范围内实施。这就要求经济法要为政府经济管理方式的 涮峁┓律依据和保障，要具体规定政府干预和管理经济的法定次序和范围以及越权干预的法律后果，要明确规定对政府经济管理行为的监督和补救措施，为政府合理、有效调控经济运行创造条件、提供保障，以获得最优的经济管理效益。
「关键词」经济法政府经济管理行为优化原则考察当今世界各国的经济发展史，不难看出，政府历来在社会经济发展进程中具有不可替代的重要作用。尤其在我国当前市场经济体制下，政府更同市场、企业一样，成为决定和制约市场经济顺利运行的三个重要因素之一。鉴于此，许多学科均对政府行为合理化、最优化问题给予关注并重点研究，作为经济法学更是如此。对于经济法是调整政府干预和管理经济过程中产生的社会关系的法律规范的总称这一论点，在经济法学界已基本形成共识。既然如此，运用法律手段保障政府经济管理行为最优化，以促进市场经济的高效、顺利运行，就应该成为贯穿经济法制全过程的根本准则和总的指导思想。本文拟对作为经济法基本原则之一的政府经济管理行为优化的涵义和具体内容略陈管见。
一、政府经济管理行为优化的涵义政府经济管理行为优化是指经济法要赋予政府依法干预、管理社会经济运行的职权，强化其管理权威，同时依法限定政府实施经济管理行 匦胍员Vな谐≡诵械母咝в行蛭目标，以保证市场调节的基本自然生态不被破坏为前提，以不超越法定职权范围为根本，遵循通行的市场规则和法律规定的内容、程序，促进市场配置资源成本更低且富有效率。有效益的、最优化的政府经济管理行为是以市场机制为基础，尊重并依循市场运行原理，在法定职权范围内实施的。经济法在强化政府管理权威的同时，更应注重发挥和追求市场调节的积极效果，注重限制和制约政府经济行政权力的运用。
政府经济管理行为优化原则的第一层涵义是，经济法应当重视和强化政府在经济发展中不可替代的职能作用，树立政府干预和管理经济活动的法律权威，通过经济立法赋予政府相当的管理权限，并通过经济执法和司法活动切实保障和维护政府职权。
市场机制在优化资源配置、提高经济效率、促进社会生产力进步方面的巨大作用是人所共知的。但同时也应看到，市场本身也不是万能的，也有其自身的缺陷。市场缺陷主要有两种类型：第一类是市场自身固有的缺陷，即不论市场发展程度如何都存在的缺陷，主 硐治，市场机制的有效作用是以充分竞争为前提的，而自由竞争的结果又往往会导致垄断和不正当竞争的产生，从而限制了竞争的充分展开；市场不能很好地解决经济行为的外在性问题，产生内部经济与外部不经济的矛盾；单纯的市场调节只能解决市场微观平衡问题，而不能解决宏观经济平衡问题；市场机制只能反映现有的生产和需求结构，而不能有效反映经济的长远目标和结构；市场机制以优胜劣汰、适者生存为原则，这在一定程度上会导致分配中的收入不均甚至两极分化。第二类市场缺陷是市场由于发育不完善而出现的功能障碍。这在包括我国在内的大多数发展中国家尤为突出，主 硐衷冢产品市场缺乏良好组织，要素市场普遍欠缺，市场信息既不灵敏又不准确，市场法制不健全，致使市场本应具有的资源优化配置功能不能有效发挥。
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省教育厅、省食品药品监督管理局:
省教育厅闽教发〔2005〕99号文悉。根据《中华人民共和国高等教育法》、省政府《关于审批设立高等职业学校有关事宜的通知》等有关文件精神，经省委、省政府研究，同意在福建医药学校的办学基础上组建福建生物工程职业技术学院。现将有关事项通知如下：
一、根据教育部有关规定，校名定为“福建生物工程职业技术学院”，院址暂设在福州市建新镇洪山桥中店42号。
二、福建生物工程职业技术学院为专科层次的普通高等职业学校，以全日制高等专科教育为主，同时可开展各种形式的非学历教育。学校全日制在校生近期规模设定为3000人，今后的发展规模依据办学条件确定。
三、福建生物工程职业技术学院先由省食品药品监督管理局负责组建，建立后应考虑归省教育行政主管部门统一管理。学院要根据《中华人民共和国高等教育法》等有关法规，依法办学，建立健全各项制度。
四、福建生物工程职业技术学院建设所需经费由省食品药品监督管理局多渠道筹集解决。计划投资的建设经费须落实到位。
五、福建生物工程职业技术学院的机构编制事宜请按有关规定和程序，由省食品药品监督管理局另文专题向省机构编制部门申报。同时，撤销福建医药学校的建制。
六、福建生物工程职业技术学院要认真贯彻落实党的教育方针，培养适应经济和社会发展需要，德、智、体、美等全面发展，具有创新精神和实践能力的应用型高级专门人才。学院的专业设置和调整，按有关规定办理。
七、希望你们抓紧做好学院的组建、总体规划和校园建设工作，采取有效措施，培养和聘请学术造诣较高、实践经验丰富的“双师型”教师，充实教师队伍，进一步优化教师队伍结构。同时，要深化教育教学改革，提高办学水平和效益，促进福建生物工程职业技术学院办出特色、办出水平，为我省经济社会发展和海峡西岸经济区建设做出新的贡献。
福建省人民政府
二○○五年五月三十一日
福建生物工程职业技术学院是经正式批准的在福建医药学校基础上组建的全省唯一一所医药、生物类全日制国家公办高等大专院校，现隶属福建省食品药品监督管理局。业务由国家教育行政部门指导，学院开设有三年制、五年制高职大专和普通中专学历教育。三年制高职大专录取对象为当年参加高考的高中毕业生。五年制高职大专和普通中专录取对象为当年参加中考的初中毕业生，高职大专三年制和五年制，学生毕业时颁发全国统一的普通高等学校毕业证书。
学院现址位于福州市洪山桥中店42号，环境优美，学习、生活设施配套齐全。学院高度重视教育教学管理，突出实践性、实用性，体现医药、生物的办学特色，教学实验仪器先进，建有能满足各专业学科实验教学需求的三十五个实验室。拥有校园快速宽带计算机局域网、多功能学术报告厅、卫星有线电视电教中心、无线自动外语播收系统、多媒体演示教室、图书馆、电子阅览室等。拥有药品生产GMP教学实验厂、食品保健品调制实验场、中药饮片加工实验场、全省设施一流品种齐全的中药标本馆、建有三家已通过GSP认证的校办企业福建省闽药经济开发公司、福建省药校医药超市、耀效医药商店等校内学生实训、实习基地。
学院设有国家职业技能鉴定站，实行“双证制”（即毕业证书和岗位技能证书），注重学生的综合素质教育，充分发挥医药生物办学特色，“用发展的眼光看待学生，用创新的意识培养人才”，开展多层次、多渠道办学，拓宽办学路子，不断提高办学质量，与数以千计的全省食品医药工商企事业单位建立合作关系，就业渠道宽敞。毕业生就业率连续多年保持在100%以上，历年来培养合格高、中级专门人才一万多名，许多校友已成为食品药品监管系统和医药卫生工商企事业单位的专业骨干，在社会中享有较高的声誉，大中专毕业生具有参加从业药师和执业药师考试，并评聘有关医药、食品 、生物专业技术职务资格。
专业设置及主要就业方向
一、食品药品监督管理专业
主干课程：食品卫生检验学、食品工程学、食品卫生法规，医药商品学、药事法规、国际贸易、人体解剖生理学、食品药品安全管理、计算机应用、英语、企业认证管理、经济法、行政法等。
主要就业方向：毕业生主要面向各级政府食品药品监督管理系统、食品药品检测检验部门、食品医药企事业单位、食品药品进出口单位、医疗卫生等部门，也可以在其他部门从事上述工作或法律实务工作。
二、药品经营与管理专业
主干课程：人体解剖生理学、药剂学、中药学、医药商品学、药理学、医药市场营销学、医药现代企业管理、药品经营GSP、会计学、国际贸易、专业英语、外贸函电、英语会话、药事法规、电子商务等。
主要就业方向：食品药品监督管理系统，药品经营单位的药品营销、管理与经济业务的核算，医药生产企业的药品生产、销售、产品推广、策划、成本核算和其他技术工作，医药进出口贸易公司、医院药剂科的药品购销及药事管理工作，也可在学校、企业、社区、农村的医院、诊所等部门工作。
三、保健品开发与管理专业
主干课程：中医食疗学、人体生理解剖学、微生物与免疫学、食品工程原理、保健品生产工艺与设备、保健品分析与检验、保健品开发与技术标准、营养与保健、文献检索、企业管理、食品添加剂、食品安全与分析检测技术、计算机等。
主要就业方向：食品药品监督管理系统、食品药品检测检验部门、卫生行政部门或医药卫生企事业单位，保健品、食品、药品、化妆品及宾馆、酒楼、饮食业等相关企事业单位的产品科研开发、生产经营、使用管理等，也可在学校、企业、社区、农村的医院、诊所等部门工作。
四、生物制药技术专业
主干课程：生物化学、微生物学、药理学、遗传与育种、基因技术应用、生物制药工艺、生物制药设备、生化药物分析、生化制药学、工业企业管理、药事管理与法规、计算机应用等。
主要就业方向：食品药品监督管理系统、生物技术制药工业、医药科研单位、抗生素生产及医药卫生企事业等单位，也可在其它科研部门从事菌种培养、工业发酵提取、质量检测等技术工作以及学校、企业、社区、农村的医院、诊所等部门工作。
五、药物制剂技术专业
主干课程：分析化学、微生物学、临床医学、药理学、生物化学、人体解剖生理学、药物化学、药剂学、药物分析、制药技术、制药设备、生药学、药品生产GMP、计算机应用、专业英语等。
主要就业方向：食品药品监督管理系统，药品生产企业，医院制剂室、药房，医疗卫生部门的药剂科，药品批发和零售企业，学校、企业、社区、农村的医院、诊所等。
六、药物分析技术专业
主干课程：人体解剖生理学、分析化学、生物化学、药物化学、微生物学、药剂学、药理学、仪器分析、中药制剂分析、药物分析测定、药品质量检验、药事法规、英语、计算机等。
主要就业方向：食品药品监督管理系统、食品药品检测检验部门、制药工业、药品经营企业、医疗卫生部门、卫生防疫站，学校、企业、社区、农村的医院、诊所等。
七、中药专业
主干课程：药用植物学、人体解剖学、中药化学、分析化学、中医学基础、中药学、方剂学、中药炮制学、中药现代技术、中药制剂学、药品商品学、中药鉴定学、中药GAP、中药储存与养护、计算机等。
主要就业方向：食品药品监督管理系统、医疗卫生系统、药检所、中医中药科研教学单位、中成药企业、中药进出口公司、中药生产经营部门、中药种植生产加工企业、医院中药房、药品生产经营部门，学校、企业、社区、农村的医院、诊所等。
该校师资力量未见报道，估计正在加强中。
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