發展地方經濟

『壹』 中國東部地區經濟發展的優勢

1、在北京、上海加快推進全球影響力科創中心建設的同時，粵港澳大灣區國際科創中心建設方案近期也落地實施。

至此，我國3大科創中心建設布局已全面完成，3大中心優勢互補又各有側重，成為我國東部地區乃至全國創新驅動發展的有力支撐。

2、與科技創新的「硬核」相比，東部地區在「軟環境」上的制度創新同樣走在前列。

無論是浙江的「最多跑一次」、江蘇的「不見面審批」，還是廣東的「粵省事」移動政務服務平台，東部地區不斷探索在最優制度供給上的創新突破，努力通過營商環境的優化提升，強化東部地區在國際市場中的競爭新優勢。

3、東部地區處在開放前沿，是諸多領域改革的「試驗田」和「示範區」。

僅上海自貿試驗區掛牌設立以來，就有包括負面清單、商事登記、證照分離、國際貿易「單一窗口」等120多項制度創新成果在全國復制推廣，為市場主體營造了法制化、國際化、便利化的營商環境。

(1)發展地方經濟擴展閱讀：

堅持中國東部地區經濟發展：

東部地區是我國改革開放的前沿，在國家發展全局中具有重要戰略地位，要在全國經濟轉型升級中發揮帶頭示範作用，加快經濟結構戰略性調整，推動傳統產業改造升級，有效化解產能過剩，大力培育特色優勢產業，努力提高經濟發展的質量和效益；

要深入實施創新驅動戰略，進一步強化企業在創新中的主體地位，大力支持科技型企業和優秀人才創新創造創業；

要著力加強生態環境建設，以治理群眾反映突出的環境污染問題為切入點，完善機制，綜合施策，狠抓落實，努力實現經濟發展與環境保護的良性互動。

『貳』 未來中國最有潛力的經濟發展區域會在哪

中國未來經濟最強的發展應該是在北京，天津，河北這一塊兒。就拿現在的雄安新區來說，之前那一片地根本就沒有人能夠重視起來，然而現在國家的發展政策確實將這個地方改造成為一個高新產業園。那個地方將是未來的中國第二深圳，可以說現在的高科技人才都是從北京往外走，然後給他們找到一個優越的辦公環境。因為北京是我們中國的首都，它的交通四通八達，所以說河北經濟跟他相鄰。

所以說我認為在未來的幾年當中，京津冀這個地方的經濟肯定會高於其他省，或者說直接要超過別的省份的。因為每個省份都是有著自己得天獨厚的發展，但是我認為京津冀是最好的一個。

『叄』 歷史:一個地方的經濟要發展,要具備哪些條件請提出發展經濟的一條建議

你問的是歷史課本上的問題吧，那我就簡單的說說吧；經濟發展要靠當地的資源
政策和專領導者的正屬確領導。經濟重心的南移是在宋償功稗嘉織黃半萎報聯朝時期完成的
主要是統治者對南方的重視和北方的移民帶去的技術，還有就是南方的自然條件。

『肆』 如何推動地方經濟高質量發展

發展城市群，城市群是經濟發展水平的重要標志
城市群崛起是經濟發展到一定階段的重要標志，同時對經濟發展具有巨大帶動作用。
世界級城市群隨著開放型經濟快速發展在灣區崛起。上世紀60年代以來，隨著世界經濟快速發展、經濟全球化深入推進，各種生產要素日益向灣區集聚，沿海港灣地區快速發展，形成了以世界級港口為基礎、以產業集聚為動力、以廣闊腹地為支撐的灣區城市群。灣區城市群大多由濱海經濟、港口經濟、都市經濟與網路經濟高度融合而成，這種特有的經濟格局是海岸貿易、都市商圈與灣區地理形態的聚合體。
城市群是經濟發展的重要引擎。規模效應、技術外溢和不完全競爭會引導經濟活動在空間集中，在市場機製作用下，各類生產要素也會自發向資本回報率高的地區集聚。這種集中和集聚多在城市中實現，發展到一定階段，就逐步形成了城市群。城市群有利於促進要素自由流動，不斷拓展市場邊界；有利於形成規模經濟，降低企業的生產成本和交易成本；有利於勞動分工、知識溢出，產生正外部性，促進創新並帶動收益遞增；有利於在區域內形成合理的發展格局和健全的協調機制。城市群通過引領區域經濟轉型升級、資源高效配置、技術變革擴散，在增強區域經濟活力、提升區域經濟效率方面發揮著重要作用。

『伍』 我國經濟社會未來發展前景分析

一、我國工業化和城市化發展現狀

我國已經進入工業化和城市化的加速發展階段。根據國際經驗，工業化、城市化、市場化、信息化和全球化是我們面臨的新形勢，也是研究和部署未來地質工作的立足點和出發點。

改革開放以來，我國堅持以經濟建設為中心，綜合國力邁上新台階。根據國家統計局的數據，從1978年到2009年，我國國內生產總值由3645億元增長到33.54萬億元，年均實際增長9.8%，是同期世界經濟年均增長率的3倍多；我國經濟總量已經超過德國，位居世界第三位。依靠自己力量解決了13億人口的溫飽問題。我國主要農產品和工業品產量已居世界第一，具有世界先進水平的重大科技創新成果不斷涌現，高新技術產業蓬勃發展，水利、能源、交通、通信等基礎設施建設取得突破性進展，生態文明建設不斷推進，城鄉面貌煥然一新。

我國人民生活總體上達到小康水平。「中華人民共和國2009年國民經濟和社會發展統計公報」數據顯示，從1978年到2008年，全國城鎮居民人均可支配收入由343元增加到17175元，實際增長50倍；農民人均收入由134元增加到5153元，實際增長38.5倍；農村貧困人口從2.5億減少到3597萬人，城市人均住宅建築面積和農村人均住房面積成倍增加。群眾家庭財產普遍增多，吃穿住行用水平明顯提高。改革開放前長期困擾我們的短缺經濟狀況已經得到根本改變。

我國社會事業得到迅速發展，社會和諧穩定得到鞏固和發展。城鄉免費九年義務教育全面實現，高等教育總規模、大中小學在校生數量位居世界第一，辦學質量不斷提高。就業規模持續擴大，全社會創業活力明顯增強。社會保障制度建設加快推進，覆蓋城鄉居民的社會保障體系初步形成。公共衛生服務體系和基本醫療服務體系不斷健全，新型農村合作醫療制度覆蓋全國。社會管理不斷改進，社會大局保持穩定。

城市化快速推進。我國城市化大致經歷了四個階段，詳見圖13。

圖13 我國城市化水平與城市數量的變化情況

第一階段（1949～1957年）：城市化的起步和健康發展時期。到1957年末，中國城市增加到176個，城市化水平上升到15.4%。

第二階段（1958～1978年）：城市化不穩定發展時期。在這13年間，城市只增加25個，城市化水平在17.3%上下徘徊。

第三階段（1979～1999年）：城市化穩定快速發展時期。城市個數從1978年的193個增加到1999年的666個，新增城市473個。1979年城市化率是18.96%,1999年為34.78%，提高了15.82個百分點，年均提高0.79個百分點。

第四階段（2000～2009年）：城市化加快發展時期。全國城市數量穩定在655個左右，其中百萬人口以上的特大城市118座，超大城市39座；城市化速度從36.2%提高到45.7%，年均提高1.28個百分點。

二、我國人口增長與城市化前景

經過新中國成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，我國取得了舉世矚目的發展成就，從生產力到生產關系、從經濟基礎到上層建築都發生了意義深遠的重大變化。但是，我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。當前我國發展的階段性特徵，是社會主義初級階段基本國情在新世紀新階段的具體表現。全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務，准確把握我國發展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學發展道路，既是胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出的要求，也是預測我國中長期發展的出發點和落腳點。

預測我國中長期發展趨勢，國內外不少研究單位做了大量工作。大多數的預測採取情景分析方法，也就是基於一系列的假設條件，得出相應的預測結果。嚴格地說，准確預測，特別是短期預測是一件吃力不討好的事情，因為預測成功的案例迄今為止並不多。本項研究我們並不進行專門預測，因為缺乏數據基礎和必要的預測模型，僅引用國內的一些預測成果，並進行必要的分析。

我國未來的人口。關於我國人口的峰值及其出現時間，國內外預測很多，不少預測認為我國的人口峰值為15億，也有認為會達到15億以上；人口峰值出現在2030年，也有認為在2030年以後。由於機械增長，到2050年中國人口才會穩定並逐步下降。據國家人口和計劃生育委員會的研究成果，2010年我國人口為13.6億，2020年為14.7人。根據聯合國經濟及社會事務部人口司預測，中國人口峰值出現在2033年，屆時的人口數量約為14.6億。也就是說，那時中國人口不會超過15億。這一結果與我國不少預測的結果相近。還有預測認為，我國人口在2050年後才開始下降。

關於我國國民經濟增長速度和規模。根據國務院發展研究中心的研究成果，按2004年不變價格計，2010年GDP將超過2.6萬億美元，人均1900美元左右（2000年價）；2020年將超過5萬億美元，人均3500美元左右。未來15年處於工業化的中期，重化工業仍佔主導地位；2010年和2020年三次產業的比例分別為14:54:32和12:48:40。從總體上看，我國工業化進程處於中期階段的特徵可持續到2020年。

關於城鎮化水平。衡量小康社會的一個重要標志，是顯著提高城鎮化水平。根據國際經驗，一個國家的城市化率達到30%後進入城市化加速階段，達到60%後進入平緩發展階段。1996年以來，我國城鎮化速度加快，城鎮化率每年以1.43～1.44個百分點的速度增長，是1978年改革開放前的5.7倍，2008年達到45.7%（表3）。我國正處於城市化加速階段的前期，在2020年前都將處於城市化加速階段。據國務院發展研究中心預測，2010年和2020年，城市化水平分別為46%和55%；也有認為2010年將達到49%左右，到2020年城鎮人口的比例達到60%。

表3 2010年和2020年城鎮化水平預測

2008年3月25日，麥肯錫公司發布《迎接中國10億城市大軍》報告。該報告稱，按現有城市化的發展趨勢，中國城市人口將於2025年達到9.26億，66%以上的人口生活在城市；到2030年將突破10億。中國城市在未來經濟中將占據更加主導的地位。該報告稱，中國城市化規模和步伐有望繼續保持前所未有的速度。到2025年，中國將出現221個100萬人口的大城市，23個500萬以上人口的大城市；北京、上海、廣州、深圳、天津、武漢、重慶和成都8個城市，將成為人口超過1000萬的巨型城市。移民將成為中國未來城市化的動力，在2005年至2025年70%的城市人口增長將由流動人口構成。到2025年，在中國新增3.5億以上城市人口中，流動人口將超過2.4億。

三、我國區域發展特徵與演變趨勢

（一）區域經濟發展特徵

1.中西部和東北地區經濟增長明顯加快，但經濟活動向東部地區集聚的趨勢沒有改變

近年來，在國家政策的大力支持下，中西部和東北地區經濟增長呈現逐年加快的態勢。自1999年以來，西部地區GDP增長率連續7年逐年加快，從7.3%提高到2006年的13.2%；同期，中部地區由7.9%提高到13.1%，東北地區則由7.9%提高到13.5%。從橫向比較看，中西部和東北地區經濟增長速度仍然要低於東部地區，繼續呈現東部地區高速增長，而其他地區增長相對較慢的不平衡格局，但增速差距縮小。1980～1990年，東部地區生產總值年均增長10.2%，中西部地區為8.8%，東北地區為8.1%。1991年後，隨著中國向市場經濟體制轉軌的加快，東部與其他地區增長率的差距開始加劇擴大。1991～1998年，東部地區GDP年均增長14.7%，中部地區為12.0%，而西部和東北地區分別只有10.4%和9.5%。1999年以來，隨著西部大開發、東北振興和中部崛起戰略的實施，東部與其他地區之間的增速差距縮小。1999～2006年，東部地區GDP年均增長率為12.2%，東北、中部和西部地區則保持在10.5%～10.7%，三個地區的增長速度十分接近。

表4 我國各地區GDP增長率的變化

續表

近年來，中西部和東北地區經濟增長加快的主要原因有三個。一是國家政策的支持。為鼓勵沿海企業西進，2007年8月，國家發展和改革委員會、國務院西部開發辦公室等六部委聯合發布了《關於加強東西互動深入推進西部大開發的意見》；商務部實施了「萬商西進工程」，鼓勵中西部地區承接沿海產業轉移和加工貿易轉移，鼓勵沿海企業和經濟技術開發區西進。二是沿海要素成本的上漲。近年來，隨著產業的大規模集聚，珠三角、長三角等地區各種成本要素成本大幅度提升，土地和能源供應緊張，資源和環境承載能力趨於下降。在這種情況下，廣東、浙江、江蘇等沿海省份紛紛提高市場准入門檻，加大產業升級和環境保護的力度，由此導致一些資源和勞動密集型加工企業紛紛向中西部和東北地區轉移。三是中西部和東北地區投資環境的改善和效益提高。隨著西部大開發、東北振興和中部崛起戰略的實施，這些地區投資環境尤其是硬環境有了較大的改善，投資效益明顯提高。2006年，西部地區規模以上工業企業總投資貢獻率平均為13.7%，比東部地區高1.1個百分點，工業成本費利用率平均為11.3%，遠高於東部地區的6.2%。可以預見，隨著改革開放的不斷深化，今後沿海企業和外商投資企業向這些地區推進的速度將會進一步加快。

中西部和東北地區經濟增長速度加快，並沒有改變經濟活動向東部沿海轉移和高度集中的態勢。1980～2006年，東部地區實現GDP佔全國的比重由43.6%提高到55.7%，提高了12.1個百分點；而東北地區所佔比重由13.7%下降到8.5%，減少了5.2個百分點；中部地區所佔比重由22.3%下降到18.7%，減少了3.3個百分點。這說明在市場力量的作用下，中國的經濟活動仍在向經濟繁榮的東部地區轉移和高度集中。這種集中化趨勢是中國經濟市場轉型的結果，主要表現為各種生產要素和工業尤其是製造業向東部地區的集中趨勢。

2.四大區域產業布局各有側重，但呈現兩大變化趨勢

四大區域產業布局各有側重。東部以勞動密集型產業和資本密集型產業為主，東部地區的銷售收入佔全國總銷售收入的90%以上，而中西部地區比重較大的則是資源加工型產業，如煙草加工、金屬冶煉、煉焦業、麻紡織業、鹽加工業等。此外，中部地區在運輸設備製造業，西部地區在航空航天設備製造等方面佔有較大比重；東北地區主要是裝備製造業優勢較為明顯。但隨著我國改革開放的不斷深化，我國產業布局特別是工業布局，近年來發生了一定程度的變化，一些主要工業部門布局發生了較大尺度的空間轉移，主要表現在以下兩方面：

基礎原材料工業進一步向沿海地區集聚。作為基礎產業的鋼鐵、石油及石油化工、有色金屬工業等對礦產資源依賴程度很高的產業，20世紀90年代前的40年間形成了原有的布局，其影響因素是資源產地、交通條件、水源條件等。現在影響因素已經在很大程度發生了改變。經濟全球化和科學技術進步，人才和管理以及反映進入國際經濟循環難易程度的區位等，成為產業發展和產業布局的重要因素。在這些因素作用下，我國許多產業的布局發生較大尺度的轉移。在基礎產業中，鋼鐵、石油加工和石油化學工業，以及裝備工業中的機械製造業（特別是電氣機械製造）、交通運輸工具製造業等，由於利用國內國外兩種資源、引進外資及體制上的創新等，在江蘇、浙江、山東、福建、廣東等地建設了若干大中型企業，在一定程度上正在改變原有的布局。西部發展這些產業雖具有資源的基礎，但由於資源以外的因素起了更重要的作用，致使這些產業的重點向東部地區轉移。

能源工業特別是電力工業向西部地區轉移。上世紀80年代至90年代初期，由於經濟持續高速增長，電力消費需求增長很快，我國主要的能源消費區——長江三角洲、珠江三角洲，以及京津地區、山東半島等主要依靠本地或附近區域建設了一批火電站，在珠江三角洲還建設了為數眾多的燃油小電站。隨著上述城市集聚區環境問題愈來愈嚴重，改變其能源消費結構成為國家和地區重要的能源政策。因此，國家決定大規模開發西部地區的能源資源特別是水電資源、煤炭資源和天然氣資源，實現電能和天然氣在全國跨大區輸送。近年來，二灘水電站等已投入運行。同時加快了廣西紅水河流域、貴州南盤江流域、雲南瀾滄江流域及金沙江支流的水電開發。2010年全國水電裝機容量將達到2億千瓦，其中西部地區將佔到70%左右（不包括紅水河和三峽）。為了擴大西部地區具有比較優勢資源的開發，國家加大了西北地區，包括新疆塔里木、青海柴達木和陝甘寧地區的天然氣的勘探和開發，形成了一系列的能源生產地帶。與此同時，貴州至廣東直流輸電、交流輸變電等大型超高壓輸變電線路建成或在建。

（二）區域空間結構演變趨勢

改革開放以來，在新的傾斜式趕超戰略（與傳統的既要實現區域均衡發展，又要全面超英趕美的發展戰略相對而言）指導下，我國區域經濟發展開始實施所謂「弓箭」形或「T」形空間布局戰略，即以沿海地區和長江幹流地區為重點的地區傾斜發展戰略；隨後發展為所謂的「丌」形空間布局戰略，即在「T」形布局框架的基礎上，將隴海線沿線地區作為另一條重點開發軸線，形成「丌」形空間開發結構。

根據三大地帶的「梯度」開發理論、西部大開發的戰略部署、振興東北等老工業基地和促進中部地區崛起的要求，考慮到我國人口和城鎮布局的基本特點，今後一段時期，我國區域經濟總體布局的主幹框架將朝著「一帶、七軸、多中心」的空間結構演變。全國區域空間布局以國家級中心城市和區域性中心城市為核心組織區域經濟活動，以點帶軸、以軸促面，形成以城鎮軸帶和多中心為骨架，大中小城市協調發展的空間結構。「一帶」指沿海城鎮帶；「七軸」指京呼包銀、隴海蘭新、長江沿線、滬瑞四條東西向軸帶和京廣（部分京九）、哈大、北部灣三條南北向軸帶；「多中心」指京津冀、長江三角洲、珠江三角洲三大都市連綿區和武漢、成渝、遼中、關中、山東半島、鄭州、長株潭、海峽西岸城鎮群，以及哈爾濱、烏魯木齊、昆明、南寧等多個邊境重要城市。

（三）區域人口分布與城鎮化發展

1.人口向東部地區集聚的趨勢更加明顯，中西部和東北地區人口比重下降

2000～2005年，我國各地區人口均呈不同程度的增長，但總體來看，東部沿海地區人口增長（包括自然增長和機械增長）最快。如表5,2000年東部沿海人口總量為44231萬人，而到2005年已增長到46388萬人，人口年均增長率達9.6‰，分別比同期的中部、西部與東北地區高6.1,2.8和4.5個千分點。與此同時，5年來，各地區的人口佔全國的比重只有東部沿海有所增加，從2000年的35.60%上升到2005年的36.15%；而中部、西部、東北地區全部下降，分別下降了0.41,0.09和0.06個百分點。

表5 2000年和2005年我國四大區域人口分布比較

2.中西部和東北地區的新興地區人口集聚和城鎮化加快

隨著改革開放的推進，中西部的新興地區城鎮化和人口集聚速度在加快。隨著西部開發、東北振興和中部崛起戰略的實施，人口流動的目的地不再局限於東部地區，而是擴大到中西部和東北地區的新興地區。而且，東部沿海地區在經過20年的發展後，產業結構開始調整，東部沿海的企業也為了進一步開拓新的市場，尋找更多的商機，有些勞動力轉移逐漸轉向中西部的新興地區。如雲南、新疆外來人口數都超過了100萬人，基本集聚在新興城市。除四川、貴州、重慶轉移到雲南的勞動力比較多外，還有來自浙江、廣東、江蘇等經濟發達地區。新疆同樣有大量的勞動力輸入。隨著中西部經濟崛起，還有加入WTO後發展邊境貿易，位於邊境貿易城市的流動人口也將越來越多。

3.四大區域城鎮化進程加快，但東北地區城鎮化速度相對緩慢

2000年以來，我國四大區域的城鎮化均以較高的速度推進。2005年東部和東北地區的城鎮化水平已分別達52%和56.5%。2000～2005年，中部地區是我國四大區域中城鎮化進程推進最快的地區，東北地區相對較慢。從增長速度來看，2000～2005年中部地區城鎮化水平年均增長速度達1.45個百分點，分別比東、西部高0.1個、0.22個百分點，比東北地區高出0.47個百分點。但中部、西部地區城鎮化水平還相對較低，2005年分別為37.6%和34.9%，並處於加速發展階段，城鎮化推進的空間還很大。

表6 2000年和2005年我國四大區域城鎮化水平比較單位：%

『陸』 地方政府在經濟發展中的作用有多大

一、地方政府在區域經濟發展中的作用
(一)制定科學的社會經濟發展規劃回，引導區域經濟發展
地方政答府是區域經濟發展的主導力量，引導本區域經濟發展。首先要根據中央制定的經濟發展戰略，明確本地區的社會經濟發展規劃，並確定發展規劃的分步實施落實。其次要根據本區域經濟發展實際，確定本地區的經濟發展政策。再次要確定發展本地經濟，引進人才、技術、資金方面的重點方向和目標。最後制定良好的地方教育政策，人力資源開發政策，優化人才環境，實現人力資源與經濟發展相一致、相互補充。
(二)完善政府公共服務職能，推動區域經濟發展
地方政府公共服務職能，主要包括政府承擔的發展各項社會事業，實施公共政策，擴大社會就業，提供社會保障，建設公共基礎設施，健全公共服務體系等方面的職能。地方政府對區域經濟發展起重要的推動作用。
(三)轉變政府職能，進行政府管理創新
公共管理作為地方政府管理的基本職能，凸顯政府的公共服務職能。強化地方政府妥善協調利益關系的能力，保障社會公平正義，將解決民生問題作為地方政府管理的著力點。尊重市場規律，發揮政府特有作用，淡化行政區劃，強化經濟區劃，破除行政壁壘，優化區域經濟布局。

『柒』 地方稅收與地方經濟發展的關系

地方稅收與地方經濟發展的關系，主要有以下幾個方面：
1、稅收是參與社回會經濟分配。答稅收高低，既影響地方企業運行成本，也影響政府投資拉動經濟增長的能力。
2、稅收調節經濟。各級政府憑借國家強制力參與社會分配，必然會改變社會各集團及其成員在國民收入分配中佔有的份額，減少了他們可支配的收入，但是這種減少不是均等的，這種利益得失將影響納稅人的經濟活動能力和行為，進而對社會經濟結構產生影響。
3、稅收促進經濟公平。公平稅負，可以促進當地經濟體平等競爭。稅收合理調節分配，促進地方共同富裕。
4、稅收可以促進或阻礙地方對外開放。
5、稅收體現產業政策，促進地方結構調整。

『捌』 怎樣發展區域經濟

(一)清除發展過程中的體制性障礙,推進市場化進程

區域經濟發展很大程度上取決於新型的經濟體制。經濟體制改革走得快的地區,經濟發展也常常走在前列。加快制度創新,為經濟發展清除體制性障礙,是現實生產力和經濟發展的客觀要求。只有消除了體制障礙,才能加速市場化進程,才能提高資源的配置效率,促進地區的經濟發展。

1. 深化產權制度改革,對國有企業進行股份制改造。清除發展過程中的體制性障礙,關鍵是解決產權問題。構建合理的產權結構,實行投資主體多元化,建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度,是對國有企業進行規范公司制改革的基本要求,也是構建現代企業制度的重要基礎,更是完善我國基本經濟制度的內在要求。股份制是公有制特別是國有制的主要實現形式,這是我國公有制與市場經濟結合得出的真諦。單一國有資本構成的國有企業,產權主體虛置,經營責任不落實,企業缺乏活力,運營缺乏效率。因此,我們要積極推進國有企業的股份制、公司制改造,積極吸引非國有資本參與國有企業的改革和改組,切實解決產權主體法人化的問題,建立並完善出資人的責任機制和產權利益機制,完善職業經理人制度和激勵約束機制,積極推進國有企業經理人的職業化建設,這是激活國有企業的希望所在。在國有企業股份制改造過程中,重要的企業可以考慮相對控股和由多家國有投資主體共同持股的方法,多家出資主體的存在可以互相制約,這是規范股份制和公司制的基本要求。此外,國有投資公司、控股公司在遵守市場經濟自願交易、公平競爭的原則下,也可以而且應當向非國有企業參股。國有資本通過控股、參股等形式,與其它性質的資本融合,有利於國有產權的流動、重組,優化資源配置,提高運營效率。

2. 調整所有制結構,支持和引導民營經濟發展。在市場經濟條件下,大力發展國有資本、集體資本和非公有資本參股的混合所有制經濟,不僅是搞好國有經濟,鞏固和發展公有制經濟的需要,而且是提高資源利用效率、推動社會生產力迅速發展的迫切要求,將有力推動我國基本經濟制度的不斷完善。在非公有制經濟沒有進入壁壘的一般競爭性領域,國有企業的總體競爭力處於趨弱態勢,在這些領域,非公有制企業比國有企業更具優勢,國有企業要從這些領域退出。

(二)提升產業市場競爭力,提高經濟發展水平

首先,大力發展國際科技交流與合作,提高企業技術水平。企業競爭力大小最終取決於技術水平的高低,提高技術水平是企業發展的永恆主題。建立多層次的合作渠道,依託科技交流合作及產業化中心,將科技合作方向向老工業基地調整改造。鼓勵各中心與大企業合作,參與國家技術引進、吸收和產業化,建立更多的科技合作示範基地。積極運用高新技術產業和先進適用技術改造和提升傳統產業,提升企業新產品開發和管理能力,加大製造業信息化的實施力度,推進產業結構的優化升級,加速新型工業化進程。

其次,擴大企業經營規模,增強市場控制力。在科學分析和合理規劃的基礎上,構建企業橫向一體化和縱向一體化經營,擴大經營規模。其中,進行縱向一體化延伸時最好採用資本集中方式,盡量收購或聯合現有企業而不主張新建企業,以防止重復建設。這個過程中,企業要盡量打破地區界限進行資本輸出,開展跨地區和跨國經營。

再次,廣泛開展與跨國資本的合作。與跨國資本合作,不僅可以使國內企業從國外獲得資金、技術和優秀的管理模式,而且可以參與跨國資本內部全球分工體系,與跨國公司一起分享增長利益。為此,當前要加速國有大中型企業的公司化改制,組建開放式產權市場,興辦各類中外合資的產權交易中介機構,以一些合作基礎好、技術水平高和產業化進度快的企業為依託,促進與跨國公司的合作。

(三)加速城市化和工業化進程,推進區域經濟一體化

第一,全力拓展城市功能。要充分發揮港、區、市(港口、開發區、城市)三位一體的綜合功能,增強中心城市和開發區的輻射能力,加快構築經濟區之間相連而成的城市經濟帶。

第二,積極發展現代物流業。物流業的發展是區域經濟一體化形成的重要條件,構建現代物流網路要加大港口、機場、鐵路、公路、通信等基礎設施的建設。

第三,構建創新的制度、機構和機制,建立和完善區域經濟一體化運行機制。如建立和完善區域利益共享機制、協調發展機制、聯手對外招商機制、行業推進機制、有效的制衡機制等,以保障區域經濟一體化的順利進行。

(四)發揮產業集群效應,促進區域經濟發展

產業集群是當前世界經濟中一種非常有效的區域性經濟組織形式。區域的核心競爭力往往表現在地方特色產業集群上。產業集群是指由相同、相近與相關產業的企業聚集某地,進而吸引其他相關機構進駐該地,共同構成的群體,是產業與區域的有效結合。產業集群的競爭優勢是專業化、集中化、網路化與地域化,它強調區域發展要素中資源整合的協同效應,從而能帶來外部規模經濟和外部范圍經濟,有效發揮產業集群的強大優勢,產生更大的經濟效益。我國產業集群發展典型的是浙江、江蘇、廣東等地,它們很大程度上依賴民營經濟的迅速發展。產業集群的形成和發展要有充滿活力的市場主體作為產業鏈的環節,以保持企業和集群的活力和競爭力。因此,發展集群經濟,一方面,應採取有效措施促進非國有經濟特別是民營經濟的發展,通過激活民營經濟,推動產業集群的快速發展。另一方面,應整合和優化物流供應鏈。

在產業集群規劃發展過程中,要加強政府的政策引導作用。產業集群能夠在某一地區形成並非偶然,地方政府的有效介入是推動集群經濟發展和促進地方經濟繁榮的關鍵因素。各地可根據本地特性選擇合適的產業,引入或培育出具有較強衍生能力的關鍵企業,通過該企業的成功發展,逐步衍生或吸引越來越多的相同、相近與相關企業聚集該地。政府機構應該以集群整體來看待區域集聚的企業群,培育高級資源要素,優化集群結構,尤其在人力資源開發和技術資源的培養方面,應通過有意識的培訓和引進加強資源上的優勢,適當引導集群的規模,增強集群總體的生產能力和市場佔有率,擴大集群的影響力。在集群形成和發展過程中,政府應引進產業內極具競爭力的企業,改善集群結構。在集群群內企業行為方面,政府應積極引導和規范競爭,促進合作

『玖』 地方政府推動經濟改革與發展中應做出哪些措施

政府首先需要根據地方特色制定適合地方特色的法律法規政策支持、鼓勵、引導地回方經濟稿畝發展；其答次在堅持市場在配置資源中起決定性作用的前提下，找到政府推動經濟發展的著力點。或敬頃通過激發市場活力，用好市場要素，擴大市場需求來推動經濟發展衫陸。同時找准適合地方經濟發展的產業，科學規劃，加強政府引導，鼓勵產業發展，推動地方經濟發展，帶動老百姓發展致富。（鏈接比較全面）