㈠ 如何促進非公有制經濟持續健康發展 高中政治
1 市場經濟具有平等性。發展非公有制經濟必須進一步解放思想，深化改革，消除影響非公有值得體制性障礙。放寬市場准入，實現貢品競爭。
2 市場經濟具有法制性。發展非公有制經濟必須進一步完善相關法律法規和政策，依法保護非公有制經濟和職工的合法權益。
3 進一步加強和改進政府服務和管理，為非公有制經濟的發展創造良好的環境，保護企業正常經營活動
4 進一步引導非公有制企業貫徹落實科學發展觀，依法經營，照章納稅，誠實守信，健全管理，不斷提高自身素質。
㈡ 當前非公有制經濟發展遇到的問題主要有哪些
當前我國非公有制經濟所面臨的問題及解決方法 非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。繼續鼓勵支持和引 導非公有制經濟的健康快速發展，對於實現國民經濟又好又快的發展，推進社會 主義現代化建設具有重要意義。
中共十六大提出，必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，必須毫不動搖地 鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。十六大以後，尤其是十六屆三中全會 以來，我國非公有制經濟已進入歷史上最好的發展時期。這得益於黨和政府 的重視和市場經濟體制改革的穩步推進。全國政協經濟委員會非公有制經濟專題
組通過對遼寧、廣東省八個城市的情況進行調研，可以看出中央和地方政府出台 的若干政策和規定已經基本上從體制方面清除了制約非公有制經濟發展的障礙，
營造了相對寬松的發展環境。但是我們不能不看到，由於歷史的慣性和體制的局 限，非公有制經濟發展在許多方面仍存在制約因素。當前亟待解決的有以下幾個問題：
一、要真正為企業「松綁」，必須加快政府職能轉
雖然中央和各地方政府紛紛採取措施在推進行政管理體制改革，但由於歷史的慣性和部門利益的存在，在實際工作中還存在政府職能轉變滯後問題。主要表現在：行政部門條塊分割，政府采購、招投標信息等往往只在部門內部發布或只向公有制企業發布，使非公有制企業無法參與公平競爭；非公有制經濟管理部門都只具有部分管理職能，機構重疊、政出多門，發布的規定或信息時有沖突，使企業蒙受損失；計劃經濟時期那種「一大、二公」的傾向依然存在，一些政府部門扶持國有企業或規模大的非公有制企業輕車熟路，往往容易忽視對眾多的中小型非公有制企業的幫助和服務，在工作上「錦上添花」多，「雪中送炭」少；某些不利於非公有制經濟發展的政策、法規未及時得到清理，使地方政府根據中央會議精神和當地經濟發展的實際制定的一些廣受歡迎的政策，因與我國現行的法律法規有出入而難以實行。這些現象的存在說明要促使政府職能從管理型向服務型轉變，就必須從體制改革入手，合並機構，減少部門利益產生的根源，重塑利益結構。要盡快理順管理體制，加強國務院對相關部門的領導和協調，並以適當的形式明確界定對非公有制經濟有管理職能的部門的分工。要對過去頒行的已阻礙非公有制經濟發展的法律法規和政策進行快速、全面的清理，在新的法律法規未正式出台前，制定司法解釋來解決相關問題。要加快政府部門的電子政務建設，各級部門制定的文件按原渠道發布與上網公布同步，提高政策的透明度，創造公平的市場競爭環境。
二、要積極為中小非公有制企業融資大開方便之門
我國個私企業中99％是中小企業，其中77％面臨資金短缺問題，客觀上已經成為制約其生存和發展的「瓶頸」。在當前直接融資渠道不暢情況下，企業一般採用銀行貸款，包括信用貸款等間接融資方式，但實際上，在向國有商業銀行申請貸款時非公有制企業往往會受到所有制歧視和規模歧視。原因是銀行現行的機制使它們傾向於追求風險較小的有政府背景的企業，而非公有制企業申請貸款多為短期、小額，單筆貸款成本高，使中小型非公有制企業獲得貸款難上加難，信用貸款也因我國信用體系建設不健全，企業信用無法保障而只能局限在本地，難以推行。要解決這個問題，必須要有新思路、新方法和新舉措。不能完全依靠國有商業銀行解決融資問題，要積極發展以中小型企業為服務對象的民營中小銀行，或結合我國的銀行體制改革，劃分層次，明確分工，使一定規模以下的金融機構主要為中小企業服務。要進一步加快資本市場建設，抓緊有利時機建設、完善主要面向中小企業的創業板市場，為中小企業上市融資提供服務平台。要探索由政府投入少量資本金，引導和積聚大量民間資本的路子，設立中小企業投資公司。要鼓勵民間資本參與中小企業信用擔保體系建設，改變現在單純依靠政府出資設立擔保機構的做法。
三、清理過時的稅制規定，切實減輕企業的稅收負擔
1994年實施的新稅制中某些規定已不符合現在發展的實際，存在稅率過高、稅負過重、重復征稅等弊端。如現行增值稅制中多把私營企業劃入小規模納稅人，使其實際稅負要高於一般納稅人；企業所得稅和稅收減免方面，內資、外資兩套稅制並行，只有特定地區的內資企業才可享受到「優惠」稅率，且內資企業是從投產之日起就徵收企業所得稅，而外商投資企業則是從獲利年度起享受「兩免三減半」政策，有悖於公平競爭；中小非公有制企業主集所有者、經營者於一身的特點，使他們需同時交納企業所得稅和個人收入所得稅，在一定程度上產生了重復交稅現象。要解決這些問題，必須按照國際慣例並考慮我國經濟發展中出現的新情況，認真清理現行稅制中這些阻礙經濟發展的規定，使不同經濟主體都能享受到同等的政策和優惠。要及早合並現行的內資、外資兩套企業所得稅制，統一各類企業稅收制度。要規范稅前費用列支標准，准予企業將實際支付的工資、公益性或救濟性捐贈及不違反現行法規的融資利息支出稅前列支。要縮短固定資產折舊年限，提高折舊率，加快有條件的企業進行設備更新和技術改造。此外，還應對誠信納稅的企業給予鼓勵，努力推動建立「誠信納稅」 的良性循環機制，營造良好的信用社會氛圍。
四、加強私有財產保護，努力營造健康、良好的社會輿論環境
在經濟體制改革過程中，一大批非公有制企業逐漸完成了創業資金的積累。回過頭來看，在歷史的初期不可避免地會有一些違規經營現象，但是隨著改革的深入和社會的發展，非公有制企業在有意識地逐步規范和完善。對這個發展過程我們要有一個公正、客觀的認識。從現在的情況看，社會輿論對非公有制企業的態度並不客觀。新聞媒體、影視作品等在積極宣傳民營企業家的地位和作用方面做得不夠，卻誇大了某些負面的信息，往往將民營企業家與「貪」、「黑」聯系在一起，助長了社會上某些人的「仇富」心理，這不僅使非公有制企業主對社會公平失去了信心，也不利於社會的穩定和進步。要解決他們的後顧之憂，就必須為非公有制企業創造一個健康的思想和輿論環境，營造良好的市場秩序。要引導社會正確看待私有財產，正確看待富人，正確認識有產者，只要是合法經營所得的私有財產都應該得到保護。隨著企業形式的不斷發展和混合經濟的大量涌現，所有制越來越難以界定，有鑒於此，以後制定和執行政策可以以企業經營形式為基礎，這樣不但有利於政策的統一和公平，也會從客觀上消除歧視現象。
㈢ 如何引導非公有制經濟的發展
引導非公有制經濟的發展
根據市場經濟的平等性、競爭性、開放性、法專制性的特點，政府要為非屬公有制經濟創造平等競爭，一視同仁的法制環境、政策環境和市場環境等。
①進一步解放思想，深化改革，削除影響非公有制經濟發展的體制性障礙，放寬市場准入，實現公平競爭。
②進一步完善相關法律法規和政策，依法保護非公有制企業和職工的合法權益。
③進一步加強和改進政府服務和管理，為非公有制經濟創造良好環境，保護企業正常經營活動。
④進一步引導非公有制企業貫徹科學發展觀，依法經營、照章納稅、誠實守信、健全管理、不斷提高自身素質。
㈣ 環境問題已成為制約中國經濟可持續發展的重大問題
市場，追求的是經濟效益最大化，而經濟效益最大化必然以犧牲環境為前提。就像專為什麼《京屬都議定書》還有這么多發達國家不肯簽字就明白了。
環境，依靠政府部門加強監管，也要依靠企業自身加強治理。但自律，遠不如他律來得效果好，呵呵
㈤ 保護環境會制約經濟發展
保護環境復會制約經濟發展，就拿制咱珠三角來說，以前搞經濟建設發展了的城市，都沒咋考慮環境問題，然後就迅猛發起來了，而現在倡導環保了，發展便緩下來了。我的家鄉珠三角的後花園，現在發展超迅速，每次回家都不同樣，但環境真的差了很多，本來用了幾十年的水井，現在水已發臭了，家家戶戶都用上了自來水。
㈥ 如何促進非公有制經濟持續健康發展
1 繼續堅持和完善以公有制主體,多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,毫不動搖地鼓版勵,支持,引導非公權有制經濟發展；
2 建立健全保護非公經濟的法規政策,依法保護非公經濟；
3 政府應進一步解放思想,深化改革,消除影響非公經濟發展的障礙,進一步完善市場經濟體制,為非公經濟發展提供良好的環境；
4 進一步貫徹落實科學發展觀,引導非公經濟企業誠信經營,主動納稅以及承擔社會責任,健全管理,不斷提供經營能力與素質
㈦ 環境治理制約經濟發展怎麼理解
著名城市問題專家、中國城市發展研究會副理事長、中國社科院經濟研究所研究員朱鐵臻斷言，「在21世紀里，一座不適宜現代人生存的城市必將被淘汰，一座壓抑人、限制人的創造性和發展的城市必將衰落。」他指出，「城市要選擇發展經濟與保護環境的雙贏戰略。」1保護環境不會阻礙發展目前，工業化、城市化已成為中國國民經濟和社會發展的重要載體，也是全國實現小康生活水平的必由之路，但目前我國城市化和城市發展也面臨著重大難題——發展經濟與保護環境的雙重挑戰。朱鐵臻教授指出，發展與環境二者密不可分，從工業革命開始，發展經濟與保護環境就形成了一個尖銳的矛盾。由於發展模式的選擇不當，造成發展經濟的同時帶來嚴重的環境問題，進而制約了經濟發展。據不完全統計，環境污染造成的直接經濟損失通常占國內生產總值的5％左右，因此，轉變經濟發展模式和經濟增長方式，高效利用能源、資源，保護修復和改善生態環境，是城市亟待解決的迫切任務。朱鐵臻認為，一個現代城市，能否可持續發展，關鍵在於經濟社會發展與自然環境能否協調，是否堅持科學發展觀，不斷改善城市人居環境和人文環境。城市環境又是一種稀缺的資源，它是城市賴以存在和發展的基礎和前提條件。人類的文明與進步需要城市的發展，而人類的生存與發展又需要良好的環境，這兩者是對立的，又應當是相互統一的。因而，城市必須選擇發展經濟與保護環境雙贏的發展戰略。專家指出，保護環境不會阻礙發展，我們還可以發現一些經濟的增長點，可以在發展經濟的同時又促進環境的發展。2科技是可持續的積極力量「對於積極的、可持續的發展來說，科技是非常必要的。在中國5000年歷史當中，中國的科技發明史也在世界上非常突出，所以中國應該有能力准備好，有智慧在城市化進程當中做好轉變。」幾位國際環境專家在闡述應對環境問題時，都用大量的事實印證和強調了科技的積極力量。比如，在美國洛杉磯的中心區聖塔莫尼卡：已將一半的車輛改為使用天然氣，同時也使用其他的環保能源；建起了第一個太陽能驅動的摩天輪；現在正與南加州其他5個城市合作，一起推進通過電解水獲得氫氣燃料的可再生能源項目，一些新建改建的公共與私人住房用上了天然氣、氫氣而成為綠色建築；私人住房使用太陽能，可以降低2／3的能源消耗，並降低了污染的排放；操場的下面等地方安裝了雨水收集循環系統，收集雨水沖洗廁所，而如果建設了所有這些設施的話，整個城市就不會花費40億美元治理雨水的污染。在北京，3000輛公共汽車已經使用天然氣減少環境的污染。最近，科技的一種進步就是在水過濾過程當中使用薄膜技術，這能夠使水的循環更加高效和經濟。可以說，科技是構建可持續的人居環境的積極力量。3完善人居，公共服務是重頭戲構建城市人居環境的基本要求有哪些？朱鐵臻對這個問題做了以下解答。城市人居環境的建設，第一，要以滿足城市居民的需要為尺度，最大程度體現以人為本的原則。第二，要以安全性為人居環境的突出要素。現代的城市要把安全置於重要的地位，如防洪、防震、防火、防交通事故、防突發事故，等等，都是理想的人居環境不可缺少的。都市人在享受現代化發展帶來的文明之時，又要謹慎地防禦自然的報復和人為破壞所帶來的惡果。最近美國新奧爾良的颶風就是自然的報復，前不久英國的地鐵爆炸就屬於人為的破壞，這都是需要重視的安全問題。第三，要以文化為基石，構築城市人居環境。城市是人類文明的結晶，城市的本質就是文化，文化也是人類的生活方式，城市的人居環境一個不可忽視的要求就是文化性。第四，以方便的公共服務來完善人居環境。城市人居環境的重要條件是公共服務，其中包括便利的商業網點、健全的醫療保健機構和實施穩定的供電、供水和排水系統，良好的電信服務，高質量的物業管理，較為齊全的學校教育設施以及充裕的公共設施，例如停車場、文化亭設施等。4科學規劃是改善人居的龍頭對於如何構建城市人居環境，不少專家都把做好規劃放在了重要位置。朱鐵臻認為，不斷改善人居環境是城市發展的永恆追求，而良好的城市人居環境則是現代城市發展的重要推動力。改善城市人居環境首要的問題是科學規劃，特別是要做好城市的總體規劃，規劃的核心是搞好城市的總體布局，將城市中的各種物質要素合理地進行空間分布和組合，作為城市建設和發展的依據。城市布局發展趨勢是：由分散走向集中；再由集中走向分散。現代城市都呈現出分散化、郊區化的趨勢。新城建設多是脫離舊城進行的，大城市新增部分主要由分布在主城周圍的衛星城來容納；城市中心功能多樣化，由單中心變為多中心，空間結構由向心結構轉向離心結構。中國房地產業協會會長楊慎指出，現在城市的高樓太高，樓房密度太大，人口的密度太大，會對我們城市發展造成很大的影響，所以城市要建低密度建築，適當地留有空間，留有發展餘地是最大的節約。一些當前看來是合理的東西最後會證明我們是錯誤的。他還強調，在居住區裡面一定要注意不要蓋高層建築，要以人為本。建了高層建築以後，遮陽、遮風、遮視線，對廣大的居民來講是對他們居住權利的侵害，我們不應該建太多的高層，應該防止互相遮擋的現象。建高層，雖然說是節約了中國的土地，但是過多地建高層，以後會給中國帶來很大的負擔。國家環保總局自然生態保護司副司長王德輝說，他參加過很多城市總體規劃的論證，看過很多的文件，城市發展總體規劃確實在城市建設、人居建設中起著很重要的指導作用，但與工業化、城市化的進程還不太適應。他說，我們在審查城市總體規劃當中發現，以前大部分的城市和社區發展總體規劃缺乏以生態系統的方式做指導，沒有把整個城市和周邊地區作為一個大的生態系統加以規劃和建設。王德輝指出，在科學的城市化、工業化的進程中，用優化生態系統做指導，及時修訂社區居住建設的規劃是非常重要的。5改善人居須落在社區建設上城市社區是城市的小社會，是城市大社會的基礎，是城市居民的基本生活空間和載體。正如朱鐵臻所指出的，「改善城市人居環境，必須落實在社區生態文明建設上。」他進一步指出，生態文明社區包括綠色空間系統、水資源系統、廢棄物自理系統、清潔能源系統、道路交通系統、文化活動系統以及社區服務系統。社區建設是城市現代化建設的重要組成部分，也是城市轉型期間需要完成的一項重大任務，能有效地促進城市人的全面發展，增強城市群體之間的交流與協作。沒有文明的社區，也就談不上良好的城市人居環境。朱鐵臻強調，社區建設、環境建設，要避免太多的無謂奢侈和浪費，要地關注與人的工作、生活密切相關的細節，如近人處的建築細節、無障礙設計、體貼人的公共設施、小尺度的綠色和公共空間、精緻而舒適的步行環境等。並且要強化對社區弱者（老年人、殘疾人、失業者等）的支持，體現平等公正的城市生活。我們在深圳桃源居社區看到，他們就注意把居住、就業、文化、商業、娛樂、公共服務等方面綜合在一起，在社區體制創新、建設生態文明社區上走在了全國前列。
㈧ 影響制約非公有制經濟的因素有哪些
制約因素包括：
1、企業規模不大，總量較小，應對市場變化的能力弱。
內2、產容業集群度較低，市場拓展能力不強。
3、產品科技含量不高，市場競爭能力比較弱。
4、企業人才缺乏，管理決策能力不強。
5、發展環境欠優，持續快速發展能力不強。
比如，發展環境方面。與國有企業、外資企業相比，非公有制企業在准入門檻、審批環節、稅費標准、資金融通等方面缺乏平等的權利和公平的待遇，前置審批環節眾多、手續繁雜、關卡重重;稅費負擔較重，建設、土地、環保、水利、稅收等方面費用的收取標准，相對國有企業、外資企業偏高;融資渠道比較窄，傳統的國有商業銀行更多地關注和青睞大客戶、大公司、大企業，不願也不敢放貸給非公有制企業特別是中小企業，使得非公有制企業融資的主要渠道受到極大的制約。政策落實不到位。等等。
㈨ 辯論：保護環境制約經濟發展
保護環境會抄制約經濟襲發展，就拿咱珠三角來說，以前搞經濟建設發展了的城市，都沒咋考慮環境問題，然後就迅猛發起來了，而現在倡導環保了，發展便緩下來了。我的家鄉珠三角的後花園，現在發展超迅速，每次回家都不同樣，但環境真的差了很多，本來
㈩ 我國非公有制經濟發展中存在的主要問題及對策分析
（一）資金制約，融資困難。
在非公有制經濟發展中起主導作用的生產要素包括勞動、資本、技術和管理，其中資本制約因素尤為明顯，尤其是處於資本積累階段的小微企業，融資難已成為發展中的最大障礙。由於多數非公企業自身負債率高、財務制度不健全、資信等級低，缺乏抵押或擔保等，很難獲得銀行的支持，融資難成為最大的「攔路虎」。
（二）人才普遍比較缺乏。
由於技術人才和專業管理人才缺乏，尤其是高質量的人才匱乏，企業缺少對市場的預測和把握能力，技術創新能力弱，產品的附加值低，勞動生產率明顯偏低。
（三）經營理念和管理方式落後。
一是企業創新意識和能力較差。大多數非公企業無長遠規劃和發展戰略，企業管理水平不高，在復雜經濟環境下應變能力明顯不足。許多企業為家庭式企業，經營管理水平較低，缺乏體制創新和機制創新的動力，經營理念和管理方式相對落後，在產品質量控制、企業財務、安全生產等管理基礎方面還比較薄弱，對市場行情缺乏科學的分析和預測。二是企業文化建設滯後。絕大多數中小企業還未意識到文化建設的重要意義，企業仍是廠房、車間和產品的代名詞，文化、人文意識淡薄，職工與企業之間的親和力較差。
（四）企業用地制約加劇。由於拆遷、置換、徵用等具體工作環節困難加大等原因，一些項目落地的難度加大、周期明顯延長。
（五）企業科技投入資金不足。科技服務體系不夠完善。優化科技創新環境、完善企業創新服務體系、加快構建科技人才體系、推進實施知識產權戰略。
對策：
（一）進一步完善促進非公有制經濟發展的政策體系。
一是繼2005年《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（國發〔2005〕3號，以下稱非公經濟36條）出台後，2009年國務院發布了《關於進一步促進中小企業發展的若干意見》（國發〔2009〕36號，以下稱國發36號文件）。文件提出了幫助中小企業克服困難，轉變發展方式，實現又好又快發展的29條政策措施。根據國發36號文件要求，國家相關部門在加強財稅支持、完善金融服務、健全服務體系、提升創新能力等方面制定配套文件50多件，地方出台配套文件200多件。
二是2010年國務院發布《關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（國發〔2010〕13號，以下稱民間投資36條）。文件提出進一步拓寬民間投資的領域和范圍，形成推動經濟可持續發展的內生動力。2012年，國家有關部門還陸續出台了引導民間投資健康發展的配套措施和實施細則，支持民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領域。42項實施細則全部出台，推動投融資體制進一步向多元化、市場化和高效化方向發展。三是2012年國務院發布《關於進一步支持小型微型企業健康發展的意見》（國發〔2012〕14號，以下稱國發14號文件）。文件針對小型微型企業經營壓力大，成本上升、融資困難和稅費偏重等問題，在加大財稅支持、緩解融資困難、推動創新發展、支持開拓市場、提高管理水平、促進集聚發展、加強公共服務等八個方面，提出了29條政策措施。這是國務院第一個專門針對小型微型企業的綜合性文件，對於推動小型微型企業健康發展具有重要意義。此外，2011年國家有關部門聯合發布修訂後的中小企業劃型標准，增加了微型企業標准，擴大了行業覆蓋范圍。2012年，修訂後的《中小企業發展專項資金管理辦法》出台，扶持的企業類型由原先中型企業和小型企業兩大類變為中型、小型、微型企業三大類，突出了國家扶持小型微型企業發展的政策取向。
（二）不斷加大對中小企業的財稅支持力度。
一是逐年增加財政資金。中央財政安排專項資金規模逐年增加，如預算內扶持中小企業發展的專項資金規模從最初的10億元已增至2012年141.7億元，資金使用逐步向小型微型企業和中西部地區傾斜。
二是給予更加優惠的稅收條件。對符合條件的小型微利企業和高新技術企業，分別減按20%和15%的稅率徵收企業所得稅；對年應納稅所得額低於6萬元（含6萬元）的小型微利企業，其所得稅減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅；提高小型微型企業增值稅、營業稅起征點，延長小型微型企業所得稅優惠政策執行期，據稅務總局測算，2011年為小型微型企業減稅290億元，惠及924萬個體工商戶；連續上調部分勞動密集型、高技術含量、高附加值商品的出口退稅率；對小規模納稅人增值稅徵收率由6%和4%統一降至3%；此外，還出台了創業投資企業股權投資稅收優惠政策；對國家中小企業公共技術服務示範平台，享受科技開發用品進口免稅，政策等。
（三）切實解決中小企業的融資難問題。
一是推動金融機構建立中小企業金融服務專營機構，對中小企業特別是小型微型企業實行差異化監管和激勵政策，加大對中小企業融資的支持力度。各大銀行相繼建立中小企業信貸部，2009—2011年，連續三年實現小企業信貸增速、信貸增量「兩個不低於」目標。截至2012年末，主要金融機構及主要農村金融機構、城市信用社和外資銀行人民幣給小微企業貸款余額達11.58萬億元，同比增長16.6%，增速分別比同期大、中型企業貸款高出8個和1個百分點。小額貸款公司從無到有，快速發展，截至2012年末，全國共有小額貸款公司6080家，貸款余額達5921億元。
二是推動構建多層次中小企業信用擔保體系。採取營業稅減免、各項准備金稅前提取、資本金注入、擔保費用補貼等多項扶持政策，充分發揮融資性擔保業務在支持中小企業融資方面的積極作用。國家有關部門印發了《融資性擔保機構管理辦法》，規范擔保業的發展。中央財政專項資金對中小企業信用擔保體系建設的扶持力度逐年加強，從2006年的5000萬元增加到2012年的14億元,7年累計安排專項資金59.38億元，扶持3327家/次中小企業信用擔保機構。