公共经济学社会保障

⑴ 政府在社会保障领域内发挥着重要作用吗，为什么

一、 社会保障中政府机制与市场机制适度选择的理论分析
社会保障中的政府机制，就是由法律规定的、以政府作为责任主体或行为主体，在构建、管理、实施和监督社会保障制度过程中所采取的途径和方法。具体包括以下四方面：第一，政府在进行社会保障制度设计和制度创新上的制度投入，如制定有关社会保障法律、法规和相关政策；第二，政府在维持社会保障制度有效运营和持续发展方面所承担的各项资金投入；第三，政府通过设立大量社会保障的管理、服务机构而承担的组织投入；第四，政府为提供各种社会保障服务而负担的大量服务投入等。政府机制一经产生，它便责无旁贷地成为解决社会保障问题的主要途径。
(一) 一国社会经济发展不同阶段的适度选择
市场在进行制度设计和制度创新方面有着先天性的不足，存在市场失灵，决定了市场机制在这方面发挥作用极其有限。对社会保障进行制度设计和制度创新是政府的当然责任和重要职能，政府机制必须在其中发挥绝对主导作用。无论国家经济状况如何，建立和完善现代社会保障制度无不是由政府牵头，通过相关立法、行政法规和具体政策等政府机制手段组织实施的，政府机制的作用是市场机制无法替代的。
随着一国社会经济的不断发展，现代市场经济不断趋于成熟，市场机制的运行也日益规范和完善，社会保障制度的管理、监督机制及社会保障基金的运营机制处于相对平稳高效的运行状态，以达到比较成熟和发达的水平。在这个发展阶段，政府机制应逐步收缩其作用范围，或改变其作用方式和方法，尽可能地引进市场机制参与制度的运营，让市场机制有充分的空间发挥作用。
（二） 社会保障产品体系不同构成项目的适度选择
从公共经济学角度讲，社会保障产品体系中的构成项目的属性不能作简单的归纳，而应从其不同的具体构成项目做出不同的分析。例如：社会救济和军人社会保障项目实施的原则是单向性收入再分配，不需要受益与贡献及权利与义务的对等性，符合公共产品的两个基本特征，具有非竞争性和非排他性，比较接近纯粹的公共产品；社会保险项目却只能按照权利与义务的对等原则进行实施，具有相当的竞争性和排它性，从总体上看，社会保险是一个政府必须参与的私人产品性质十分明显的准公共产品。公共产品，特别是像以上这些纯粹的公共产品及准公共产品中公共部分一般由政府提供，因为市场提供公共产品会形成低效率或零效率，存在着市场失灵，所以，政府机制在这个部分中应发挥主导作用。而像社会福利和补充社会保障项目的私人产品性质更加明显，相对于政府机制而言，市场机制对于提供这些私人产品或准公共产品中具有私人性质的部分具有天然的高效性，可以克服政府机制在提供这些产品时所产生的政府失灵，所以市场机制在上述部分可以发挥更多的作用。
（三） 社会保障中具体保障项目不同环节的适度选择
社会保障中具体保障项目的不同环节具有不同的主导原则，体现公平原则的环节主要有受益对象的确定和纯粹公共产品及准公共产品中公共基础部分的资金负担；体现效率原则的环节主要有社会保障中非公共部分的资金负担、所有社会保障基金有效运营即实现其保值、增值和社会保障服务的提供等。追求公平与提高效率是社会保障制度运行和具体保障项目实施中的两项基本原则。
政府机制作用于社会保障的最根本目标是调节社会成员收入分配差距的过度扩大化，维护社会的相对公平，所以政府机制对具体保障项目中旨在实现社会相对公平的环节应发挥主导作用；市场机制对提高社会保障制度运行效率则具有天然的高效性，在具体保障项目中以效率为首要原则的环节中，市场机制应取代政府机制发挥主导作用。

二、 寻找政府和市场职责的恰当结合点
在对寻求政府和市场行为均衡的理论进行分析的基础上，我们可以得出结论：应该进一步完善社会保障制度的责任负担机制，如建立政府监管机制，加强政府财政作用，明确界定企业责任，落实个人责任，引导社会各界分担相应的责任等。
（一） 社会经济发展的不同阶段的适度选择机制
当前我国社会主义市场体系初步建立，在这个发展阶段，政府在建立和维持社会保障制度方面应承担更多的责任。相对于市场机制而言，政府机制必须发挥更加重要的作用，不断增加其在社会保障中制度投入、财政投入和组织投入，具体包括：通过制定与社会保障相关的法律、法规和政策，不断完善社会保障制度；负担制度改革的转制成本和制度建立的启动成本；建立科学高效的社会保障管理和监督制度及相应组织机构；健全宏观调控体系，为市场机制有效发挥作用和适当调节创造良好环境。同时充分发挥市场机制在社会保障制度运行中的作用。
（二） 社会保障不同构成项目的产品属性的适度选择机制
政府在社会保障制度建设中承担什么责任，与社会保障制度的性质是紧密相关的。就我国所实行的多层次社会保障制度而言，政府应当针对其不同的组成部分，分别承担不同的责任：对公共社会保障计划而言，政府承担的是全面的、直接的管理责任；对基金制的社会保障计划，政府主要应承担外部监管的责任；除此之外，政府还要承担对不同社会保障计划进行协调的责任。
社会保障产品体系中具体构成项目具有不同的产品属性。对其中更多地具有纯公共产品性质的社会救助和军人社会保障项目，必须通过政府机制的作用，由政府全额负担，从政府预算中列支，并在政府支持下按一定方式提供相应服务。社会保险是具有私人产品性质的准公共产品，政府机制只需要利用其强制权威对社会保险提供一个相对完备的法律框架，并承担社会保险中公共基础性部分的资金投入，同时还应负责征缴社会保险资金；对于社会保险中具有私人性质的非公共基础性部分，则应主要通过市场机制的作用来解决，增加市场和民间对社会保险的投入。对于社会福利和补充保障等私人产品性质更加明显的具体项目的提供，则应更多地发挥市场机制的作用。
（三） 具体保障项目中的不同环节的适度选择机制
政府机制在以公平作为首要原则的环节必须发挥主导作用，以体现制度维护公平的性质，具体包括以下三方面：第一，政府通过相关的法律和法规，强制规定社会成员在符合一定条件下都可享受到相应的社会保障待遇；第二，开征全国统一的社会保障税，建立独立社会保障预算体系，实现中央和地方政府财政预算中社会保障投入增长比例相对固定化；第三，加强政府对社会保障具体构成项目的组织及引导，设立必要的管理和监督机构，完善和强化相应的管理和监督机制。在以提高效率作为首要原则的相关环节，市场机制完全可以比政府机制运行得更有效，必须发挥其主导作用，具体包括以下三方面：第一，可通过市场竞争机制和利益机制，增加社会及个人在获得社会保障待遇上的投入；第二，在社会保障基金的运营中引入竞争机制，通过竞标等形式选择投资经营机构，实现社会保障基金有效保值增值；第三，在具体的社会保障服务提供方面，也同样可以引入竞争机制，让不同市场主体竞争提供服务，以弥补政府机制在追求效率方面的缺陷。

三、 社会保障制度中政府行为和市场行为的均衡
（一） 保证二者行为均衡应该遵循的原则
由于在社会保障制度的运行中政府和市场均存在失灵现象，所以在建设新型社会保障制度中就要保证二者共同发挥作用，互相弥补缺陷。在这个过程中必须遵循一定的原则，具体有以下几方面：
第一，坚持科学发展观，构建社会主义和谐的社会保障制度，既保证公平又兼顾效率，提高社会保障质量。要适应经济社会发展，统筹把握社会保障“度”的界限；适当降低门槛，织大社会保障安全网；逐步打破城乡二元结构，解决好农村居民的社会保障问题。

第二，应对人口老龄化趋势，同时发挥政府和市场的作用，加快建立多支柱养老保障体系。养老保障是社会保障制度的主体部分，也是问题比较多、深化改革十分困难的社会保障项目。2001年，我国65岁以上老年人口已占总人口的7.1%，达到9062万人，人口年龄结构已步入老年型社会。如果不能在改善老年人生存状况这个问题上取得突破，社会保障体系将无法完成真正的转型，也无法取得长久的生命力。
第三，深化医疗保障制度改革，解决医疗保险领域的政府失灵和市场失灵。要逐步建立适合不同人群特点和满足多层次医疗需求的医疗保障体系，探索覆盖全体城镇居民的医疗保险办法，特别解决好困难企业职工和退休人员医疗保险问题，可以建立以家庭为单位的大病统筹、住院医疗保障制度。
第四，协调发展社会保障与家庭保障、社区保障、员工保障、商业保障和社会慈善事业。家庭是社会的基本单位，其作用是社会保障的重要补充；社区保障也发挥着重要作用，社区可以独立开展群众性的自助互利活动，政府也可以通过社区向居民提供各种保障；鼓励和支持员工保险、商业保险和家庭储备保险，政府在税收减免上给予优惠；大力发展社会慈善事业，全社会都要形成慈善捐助氛围。
第五，在市场机制与社会保障及社会福利机制的关系方面，应该从过去泛市场主义的模式逐渐过渡到以社会质量为目标，以市场机制为手段的模式。一方面要合理确定市场机制在社会福利体系中发挥作用的范围，防止以市场机制取代一切；另一方面在社会保障和其他社会福利制度中合理利用市场机制，防止市场机制的不足或滥用。
第六，要按照政府主导与社会参与相结合的原则，坚持科学发展观，以人为本，城乡统筹兼顾，积极鼓励社会力量参与社会保障和社会救助等公益性事业建设。在政府与民间的责任分担方面，应该保证政府调动和分配资源、各方的责任与享用的资源相互协调，政府、企业、个人与民间组织共同参与资源调动和服务提供。
（二） 社会保障制度中二者行为的均衡
要健全和完善社会保障制度，需要在养老、社会救助、医疗等各个领域中寻求政府行为与市场行为的均衡，即界定各自的作用和职能。
1． 养老保险制度中政府行为和市场行为的均衡。正如萨缪尔森所言，在市场经济条件下，政府有三个方面的经济职能：一是矫正市场失灵，以提高效率；二是规划税收和开支，对特殊群体实行收入再分配，以求得公平；三是依靠税收、支出以及货币供应量进行调控，以支持宏观经济的增长与稳定，减少失业，降低通货膨胀。政府在养老保险领域尤其是强制性养老保险中应该发挥主导作用，而市场应该起到辅助作用。二者的作用具体体现在以下几方面：第一，政府应当利用其强制权为养老保险提供一个相对完备的法律框架，政府在立法、司法和行政领域内应当而且能够运用其独特的优势来改善和扩大市场的作用，从而减少市场失效事件发生的概率，弥补市场失灵同时保证市场正常发挥作用。第二，政府以分配的公正和经济增长与稳定为目的，通过财政，税收和收入政策对经济进行总量和结构调节；但政府起作用范围应有严格的限制，对其造成资源配置失效的领域应该积极发挥市场作用，如由政府统一提供保险不能满足不同收入阶层的消费偏好，并造成一定的资源配置损失，解决这一问题的思路是在养老保险领域中引入市场型的商业养老保险，扩充养老保险的层次，弥补政府在养老保险中的失灵，使得政府和市场共同发挥作用，从而充分体现养老保险中的公平和效率。第三，政府及社会各界均对国家举办的养老保险事业进行监督。通过监督，暴露出其中存在的问题，及时纠正；实现基金保值增值，保证养老保险事业顺利发展；鼓励公众积极参与，增加社会公众对此制度的信任度。第四，运用反垄断法的武器防止私营养老保险机构获得暴利，保证机构之间的公平竞争，同时也防止他们不是因为经营不善而是因为运气不佳而破产。制定并完善关于养老保险的各项法律，为养老保险制度的发展创造一个良好的环境。第五，建立包括企业保险和个人储蓄在内的多层次养老保险体系，尤其是加强社区服务在养老保险中的作用。即发挥多支柱养老保险的作用，保证各层次人群的养老需求；确保政府对基本养老保险负终极责任，同时发挥社区在养老保险服务中的作用。第六，完善投资管理体制，放宽社会保险基金的投资运营限制，在理顺社会保险制度设计与基金管理体制的基础上，拓宽投资渠道，使社会保险积累进入资本市场，获取更大的资金回报，最大限度的实现积累资金的保值增值。
2． 社会救助中政府行为和市场行为的均衡。社会救助属于纯粹的公共物品，所以无论从社会救济制度的产生、社会救助制度的产品性质来看，还是从社会救助制度的本身要求来看，政府都是社会救助的当然责任主体，对社会救助制度负有不可推卸的主要责任和义务。具体来讲，政府和市场的作用体现在以下几方面：第一，在社会救助资金的筹集方面，政府必须发挥主导作用，但责任是有限的，主要是提供充足而稳定的经费来源；而具体的社会救助可交给非政府组织如社区等来实现。第二，在促进社会救助发展方面，政府应该承担有限责任，做社会救助的支持者和协调者，同时鼓励各种形式的社会互助，鼓励各种市场力量积极参与，使之成为以政府为主体的社会救助的重要补充。第三，在社会救助的组织建设方面，政府要为社会救助提供坚实的组织基础并不断推进组织创新，同时发挥市场基层组织的作用，加大市场的监督力度。第四，在社会救助的舆论宣传方面，政府应该发挥无限责任，加大宣传力度，为社会救助的发展创造良好的舆论环境。第五，为社会救助提供法律保障和政策保障，在这方面政府应该承担无限责任；同时也能保证市场力量的正常参与。
3． 医疗保险制度中政府行为和市场行为的均衡。一方面，由于医疗保险市场的市场失灵所产生的道德风险、逆向选择和诱导需求等问题，适当的政府干预是必要的。在医疗保险制度中政府的职能与作用主要有以下几方面：第一，政府保险机构筹集资金，同时保证市场机制充分发挥作用。第二，根据各医院的医保级别确定参保人员享受治疗费用补贴的比例并给予补助。第三，政府的主要职能，不是办医院，而是对医院的服务规范与质量进行监督，在信息不对称的情况下充当消费者利益的最终保护者。第四，政府定期对医院的运营状况进行审核，根据其服务水平、收费标准等确定各医院的医保级别，并向社会公开，且建立个人和家庭医疗账户。第五，由于同样存在道德风险和腐败的可能，政府的医疗保险机构也需要公众的监督，尤其是对其管理成本与效率的监督。第六，完善由国家提供的基本医疗保障和由社会医疗基金提供的大病和急病救助机制。此外，在医疗保险市场上，政府要适当放宽政策，允许企业和职工有更多的选择。实践证明，允许企业根据自己的实际情况选择最适合自己的医疗保险模式和医疗服务的供给方，往往能有效的降低费用，提高效率。另一方面，在医疗保险领域中引入竞争机制，强调允许病人选择医院和医生，鼓励医疗服务机构之间竞争，主要是针对信息不对称和激励机制等方面存在的问题，引入不同付费方式的竞争以及不同所有制和不同组织形式的医疗机构之间的竞争。具体来讲包括以下几方面：第一，在充分借鉴国外成功经验的基础上，根据各医疗服务机构的具体情况制定出可行的付费方案，如按人头付费和按病种付费等，然后通过试点推向全国。第二，鼓励不同所有制的医疗机构之间竞争，鼓励不同组织形式的医疗机构之间竞争，这样可以保证有效地节约成本，高质量的提供服务。第三，在借鉴国外经验的基础上发挥市场力量，如通过由三级医院与二级医院、一级医院签订合约实现业务合作的方式，或者通过组建医保一体化的医疗保险集团的方式，或者政府也可以委托商业保险参与对城镇医疗保险基金的管理，允许商业保险公司直接投资收购医院来形成我国的类似于国外健康维持组织（HMO）那样的管理型医疗组织。

⑵ 公共经济学的计算题

一、单选

1、公共支出是下面哪一项的成本：A公共产品 B公共收入 C转移支付 D政府行为

2、公共支出的首要原则是：A公平原则 B效益原则 C量入为出原则 D统筹兼顾原则

3、下列不属于无偿性公共支出的是：A社会福利 B教育 C财政补贴 D公用基础设施建设

4、下列支出形式中，不以利于有偿性公共支出的是：A公用基础设施建设 B高新技术产业部门的建设 C农林牧渔的综合开发 D教育部门支出

5、下列支出不属于消耗性公共支出的是：A国防支出 B教育支出 C财政补贴 D行政支出

6、下列选项中，属于可控性支出的是：A失业救济 B国防支出 C以地方政府的补助 D食品券补贴

7、按支出的性质可将公共支出分为：A消耗性支出和转移性支出 B民用支出和国防支出 C中央政府支出和地方政府支出 D行政管理支出和经济管理支出

8、在预算管理的编制阶段，应着重考虑的是：A节约 B效率 C稳定 D效果

9、国民经济预算收入部分除下述哪一项外采用权责发生制：A个人所得税 B储蓄 C投资 D政府

10、国民经济预算的支出项目除下述哪一项外，按照权责发生制计列：A商品购买 B劳务购买 C转移支出 D国防支出

二、多选

1、公共支出的分析有：A结构分析 B总量分析 C数量分析 D质量分析

2、公共支出的原则有：A公平原则 B效益原则 C量入为出原则 D统筹兼顾原则

3、下列属于积累性公共支出的有：A基本建设支出 B科技三项费 C文教卫生支出

D社会福利支出

4、按价值构成可以将公共支出分为：A补偿性支出 B特殊利益支出 C积累性支出 D消费性支出

5、影响公共分类支出的因素主要有：A、GDP总量 B公共收入总量 C社会经济制度 D经济发展水平

6、影响公共分类的因素有：A国家职能的扩大 B社会福利事业的扩大 C经济与收入的增长 D技术的发展

7、衡量公共支出规模的指标主要有：A定性指标 B绝对量指标 C相对量指标 D定量指标

8、下列属于专用基金资金来源渠道的是：A特别捐税的征收 B自愿缴款 C预算的拨款和补贴 D发行公债

9、加强预算管理的预算编制形式主要有：A零基预算 B专用基金 C业绩预算 D复式预算

10、专用基金按照其用途进行分类，主要有：A经济调节基金 B中央专用基金 C地方专用基金 D社会保障基金

三、判断

1、公共支出就是政府行为的成本。√

2、公共支出按照经济性质可分为有偿性支出和无偿性支出。×

3、公共支出按照价值构成可分为消耗性支出与转移性支出。×

4、转移性公共支出并不反映公共部门占用社会经济资源的要求。√

5、可控性支出不受法律和契约的约束，可由政府部门根据需要分别加以决定和增减。√

6、政府采购也具有商业性的特点。×

7、公共支出规模的绝对量指标反映了在全社会创造的财富中由政府直接支配的数额。×

8、成本效益分析法最关键的步骤就是准确地测算各备选方案的成本和收益。√

9、中央专用基金历史、数量和种类都远超过地方专用基金。×

10、多年预算一般不经过立法机关批准通过，因而没有法律性。√

四、简答题

1、公共支出的原则是什么？

答：公共支出的原则是政府在安排和组织公共支出过程中应当遵循的基本准则，是财政规律在支出上的具体化、系统化。公共支出通常应坚持以下一些原则：量入为出原则；公平原则；效益原则；统筹兼顾原则。

2、公共支出效益内涵的特点。

答：公共支出的效益内涵有自己的特点：①在计算所费与所得范围上，要计算有形的和间接的所费与所得，既要分析政府本身的投入和所得，也需分析社会所付出的代价和所获得的利益。②在衡量效益的标准上，必须确定经济效益和社会效益双重的效益标准。③在择优的标准止追求的是整个社会的效益最大化。

五、论述题

从加强与经济的预算编制形式的角度具体阐述公共支出的预算管理。

答：1、设计―规划―预算制度。就是制定目标、找出替代途径、确定最佳算什么的预算形式。要点如下：①确定政策目标。在政府既定的拨款计划内，首先必须清楚决策者的目标是什么，或应该是什么，然后对这些目标进行权衡。②找出不同的实现算什么，即排列出完成这些目标的具体做法和手段。③确定不同途径的成本和收益。④确定排序，判定不同途径所实现的成果的满意程度，做出优先劣次的排列。⑤经过比较，选取最佳方案，以最佳方案编制预算。2、国民经济预算。是根据国民经济核算资料编制而成的，能够对整个国民经济进行分析和预测的经济分析预算。该预算形式是综合收支计划，把政府的财政收支活动放在国民经济的整体中考察，考察预算对国民收入、个人和企业部门收入的影响，因而扩大了预算的收支范围，从根本上改变了预算的性质。3、多年预算。又叫流动预算或中期财政计划，是年度预算的延长形式，其特点是，预算中不仅要列出本预算年度的有关数据，还要列出过去和若干年度的一系列数据，从中不仅可以看到某一年预算开支的各项成本，还能看到此后3到5年的支出成本。编撰多年预算的步骤主要有：①地，把国民收入、积累和投资的增长以及国际收支和公共收支联系起来。②为支出项目中完全没有弹性开弹性不大的基础上做出计划，如债务清偿、行政、国防、投资的经营和维护等。③确定多年的分阶段的公共投资规划，区分最优先考虑的基础上和在资金较充分条件下的次优先项目。④为税收及非税收的收入，来自车内外贷款及援助的所需资金做出计划。

⑶ 西北工业大学人文与经法学院 行政管理 社会保障 公共经济学 发什么学位证

这清浅的文字所能表达完美，的碎响，这是一种令人的升华。一个人躺在海边的沙风荷，与清欢赴约忆荷下西湖，寄哈哈怀。莲，花之君子者也。它，宛如一清白高走于四季的扉页上，美丽

⑷ 南京审计大学劳动与社会保障专业学的是什么

本专业以社会保障事业发展需求为导向，着力培养掌握劳动管理、社会保障方面的专业理论，具备研究劳动与社会保障管理问题、从事社会保障与保险工作的实际能力，具有从事社会保障专业研究与实践所需的相关管理学、经济学、社会学、统计学和法学等学科的基本理论和知识。
熟练掌握劳动与社会保障专业基础知识、基本理论，基金运行理论和制度理论，具有创新意识，善于思考、勇于探索，具有国际视野和跨文化的交流、竞争与合作能力，能在政府机关、企事业单位、金融机构和社区服务方面的社会保障管理的复合应用型人才。
开设的主要课程有：管理学原理、劳动经济学、公共经济学、社会保障概论、公共政策学、风险管理、劳动法与社会保障法、社会保险学、社会福利与社会救助、社会保障基金管理、人力资源开发与管理。
学生修满规定的学分，按照专业培养计划进行审核发放劳动与社会保障专业的毕业证书；符合管理学学士学位授予条件的，授予管理学学士学位。
本专业毕业生可在劳动与社会保障部门、民政部门、企事业单位、社会福利机构、慈善事业、劳动仲裁部门、保险公司、证券投资机构、基金管理中心等部门工作。
本专业学生也可通过保送或考试攻读社会保障、社会政策、社会保障理论、社会福利与社会救助等方向研究生继续深造。

⑸ 公共经济学的相关书籍

公共经济学——公共管理硕士（MPA）教材系列
图书作者： 莫童
出版社： 上海交通大学出版社
ISBN： 7313039034
出版时间： 2005-4第1版
印刷时间： 2005-4第1次印刷
开 本： 16
价 格(元)： 25
内容提要
本书从现代经济学的核心概念和基本分析工具出发，分析了市场经济中公平与效率的关系、政府与市场的关系、并讨论了公共部门本身的经济活动以及政府影响现实经济的公共经济政策。本书还通过“专栏”和思考题来鼓励读者们继续深层次的思考。
本书是专门为大学本科生、研究生、MPA和MBA而编写的教材，同时适用于干部培训，对于其他有兴趣了解政府公共经济活动的读者也有参考价值。
目录
第一篇 导论
第一章 竞争市场体制与均衡分析
第一节 基本概念与工具
第二节 消费者和厂商的选择
第三节 市场均衡
第二章 混合经济体制与公共经济学
第一节 大萧条——古典均衡神话的破灭
第二节 宏观经济学的基本总量概念
第三节 凯恩斯主义与古典学派的分歧
第四节 公共部门的发展与公共经济的兴起
第二篇 公共经济理论
第三章 福利经济学
第一节 福利的量度
第二节 效率与公平
第三节 社会福利函数
第四章 市场失灵
第一节 外部性
第二节 信息
第三节 市场失灵的其他情况
第五章 政府失灵
第一节 政府失灵的基本表现
第二节 政府存在的理由
第三节 政府效率的条件
第三篇 公共经济问题
第六章 公共物品的需求与供给
第一节 公共物品的私人供给与“搭便车”
第二节 公共物品的供给
第七章 公共收入与支出
第一节 公共收入
第二节 公共支出
第八章 政府预算
第一节 预算制度概述
第二节 预算制度改革与公共经济效率
第九章 社会保障
第一节 社会保障是市场经济的基础设施
第二节 社会保障制度概述
第三节 中国的社会保障制度改革
第四篇 公共经济政策
第十章 政府规制经济学
第一节 市场行为的盲目性与政府规制的必要性
第二节 “看得见的手”拿什么矫正市场失灵
第十一章 宏观经济政策及工具
第一节 政府管理经济的手段
第二节 经济政策的目标
第三节 宏观经济政策及工具
参考文献
后记

⑹ 西北大学什么时候设立的社会保障学

西北大学公共管理学院成立于2000年7月，其公共管理类专业的教学与研究起步于20世纪80年代，是全国最早涉及此领域的院校之一。学院成立以来，秉承西北大学百年老校的优良传统和文化积淀，以学科建设为龙头，深化教学改革，着力培养学生公共服务精神和创新能力，不断寻找研究中国西部地区公共管理理论与实践问题的突破点，进行多学科、多角度、多层次的教学实践和研究探索，形成了以公共行政学、社会保障学、公共政策与管理、公共人力资源管理以及公共信息资源管理为核心的五个学科方向。目前，学院专业齐全，结构合理，综合优势突出，为构筑西部公共管理高级人才教育培养平台奠定了深厚的学科基础。学院设有公共行政学、社会保障学、公共政策与管理、人力资源管理、公共信息资源管理5个系8个本科专业1个公共经济学博士学位授权点；公共管理、管理科学与工程、图书情报与档案管理等3个一级学科和政治学理论、国际政治、高等教育学、应用心理学、公共经济学5个二级学科硕士点,1个公共管理硕士（MPA）专业硕士学位点，成为百年名校最具发展潜力的学科增长点。
公共管理学院现有教职工80人，其中专职教师62人，具有教授、副教授等高级职称者33人，博士和在读博士38人。聘请原国家劳动与社会保障部副部长、全国政协社会和法制委员会副主任、现中国社会保险学会会长王建伦为名誉院长；聘请国际著名行政管理学专家詹姆斯·诺兰、戴维·罗森布鲁姆，国内知名学者夏书章、朱立言、邓大松、杨海蛟、陈庆云、张成福、周敬伟、周志忍、郑功成等20多位国内外专家为兼职教授，形成了一支结构合理、素质优良的师资队伍和学术梯队。
公共管理学院在凝练学科方向、加强和完善基础教学的同时，积极构建研究平台，于2004年成立了“西北大学公共管理研究中心2008年4月，又在整合全校研究力量的基础上，成立了西北大学公共行政研究院。研究院依托公共管理学院，是一个集学术研究、咨询服务、专业培训为一体的多功能校级学术机构。中心和研究院下设人口与社会发展研究所、高等教育研究所、社会保障与社会福利研究所、科技政策研究所、应用心理学研究所、人才测评与心理咨询研究所、公共信息资源管理研究所、地方政府绩效测评研究所等14个研究机构，紧密围绕西部地区公共管理的理论与实践问题开展研究，积累了雄厚的科研实力，形成了独具特色的研究成果。近5年来(2006年-2010年），先后承担多项国家自然科学基金、国家社科基金，国家“十五”重大科技攻关，国家科技部软科学研究，陕西省社科规划和陕西省教育厅重点资助等各级各类科研项目120多项，出版学术专著近50部，发表核心期刊论文200多篇，获得各类科研奖励40余项。
学院拥有西北大学MPA教育中心，是国家第二批MPA专业学位授权点。在MPA相关教育方面，拥有陕西地区最悠久的历史、最优质的师资力量和最优化的专业方向，设有地方政府管理研究、公共政策与管理研究、社会保障研究、公共事业管理研究、突发事件与政府应急管理研究等研究方向，体现了MPA教育的理念和宗旨。2011年全国首届应急管理方向MPA研究生班在我院开班，并依托我院科研优势设立了陕西省应急管理专家库秘书处，陕西省应急管理培训基地也挂靠学院。
学院还设有为各级各类公务员、企事业单位工作人员提供培训服务的西北大学公共管理培训中心。培训中心依托公共管理学院，汇聚省内外一流师资和管理者，培训中心组织机构完备，培训流程科学，具有卓越的策划设计能力、实施执行能力和反馈提升能力。
学院积极开展对外学术交流活动，经常选派教师出国进行学术访问。目前已与美国、日本、英国和中国台湾、香港等多所大学建立了密切的学术交流关系，特别是先后成功举办了两岸四地社会保障学术讨论会、“知识转换与社会政策”学术研讨会、“合作收益与公共管理”学术研讨会、“改革中的中国养老保险制度”学术研讨会、中国管理科学学会公共管理专业委员会年会暨“合作收益、公共管理与和谐社会”学术研讨会、中（国）土（耳其）国际公共事务学术研讨会、第六届全国MPA论坛、海峡两岸2008年高等教育论坛、“科学发展观与中国政治学科发展”等一系列学术研讨会，在国内外产生了较大影响。
目前，西北大学公共管理学院正以“十二五”发展建设规划为指导，进一步理清发展思路，凝练发展方向，围绕提升解决西部地区重大经济与社会发展问题的能力，成为西部地区高层次、高素质公共管理人才培养基地的目标，调整发展战略，使学院成为立足陕西，面向全国，西部一流的公共管理学院。一、发展概况
西北大学创建于1902年，地处历史文化名城西安，领略秦汉雄风，弘扬盛唐文明，服务西部建设，是一所文、理、工、管、法多学科协调发展，教学与研究并重的全国重点综合性大学，是国家“211工程”和西部大开发重点支持建设院校之一。
西北大学公共管理学院成立于2000年7月，但其公共管理类专业的教学与研究则起步于20世纪80年代，是全国最早涉及此领域的院校之一。成立5年来，公共管理学院秉承百年老校的优良传统和文化积淀，以学科建设为龙头，深化教学改革，着力培养学生公共服务精神和创新能力，不断寻找研究中国西部地区公共管理理论与实践问题的突破点，进行多学科、多角度、多层次的教学实践和研究探索，形成了以公共行政学、社会保障学、公共政策与管理、公共人力资源管理以及公共信息资源管理为核心的五个学科方向。目前，学院专业完备，结构合理，综合优势的突出，为构筑西部公共管理高级人才教育培养平台，奠定了深厚的学科基础。现有本科在校生784人，硕士研究生311人，拥有5个系，8个本科专业，6个硕士点、1个专业学位点，成为百年老校最具发展潜力的学科增长点。
二、师资队伍
公共管理学院现有专职教师54人，其中教授14人，副教授19人。教师中博士13人，硕士26人，全国优秀教师2人，国务院特殊津贴获得者1人，陕西省优秀教师1人，西安市优秀教师1人，国家教育部教学指导委员会委员5人。学院聘请原国家劳动与社会保障部副部长、现全国政协社会和法制委员会副主任、社会保障学会会长王建伦为名誉院长；聘请国际著名行政管理学专家詹姆斯·诺兰、戴维·罗森布鲁姆，国内知名学者夏书章、朱立言、杨海皎、张成福等20多位国内外专家为兼职教授，形成了一支结构合理、素质优良的师资队伍和学术梯队。
三、发展架构
1、教学组织
公共管理学院现设有5个系，覆盖行政管理、公共政策学、公共事业管理、劳动与社会保障、管理科学、人力资源管理、图书馆学和档案学8个本科专业和行政管理、政治学理论、社会保障学、高等教育学、应用心理学、图书馆学等6个硕士学位授权点以及公共管理硕士（MPA）专业硕士学位点。
学院不断理清办学思路，改革教学体系，突出能力训练，注重素质培养，教学质量稳步提高。建院以来，先后出版了10多种高质量教材，包括多部国家面向21世纪规划教材；在政府部门建立了13个相对稳定的专业实习基地，行政管理专业创造的学生“带职实习”教学模式，获得了陕西省教育厅教学成果一等奖，并被中央电视台、《中国教育报》等国家级媒体报道，引起了较大的社会反响；一年一度的“学术活动月”、“公共论坛”以及不定期的学术报告会、“学术沙龙”等活动，营造了浓郁的学术氛围，调动了学生的学术兴趣，提高了学生的创新能力。
2、研究平台
学院在凝炼学科方向、加强和完善基础教学的同时，积极搭建研究平台，于2004年成立了“西北大学公共管理研究中心”，中心下设人口与社会发展研究所、高等教育研究所、社会保障与社会福利研究所、科技政策研究所、应用心理学研究所、人才测评与心理咨询研究所、公共信息资源管理研究所、地方政府绩效测评研究所等14个研究机构。紧密围绕西部地区公共管理的理论与实践问题开展研究，积累了雄厚的科研实力，形成了独具特色的研究成果。近年来，先后承担国家自然科学基金项目2项、国家社科基金项目6项，国家“十五”重大科技攻关项目2项，陕西省社科规划项目和陕西省教育厅重点资助科研项目21项。其中由张富昌教授主持的国家科技部重大攻关项目“秦巴山区弱智人综合防治研究”，历时10年，深入秦巴山区广泛调查取样，分析研究，阶段性的研究成果引起了国内外学术界的广泛关注。近3年来，全院教师先后在商务印书馆等出版社出版学术专著15部，发表论文259多篇。获得各类科研奖励22项。
3、MPA教育
学院还拥有西北大学MPA教育中心。是国家第二批MPA专业学位授权点，在MPA相关教育方面，拥有陕西地区最悠久的历史、最优质的师资力量和最优化的专业方向，设有地方政府管理研究、公共政策研究、欠发达地区社会保障研究、公共事业管理研究、公共部门人力资源研究5个方向，使MPA教育真正实现了公共管理专业学位教育的理念和宗旨。
4、社会服务
学院始终坚持服务社会、为地方经济建设贡献的宗旨，80年代以来举办过科技管理、文化管理、行政管理等面向企事业中高层管理人员的各类、各层次的培训班，培养了大批在职高级管理人员。学院成立后，更是把加强社会联系、密切与政府部门的关系作为服务社会的主要途径，依靠学科的特殊性，发挥专业优长，积极与各级政府部门开展广泛的合作，进行公务员培训、党政部门领导干部培训以及企事业单位管理人员培训和人力资源测评，取得了良好的社会经济效益，达到了服务社会同时广泛获取社会资源促进发展的多赢目标。
四、对外交流
学院积极开展对外学术交流活动，选派教师出国、出境进行学术访问，目前已于美国、日本、英国和中国台湾、香港多所大学建立了密切的学术交流关系，尤其是2003年成功举办了“两岸四地社会保障学术讨论会”，在海内外产生了较大影响。2002年开始与英国威尔士大学建立了合作培养研究生关系，已先后分两批派出了6名优秀研究生赴该校学习深造。
五、未来目标
目前，西北大学公共管理学院正以制定“十一五”建设规划为契机，进一步厘清发展思路、凝练发展方向，围绕提升解决西部地方重大经济与社会发展问题的能力，成为西部地区高层次、高素质公共管理人才培养基地的目标，调整发展战略，使学院成为立足陕西，面向全国，西部一流的公共管理学院。

⑺ 如何保障和改善民生 公共经济学

广义上的民生概念是指，凡是同民生有关的，包括直接相关和间接相关的事情都属于民生范围内的事情。这个概念的优点是充分强调民生问题的高度重要性和高度综合性，但其明显的不足在于，概念范围太大。从直接相关和间接相关的角度看，广义上的民生概念几乎可以延伸到经济、社会、政治、文化等任一领域，无所不包，甚至还可以包括历史观方面的问题。这样一来，由于不易操作和把握，反倒容易冲淡人们对于直接、切身、具体、真正的民生问题的关注和改善，使民生问题难以同改善民生的具体政策和措施有效地结合起来。
狭义上的民生概念主要是从社会层面上着眼的。从这个角度看，所谓民生，主要是指民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况，等等。
狭义上的民生概念相对来说比较准确，也容易把握，容易同具体层面上的民生政策吻合。我们平时所使用的民生概念一般都是狭义的民生概念。比如，如今社会上流行的说法——要“加快以改善民生为重点的社会建设”一语中的“民生”，就是从社会层面上着眼的。

一、着力保障和改善民生，是顺应人民过上更好生活的新期待，也是加快转变经济发展方式的时代要求。扩大国内需求，合理引导居民消费转型升级，是我国加快转变经济发展方式的重要内容。而要扩大内需，除了加大财政转移支付力度、在居民现有消费能力基础上挖掘潜力外，还必须相应提高居民收入，增强居民消费能力。应对国际金融危机以来我国采取提高职工最低工资标准、养老金标准、“家电下乡”“汽车下乡”以及发放居民消费券等方式的效果证明，通过多种途径和方式提高居民收入，是扩大内需、促进经济方式转变的必要举措。
二、着力保障和改善民生，需要加快建立健全基本公共服务体系，实现基本公共服务均等化。要加快转变政府职能，建设服务型政府，使为城乡居民提供均等化的基本公共服务成为政府重要职责，做到在不同阶段提供具有不同标准的、大致均等的公共服务，包括全体公民享有基本公共服务的机会均等、结果大体相等，同时尊重社会成员的自由选择权，维护人民的民主权利。
三、着力保障和改善民生，需要更加注重社会公平正义，合理调整收入分配结构。要在经济发展的基础上努力提高居民收入在国民收入分配中的比重；在实施更加积极的就业政策、更加积极地支持创业的同时，努力提高劳动报酬在初次分配中的比重；在强调政府在再分配中的调控作用的同时，重视政府对初次分配的调节作用，加大规范市场行为的力度，促进劳动关系和谐。
四、着力保障和改善民生，需要加大社会保障推进力度，进一步扩大覆盖面，逐步提高保障水平。近年来，我国社会保障发展很快，今后要进一步加大投入，使基本社会保障实现城乡全覆盖，让发展成果更多更好地惠及亿万人民。要下大力气抓好事关群众基本生活需求的工程项目，民生建设的投资无论是增长速度还是在经济建设投入中所占的比例，都应当有明显提高。
五、着力保障和改善民生，需要进一步加快教育事业和医疗卫生事业改革发展，加强和创新社会管理。“上学难”“看病难”是当前的民生热点，也是民生难点。要在推进符合社会主义市场经济发展方向的体制机制改革的同时，坚持教育、医疗卫生事业的公益性质，进一步加大财政投入，确保政府为城乡居民提供基本的教育、医疗卫生服务，鼓励社会力量办学，鼓励社会资本以更多形式举办医疗机构。要更好地问计于民、问政于民、问需于民，依靠人民群众解决改革发展中的难题。

⑻ 公共经济学

额。。。。。这么简单的题
D、消耗性支出（又称购买性支出）
D、应该是社会优抚（干扰项太明显了，明显不是一类）
C、记得不真切，但是经济公平和社会公平肯定是一起的，要不选都不选，D明显不靠谱。

⑼ 首都师范大学劳动与社会保障专业核心课程有什么

劳动与社会保障 四年制本科 授管理学学士学位
专业简介：是适应市场对人力资源管理、劳动法与劳动关系调整、社会保障理论和实践操作的需要而设立的应用型管理学专业。主要培养具备比较扎实的管理学和经济学专业知识，掌握人力资源管理技术与方法，熟悉劳动法与社会保障法律法规，能够在政府机关和各类企事业从事人力资源管理、劳动关系协调处理、社会保障工作的应用型专门人才。
核心课程：开设有专业核心课程、专业方向课、专业选修课等课程模块，具体包括人力资源管理、社会保障概论、劳动关系、劳动法与社会保障法，社会保险学、公共管理学、公共经济学；组织行为学、保险学、会计学、统计学、薪酬管理、绩效考核与绩效管理、社会保障基金管理；公务员制度、财务管理、人 员招聘与素质测评、劳动争议处理实务、员工 福利管理等。
专业特色：在充分发挥专业对口性强、学生就业率高的优势的基础上，依托人力资源管理、社会保障和劳动关系管理三大学科群，充分利用北京的区域优势和资源，开展专业建设和人才培养。在利用校内仿真实训平台和实践类课程提升学生实践动手能力的基础上，深入社保基层单位以及企事业单位的人事部门进行社会实践和专业实习，培养宽口径、高素质、应用型管理人才。
就业方向：毕业生可报考校内外社会保障、人力资源管理、劳动经济学及其他专业的研究生；成绩优秀者可直接保送读研；也可选择出国留学。就业可以到国家机关、事业单位、中外企业的人事部门从事人力资源和社会保障相关工作（如人员招聘、劳动合同管理、工资管理、社会保险管理等）。毕业生的工作单位有：国家安全局、各级人力资源和社会保障局、街道办事处、地税局、北京同仁医院、海淀教委、中国五矿集团、中国机械进出口集团、中国太平人寿保险、海南航空公司、北京外企服务集团、申银万国证券以及中国银行、招商银行、北京银行等。