㈠ 政府经济学作业1 题目：什么是政府经济如何理解政府经济 形式：小组讨论（个人事先准备与集体讨论相结
政府经济学作业辅导
第一次作业
1、什么是政府经济？如何理解政府经济？
答：政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。可以从以下几个方面理解政府经济：（1）政府经济活动的主体是各级政府（2）政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配，并对国民经济运行进行宏观调控（3）政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理。（4）政府经济的依据是社会公共权力。
一、联系实际的例子：
构建和谐社会与收入分配合理化
收入分配是当前社会经济生活中人们普遍关心的问题。我国收入分配差距的扩大已进入分配不公平区间。又因为收入分配差距扩大是在经济体制改革和经济发展中出现的问题，所以还要通过改革和发展加以具体解决。现阶段的基础性收入分配制度是按劳分配与按生产要素分配相结合。社会整体的分配体系构筑原则是效率优先、兼顾公平，逐步走向共同富裕。为此就需要按照构建和谐社会的要求制定和调整现行收入分配政策，将收入分配差距调节到社会可容忍的区间。
各国衡量收入分配差距的标准是根据国际惯例所计算的基尼系数。它的经济含义是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。综合各方面的资料测算，我国在1978年以前城镇居民收入的基尼系数是0.16，属于绝对公平；20世纪80年代末基尼系数达到0.28；1995年达到0.39；1996年是0.42；1997年是0.43；1998年是0.46。自1999年到2000年底，基尼系数平均为0.45，已超过国际公认的0.4的警戒线。2001年至2003年基尼系数稍有回落，到2004年又超过0.4。这标志近年来我国收入分配差距过大，已进入了分配不公平区间。
我国自20世纪50年代末以来城乡居民之间的投入就一直存在较大的差距。虽然改革开放以来农民的收入在增加，但远低于城镇居民收入的增加。城乡居民相对收入差距由1981年的2.92扩大到1995年的3.02，目前这种差距还在继续扩大，例如农村居民人均收入只相当于城市居民的40％。这种城乡差距大大高于国际标准。国际上的城市与农村的收入比率一般低于1.5，极少超过2。统计资料显示，在我国最贫困的20％的家庭占有全部收入的4.27％，而最富有的20％的家庭占有全部收入的50.24％。可见，随着收入差距的扩大，业已出现一定程度的相对贫困现象。
导致收入差距扩大的原因很多。如前所述，历史上城乡收入的差距就很大。近年来还由于以下原因加剧了此情况的发生：
1、大部分国有企业通过深化改革刚刚脱困，效益不高，下岗和失业的职工还比较多。
2、由于市场化发展不平衡，某些行业仍存在垄断强势，因而一些人收入过高。
3、国家税收杠杆调控不力，对高收入者征收个人调节税力度不够；而国家转移支付能力不足，致使在提高城镇居民住房等各项补贴的同时，对提高农村居民收入方面出现明显滞后。
4、行政干预不当使劳动力和资本长期分别扭曲地集中于农村和城市。由于劳动力和资本缺乏统一的市场配置，在城乡经济二元结构存在的情况下，城乡经济效率差距很大，必然引起收入上的巨大反差。
在全国年均GDP增长7.2％以上的同时，还应看到不同地区和行业的增长不平衡。还有相当一部分企业效率不高，职工收入增速减缓，又由于收入差距的扩大，使近年来社会总需求相对不足。
在社会主义制度下，到底应该是效率优先呢，还是应该首先考虑公平问题，一直存在着争议。 公平的概念侧重于社会人文价值判断，而效率的概念则更为强调物质成果的有效获得。追求效率是社会主义经济发展的基本要求，没有效率只能产生平均主义的“大锅饭”式的公平。 我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，从构建和谐社会的要求出发，形成合理解决这一问题的原则、制度和实现机制。
社会主义社会整体分配体系构筑的原则是：效率优先，兼顾公平，逐步走向共同富裕。在公平与效率的关系上，体现以下几点：
1、以生产力发展为根本出发点，必须要求效率优先。因为解决中国一切问题的关键是加速发展生产力，“发展才是硬道理”。把效率放在优先位置，也就是把生产力的发展放在优先的位置。这样才能为有效提高综合国力和人民的收入水平提供可靠的物质保证。
2、解决公平与效率的关系问题需要有多层次的社会过程，要将其放在相应的领域中作为侧重点分别加以解决。例如，在生产领域，因为它与生产力发展直接相关，就需要侧重效率优先。而在国民收入和再分配领域，则要侧重考虑解决兼顾公平的问题。还应看到，从普遍贫穷走向共同富裕的目标需要有一个较长时期的发展过程，不能超越必要的历史阶段。
3、效率优先，兼顾公平，体现了构筑社会整体分配体系，全面合理解决收入分配问题的大思路。
为了有效地促进效率优先，兼顾公平原则的实现，还需要建立四个层次的收入分配机制：其一，在企业层次上把按劳分配和按生产要素分配结合起来。这就要求积极推进企业内部分配制度的改革，完善劳动者的主体地位，确立以资产为核心的生产要素分配制度，并形成有效的激励约束机制。
其二，在市场层次上培育收入分配机制，关键是开放生产要素市场，为要素的流动、重组和资源的优化配置，提供必要的体制保证。
其三，在政府层次上建立和完善国民收入再调节体系。要从社会整体利益和社会经济稳定协调发展的目标出发，维护社会必要的公平。最主要的是健全社会保障制度，同时通过税收、转移支付等手段，调节社会收入分配的差距。
其四，在社会层次上建设社会支持和社会救助体系。要调动社会各方面的力量，发扬扶危济困、敬老爱幼的民族优良传统。发展社会支持、社会救助的中介服务组织和机构，使之在解决公平与效率关系问题上发挥积极的作用。
二、个人讨论提纲
（一）政府经济与公平
¬公平，是各国政府经济活动所追求的一个共同目标。
在市场经济活动中，政府为追求公平目标，应开展的主要工作有：（1）为各种生产要素参与市场竞争创造公平的环境，即机会均等。（2）贯彻按劳分配为主体的原则，使劳动的收入与所提高劳动的数量和质量相对应，多劳多得，充分调动劳动者的积极性。（3）运用税收、社会保障等政策工具，将收入差距控制在社会成员心理承受能力之内。
（二）政府经济与效率
效率是指社会资源配置中投入与产出、所费与所得的对比关系。政府资源配置效率，可从两个层面来理解，一是政府直接控制和掌握资源的配置效率。一是政府通过对市场和微观经济行为调节，克服市场失灵，引导全社会资源的合理配置，提高资源配置效率。两者在社会整体资源配置中呈相互影响、相互配合、相互制约的关系。在市场经济运行中，由于市场在资源配置中发挥基础性作用，凡市场能够有效运作的领域，资源配置效率问题由市场来实现，政府努力为市场运行创造良好的宏观环境；而在市场不能或不能有效发挥作用的领域，通过政府财政收支等活动，合理配置资源，从而提高全社会的资源配置效率。
（三）政府经济与公平和效率的选择
¬公平与效率是政府经济活动的两大基本准则，但在错综复杂的经济社会关系中，政府在两者之间的选择，还需要解决一系列的问题。
1、公平与效率之间的替代关系
2、公平与效率的选择
三、小组讨论提纲
（一）政府经济与公平
¬公平，是各国政府经济活动所追求的一个共同目标。在经济领域，公平是和分配相联系的一个概念。公平可从两方面理解，一是生产要素投入和产出之间的对比关系；一是社会成员对收入分配差距的心理承受能力。前者称之为经济公平，后者称之为社会公平。经济公平就要求资本、劳动力、土地等生产要素获得利润、工资、地租等要素收入，投入与产出之间保持一个合理的比例。而社会公平则是一种价值判断，受社会文化传统、意识形态、经济发展水平、人们的经济地位等多种因素影响，具有较大的不确定性和可变性。
在市场经济活动中，政府为追求公平目标，应开展的主要工作有：（1）为各种生产要素参与市场竞争创造公平的环境，即机会均等。（2）贯彻按劳分配为主体的原则，使劳动的收入与所提高劳动的数量和质量相对应，多劳多得，充分调动劳动者的积极性。（3）运用税收、社会保障等政策工具，将收入差距控制在社会成员心理承受能力之内。
（二）政府经济与效率
效率是指社会资源配置中投入与产出、所费与所得的对比关系。在经济学理论中，资源配置效率理想的状态是“帕累托效应”。在达到“帕累托效应”之前，如果资源配置能够在不降低其它人福利水平的条件下，使另一部分人的福利水平得到改善，称之为“帕累托改善”。资源配置效率在不同领域有其具体涵义。在社会再生产领域，企业资源配置效率高低，就是指利润的最大化。在政府部门，就是指既定资源条件下政府行政效率，即为社会提供管理和服务的水平与质量。在公共事业部门，是指如何以最少的资源消耗为社会提供科技、教育、文化、环境保护、社会保障等公共服务。
政府资源配置效率，可从两个层面来理解，一是政府直接控制和掌握资源的配置效率。一是政府通过对市场和微观经济行为调节，克服市场失灵，引导全社会资源的合理配置，提高资源配置效率。两者在社会整体资源配置中呈相互影响、相互配合、相互制约的关系。在市场经济运行中，由于市场在资源配置中发挥基础性作用，凡市场能够有效运作的领域，资源配置效率问题由市场来实现，政府努力为市场运行创造良好的宏观环境；而在市场不能或不能有效发挥作用的领域，通过政府财政收支等活动，合理配置资源，从而提高全社会的资源配置效率。
（三）政府经济与公平和效率的选择
¬公平与效率是政府经济活动的两大基本准则，但在错综复杂的经济社会关系中，政府在两者之间的选择，还需要解决一系列的问题。
1、公平与效率之间的替代关系
尽管公平与效率是政府经济活动所追求的目标，但要同时达到两个目标，是较为困难的，有时甚至是不可能的。即公平与效率之间存在矛盾，具有一定替代关系。
2、公平与效率的选择 公平与效率两者之间既有矛盾性又有统一性，政府经济决策有较大回旋余地，可形成各种不同的政策组合。
第一，公平与效率兼顾的政策选择。
第二，效率优先兼顾公平的政策选择。即政府财政收支和宏观经济管理以提高资源配置效率，促进经济较快增长，增强整体国家经济实力，发展社会生产力为首要目标，同时注意调节社会成员收入差距，体现社会公平。这也是我国现行收入分配政策的基本指导方针。
第三，公平优先兼顾效率的政策选择。即在政府财政收支和宏观经济管理中，优先考虑收入和社会财富在社会成员之间合理分配，调节收入差距，为贫困阶层提供最基本的生活保障，体现社会公平。同时，尽可能减少收入公平分配对经济运行效率的消极影响。
㈡ 电大政府经济学作业什么是政府经济如何理解政府经济
案例四： 中国的收入分配状况及政策
一、改革开放以来的收入分配状况
（－）改革的第一阶段一一一一农村分配制度改革的突破（1978－1984年）
中国经济体制改革是从农村开始并取得突破性进展的。在此期间，实施了两项重大改革措施，一项是以农村家庭联产承包责任制为主要内容的产权改革，另一项是市场化改革，其中包括了农副产品价格的大幅度提高和放松管制。这两项改革举措极大地刺激了农户从事农业生产的积极性。与此同时农户人均收入迅速增加。从各个改革阶段经济增长与收入均等之间的替代系数来看，这一时期是最低的，总体说来居民人均收入增长一个百分点所引起的基尼系数仅上升了0．084个百分点。由于这个时期的经济增长是在摆脱传统经济体制后产生的一次全面的突破性的增长过程，加上两项举措为农村居民创造了较为平等的、无歧视的致富机会，绝大多数农户从快速农业经济增长中受益，因而伴随着农村内部收入差距扩大的同时并没有出现穷者更穷的现象。
由于农村居民的人均收入增长幅度超过了城镇居民，城乡之间收入差距出现了逐渐缩小的趋势。城镇居民的人均生活费收入与农村居民的人均纯收入之比由1978年的2．37下降到1983年1．70的最低点。需要特别指出，这一时期城乡之间居民收入差距缩小的幅度之大和持续时间之长是建国以来所罕见的，也正是由于城乡之间收入差距的大幅度下降，这一时期全国的收入差距也出现了缩小的趋势。
（二）改革的第二阶段——以城市为重点推进全面改革（1984—1992年）
1984—1988年：直接影响城镇居民收入差距变动的改革举措有两项：一项企业承包制的推广，它不仅拉开了企业内部职工之间的工资和收入差距，也拉开了企业之间和部门之间的工资和收入差距。另一项改革举措是允许和鼓励非公经济的发展。这一举措的直接效应也是双重的，它一方面导致了非国有部门内的收入差异明显化，出现了一些高收入职业群，另一方面也拉开了国有和非国部门之间的收入差距。这一时期城镇居民收入的基尼系数上升幅度是整个改革期中最大的，年均上升了l。8个百分点。
在农村地区，随着家庭联产承包责任制对农业生产所产生的激励效应的不断递减，国家对农产品收购价格的上调幅度又有限，致使这一时期农户人均实际纯收入的年均增长率仅为l。9％。并且这一增长主要是靠非农业生产收入的支撑，因为这一时期农户从农业生产中获得的人均实际纯收入出现了下降，年增长率为-0．08％。不难想象，如果农户的收入增长主要源自于农村中的非农业收入的增长，那么非农收入增长的均衡性在很大程度上决定着农户之间收入差距的变动幅度。这一时期的城乡之间收入差距出现了逐年上升的势头。到1988年，城乡收入比率上升到7205，相当于1981年的水平。由于城镇、农村内部收入差距和城乡之间收入差距都有不同程度的扩大，因而也就必然引起全国收入差距的扩大。
（三）改革的第三阶段——建立与社会主义市场经济体制相对应的分配制度
中国自1993年实行社会主义市场经济以后，经济改革和经济增长又重新步入了快车道。在此期间，城镇经济中的所有制结构发生了明显的变化，非国有经济得到快速发展，在工业产值、固定资产投资、劳动就业、商品零售额等方面，非国有经济的年增长率都大大超过了国有经济。与多种所有制并存的经济结构相对应，在分配领域也存在着多种不同的分配形式。而非国营经济的收入分配制度的灵活性以及非国营经济之间本身差异的客观存在，使得中国居民收入分配的结果呈现高低不同的阶梯状分布，进而导致居民间收入差距随经济增长而逐年拉大。
如果具体到个人，则差异更大。1993年10月11日上海《文汇报》称：国家工商局通过调查，中国私营企业中百万富翁已有近500名。1994年，国务院发展研究中心对全国私营企业调查后认为，全国百万富翁有五千户。1994年，美国的《福市斯》杂志有名有姓地统计出中国大陆资产超过一个亿的有17人。1995年11月 20日《人民日报》报道：“中国拥有 100万元以上资产的人已超过 100万人。”同年《中华工商时报》的文章说：“实际上这个数字乘以三还保守。”以1995年末全国城乡居民存款总额三万亿元计算，仅占全国1％。的这部分人却占有全国居民存款的1／3。1999年中国个人拥有资产100万元以上的已超过500万人，拥有500万元资产的也已达到及100万人左右。这一阶段也是资本市场逐步形成时期，股票市场、房地产市场异常活跃，外资大规模涌入，与此相伴而生的是一批参与这类经济活动的高收入者。1999年，中国沪深股市中，个人大户拥有股票市值超千万元者近500人，其中超亿元者也有7人。
这一时期，国有企业的亏损面在逐年扩大，但是政府对其亏损补贴却在逐年减少。如果以不变价格计算，亏损补贴减少的幅度会更大。部分国有企业的亏损、停产和破产的最直接结果是企业职工工资的减少、职工下岗和失业。城镇中的低收入阶层随之扩大。
1994年开始的机关事业单位的工资改革进一步拉开了不同年龄组之间和不同职务之间的工资差异。这些因素都在不同程度上导致了这一时期城镇内部的收入差距的扩大速度明显加快，尤其是1993年和1994年，其基尼系数分别比上一年上升了2个和3个百分点。然而，由于城镇居民的实际收入水平也有了较快的增长，这一时期收入增长对收入差距的替代系数并不是很高。
城镇经济的高速增长也吸引越来越多的农村劳动力流入城镇寻求就业机会。这不仅减轻了农村中剩余劳动力的压力，也增加了农村人均收入水平。此外，1994年政府又一次较大幅度地提高农副产品的收购价格也刺激了农业生产的增长和农户收入的增加。但是一些收入不均等指数却表明这一时期农村内部收入差距仍在继续扩大。
至于城乡人均收入的差别自1984年以来基本处于扩大状态，城镇居民人均收入与农村居民人均收入之比由1985年的1．86：五上升到1997年的2．47：l。
据测算，1996年，中国10％的最高收入者与10％的最低收入者之间的收入差距，为4倍以上。
1997年中国最贫困的两成家庭占有全部收入的4．7％，而最富有的两成家庭占有全部收入的50．24％。
㈢ 政府经济学网上作业1
你好，我有相关资料。需要请留Q
㈣ 政府经济学作业2 题目：以“政府支出”为主题，理论联系实际撰写一篇不少于1000字的小论文。
政府支出对居民的影响
政府支出包括政府消费、转移性支出和政府投资三个部分。政府消费和转移性支出对居民消费都有直接影响，特别是与公共服务相关的政府消费和转移性支出对居民消费的影响尤为明显。国际经验表明，政府在教育、医疗卫生、社会保障等公共服务方面支出的增加，不仅可以部分替代居民在这方面的消费，间接增加居民收入，而且还会减少居民对未来不确定性的担心，进而增加其他消费。国内也有很多学者和机构研究我国政府支出对居民消费的影响，结论差别很大，但都认为教育、医疗卫生、社会保障支出对居民消费是促进的。因此，政府支出结构调整对居民消费结构、消费水平都会产生重要影响。 近年来我国政府对教育、医疗卫生和社会保障的支出有较快增长，有力促进了经济发展和社会和谐。但这些支出在财政总支出中的比重没有明显变化，还显著低于国际平均水平，并已对居民收入和消费产生较大影响。
1992—2005年，国家财政性教育经费所占比重从84%下降到61.3%，其中预算内教育经费占比从62.1%下降到55.4%；学费和杂费所占比重从5.1%上升到18.4%。2003年以后，随着社会教育经费的增加，以及国家相关教育改革措施的出台，学杂费比重终止了持续上升的趋势，稳定在18%左右。而卫生支出在卫生总费用中更是大幅下降，使得个人的卫生支出比重上升，居民医疗卫生消费支出比重提高。
1985—2001年，政府预算卫生支出占卫生总费用的比重从38.6%下降到的15.9%，社会卫生支出比重也呈下降趋势，而居民个人卫生支出比重从28.5%上升到60%。另外对城乡居民收入差距影响最大和较大的是工资性收入、转移性收入和经营性收入。其中，工资性收入、转移性收入导致城乡居民收入差距扩大，经营性收入则使城乡居民收人差距缩小。
1990—2007年，工资性收入差距对城乡居民收入差距的贡献率最大，超过80%；其次为转移性收入，对城乡居民收入差距的贡献率超过了30%。由于转移性收入的主体是离退休金、价格补贴、社会福利救济等财政性资金的转移支付（占60%—70%），因此这种转移性支付实际上加大了城乡居民的收入差距，主要是对农村居民的补助不够。
上述分析表明，政府在教育、医疗卫生、社会保障等领域的投资不足，导致居民在教育、医疗等方面的支出比重不断上升，社会保障支出增长过快，影响居民可支配收入增长，并降低居民消费倾向。今后，我国政府将进一步优化政府支出结构，充分发挥财政政策在扩内需、调结构方面的中长期作用。