非公有制經濟發展現狀

A. 非公有制經濟的發展簡史

中國共產黨和中國政府對非公有制經濟在社會主義中國存在、發展及其地位、作用的認識以及相關的方針政策，經歷了一個曲折變化和不斷深化的發展過程。中國的非公有制經濟也經歷了曲折的發展歷程。
1949年9月29日頒布的《中國人民政治協商會議共同綱領》規定，對中國的國營經濟、合作社經濟、農民和手工業者的個體經濟、私人資本主義經濟和國家資本主義經濟，實行「以公私兼顧、勞資兩利、城鄉互助、內外交流的政策，達到發展生產、繁榮經濟之目的」的方針。由於實行了在國營經濟領導下多種經濟成份並存的所有制制度，調動了各種經濟成份的積極性，中國國民經濟在極其困難的情況下得到恢復和發展。
基於對中國民族資產階級在從新民主主義向社會主義轉變的時期仍然「既有剝削工人階級取得利益的一面，又有維護憲法、願意接受社會主義改造的一面」的認識，中國共產黨和中國政府對民族資產階級採取了「團結、批評、教育」的政策；對私人資本主義經濟採取了「利用、限制、改造」和平贖買的政策，於1956年完成了對資本主義工商業的社會主義改造。至此中國的私人經濟基本消失，僅存的一些個體經濟，由於人數與規模甚小，對國民經濟的影響已微乎其微。此後的20多年間，非公有制經濟在中國作為「產生資本主義的土壤」而被徹底排斥。
1978年12月中共十一屆三中全會後，非公有制經濟開始得到恢復和發展。
1980年8月中共中央轉發《進一步做好城鎮勞動就業工作》的文件指出，個體經濟是「從事法律許可范圍內的，不剝削他人的個體勞動。這種個體經濟是社會主義公有制的不可缺少的補充，在今後一個相當長的歷史時期內都將發揮積極作用。」1981年6月中共中央《關於建國以來黨的若干歷史問題的決議》明確指出：「國營和集體經濟是中國基本的經濟形式，一定范圍的勞動者個體經濟是公有制經濟的必要的補充。」1982年12月中國人大五屆五次會議通過的《中華人民共和國憲法》第十一條規定：在法律規定范圍內的城鄉勞動者個體經濟是社會主義公有制經濟的補充。個體經濟在中國迅速發展。
1984年《中共中央關於經濟體制改革的決定》第一次系統闡述了黨在現階段對發展個體經濟的基本指導方針，指出「堅持多種經濟形式和經營方式的共同發展，是我們長期的方針，是社會主義前進的需要」。
1987年11月，中共十三大明確提出鼓勵發展個體經濟、私營經濟的方針。1988年4月，七屆人大一次會議通過憲法修正案，確定了私營經濟的法律地位和經濟地位。憲法第十一條增加了「國家允許私營經濟在法律規定的范圍內存在和發展。私營經濟是社會主義公有制經濟的補充。國家保護私營經濟的合法權利和利益，對私營經濟實行引導、監督和管理」的條文。
1992年12月中共十四大明確了中國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，並提出要以公有制包括全民所有制和集體所有制為主體，個體經濟、私營經濟、外資經濟為補充，多種經濟成分長期共同發展。1997年9月中共十五大確立「以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是中國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。」確認「非公有制經濟是中國社會主義市場經濟的重要組成部分。對個體、私營等非公有制經濟要繼續鼓勵、引導，使之健康發展。」
1999年3月，中國人大九屆二次會議通過了《中華人民共和國憲法修正案》明確規定，「在法律規定范圍內的個體經濟、私營經濟等非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分。」這是國家根本大法對非公有制經濟20年來生存發展及其貢獻的充分肯定。
2005年，國務院《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》正式下發。這是一部全面促進非公有制經濟發展的重要的政策性文件，對於推動非公有制經濟跨入歷史發展的新階段，實現更快更好的發展，具有重要的現實意義和深遠的歷史影響 。
2013年11月12日中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》進一步明確：公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。
非公有制經濟在支撐增長、促進創新、擴大就業、增加稅收等方面具有重要作用。堅持權利平等、機會平等、規則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法。
鼓勵非公有制企業參與國有企業改革，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業，鼓勵有條件的私營企業建立現代企業制度。

B. 怎樣發展非公有制經濟

促使非公有制經濟健康發展，既要對它們鼓勵和支持，又要對它們進行引導。一方面要放寬市場准入，允許非公有資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域；非公有制企業在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業享受同等待遇，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局；支持非公有制中小企業的發展，鼓勵有條件的企業做強做大，完善保護私人財產的法律制度，為非公有制經濟的發展創造良好的環境。另一方面要依法加強監督和管理，引導它們依法經營、照章納稅、誠實守信、保障職工合法權益。要改進對非公有制企業的服務和監管，促進非公有制經濟健康發展。

C. 如何正確認識非公有制經濟的地位。

正確認識非公有制經濟的地位包含以下幾點：
（1）公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。
（2）公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。
（3）必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。

D. 為什麼發展非公有制經濟 地位 作用 必要性

非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。非公有制經濟的存在和發展對發展社會主義市場經濟的作用有以下三個方面：
一是提供了多種市場經濟主體。公有制企業建立現代企業制度，形成多元出資者的產權關系，就必須允許非公有制經濟的存在和發展。因此可以說，非公有制經濟的存在和發展是公有制經濟建立現代企業制度的必要條件之一。在多元出資者形成公司實體的過程中，只要國家和集體控股，就有明顯的公有性，有利於擴大公有資本的支配范圍。
二是增強市場競爭力。市場經濟是競爭的經濟。競爭的形成必須要有多元的產權主體為前提。在單一的公有制情況下，由於沒有非公有制經濟作為競爭對手，社會經濟運行過程中難以引入競爭機制，這就使公有制企業失去了外在的壓力，也難以形成活力，改善經營管理。因此，在相當大的可能性的空間里，支持、鼓勵非公有制經濟發展，並為不同所有制經濟創造平等的競爭環境，是公有制經濟參與競爭、提高效率的必由之路。多種所有制經濟並存而帶來的競爭，對公有制企業不僅僅是挑戰，更重要的是機遇和動力。
三是外資企業的進入可為公有制經濟特別是國有經濟的體制創新提供借鑒。由於歷史的原因，我國的公有制企業在產業發展程度和技術進步的能力等方面與國外的先進水平差距很大。而積極利用外資，吸收國外的先進技術是提高我國公有制企業的產業水準和增強技術進步能力的重要途徑。

E. 怎樣看待非公有制經濟的發展

假如你想問的是道考試題目或者老師留的作業，我看你別在這問了，這里的人全部是憑借自己的理解各抒己見的，但是真正題目中老師想叫你回答的那幾個給分點或者課本這提到的幾條我看不一定能出來

F. 當前非公有制經濟發展遇到的問題主要有哪些

當前我國非公有制經濟所面臨的問題及解決方法 非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。繼續鼓勵支持和引 導非公有制經濟的健康快速發展，對於實現國民經濟又好又快的發展，推進社會 主義現代化建設具有重要意義。

中共十六大提出，必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，必須毫不動搖地 鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。十六大以後，尤其是十六屆三中全會 以來，我國非公有制經濟已進入歷史上最好的發展時期。這得益於黨和政府 的重視和市場經濟體制改革的穩步推進。全國政協經濟委員會非公有制經濟專題
組通過對遼寧、廣東省八個城市的情況進行調研，可以看出中央和地方政府出台 的若干政策和規定已經基本上從體制方面清除了制約非公有制經濟發展的障礙，
營造了相對寬松的發展環境。但是我們不能不看到，由於歷史的慣性和體制的局 限，非公有制經濟發展在許多方面仍存在制約因素。當前亟待解決的有以下幾個問題：
一、要真正為企業「松綁」，必須加快政府職能轉
雖然中央和各地方政府紛紛採取措施在推進行政管理體制改革，但由於歷史的慣性和部門利益的存在，在實際工作中還存在政府職能轉變滯後問題。主要表現在：行政部門條塊分割，政府采購、招投標信息等往往只在部門內部發布或只向公有制企業發布，使非公有制企業無法參與公平競爭；非公有制經濟管理部門都只具有部分管理職能，機構重疊、政出多門，發布的規定或信息時有沖突，使企業蒙受損失；計劃經濟時期那種「一大、二公」的傾向依然存在，一些政府部門扶持國有企業或規模大的非公有制企業輕車熟路，往往容易忽視對眾多的中小型非公有制企業的幫助和服務，在工作上「錦上添花」多，「雪中送炭」少；某些不利於非公有制經濟發展的政策、法規未及時得到清理，使地方政府根據中央會議精神和當地經濟發展的實際制定的一些廣受歡迎的政策，因與我國現行的法律法規有出入而難以實行。這些現象的存在說明要促使政府職能從管理型向服務型轉變，就必須從體制改革入手，合並機構，減少部門利益產生的根源，重塑利益結構。要盡快理順管理體制，加強國務院對相關部門的領導和協調，並以適當的形式明確界定對非公有制經濟有管理職能的部門的分工。要對過去頒行的已阻礙非公有制經濟發展的法律法規和政策進行快速、全面的清理，在新的法律法規未正式出台前，制定司法解釋來解決相關問題。要加快政府部門的電子政務建設，各級部門制定的文件按原渠道發布與上網公布同步，提高政策的透明度，創造公平的市場競爭環境。
二、要積極為中小非公有制企業融資大開方便之門
我國個私企業中99％是中小企業，其中77％面臨資金短缺問題，客觀上已經成為制約其生存和發展的「瓶頸」。在當前直接融資渠道不暢情況下，企業一般採用銀行貸款，包括信用貸款等間接融資方式，但實際上，在向國有商業銀行申請貸款時非公有制企業往往會受到所有制歧視和規模歧視。原因是銀行現行的機制使它們傾向於追求風險較小的有政府背景的企業，而非公有制企業申請貸款多為短期、小額，單筆貸款成本高，使中小型非公有制企業獲得貸款難上加難，信用貸款也因我國信用體系建設不健全，企業信用無法保障而只能局限在本地，難以推行。要解決這個問題，必須要有新思路、新方法和新舉措。不能完全依靠國有商業銀行解決融資問題，要積極發展以中小型企業為服務對象的民營中小銀行，或結合我國的銀行體制改革，劃分層次，明確分工，使一定規模以下的金融機構主要為中小企業服務。要進一步加快資本市場建設，抓緊有利時機建設、完善主要面向中小企業的創業板市場，為中小企業上市融資提供服務平台。要探索由政府投入少量資本金，引導和積聚大量民間資本的路子，設立中小企業投資公司。要鼓勵民間資本參與中小企業信用擔保體系建設，改變現在單純依靠政府出資設立擔保機構的做法。
三、清理過時的稅制規定，切實減輕企業的稅收負擔
1994年實施的新稅制中某些規定已不符合現在發展的實際，存在稅率過高、稅負過重、重復征稅等弊端。如現行增值稅制中多把私營企業劃入小規模納稅人，使其實際稅負要高於一般納稅人；企業所得稅和稅收減免方面，內資、外資兩套稅制並行，只有特定地區的內資企業才可享受到「優惠」稅率，且內資企業是從投產之日起就徵收企業所得稅，而外商投資企業則是從獲利年度起享受「兩免三減半」政策，有悖於公平競爭；中小非公有制企業主集所有者、經營者於一身的特點，使他們需同時交納企業所得稅和個人收入所得稅，在一定程度上產生了重復交稅現象。要解決這些問題，必須按照國際慣例並考慮我國經濟發展中出現的新情況，認真清理現行稅制中這些阻礙經濟發展的規定，使不同經濟主體都能享受到同等的政策和優惠。要及早合並現行的內資、外資兩套企業所得稅制，統一各類企業稅收制度。要規范稅前費用列支標准，准予企業將實際支付的工資、公益性或救濟性捐贈及不違反現行法規的融資利息支出稅前列支。要縮短固定資產折舊年限，提高折舊率，加快有條件的企業進行設備更新和技術改造。此外，還應對誠信納稅的企業給予鼓勵，努力推動建立「誠信納稅」 的良性循環機制，營造良好的信用社會氛圍。
四、加強私有財產保護，努力營造健康、良好的社會輿論環境
在經濟體制改革過程中，一大批非公有制企業逐漸完成了創業資金的積累。回過頭來看，在歷史的初期不可避免地會有一些違規經營現象，但是隨著改革的深入和社會的發展，非公有制企業在有意識地逐步規范和完善。對這個發展過程我們要有一個公正、客觀的認識。從現在的情況看，社會輿論對非公有制企業的態度並不客觀。新聞媒體、影視作品等在積極宣傳民營企業家的地位和作用方面做得不夠，卻誇大了某些負面的信息，往往將民營企業家與「貪」、「黑」聯系在一起，助長了社會上某些人的「仇富」心理，這不僅使非公有制企業主對社會公平失去了信心，也不利於社會的穩定和進步。要解決他們的後顧之憂，就必須為非公有制企業創造一個健康的思想和輿論環境，營造良好的市場秩序。要引導社會正確看待私有財產，正確看待富人，正確認識有產者，只要是合法經營所得的私有財產都應該得到保護。隨著企業形式的不斷發展和混合經濟的大量涌現，所有制越來越難以界定，有鑒於此，以後制定和執行政策可以以企業經營形式為基礎，這樣不但有利於政策的統一和公平，也會從客觀上消除歧視現象。

G. 國家如何發展非公有制經濟

非公有制經濟是我國現階段除了公有制經濟形式以外的所有經濟結構形式。它也是社會主義市場經濟的重要組成部分。其發展非公有制經濟主要從以下幾個方面下手：
一、進一步拓寬民間投資的領域和范圍
二、鼓勵和引導民間資本進入基礎產業和基礎設施領域
三、鼓勵和引導民間資本進入市政公用事業和政策性住房建設領域
四、鼓勵和引導民間資本進入社會事業領域
五、鼓勵和引導民間資本進入金融服務領域
六、鼓勵和引導民間資本進入商貿流通領域
七、鼓勵和引導民間資本進入國防科技工業領域
八、鼓勵和引導民間資本重組聯合和參與國有企業改革
九、推動民營企業加強自主創新和轉型升級
十、鼓勵和引導民營企業積極參與國際競爭
十一、為民間投資創造良好環境
十二、加強對民間投資的服務、指導和規范管理

H. 26、簡述非公有制經濟在我國國民經濟發展中的重要作用。

非公有制在我國國民經濟發展中發揮著重要作用。
第一，非公有制經濟提供了大量的產品和服務，豐富了市場，滿足了人們多樣化的需求，井有力地促進了國民經濟的快速增長。
第二，非公有制提供了大量的就業崗位，為緩解我國的就業壓力，維護社會穩定，作出了重要貢獻。
第三，非公有制的發展促進了社會主義市場經濟體制的建立和公有制的改革。非公有制的存在和發展，使得市場主體多元化，激活了市場競爭機制，並促使公有制企業適應市場的需要，加快改革步伐。
第四，非公有制經濟特別是外商投資經濟和港澳台投資經濟在引進外資與吸收國際先進技術和管理經驗、促進國際經濟合作等方面發揮了重要作用。

I. 為什麼要發展非公有制經濟

在社會主義初級階段，非公有制經濟的存在和發展具有客觀必然性。馬克思、恩格斯指出，所有制形式決定於生產力發展水平，「社會制度中的任何變化，所有制關系中的每一次變革，都是產生了同舊的所有制關系不再相適應的新的生產力的必然結果。」生產力決定生產關系，生產關系一定要適應生產力的發展，這是人類社會發展的普遍規律。從生產力發展程度講，我國人口多，底子薄，人均國民生產總值居於世界後列。突出的現象是：13億人口，近8億在農村，基本上還是用手工工具搞飯吃；一部分經濟比較發達的地區同廣大不發達地區和貧困地區同時存在；少量具有世界先進水平的科學技術同普遍的科技水平不高現象同時並存。我國生產力的發展表現為不發達、多層次和不平衡等特點，這決定了在我國社會主義初級階段，社會主義經濟不能只有公有制經濟，而必然是包括公有制、私有制以及其他所有制在內的多種所有制經濟。社會主義經濟建設的歷史經驗也告訴我們，只有堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，才能真正堅持、發展和繁榮社會主義經濟。

非公有制經濟與公有制經濟的關系決定了要大力發展非公有制經濟。在社會主義市場經濟條件下，非公有制經濟與公有制經濟完全可以發揮各自優勢，相互促進，共同發展。具體地說，非公有制經濟與公有制經濟的關系主要表現為，一是公平競爭的關系。公平競爭是市場經濟的要義，也是市場主體發展壯大的基本條件。沒有公平競爭的環境，即使處於優勢地位的企業，也不可能持續健康成長。非公有制經濟與公有制經濟在「歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度」基礎上的公平競爭，是社會主義市場經濟體制不斷完善、社會主義市場經濟不斷發展的必要條件。二是互相滲透的關系。現代市場經濟既不是單一的公有制經濟，也不是單一的非公有制經濟，而是各種所有制經濟互相滲透、互相融合的混合所有制經濟，股份制就是這種滲透和融合的典型形式。十六屆三中全會《決定》指出：「大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，使股份製成為公有制的主要實現形式。」這必將極大地促進非公有制經濟和公有制經濟的融合、滲透。三是共生相長的關系。非公有制經濟和公有制經濟同處於社會主義國家的行政管理和宏觀調控下，根據統一的市場規則運行。作為市場主體，兩者處於競爭相長的過程中，你中有我、我中有你，你離不開我、我也離不開你，大力發展非公有制經濟符合雙方的利益。

非公有制經濟的作用決定了要大力發展非公有制經濟。非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，具有積極的作用。首先，非公有制經濟的發展打破了公有制經濟一統天下的格局，增強了經濟活力。壟斷和競爭不充分，必然帶來經濟效率的損失。非公有制經濟的發展，使得市場主體多元化，形成了多元競爭格局，這有利於節約社會資源、提高經濟效率，有利於建成完善的社會主義市場經濟體制。其次，非公有制經濟的發展促進了公有制企業特別是國有企業的改革。非公有制經濟的發展，不僅對國有企業形成了加快改革和發展的壓力，而且為國有企業的改革建立了一個「參照系」，有利於加快國有企業的改革進程；非公有制經濟的發展是混合所有制經濟發展的必要條件，以股份制為代表的混合經濟的發展，有利於國有企業建立法人財產權和法人治理結構，實現所有權和經營權分離，形成企業內部的制衡機制和科學的決策機制，從而有利於從根本上改革傳統國有企業；非公有制經濟已成為吸納社會新增勞動力就業的主渠道，有利於國有企業分流富餘人員，提高效率。第三，非公有制經濟的發展加快了我國國民經濟的發展。非公有制經濟在國民經濟的很多領域發揮著不可替代的作用，不僅提供了多樣化的產品和服務，而且提供了大量的就業機會。