國家經濟轉型發展規劃

『壹』 未來十年最有發展前景的行業是

1.人工智慧 最近十年來,最火自的行業肯定是互聯網,互聯網行業發展的同時,移動互聯網也迎來了飛速的發展,隨之引申出來一個「互聯網+」的概念,帶火了許多傳統的行業。那麼,在「互聯網+」之後,又有什麼相關概念會引起新一輪...
2.智能家居 隨著人們的生活品質不斷提高,特別是隨著年輕一代成家立業,智能家居也將成為有前景的行業。新一代年輕人對於生活品質的追求要...
3.文化娛樂行業 多年以前,一部投資一億的好電影不一定能得到一億的票房,最近幾年,國內電影的...

『貳』 俄羅斯計劃經濟什麼化發展

最近二十年發展的不好 一 他的地理環境 大而空

『叄』 中國要是基建搞完了該怎麼繼續發展

我國被稱為"基建狂魔"這個外號，是近年間才興起的，源於近年來中國一系列大規模基建建設和超級工程。

1、公路上

2005年-2017年，中國高速公路新增7萬多公里，通車總里程達12.3萬公里，位居世界第一。美國第二10.302萬公里，加拿大第三1.7萬，緊隨其後的是西班牙1.47萬公里、德國1.297萬公里、日本1.152萬公里、法國1.146萬公里、義大利0.672萬公里、韓國0.57萬公里、俄羅斯0.45萬公里。

2、鐵路上

中國鐵路里程12萬公里，世界排名第二。雖然中國鐵總里程與美國差距很大，但是中國高鐵占優勢。隨著時間的推移，中國的高鐵也一條一條的開通。高鐵規劃的四縱四橫已經完成，八縱八橫正在火熱進行。



3、鋼鐵上

當今的現代文明，主體是建立在鋼鐵和水泥之上的，一個國家如果連鋼鐵水泥都不能生產，工業化和發展經濟便無從談起。

2015年全球粗鋼產量由2005年的11.5億噸增加至16.2億噸，增長4.7億噸，增幅為41.4%。同期，中國粗鋼產量由3.6億噸增加至8.0億噸，增長4.5億噸，增幅高達125.9%。2015年印度粗鋼產量也首次超越美國，成為全球排名第三粗鋼生產國。

4、水泥上

2015年全球水泥產量為41億噸。2005年全球水泥產量為23.1億噸，十年來全球水泥產量增長了近一倍。從水泥產量排名來看，2015年全球主要國家水泥產量排名前十國家分別是中國、印度、美國、土耳其、巴西、俄羅斯、印度尼西亞、伊朗、朝鮮和越南。

5、技術上

在世界橋梁業流傳這樣一句話：世界橋梁建設20世紀70年代以前看歐美，90年代看日本，21世紀看中國。目前世界上所有高難度、創紀錄的橋梁，大部分由中國建造。世界上已建成的最高的5座橋梁全在中國。在已建成或在建的最高橋梁排名前20位中，外國橋梁只佔5座，中國則「霸佔」了15座。

『肆』 十三五規劃對採掘服務業提出的政策有哪些

直接關於採掘服務業好像沒有。不過中國經濟在轉型，整個服務業升檔提升是趨勢，不管那塊服務業。
前瞻產業研究院指出：「十三五」我國基本形成服務業主導的經濟結構的客觀基礎正在形成。實現這一轉型，既可以在結構升級的基礎上形成7%左右的經濟增長新常態，又能夠為跨越中等收入陷阱、進入高收入國家創造有利條件。

形成服務業主導新格局的需求明顯加大。一是工業轉型升級對現代服務業的依賴全面增強。第一，創新對生產性服務業的依賴性增強。在工業化發展初期，生產性服務業的作用並不大。進入工業化中期，尤其是進入工業化中後期，生產性服務業在很大程度上決定了經濟增長的速度和質量。第二，製造業轉型升級對互聯網發展的依賴性增強。「互聯網+」時代，離開信息化，離開「互聯網+」，製造業轉型升級就比較困難，形成現代服務業發展的重頭戲和突出優勢就比較困難。
第三，企業發展模式轉型對服務型經濟的依賴性增強。企業的產品創新很重要，但是更重要的是企業商業模式的創新。蘋果之所以能夠打敗諾基亞，關鍵在於蘋果的服務模式發生了重大變革。只有包括服務模式在內的商業模式變革能夠適應新一輪科技革命、產業變革的趨勢，企業才能在新階段的市場競爭中搶佔先機。二是人口城鎮化對服務業發展的需求全面快速增長。進入工業化中期之後，全社會對城鎮化的需求和期望發生歷史性變化，尤其是對城鎮化的就業、居住等需求全面快速增長。「十三五」時期從規模城鎮化走向人口城鎮化，意味著近4億農業轉移人口將要進城，這帶來巨大的教育、醫療等需求，並為生活性服務業釋放巨大的市場空間。三是消費結構升級對現代服務業需求明顯增強。以教育為例，2014年，在美國留學的中國學生30萬左右，同比增長16%。中國在美留學生佔了全部國際學生的31%，2014年為美國經濟貢獻了約220億美元。滿足消費結構升級帶來的服務型消費需求，客觀上要求加快發展現代服務業，擴大服務的有效供給。

以服務業主導釋放經濟發展的巨大潛力。一是以服務業釋放消費的巨大潛力。城鄉居民消費結構的升級，蘊藏著巨大的消費潛力。估計到2020年消費市場的總規模將從2014年的26.2萬億元人民幣提高到45萬億～50萬億元人民幣，僅用6年時間就可以實現消費規模倍增。二是以服務業釋放城鎮化的巨大紅利。我國新型城鎮化將釋放巨大的投資需求和消費需求。如果名義城鎮化率從2014年的54.8%提高到2020年60%左右，將帶來42萬億元人民幣的投資空間。三是以現代服務業發展形成創新發展的巨大動力。服務業尤其是現代服務業的大發展，不僅將帶來市場規模的擴大，更會形成創新發展的巨大動力。預計未來幾年我國生產性服務業將快速發展。

把形成服務業主導新格局作為「十三五」的基本目標要求。當前，對走向服務業主導的判斷，還有某些爭議。但從各國發展經驗看，隨著經濟發展水平的提高，經濟服務化是一個客觀趨勢。尤其是工業化中後期，工業與服務業的深度融合日趨明顯，製造業的信息化、服務化、全球化特點十分突出。沒有現代服務經濟的發展就沒有現代工業。從這個意義上說，發展服務業不是不要工業，而恰恰在新一輪工業革命趨勢下通過發展以研發為重點的生產性服務業發展帶動新型工業發展，推進工業的轉型升級。

以服務業主導適應引領經濟新常態。目前我國正處於走向經濟新常態的關鍵時期，形成服務業主導新格局適應引領經濟新常態有著決定性的影響。一是形成中速增長的新常態。近幾年，我國服務業每增長一個百分點，帶動GDP增長約0.4個百分點。如果「十三五」服務業增加值年均增長10%，可以帶動經濟增長4個百分點左右，為中速增長奠定重要基礎。二是形成新增就業不斷擴大的新常態。從近兩年情況看，服務業每增長1個百分點能吸納約100萬個新增就業。「十三五」服務業年均增長10%，年均吸納新增就業將達到1000萬人左右，成為吸引就業的主要渠道。服務業主導的經濟轉型不僅是形成新一輪創新創業潮的主要推動力，而且將為創新創業開辟巨大的市場空間，成為創新驅動的重要條件。三是形成利益結構和社會結構優化的新常態。服務業是「白領」就業的主要行業。到2020年，如果服務業主導格局基本形成，我國在服務業就業的人口將不少於4億，由此將帶動中等收入群體的增加。四是形成綠色發展的新常態。走向
「綠色現代化」，關鍵是推進服務業主導的產業結構轉型。服務業對資源能源的需求較低，可以有效地擺脫重化工業的路徑依賴，形成綠色發展的新常態。如果
2020年服務業佔比達到55%，能源消耗量將下降14%左右，SO將減排18%左右。

『伍』 發展海洋經濟對於我國經濟轉型升級具有怎樣的推動作用

前瞻網發布的《2014-2018年 中國海洋經濟產業深度調研與投資戰略分析報告前瞻》回當前，我國已經意答識到進行海洋經濟開發的必要性和緊迫性。2011年國家海洋局組織編制了《全國海洋經濟發展規劃(2011年-2015年)》，《規劃》提出，要加大政府引導性投入，重點投向海洋裝備製造、海洋油氣、船舶製造、海洋漁業、海洋運輸、海洋生物醫葯、海水綜合利用、海洋化工、濱海旅遊等海洋產業領域。國務院相繼批准了山東、浙江、廣東成為國家海洋經濟發展試點省份，浙江省舟山新區成為海洋經濟新區，以及福建省海洋經濟發展規劃。
隨著國內整體的海洋發展規劃基本到位，海洋經濟開發的大潮也即將到來。

『陸』 結合十三五規劃,談談在中國經濟轉型期如何保持經濟的穩定發展

堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰版略布局權，堅持發展是第一要務，以提高發展質量和效益為中心，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，保持戰略定力，堅持穩中求進，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。

『柒』 國家發展與改革委員會與和諧礦區建設的相關實踐

（一）資源枯竭型城市轉型發展的歷史脈絡

21世紀以來，黨中央、國務院高度重視東北資源型城市出現的問題，國家有關部門也開始研究推動資源枯竭型城市可持續發展工作。2001年國家「十五」規劃綱要中，首次明確提出促進資源枯竭型城市發展接續產業和替代產業。同年，國務院把遼寧省阜新市確定為全國第一個資源枯竭型城市經濟轉型試點市。2002年黨的十六大報告進一步明確了支持資源開采為主的城市和地區發展接續產業的政策。2004年，國務院設立振興東北地區等老工業基地領導小組辦公室，把促進資源型城市可持續發展作為老工業基地振興的重要工作加以推進。繼阜新市資源枯竭型城市經濟轉型試點後，經國務院同意，先後選擇大慶市、伊春市、遼源市、白山市和盤錦市等不同資源類型、不同開采階段的城市開展經濟轉型試點，並就礦山破產、棚戶區改造等問題會同有關部門多次進行調研，向黨中央、國務院提出政策建議，率先啟動了中央下放地方煤礦棚戶區的改造工作。

2005年8月，溫家寶總理在國家計生委向國務院報送的《用科學發展觀統籌解決資源枯竭型城市人口與發展問題》報告上批示：解決資源枯竭城市存在的貧困、失業和環境問題，是落實科學發展觀、構建和諧社會、實現小康目標的一項重要而不可忽視的任務，並要求國家發改委會同有關部門研究提出意見。同年，《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》再次明確提出「促進資源枯竭型城市經濟轉型，在改革開放中實現振興」的戰略方針。2006年通過的「十一五」規劃明確提出「抓好資源枯竭型城市經濟轉型試點」，「建立資源開發補償機制和衰退產業援助機制」。同年，《中共中央關於構建社會主義和諧社會若乾重大問題的決定》中，把「建立健全資源開發有償使用制度和補償機制，對資源衰退和枯竭的困難地區經濟轉型實行扶持措施」作為促進區域協調發展、構建社會主義和諧社會的重要內容之一。2007年黨的十七大報告、《關於促進資源型城市可持續發展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)再次強調促進資源枯竭型城市實現經濟轉型。

《若干意見》是新中國成立以來第一個專門針對資源型城市可持續發展問題的綜合性指導文件，標志著我國資源枯竭型城市經濟轉型試點進入全面鋪開階段。此後，2009年《關於進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》(國發[2009]33號)、2010年「十二五」規劃綱要以及國務院每年的政府工作報告，都把幫助資源枯竭地區實現經濟轉型、促進資源枯竭地區可持續發展作為各級政府當前和未來一段時期的重要工作。按照《若干意見》要求，國家有關部門在充分調研和徵求各方面意見的基礎上，確立了資源枯竭型城市的確定原則及相關指標。從2008年起，國務院在全國范圍內先後分三批確定69個城市和9個處於大小興安嶺林區的縣級單位，列入中央支持資源枯竭型城市經濟轉型的政策范圍，對首批轉型試點城市中歷史遺留問題尚未徹底解決、可持續發展能力較弱的遼源市、阜新市等11座城市，決定延長中央財力性轉移支付年限至2015年。2010年12月，國務院正式批復設立「山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區」。這不僅是我國設立的第 9個國家級綜合配套改革試驗區，也是唯一一個覆蓋省域的系統性國家級資源型經濟綜合配套改革試驗區。《若干意見》的出台和山西省獲批國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，標志著我國促進資源枯竭型城市經濟轉型和可持續發展開始進入了新的歷史階段，資源枯竭型城市經濟轉型由局部省區一些城市試點向全國所有資源型城市推開（馬克等，2012）。截至2012年底，國家已投入303億元，對全國69座資源枯竭型城市轉型進行資金扶持。

（二）我國資源枯竭型城市經濟轉型取得的成效

我國資源枯竭型城市經濟轉型在中央的正確領導下，在國家有關部門的協調組織下，在各相關省市和資源枯竭型城市的共同努力下，取得了顯著成效，為全國資源型城市經濟發展方式的轉變積累了經驗。

1.資源枯竭型城市經濟社會變化顯著

一是打破了經濟增長長期低速徘徊的局面。「十一五」期間，首批確定的12個經濟轉型試點城市的地區生產總值年均增長10.5%，高於全國平均水平。與此同時，單一的產業格局有所改觀，采礦業佔地區生產總值的比重由2006年的18.3%下降到2010年的12%，非傳統產業比重不斷上升。

二是人們的觀念和精神面貌發生了巨大變化。通過轉型實踐，資源枯竭型城市的幹部群眾看到了希望、增強了信心、扭轉了頹勢，從焦慮、彷徨的情緒中走出來，振奮精神、埋頭苦幹，形成人人關心轉型、支持轉型、參與轉型的良好氛圍。

三是體制機制創新邁出了重要步伐。轉型城市以改革為動力，有效破解了多年來積累的深層次體制性和機制性矛盾。通過深化國有企業產權制度改革，轉換了企業經營機制，實現了國有企業股份制和民營化改革，使企業煥發了生機。

四是接續替代產業初具規模。轉型城市以市場為導向、以企業為主體，在提升和延伸傳統產業的同時，大力發展接續替代產業，把優化升級產業結構作為可持續發展的根本出路。在推動現有要素整合和並購重組基礎上，積極引進域外資金和知名企業，加快裝備、食品、紡織服裝、現代生物、電子信息、新材料等新興產業發展，並利用礦山遺址發展旅遊業。

五是生態環境建設和沉陷區治理效果明顯。轉型城市以生態環境整治為突破口，通過加大對生態環境恢復治理的投入、加強地質災害和環境污染綜合治理，減少了能源消耗以及二氧化硫、氮氧化物等污染物的排放，提高了城市綠化覆蓋率，城市生態環境和人居環境得到整體改善，人民生活質量明顯提升。

六是民生狀況得到初步改善。轉型城市充分利用地方新增財力和中央財力性轉移支付資金，著力解決失業、沉陷區治理、棚戶區改造、社會保障體系完善，以及企業拖欠職工工資等諸多問題，使廣大人民群眾在轉型中得到實惠，城鄉居民收入大幅提高，社會保障、教育文化、醫療衛生水平全面提升。

2.促進資源枯竭型城市經濟轉型政策支持體系已初步形成

一是建立了資源枯竭型城市中央財力性轉移支付制度。國家已分三批確定了全國69座資源枯竭型城市，確定了大小興安嶺林區9個縣級單位參照執行資源枯竭型城市財政轉移支付政策。國內10餘個省(區)也相應出台了配套政策、設立專項資金，並出台了中央財力性轉移支付補助資金管理辦法。

二是煤礦、林業和工礦的棚戶區改造全面鋪開。在東北地區中央下放地方煤礦棚戶區改造試點的基礎上，啟動了中西部地區中央下放地方煤礦改造以及林業棚戶區和工礦棚戶區改造工程，並給予政策與資金支持。

三是國家設立了接續替代產業轉型專項資金和可持續發展專項貸款。目前，中央已累計安排中央預算內資金數十億元。國家開發銀行與部分試點城市簽署合作備忘錄，並選擇部分資源枯竭型城市先行試點，已與首批6個試點城市簽署了320億元的融資協議。國土資源部也加大了對資源枯竭型城市礦山環境治理的資金支持力度。

四是促進資源型城市可持續發展的政策法規體系已初步建立。國家有關部門已出台了《資源型城市可持續發展准備金管理試行辦法》，《資源型城市可持續發展條例》也進入了國家立法規劃的前期工作，資源稅改革試點已率先在新疆等地實施，國內相關省市也分別出台了促進本區域資源型城市可持續發展的政策法規。

五是建立了資源枯竭型城市經濟轉型成效考核評估機制。目前，國家已對首批資源枯竭型城市經濟轉型成效情況進行全面評估，根據評估結果對處於不同發展階段的城市給予分類支持，建立分類指導、滾動推進、有進有出的財政支持機制，並啟動了全國資源型城市可持續發展規劃的編制工作。

3.促進資源枯竭型城市經濟轉型的工作機制已初步建立

我國已初步建立起國家、省、資源型城市三級為主體的上下聯動、協調配合的促進資源枯竭型城市經濟轉型的工作機制。國家發改委首次設立了資源型城市發展處，負責資源枯竭型城市經濟轉型與促進資源枯竭型城市可持續發展的日常工作，並牽頭協調國家有關部委研究制定、起草相關政策法規。相關省市按照省級政府負總責的要求成立了專門機構，積極研究制定本省區促進資源枯竭型城市經濟轉型和可持續發展的實施意見。許多省市建立了由主要領導牽頭負責的工作領導小組或工作聯席會議制度，明確工作目標和任務，同時出台了實施資源枯竭型城市經濟轉型的綜合性政策文件，指導協調解決資源枯竭型城市經濟轉型的重大問題。各資源枯竭型城市也相繼成立了轉型辦公室，具體負責轉型方案的制定與實施。

（三）我國資源枯竭型城市轉型的基本經驗與啟示

1.基本經驗

（1）必須把體制機制創新作為推進資源枯竭型城市經濟轉型的強大動力。對正處於經濟和社會轉型的我國來講，無論是資源型城市，還是非資源型城市，都要通過深化改革來破解其社會經濟發展中的諸多矛盾和難題。尤其對資源枯竭型城市而言，只有通過改革和體制機制創新，才能解決長期制約城市社會經濟發展的體制性、結構性、社會性矛盾和問題，實現資源枯竭型城市的可持續發展。資源可以枯竭，但人的創造力不會枯竭。因此，必須堅定不移地把改革創新精神貫徹到資源枯竭型城市經濟轉型的各個環節，以解放思想、轉變觀念為先導，以體制機制創新為動力，加快資源枯竭型城市的改革步伐，推動由資源型城市向創新型城市的轉型。構建有利於科學發展的充滿活力、富有效率、更加開放的體制和機制，增強資源枯竭型城市可持續發展的活力和內在動力，走出由資源依賴向創新驅動的轉型之路。依靠科技進步加速實現轉型，不斷增強創新對城市轉型的支撐力。

（2）必須把轉變經濟發展方式作為資源枯竭型城市經濟轉型的主線。資源枯竭型城市經濟轉型不是簡單地用新產業替代舊產業，重要的是轉變經濟發展方式。如果不在轉變經濟發展方式上下功夫，即使用新的產業替代了舊的產業，也只能帶來一時的繁榮，最終還是走不出衰退的怪圈。而落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式，最重要的是要解決自然資源、環境容量的有限性與可持續發展之間的矛盾。因此，必須把轉變經濟發展方式貫穿於資源枯竭型城市經濟轉型的全過程，以發展方式轉變推進城市轉型，把城市轉型與統籌推進工業化、城鎮化和農業現代化有機結合起來，協調當前與長遠、總量與結構、全局與局部之間的關系。同時，把培育戰略性新興產業和改造提升傳統優勢產業結合起來，把謀劃發展與推動轉變結合起來，著力實現由外延式增長向內涵式增長轉變、由粗放型增長向集約高效型增長轉變、由採掘和資源開采業為主導向三次產業協調發展轉變。

（3）必須把著力解決民生問題作為資源枯竭型城市經濟轉型的出發點和落腳點。這是所有資源枯竭型城市經濟轉型取得成效的最寶貴經驗。城市轉型必須要以人為本，不能在轉型完成後再給人民實惠，而是在轉型過程中就讓人民獲得實惠。轉型的目的是讓人民生活得更加美好，所以民生問題是轉型的核心和落腳點。要看到，在計劃經濟時期我國資源枯竭型城市在為國家社會經濟發展做出過歷史性貢獻的同時，也付出了巨大代價。由於體制轉軌不徹底，導致這些城市在民生方面的歷史欠賬積重難返，因此，必須使轉型過程成為人民群眾得實惠的過程，否則轉型難以推進。只有讓人民在轉型過程中得到實惠，才能營造一個和諧穩定的環境，轉型才能贏得人民的支持。國內許多資源枯竭型城市之所以能夠成功走上經濟轉型之路，就是找准了改善民生和經濟轉型的結合點，緊緊抓住與人民群眾生產生活密切相關、亟待解決的難點問題，以實際行動贏得人民群眾的理解和支持。

（4）必須把大力發展民營經濟作為資源枯竭型城市經濟轉型的突破口。就業是國內所有資源枯竭型城市面臨的最大問題，它與城市每個人的切身利益息息相關。解決就業問題既需要大的龍頭企業，也需要無數能夠充分吸納就業的中小企業，而中小企業的發展有賴於民營經濟的發展。因此，要大力發展民營經濟，落實好國家關於鼓勵發展中小企業和民間投資的一系列政策措施。通過政策引導和優化服務環境，帶動「全民創業」活動的開展，激發人民群眾的創業積極性，尊重和發揮人民群眾的自主創業精神，以創業帶動就業，發揮民營經濟在吸納就業中的作用，使民營經濟成為資源枯竭型城市新的經濟增長點。只有調動一切力量，才能真正做到轉型為了人民、轉型依靠人民、轉型成果由人民共享。

（5）必須把環境整治和生態建設放在資源枯竭型城市經濟轉型的突出位置。整治環境、保護生態不僅是資源枯竭型城市可持續發展的重要內容，也是改善居民生活環境、促進經濟發展方式轉變的必然選擇。因此，必須突出環境整治和生態建設的重要性，從制度建設入手大力推進，堅持「誰開發，誰保護」、「誰污染，誰治理」、「誰破壞，誰恢復」的原則，建立資源開發項目生態環境影響評價制度、礦山建設與資源開發生態環境保證金制度和監督檢查制度等，從開發利益鏈的根源開始嚴管，摒棄先污染後治理、先破壞再恢復的傳統工業化道路。同時，大力發展循環經濟，推動節能減排工作，加強生態建設和環境保護，提高資源環境的承載力，以實現生態與經濟、生產與環保的協調、持續、健康發展。

（6）必須充分發揮中央財力性轉移支付資金對資源枯竭型城市經濟轉型的引導作用。近年來，國家對資源枯竭型城市的資金投入，不僅在解決資源枯竭型城市燃眉之急方面發揮了重要作用，而且起到了「四兩撥千斤」的引導推動作用。許多試點城市在中央和所在省政府資金支持下，按國家資金使用要求和范圍，根據本地實際，集中投入到了最需要的地方，不僅化解了社會管理和公共服務等歷史欠賬和遺留問題，解決了長期拖欠的職工和教師工資、醫療和社會保險費用，而且有效引導社會資金流動，為維護資源枯竭型城市的社會穩定、促進城市的可持續發展發揮了不可替代的作用。

（7）必須把招商引資和項目建設作為資源枯竭型城市經濟轉型的有效載體。對資源枯竭型城市來說，無論是傳統產業改造與提升，還是接續替代產業發展，都離不開投資和項目建設。擴大投資和項目建設是資源枯竭型城市發展接續替代產業、重構產業結構的核心之舉。擴大投資和項目建設需要藉助外力，而藉助外力就要堅持對外開放，牢固樹立「市外即外」的大開放理念，把招商引資作為城市轉型的外力，拓寬招商思路，改進招商方式，將過去單純的就項目引項目改為有針對性地實施集群式招商或產業鏈式招商，將承接產業轉移與打造自身優勢產業緊密結合，以建設項目園區和產業集聚區為重點，打造基礎設施完善、要素集聚能力強的接續替代產業發展平台。通過招商引資、市場運作以及實施項目、產業、園區建設等措施，實現招商引資和項目建設的大突破。同時，整合政府投融資平台，實現政府資源、金融資本、社會資本的有效對接，為城市轉型提供資金保障。

（8）必須把營造良好的外部環境作為資源枯竭型城市經濟轉型的關鍵環節。資源枯竭型城市經濟轉型能否實現招商引資的大突破，關鍵在於城市的投資發展環境。因此，必須加強城市「軟硬」環境建設，提升城市品位，通過深化行政管理體制改革和軟環境綜合整治，提高政府服務質量和辦事效率，為投資者提供更加優質的服務。強化對招商引資和項目建設的管理，嚴格實行服務承諾制和責任追究制，及時處理影響經濟發展環境的事件。推行「首問負責制」、「限時辦結制」等措施，為外來投資者提供全方位、全過程的「保姆式」、「一站式」服務，為打造集聚各類生產要素的平台、增強外來投資的吸引力創造條件。同時，加強全社會的誠信建設，以政府誠信帶動企業誠信、公民誠信、社會誠信（成克等，2012）。

2.我國資源枯竭型城市十年經濟轉型實踐帶給我們的啟示

一是把握轉型的最佳時機，未雨綢繆是十分必要的。研究和實踐都表明，能夠在資源型城市發展的成熟階段主動轉型可以比較平穩地、以較小的代價實現資源型城市的可持續發展。

二是必須因地制宜、科學地選擇轉型產業。資源型城市的產業發展應由單純地注重資源要素向注重多元要素轉變。實踐證明，只有實現產業結構的多元化和三次產業的協調發展，才能避免「礦竭城衰」的局面，阜新的經驗和教訓必須汲取。

三是產業轉型必須與解決就業問題相結合。資源的衰竭伴隨著大量工人的下崗，因此轉型產業中既要有可以帶動地方發展的龍頭企業，也必須發展諸多能夠充分吸納就業的勞動密集型產業。

四是產業轉型必須注重各類人才的培養。很多城市也想在資源以外的產業方面有所發展，但往往苦於人才的匱乏，最終又搞起了資源型產業，因此要通過各種渠道挖掘和培養不同類型的人才。

五是必須堅持自力更生、艱苦奮斗和國家政策措施支持相結合。對於面臨諸多問題的資源枯竭型城市而言，國家的政策措施是走出困境的有力支撐，而政策措施也必須通過資源型城市自身不懈的努力才能取得良好的效果。

六是盡快建立健全促進資源型城市可持續發展的長效機制，是我國資源型城市經濟轉型實現可持續發展的關鍵。其核心內容是建立資源開發補償機制和衰退產業援助機制，完善資源型產品價格形成機制，為資源型城市可持續發展提供製度保障（彭會軍，2009）。

（四）未來我國資源枯竭型城市經濟轉型與可持續發展面臨的挑戰

盡管我國資源枯竭型城市經濟轉型取得了一定的成效，但制約資源枯竭型城市經濟轉型和可持續發展的深層次的體制性、機制性矛盾和問題仍然沒有徹底解決，資源枯竭型城市經濟轉型工作依然任重道遠。

1.大量的歷史遺留問題還需相當長一段時間來化解

資源枯竭型城市經濟轉型是一個漫長的過程，特別是資源枯竭型城市積累了大量歷史遺留問題，而解決這些問題不可能一蹴而就。應看到我國資源枯竭型城市長期積累的矛盾和問題要比國外復雜得多，既有資源枯竭所帶來的問題，也有政策體制變化帶來的問題，諸多因素相互疊加、相互影響、相互作用，使得解決問題的難度非常大。就目前情況看，由於基礎條件、資源稟賦和區位不同，除個別城市已經步入可持續發展軌道外，大部分資源枯竭型城市的經濟轉型還遠沒有實現，還存在很多困難和問題。如，資源枯竭型城市產業結構單一、層次低，以及承載產業接續替代能力不強、服務業發展滯後；資源枯竭帶來的就業和再就業壓力巨大，而大量失業導致城市困難群體增加、收入水平下降，甚至出現貧困集聚和代際傳遞問題；社會保障歷史欠賬較多，分離企業辦社會職能的矛盾較為突出，特別是存在廠辦大集體問題；城市基礎設施建設滯後，大量的棚戶區需要改造，但政府財力有限、負擔過重、自身發展能力不足；資源的過度開發導致區域生態條件惡化，採煤沉陷、植被破壞、環境污染等問題嚴重；大量堆積的金屬尾礦、煤矸石以及深部采空區、大型礦坑等存在嚴重的安全隱患，威脅著人民的生命財產安全，等。上述這些問題需要在相當長的一段時間內才能得以解決。

2.建立資源枯竭型城市可持續發展體制和機制任務艱巨

促進資源枯竭型城市經濟轉型與可持續發展是一項復雜的系統工程，其成功與否關鍵在於促進資源枯竭型城市可持續發展長效機制能否建立起來。盡管國家出台了一系列政策措施，但也只是剛剛起步。就《若干意見》而言也只是原則性的，是為了應急解決當前資源枯竭型城市所面臨的突出矛盾和問題，其與建立法律法規體系的要求還有很大差距。特別是《若干意見》的配套政策文件以及具體操作性措施的欠缺，增加了資源枯竭型城市落實政策的難度，降低了《若干意見》的可操作性和指導作用。目前，資源枯竭型城市的經濟轉型面臨以下艱巨的任務：盡快建立資源開發補償機制、衰退產業援助機制以及促使資源價值得以實現並在各利益主體之間合理分配的機制；加快資源型產品價格改革，逐步形成能夠反映資源稀缺程度與市場供求關系、環境治理與生態修復成本、代內與代際公平的資源型產品價格形成機制；加快資源稅費制度改革，實現對各方特別是資源枯竭型城市的合理補償等涉及一些重大利益格局的調整；盡快建立可持續發展准備金制度與相關管理辦法和條例；完善市場體系、宏觀調控體系，加快行政管理體制、財稅體制以及資源管理制度改革；加快培養資源枯竭型城市經濟轉型的專業人才隊伍，等。解決我國資源型城市轉型面臨的問題沒有現成經驗可循，需要我們在實踐中勇於探索，以改革創新的精神去面對，用新思路、新機制、新體制加以解決。因此，必須充分認識到建立資源枯竭型城市可持續發展體制和機制任務的艱巨性（馬克等，2012）。

『捌』 德國魯爾區是怎樣推進經濟轉型的

魯爾區發展初期，缺乏對土地利用、城鎮布局、環境保護等方面的全面規劃，造成煤矸石成山，污水遍地，塌陷坑隨處可見，居民點布局凌亂分散，鐵路雜亂無章。隨著煤炭、鋼鐵等重工業的發展，地區環境質量不斷惡化，區域形象受到了嚴重損害。如何從全區整體的角度來進行全面規劃、統籌安排，以促進區域整體的協調發展成為人們所關注。為此，1920年5月5日，德國政府頒布法律，成立魯爾煤管區開發協會（簡稱SVR），為魯爾區最高規劃機構。
協會成立初期，其主要工作也只是制定「一般開發規劃」，即為工業和民用地、交通道路、綠化環境等提出輪廓性布局方案。從20世紀60年代起，協會逐步擔負起對礦區的全面規劃。1960年，協會就提出把魯爾區劃分為三個地帶的設想：第一個地帶是「南方飽和區」，主要指魯爾河谷地帶，這里是早期的礦業集中地區，隨著採煤業的北移，地位已大大下降，但經濟結構相對比較協調，今後的發展是繼續保持其穩定性。第二個地帶是「重新規劃區」，這是魯爾的核心地區，該區包括魯爾區的重要城鎮及埃姆舍河沿岸城鎮，是人口和城市高度集中的地區，存在著許多社會和經濟問題。控制人口增長，合理布局工業企業是迫在眉睫的問題。第三個地帶是「發展地區」，包括魯爾西部、東部和北部正在發展的新區，其中北部是重點發展地區。根據三地帶不同情況，協會提出發展第三地帶，穩定第一地帶，控制第二地帶的戰略思路。這一設想為以後魯爾區的全盤規劃打下了基礎。

●協會總體規劃的主要宗旨是發展新興工業，改善礦區部門結構，擴建交通運輸網；在核心地區以及主要城市中控制工業和人口增長；在具有全區意義的中心地區增設服務性部門；在工業中心和城鎮間營造綠地或保持開闊的空間；在邊緣地帶遷入商業；並在利伯河北魯爾河谷地及其周圍丘陵地帶開辟旅遊和休息點，為人們提供休息和娛樂的場所。這一綜合規劃對於調整魯爾區的經濟及社會結構，重振魯爾經濟猶如大了一劑強心針，使這一百年老區又充滿了活力。
●對煤炭、鋼鐵兩大支柱產業給予政策扶持
長期以來，煤、鋼兩大部門一直是魯爾區發展的兩大支柱，因此這兩個部門陷於危機便直接影響整個魯爾區的生存。從上世紀60年代開始，在國家的資助下，對企業實行集中化、合理化管理。結果從1960年至1980年全區煤礦從100個減少到 29個，採煤工作面從1372個降至180個，但每個工作面的月產量卻由304噸上升至1385噸，並實行了全盤機械化，煤炭生產由衰轉興。
鋼鐵工業也從60年代進行設備更新和技術改造，關閉和合並老廠，擴建新廠，進行企業內外調整，加強企業內部和企業之間的專業化與協作化，如最大的蒂森鋼鐵公司的下屬萊茵廠原是一座鋼鐵聯合企業，目前已經成為一個專業化的軋鋼廠。而1970年新建的漢博恩廠已發展成為聯邦德國最大的煉鐵專業化工廠。通過這樣的調整，各生產部門分工明確，同時鋼鐵工業的布局也相應進行了調整。鋼鐵工業的一次加工都集中在萊茵河沿岸港口。
●改善投資環境，使經濟結構趨向多元化
為了使魯爾區的經濟結構趨向多元化，聯邦、州政府和魯爾區煤管協會都想方設法改善魯爾區的投資環境，鼓勵新興工業遷入魯爾區，而魯爾區也完全具備發展這些新興工業的有利條件，如勞力充足、交通便利，又是巨大的消費市場。因此新建和遷入的工業企業像雨後春筍般不斷涌現，僅1958～1973年，新建和遷入企業達459個。1985～1988年間魯爾區新建企業數量增加41％，大大超過同期全國的平均水平。目前，新型工業的發展趨勢方興未艾，魯爾區正在逐步向著多部門的綜合工業區方向發展。
●不斷調整區內生產力布局
魯爾區最早的採煤業是在魯爾河以南，以後隨著煤炭作為燃料和化工原料的重要性日益提高，煤礦也逐漸向北推移，因而生產力布局歷史上也是由南向北發展，至二次大戰前，形成東西延伸，以中部為核心的工礦區。

『玖』 為什麼佛要大力實施創新驅動轉型升級行動計劃

作為資源型地區，山西經濟發展體現出較強的要素驅動和投資驅動的特點。為了更好地適應經濟發展階段性轉變的要求，大幅提升經濟發展後勁，必須加快實施創新驅動發展戰略，實現經濟發展由主要依靠物質資源消耗向依靠創新驅動轉變。

1.實施創新驅動發展戰略是山西經濟發展階段性轉變的內在要求

美國著名管理學家邁克爾·波特認為經濟發展有四個階段，即生產要素驅動發展階段、投資驅動發展階段、創新驅動發展階段、財富驅動發展階段。當一個國家和地區經濟發展進入到工業化中後期和中高收入水平階段時，隨著發展基礎和約束條件的變化，必然適時推進經濟發展方式由要素驅動、投資驅動向創新驅動轉變，否則就會導致發展停滯、中斷甚至倒退。2013年山西生產總值12602.2億元，第一、二、三產業比例為5.9∶53.3∶40.9，經濟發展整體上來說已經進入工業化中期，但仍處於生產要素驅動與投資驅動並重的發展階段。新的發展階段要求山西在經濟發展中體現出更多創新元素，以高技術和高端產業的發展來實現經濟的快速可持續發展，因此，創新驅動勢在必行。

2.實施創新驅動發展戰略是山西轉變發展方式的現實需要

當前，山西經濟已經進入重大轉型期，傳統的依靠投資驅動、規模擴張的發展模式難以為繼，支撐經濟發展的要素條件正在發生變化，舊有的發展模式空間越來越小。解決這些問題的關鍵就是實施創新驅動發展戰略。創新是現代經濟增長的核心動力，它不僅可以通過提高單一或者綜合要素的生產率，來打破要素報酬遞減的趨勢，而且還可以通過生產要素的新組合來突破經濟發展中由要素或資源短缺所造成的瓶頸。因此，推動經濟發展由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步和創新轉變，是加快山西經濟轉型升級的現實需要。

3.實施創新驅動戰略是山西經濟結構調整的緊迫要求

受自身資源狀況、國家投資重點和經濟基礎的影響，山西逐漸形成了以能源原材料工業為主的產業結構，經濟發展高度依賴煤炭資源，產業結構重型化和產品初級化特徵明顯，科技含量低，經濟效益不高，抗風險能力較弱。近年來，我省經濟增長速度逐漸趨緩，2011～2013年地區生產總值增速分別為13%、10.1% 和8.9% ，經濟下行壓力逐步增大。隨著經濟增速的大幅回落，經濟發展中的不確定性因素和潛在風險增加，全省經濟面臨著前所未有的嚴峻挑戰。世界經濟發展的實踐表明，越是在經濟復雜困難的條件下，越應重視科技在穩增長、促發展中的重要作用，越應注意加快科技改革發展步伐，依靠科技培育新產業、創新新需求、開辟新的經濟增長點。因此，山西必須依靠科技創新推動經濟結構調整，以實現經濟可持續發展。

二、實施創新驅動戰略的主要瓶頸

創新發展的關鍵在於科技創新。近年來，山西科技創新的步伐不斷加快，但在資源驅動的巨大慣性下，創新驅動發展的道路並不平坦。主要體現在企業自主創新能力弱，高水平的創新平台和載體缺乏，研發投入強度偏低，高端創新人才少，科技成果轉化、產業化率低等幾個方面。

1.企業創新能力普遍偏弱。實現創新驅動發展，最根本的是要依靠企業技術創新能力的提高。企業是創新鏈的核心環節，是同時具有研發、科技成果轉化和應用的活性主體。從我省情況看，不僅創新型企業的數量少，而且創新基礎差、自主創新能力不足，具有自主知識產權的核心技術匱乏。特別是大量的中小微企業創新意識尚不明顯，創新能力低下。在創新驅動戰略的實施中，企業在科技創新中的主體地位亟待確立。

2.高水平創新平台和載體缺乏。創新平台和載體是聚集創新資源、開展創新活動的重要支撐。目前，我省高水平的創新平台載體相對匱乏，數據顯示，中科院系統直屬112個研究院所中，山西只有1家；在國家已認定的397家國家級重點實驗室中，山西只佔 3席；全國96個企業國家重點實驗室，山西僅有1個；全國現有332個國家工程（技術）研究中心，山西仍未實現零的突破；山西有國家級企業技術中心26家，僅佔全國887家的2.93%。總體來看，我省規模以上工業企業建有研發機構的比例偏低，具有產業特色的高水平研發機構數量偏少。

3.研發投入強度偏低。研發投入強度是國際上通用的反映一個國家和地區科技投入水平的核心指標。2013年，我省投入R&D經費（研究與試驗發展經費）155億元，佔GDP的比重為1.23%。雖然投入強度創歷史新高，但與全國2.08%的水平相比還有一定差距。從中部六省的情況來看，湖北、河南、安徽、湖南、江西R&D經費分別是446.3億元、355.3億元、352.1億元、327.0億元和135.5億元，經費投入強度分別為1.81%、1.11%、1.85%、1.33%和0.94%，山西R&D經費投入排在中部第5位，投入強度排第4位，整體而言還處於較低水平。

4.高層次領軍人才匱乏。近幾年，山西創新型人才隊伍建設力度之大前所未有。「百人計劃」、「三晉學者支持計劃」以及「創新團隊培育計劃」等，均為我省高層次人才的集聚助力不少。但是從全國范圍來看，現有研究開發領軍人才、技術骨幹及復合型人才、國家有突出貢獻的中青年專家等高層次創新人才仍然匱乏。目前全國共有院士近1500人，而山西只有5人，人均比全國平均水平少10倍；在全國2455名國家傑出青年基金獲得者中，山西只有12人；全國每100名企業科技人員中從事研發的平均為37人，山西約為32人；全國研發人才中科學家和工程師所佔比例平均為78%，山西僅為58%。在我省承擔的國家科技支撐計劃、國家高技術研究發展計劃（「863」）和國家重點基礎研究發展計劃（「973」）等國家重大科技項目中，首席專家本土人才比例偏低，企業重大自主創新項目和自主品牌開發更是依賴引進人才。

5.高新技術產業化發展緩慢。科技成果轉化率低是山西實現創新驅動的又一瓶頸。目前來看，山西科技活動產出位列全國下游。2013年我省高新技術產業化指數位居全國第28位，居中部最後1位。大批專利問世後被束之高閣，難以完成產業化對接。

三、實施創新驅動戰略的對策建議

當前，我省必須以確立企業創新主體地位為根本，以強化科技創新平台和基地建設為支撐，以加大科技創新投入為保障，以建設創新型人才隊伍為基石，以加速科技成果轉化為主攻方向，著力推進科技與經濟發展結合，開啟由資源型經濟向創新型經濟轉型的新征程。

1.確立企業創新主體地位，提高企業創新能力

企業是新技術的主要投資者、技術成果產業化的孕育者和推動者，在創新關鍵問題上，企業擁有較多的推動創新的資本，擁有較強的將「新獲得的事物本質和規律的認識和把握」有效轉化為現實生產力的能力和條件，有通過創新活動獲得更多財富的內生性要求，因此理應成為創新驅動的主體。山西要加快創新型企業培育步伐，建立企業主導產業技術研發創新的體制機制，使企業成為技術創新決策、科研組織和成果轉化的主要力量。積極引導大中型企業建立研發機構，設立創新計劃，建立創新平台，組建攻關團隊，加大研發投入。重視對中小微科技企業的支持，加快建立—批開放性公共科技服務平台，為中小微企業的研發、設計和試驗等提供服務，營造出良好的創新環境。

2.以科技創新城為抓手，強化科技創新基地和平台建設

要大力加強研發平台載體建設，圍繞山西優勢特色學科建設一批省級重點實驗室，新建一批省級工程技術研究中心和企業研發中心，推動現有的省級重點實驗室、工程技術研究中心、企業研發中心提升創新能力。創新「多校一園、一園多區」發展模式，提升大學科技園承載力。要加快推進山西科技創新城建設，整合省內科技資源，搭建集科技文獻、科學數據、研發設計、檢驗檢測、知識產權、標准信息、技術交易、專業咨詢等於—體的科技資源服務平台。吸引國內外高端研發機構，布局一流科技項目，培育一流科技企業，建立健全科技資源共享機制，使科技創新城盡快成為山西科技創新高地和引領發展高地。

3.完善科技投融資體系，加大科技創新投入力度 高水平的創新投入強度是提高地區創新能力的重要保障。山西要不斷完善科技投融資體系，建立以財政投入為引導，以企業投入為主體，金融機構積極參與，全社會投入為支撐的多元化創新投入體系。一是要穩定增加財政科技投入，將科技投入作為各級財政預算保障的重點，確保財政科技投入增幅較大幅度高於財政經常性收入增長幅度。二是搭建科技金融合作平台，鼓勵創辦專業的科技金融機構，支持銀行設立科技支行，創新金融產品，探索企業動產、股權、知識產權、訂單等抵、質押貸款方式。三是加快發展科技風險投資和創投引導資金，發揮省創業風險投資引導基金的政府公信力和吸引力，逐步在全省合作建立區域子基金和專業子基金，為從初創期到成熟期的中小微科技企業提供差異化的資金服務。四是引導支持科技型企業優先進入證券市場融資，設立省級科技型企業上市培育專項基金，通過專業化輔導和資金支持，加快科技型企業在創業板上市。

4.完善人才發展機制，壯大科技創新人才隊伍

從本質上來看，人力資本對經濟發展的貢獻率差異正是資源驅動與創新驅動之間的根本區別。要實現創新驅動經濟發展，山西必須加快集賢聚智步伐，為全省創新型人才隊伍提供中堅力量。根據現實需求，應以項目為載體，實施高端創新型人才培養、引進和使用工程，聚集起一批覆蓋全省重點產業、優勢產業和戰略性新興產業領域的高層次科技創新人才隊伍。在科技創新城建設人才管理改革試驗區，對高端人才實行「一事一議」制度。圍繞重大科學前沿熱點問題和全省經濟社會發展關鍵、重點、難點問題，在山西重點學科、優先發展的領域、優勢產業和戰略性新興產業領域，遴選科技創新團隊予以重點培育和扶持。

5.完善成果轉化運行機制，加速科技成果轉化為現實生產力

建立完善科技成果轉化對接、聯動、示範、激勵和評價機制，加快推進科技成果向現實生產力轉化。加強產學研的聯合協作，通過成果轉讓、技術扶持、聯合開發等形式，發揮好企業的經營優勢，提高成果轉化的效率。積極組織實施重大科技成果轉化示範行動，重點抓好國內外領先的高端科技成果轉化，實施科技成果轉化行動計劃。完善職務科技成果轉化制度，在產權確定、價值評估、作價入股以及人員激勵等方面，形成明確、可操作的實施細則，推動科研人員全程深度參與科技成果轉化。強化科技成果轉化服務體系建設，以政府購買服務的形式支持中介服務機構（個人）的科技成果轉化和技術轉移活動等。完善基礎資料庫建設，實現對科技成果轉化情況進行全面准確的考核評價。

『拾』 中國從計劃經濟轉變到市場經濟的過程

1979年11月，我國改革開放的總設計師鄧小平會見美國《不列顛網路全書》副總編吉布尼時就說過：說市場經濟只限於資本主義社會、資本主義的市場經濟，這肯定是不正確的。

1980年9月，五屆人大三次會議的政府工作報告中提出：社會主義社會是一個相當長的歷史階段。在這個階段中，商品經濟的存在和發展，是客觀的現實和客觀的必然。

1981年6月，中共十一屆六中全會通過的《關於建國以來黨的若干歷史問題的決議》提出：「必須在公有制基礎上實行計劃經濟，同時發揮市場調節的輔助作用。要大力發展社會主義的商品生產和商品交換。」

1982年春節期間，陳雲和經濟學家談話時提出「堅持計劃經濟為主，市場調節為輔」的重要論斷。同年3月，國務院領導人在一次公開的講話中援引了陳雲的觀點：「我們的國家必須堅持以計劃經濟為主，市場調節為輔」。

1984年10月，黨的十二屆三中全會通過《中共中央關於經濟體制改革的決定》，對如何堅持計劃經濟為主、市場調節為輔的原則作了更加具體而明確的規定。其中提出：「社會主義是公有制基礎上的有計劃的商品經濟。」

1990年12月，中共十三屆七中全會提出，「積極發展社會主義的有計劃商品經濟，實行計劃經濟與市場調節相結合，努力促進國民經濟持續、穩定、協調發展。」在當時，這個論斷對於深化經濟體制改革和推進社會主義現代化建設具有重要指導意義。

1992年初，鄧小平視察南方時提出：「計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別。」

從黨的十四大起，我國經濟體制改革的取向確定為社會主義市場經濟，這樣，社會主義市場經濟體制在我國成為自覺、主動的歷史進程。

(10)國家經濟轉型發展規劃擴展閱讀：

計劃經濟相對於市場經濟，是指一種不同於市場經濟的，高度集中的，實踐中低效率的社會經濟體系。計劃經濟，顧名思義就是有規劃、計劃地發展經濟。

從而避免了市場經濟發展的盲目性、不確定性等問題，給社會經濟發展造成的危害。如：重復建設、企業惡性競爭、工廠倒閉、工人失業、地域經濟發展不平衡、產生社會經濟危機等問題。

計劃經濟，或計劃經濟體制，又稱指令型經濟，是對生產、資源分配以及產品消費事先進行計劃的經濟體制。

由於幾乎所有計劃經濟體制都依賴於指令性計劃，因此計劃經濟也被稱為指令性經濟。

解決三個基本經濟問題的是政府，所謂的三個經濟問題是指：生產什麼、怎樣生產和為誰生產。而其中大部份的資源是由政府所擁有的。

並且由政府所指令而分配資源的，不受市場影響。其餘的三種經濟體系是市場經濟體系、傳統經濟體系和混合經濟體系。

計劃經濟是社會主義制度的本質特徵,是社會主義經濟理論的一個基本原理.這種觀點的邏輯推理是：社會化大生產把國民經濟各部門連結成為一個有機的整體,因而客觀上要求它們之間保持一定的比例關系。