發展混合所有制經濟途徑

① 十七大報告之指出,發展混合所有制經濟的基礎是什麼

現代產權制度
現代產權制度的基本要求是：歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、版流轉順暢。建權立健全現代產權制度（4個有利於）有利於維護公有財產權，鞏固公有制經濟的主體地位；有利於保護私有財產權，促進非公有制經濟的發展；有利於各類資本的流動和重組，推動混合所有制經濟的發展；有利於增強企業和公眾創業創新的動力，形成良好的信用基礎和市場秩序。

② 闡釋國家重視發展混合所有制經濟的經濟意義(說明詳細點)

在我國社會主義初級階段，發展混合所有制經濟，至少具有以下幾個方面的意義：
首先，混合所有制為盤活國有資產存量、促進國民經濟快速增長，找到了有效的途徑。
從管理學的角度看，資產要做到保值增值，必須同時抓好生產管理、經營管理和資本管理三個環節，其中，以資本運營為核心的資本管理，是最高級最有效率的環節。資本運營的過程事實上就是通過資本有目的運動和資本形態規則變化，實現資本增值的過程。大致說來，資本管理包括如下幾方面的內容：
(1)優化存量資本，即優化存量資本在貨幣資本、生產資本、商品資本的合理比例和結構。
(2)擴充增量資本，即不斷追加新的資本，擴大資本規模。
(3)資本集中，即通過多種形式聚集其它資本，迅速增大資本總量。
(4)資本分散，即把總資本分割成規模較小的資本，實行分立經營。
(5)要素流動，即改變要素在生產過程中或生產過程外的形態，使資本在運動中增殖。
以上五個方面歸結到一點：即必須使資產從停滯狀態轉化為運動狀態，以便隨時根據市場變化實現最優配置，而要如此，資產就必須順利流通，必須市場化。
其次，混合所有制為實現政企分開創造了產權條件。
我國經濟體制改革從一開始就把政企分開作為企業改革的主要任務。然而時至今日，收效並不顯著。究其原因，是在原經濟體制下，國有企業運行的產權基礎是單一的國有制，政府是國有企業唯一的投資主體和利益主體，政府作為企業的老闆，不可能不關心自己所投資本的回報，在不存在其他利益主體與之制衡的情況下，政府要插手和干預企業的生產和經營決策，也就理所當然；另一方面，企業靠在政府身上也有諸多便利，如企業自己無法解決的事情，政府一出面，就能順順當當地得到妥善處理，企業虧損，也不用自己承擔責任，反正有政府幫助籌集貸款和救濟職工，在這種情況下，企業也樂於躺在政府的懷抱里吃安逸飯。因此，無論是從政府角度還是從企業角度，都未必真心實意願意政企分開。如要真正做到政企分開，只有一條出路，即必須構建能夠實現政企分離的產權基礎，在國有經濟內部，引入其他形式的所有權，使原國有企業的投資主體多元化，造就不同利益主體相互制約的混合所有制。混合所有制將打破國有所有權鐵板一塊的格局，企業不再是單一國有經濟的利益載體，而是各種不同經濟利益的代表，不同經濟利益主體之間相互制衡，在企業的發展問題上相互協商，政府作為股權持有人之一，已不可能任意支配和左右企業的投資、生產、經營和分配決策，這樣，企業一方面不再受政府的操縱，另一方面也不能再依賴於政府，政企分開在混合所有制基礎上變成現實。
再次，混合所有制為資金大規模聚合運作以及生產要素最優配置，拓展了廣闊的空間。在當今社會化大生產條件下，各國企業對全球市場的爭奪愈益激烈，而這種競爭實際上是規模和實力的較量，依靠資本的聯合和集中來提高市場競爭能力已成為世界潮流，僅1996年，全球企業跨國合並、兼並就達5540起。230家世界跨國公司進入了中國市場，有的已佔據了行業主導權，並吞沒了我國不少的國貨名牌。面對跨國公司瓜分中國市場的巨大壓力，下決心鑄造我國企業的「航空母艦」，以與外國工業巨頭相抗衡，已成為當務之急。要做到這一點，就必須打破地區、行業、部門乃至所有制的限制，把全社會分散的資金按市場效率的原則聚合運作，並實現所有生產要素的最優配置。由於全社會生產要素的可動員規模，最關鍵的決定因素是所有制形式，即所有權的聚合機制和配置機制。不同的聚合和配置機制有不同的生產要素組織形式，而生產要素利用的范圍和深度不同，其利用效率也不相同。單一的所有制形式由於不能使不同性質的所有權相互兼容，因此其吸收和調動社會經濟資源的能力便受到種種限制。只有混合所有制，才能做到使不同種類、不同性質的經濟要素自由組合、任意配置，並在不斷運動的過程中達致最優。在迅速把社會閑散資金吸聚為大規模資本的能力方面，混合所有制具有其它單一所有制不可比擬的優勢。與此同時，混合所有制還造就了資產所有權的流動機制，使資產的存量結構和增量結構，遵循市場效率原則，在動態中不斷得以優化，以促進國民經濟的持續和穩步發展。
最後，混合所有制為國有企業順利轉制提供了有利的契機。
我國國有企業長期缺乏活力的最根本原因，是企業既無外在市場約束，又對內不負盈虧責任，產權不清，權責不明。要使國有企業走出困境，只有改變現有的經營機制，按現代企業制度的要求，將其改造成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的市場競爭主體。在單一的國有制下，企業的資本所有權歸國家，資本的各種權利和職能都由國家一個主體承擔和執行，企業只是行政的附屬物，產供銷由主管部門決定。這種國家直接佔有、經營的國有企業，實際上是一種特殊的「自然人」企業，因此，該所有制形式不僅難以使企業成為真正的獨立法人，而且國家也不得不對企業承擔無限責任，企業既不存在有效的外在硬預算約束，也缺乏競爭生成的內在激勵機制

③ 混合所有制的積極發展混合所有制經濟

新華網北京2013年11月15日電 《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》發布，回《決定》指答出要積極發展混合所有制經濟。
國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式，有利於國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利於各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟。國有資本投資項目允許非國有資本參股。允許混合所有制經濟實行企業員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。
完善國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監管，改革國有資本授權經營體制，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業改組為國有資本投資公司。國有資本投資運營要服務於國家戰略目標，更多投向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，重點提供公共服務、發展重要前瞻性戰略性產業、保護生態環境、支持科技進步、保障國家安全。
劃轉部分國有資本充實社會保障基金。完善國有資本經營預算制度，提高國有資本收益上繳公共財政比例，二0二0年提到百分之三十，更多用於保障和改善民生。

④ 支持東北振興,為什麼要大力發展混合所有制經濟

在我國社會主義初級階段，發展混合所有制經濟，至少具有以下幾個方面的意義：
首先，混合所有制為盤活國有資產存量、促進國民經濟快速增長，找到了有效的途徑。 從管理學的角度看，資產要做到保值增值，必須同時抓好生產管理、經營管理和資本管理三個環節，其中，以資本運營為核心的資本管理，是最高級最有效率的環節。資本運營的過程事實上就是通過資本有目的運動和資本形態規則變化，實現資本增值的過程。大致說來，資本管理包括如下幾方面的內容：(1)優化存量資本，即優化存量資本在貨幣資本、生產資本、商品資本的合理比例和結構。(2)擴充增量資本，即不斷追加新的資本，擴大資本規模。(3)資本集中，即通過多種形式聚集其它資本，迅速增大資本總量。(4)資本分散，即把總資本分割成規模較小的資本，實行分立經營。(5)要素流動，即改變要素在生產過程中或生產過程外的形態，使資本在運動中增殖。以上五個方面歸結到一點：即必須使資產從停滯狀態轉化為運動狀態，以便隨時根據市場變化實現最優配置，而要如此，資產就必須順利流通，必須市場化。其次，混合所有制為實現政企分開創造了產權條件。 我國經濟體制改革從一開始就把政企分開作為企業改革的主要任務。然而時至今日，收效並不顯著。究其原因，是在原經濟體制下，國有企業運行的產權基礎是單一的國有制，政府是國有企業唯一的投資主體和利益主體，政府作為企業的老闆，不可能不關心自己所投資本的回報，在不存在其他利益主體與之制衡的情況下，政府要插手和干預企業的生產和經營決策，也就理所當然；另一方面，企業靠在政府身上也有諸多便利，如企業自己無法解決的事情，政府一出面，就能順順當當地得到妥善處理，企業虧損，也不用自己承擔責任，反正有政府幫助籌集貸款和救濟職工，在這種情況下，企業也樂於躺在政府的懷抱里吃安逸飯。因此，無論是從政府角度還是從企業角度，都未必真心實意願意政企分開。如要真正做到政企分開，只有一條出路，即必須構建能夠實現政企分離的產權基礎，在國有經濟內部，引入其他形式的所有權，使原國有企業的投資主體多元化，造就不同利益主體相互制約的混合所有制。混合所有制將打破國有所有權鐵板一塊的格局，企業不再是單一國有經濟的利益載體，而是各種不同經濟利益的代表，不同經濟利益主體之間相互制衡，在企業的發展問題上相互協商，政府作為股權持有人之一，已不可能任意支配和左右企業的投資、生產、經營和分配決策，這樣，企業一方面不再受政府的操縱，另一方面也不能再依賴於政府，政企分開在混合所有制基礎上變成現實。再次，混合所有制為資金大規模聚合運作以及生產要素最優配置，拓展了廣闊的空間。在當今社會化大生產條件下，各國企業對全球市場的爭奪愈益激烈，而這種競爭實際上是規模和實力的較量，依靠資本的聯合和集中來提高市場競爭能力已成為世界潮流，僅1996年，全球企業跨國合並、兼並就達5540起。230家世界跨國公司進入了中國市場，有的已佔據了行業主導權，並吞沒了我國不少的國貨名牌。面對跨國公司瓜分中國市場的巨大壓力，下決心鑄造我國企業的「航空母艦」，以與外國工業巨頭相抗衡，已成為當務之急。要做到這一點，就必須打破地區、行業、部門乃至所有制的限制，把全社會分散的資金按市場效率的原則聚合運作，並實現所有生產要素的最優配置。由於全社會生產要素的可動員規模，最關鍵的決定因素是所有制形式，即所有權的聚合機制和配置機制。不同的聚合和配置機制有不同的生產要素組織形式，而生產要素利用的范圍和深度不同，其利用效率也不相同。單一的所有制形式由於不能使不同性質的所有權相互兼容，因此其吸收和調動社會經濟資源的能力便受到種種限制。只有混合所有制，才能做到使不同種類、不同性質的經濟要素自由組合、任意配置，並在不斷運動的過程中達致最優。在迅速把社會閑散資金吸聚為大規模資本的能力方面，混合所有制具有其它單一所有制不可比擬的優勢。與此同時，混合所有制還造就了資產所有權的流動機制，使資產的存量結構和增量結構，遵循市場效率原則，在動態中不斷得以優化，以促進國民經濟的持續和穩步發展。

⑤ 發展混合所有制經濟成了基本政策依法有據嗎

①混合所有制是我國基本經濟制度的重要實現形式。發展混合所有制經濟，有內利於堅持和完善公有制為主體容、多種所有制共同發展的基本經濟制度。
②有利於深化國有企業改革，增強國有經濟的活力和影響力，放大國有資本的功能，增強公有制經濟的主體地位。
③有利於各種所有制資本依法平等使用生產要素，公平參與市場競爭，相互促進，共同發展。
④有利於減少政府對微觀經濟事務的干預，正確處理政府與市場的關系，讓市場在資源配置中起決定作用。

⑥ 如何加快發展混合制經濟

堅持公有制與非公有制經濟共同發展，是我國經濟體制改革的重要內容。但在我國經濟發展過程中，兩者各行其道，沒有實現有機的融合，協同效應較弱。混合所有制改革，能夠消除公有制以及非公有制之間的障壁，讓國企和非公企業從產權上有機結合，而不是單純在項目、資金、人員層面進行合作，真正成為一家人，做到風險共擔、收益共享。實行國企混合所有制改革，有利於國企進一步做大做強，擴大國有經濟控制力和影響力。研究表明，資本管理在企業的各個管理環節中至關重要，比單純的生產管理、經營管理創造更大效益，而混合所有制可以促進國資國企管理方式的轉變，從資產管理向資本管理轉移，通過資本的杠桿效應擴大資產的控制范圍，為國有資本創造價值。國有經濟的控制力和影響力，不在於國有資本絕對數值的多少，而是國有資本在國民經濟中的控股比例和覆蓋面，在於國有資本在行業和領域的帶動力和引導力。對於國有資本來說，百分百的股權比例具有控制權，百分之五十一的股權比例也具有控制權，占最大比例的百分之二十股權仍具有控制權，顯然，後者具有更大的覆蓋面和影響力。實行國企混合所有制改革，有利於政企分開，促進國企擺脫政府的行政束縛，按照市場化模式經營。目前，我國有些國企是各級政府的附庸，承擔政府投融資職能，有些甚至淪為政府的小金庫，這些企業為了執行政府意圖，不按市場規律行事，擾亂市場秩序，妨礙市場經濟發展。混合所有制改革，通過股權多元化，完善法人治理結構，有利於國企成為真正遵紀守法的市場主體。實行國企混合所有制改革，有利於消除國有資本在資源和市場上的壟斷，消除不合理的行業壁壘，使非公資本獲取平等的發展機會，促進社會公平公正。尤其在航空、電信、能源、公用事業領域，通過混合所有制方式適度對非公企業開放，可以有效調動非公企業積極性，搞活市場，消除權力尋租和腐敗。

⑦ 新時期如何積極發展混合所有制經濟

展混合所有制經濟的直接目的是為了搞好搞活國有經濟，也是為了更好發展非公經濟，以更快發展社會生產力，提高人民生活水平。其戰略總目標是發展和完善中國特色社會主義。為此，三中全會《決定》明確指出：發展混合所有制經濟首先是「有利於國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力」，同時也「有利於各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展」。脫離開這一規定的理論和實踐，都是不對的。非公企業家被賦予「社會主義事業建設者」的崇高稱號，在發展混合所有制經濟問題上，也應認識和服從於這一社會主義建設事業大局。最後說明一點：發展混合所有制經濟不能刮風，不要搞一刀切。要有頂層設計，要有程序和細則，要按程序和細則辦事。

⑧ 如何積極發展混合所有制經濟

積極發展混合所有制經濟。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式，有利於國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利於各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟。國有資本投資項目允許非國有資本參股。允許混合所有制經濟實行企業員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。
完善國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監管，改革國有資本授權經營體制，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業改組為國有資本投資公司。國有資本投資運營要服務於國家戰略目標，更多投向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，重點提供公共服務、發展重要前瞻性戰略性產業、保護生態環境、支持科技進步、保障國家安全。

⑨ 深化國有企業改革為什麼把發展混合所有製作為重要途徑

十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》指出，混合所有制經濟是我國基本經濟制度的重要實現形式，發展混合所有制是當前深化國企改革的基本方向。為持續穩健推進國有企業的混合所有制改革，我們必須對當前發展混合所有制經濟的重要意義有一個充分認知。綜合而言，當前發展混合所有制經濟具有以下重要意義：
1．發展混合所有制經濟可以實現多種所有制經濟共同發展
中國特色社會主義建設實踐證明，我國堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。但公有制可以有多種實現形式，除了傳統的國有經濟和集體經濟兩種形式之外，隨著生產力社會化和市場經濟的發展，混合所有制中的國有控股經濟也將成為公有制的重要實現形式，即通過積極發展混合所有制經濟，使我國基本經濟制度在社會主義市場經濟體制新的歷史條件下找到新的有效實現途徑。發展混合所有制經濟，可以實現國有經濟與民營經濟在深層次上的融合；在混合所有制企業中，國有資本與民營資本是一個有機整體，兩者利益及發展是完全聯系在一起的，同興衰、共進退。
2．發展混合所有制經濟可以克服國有獨資企業的弊端
政企不分、機制不活、效率不高、腐敗高發是國有企業飽受詬病的弊端。從深層次看，產生國企弊端的根源主要有兩個方面：一方面是來自企業外部政府部門對國有企業日常經營管理自主權的干預，另一方面是來自所有者缺位，缺乏高效的動力機制與約束機制，而且委託代理鏈條長，客觀上很難進行有效監管。外部因素是條件性的，內部因素則是決定性的，因而內部改革至關重要，其中產權層面的改革是最根本的改革。積極發展混合所有制經濟是今後國有企業產權改革的基本方向，隨著非公資本的引入，國有企業的治理結構將得到有效優化，激勵約束機制將得到健全。
3．發展混合所有制經濟可以增強國有資本的帶動力
國有企業通過發展混合所有制經濟，可以放大國有資本功能，增強國有資本帶動力，更好發揮國有資本作用。發展混合所有制，一方面可以將更多社會資本引入到國有企業，以國有資本為主導，帶動大量社會資本共同發展；另一方面可以將通過向社會資本減持而退出的國有資本更多地投向優先發展領域，從而有效發揮國有資本的產業發展調節作用。
4．發展混合所有制經濟激發國有企業活力
體制機制障礙嚴重削弱了國有企業的發展活力，發展混合所有制經濟，有利於國有企業結合民營企業優勢重新激發企業活力。國有企業和民營企業各有優勢，國有企業在技術、人才、融資、資源配置與管理方面占優勢，民營企業在機制、效益、效率與監督方面具有優勢。在混合所有制企業中，國有經濟與民營經濟有機融合為一體，能夠把國有企業和民營企業的優勢很好地結合起來，推動企業更好更快發展。

⑩ 發展混合所有制經濟,增強國有經濟

（1）結合材料中「復增強國有經濟制活力，控制力，影響力和抗風險能力」分析，應圍繞國有經濟的地位組織答案；
（2）結合基本經濟制度的意義，多角度組織答案．
故答案為：
（1）國有經濟控制國民經濟的命脈，是我國國民經濟的主導力量；
（2）鼓勵各類資本參與國有企業混合所有制改革是由我國現階段的生產力發展狀況決定的，符合現階段的基本國情；鼓勵各類資本參與國有企業混合所有制改革有利於推動我國社會經濟的持續健康發展；鼓勵各類資本參與國有企業混合所有制改革有利於增強國有經濟控制力，影響力和抗風險能力；有利於激發非公有制經濟的活力，有利於推動各種所有制經濟取長補短，相互促進，共同發展．