在經濟發展中要加強生態文明建設

㈠ 生態文明建設與經濟建設之間的關系是什麼

生態文明建設與經濟建設之間的關系是辯證統一的關系。生態文明與經濟發展是須臾不可脫離的。離開生態文明單純地去抓經濟發展，不僅不會成功，反而會使經濟發展遠離既定的目標。同樣，離開經濟發展來談生態文明，也不會有真正地發展。

1、把生態文明建設融入經濟社會發展全過程是我們充分認識自然規律及人與自然關系的重要成果。

我們必須摒棄人定勝天的思維方式和作法，充分認識自然規律及人與自然關系，按照人與自然和諧發展的要求，在生產力布局、城鎮化發展、重大項目建設中都要充分考慮自然條件和資源環境承載能力，把生態文明建設融入經濟社會發展全過程。

2、把生態文明建設融入經濟社會發展全過程是堅持科學發展的鮮活實踐。黨的十八大報告指出，在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展。

我們要牢牢扭住「科學發展」這個主題，緊緊抓住「轉變經濟發展方式」這個主線，著力把握發展規律，加快轉變經濟發展方式，大力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，努力建成資源節約型、環境友好型、生態文明型社會，奮力走向社會主義生態文明新時代。

3、把生態文明建設融入經濟社會發展全過程是為人民群眾謀福祉的生動詮釋。科學發展觀的核心是以人為本。

把生態文明建設融入經濟社會發展全過程，既有利於轉變發展方式、破解發展難題、促進科學發展，又有利於增強經濟發展後勁、提高人民生活質量，實現人與自然和諧發展，是實現好、發展好、維護好最廣大人民群眾根本利益的生動詮釋。

4、把生態文明建設融入經濟社會發展全過程是建設美麗中國、實現中華民族永續發展的重要保證。科學發展觀的基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。

既要加快經濟發展，建設物質文明，又要推動政治建設，發展社會主義政治文明；既要建設經濟強國，又要建設社會主義文化強國；既要金山銀山，建設實力中國，又要綠水青山，建設美麗中國。

(1)在經濟發展中要加強生態文明建設擴展閱讀：

把經濟社會發展與生態文明建設統一起來

1、我們要牢固樹立生態文明的理念。生態文明是人類在利用自然的同時又主動保護自然，積極改善和優化與自然的關系，建設良好的生態環境而取得的物質成果、精神成果和制度成果的總和，生態文明代表著人類文明的發展方向。

2、我們必須牢固樹立生態文明觀，既要遵循經濟規律，更不能違背生態規律，正確處理好保護與開發的關系，既要金山銀山，更要綠水青山；既要金色GDP，更要綠色GDP。

3、我們必須轉變執政理念，堅持環境優先原則，樹立發展是政績，保護生態、建設生態也是政績的理念，把生態建設和環境保護當作經濟發展來重視，當作經濟建設來投入、當作生產性項目來安排、當作長效型產業來開發。

㈡ 十八大中提出 大力推進生態文明建設的重要意義 任務和要求是什麼

1、十八大中提出大力推進生態文明建設的重要意義

建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

2、十八大中提出大力推進生態文明建設的任務

（1）優化國土空間開發格局。

（2）全面促進資源節約。

（3）加大自然生態系統和環境保護力度。

（4）加強生態文明制度建設。

3、十八大中提出大力推進生態文明建設的要求

堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。

(2)在經濟發展中要加強生態文明建設擴展閱讀：

十八大中提出大力推進生態文明建設的具體措施如下：

1、自然生態系統和環境保護方面

要實施重大生態修復工程，增強生態產品生產能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴大森林、湖泊、濕地面積，保護生物多樣性。加快水利建設，增強城鄉防洪抗旱排澇能力。

加強防災減災體系建設，提高氣象、地質、地震災害防禦能力。堅持預防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。

2、生態文明制度方面

要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。建立國土空間開發保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度。

深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度。積極開展節能量、碳排放權、排污權、水權交易試點。加強環境監管，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。

加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態環境的良好風氣。

3、國土方面

要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，控制開發強度，調整空間結構，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫後代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。

加快實施主體功能區戰略，推動各地區嚴格按照主體功能定位發展，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局。提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。

4、資源節約方面

要節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。推動能源生產和消費革命，控制能源消費總量，加強節能降耗，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全。

加強水源地保護和用水總量管理，推進水循環利用，建設節水型社會。嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制。加強礦產資源勘查、保護、合理開發。發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。

參考資料來源：人民網—十八大報告「大力推進生態文明建設」

㈢ 請說說如何正確理解加強生態文明建設的重要性，並結合實際談談怎樣為生態文明建設做出

對生態文明重要性的理解：
1、生態文明與「經濟建設」 推動經濟綠色轉型、實現綠色發展是生態文明建設在經濟領域的核心體現。因此，加強 生態文明建設，就是為經濟建設提供源頭活水，增強可持續發展能力。而一個好的生態環境 必然可以促進經濟建設的發展， 反之只有擁有足夠的經濟實力，才能更好地發展生態文明建 設， 所以我們大致可以這樣看待生態文明與經濟建設的關系: 生態文明建設與經濟建設絕不 是魚和熊掌不可兼得的關系，而是相互促進和互補的關系。
2、生態文明與「政治建設」 進一步加強黨對生態文明建設的政治領導力，以強有力的政治領導力保障生態文明政 策創新，是目前的緊迫需要。生態危機雖然發軔於生態領域，但是它直接波及人類的政治領 域。加強生態文明建設，保障生態安全，有利於政治穩定和政治發展，加快社會主義民主和 法治進程。 由此我們可以得出結論:生態文明建設為政治穩定和政治發展提供生態基礎， 為政治建設提供豐富的生態滋養。生態建設與政治建設緊密聯系，兩者具有緊密的互饋性。
3、生態文明與「文化建設」 逐步完善建設生態文明的道德文化制度，形成廣泛、持久的社會意識形態，將生態價值 觀納入社會主義核心價值體系，形成資源節約和環境友好的執政觀、政績觀。生態文化是生 態文明建設和文化建設的重要內容。 建設生態文明離不開生態文化，而生態文化也是文化建 設的一部分。生態文明在建設良好的自然關系的同時，建設良好的人際關系和社會關系，並 在此基礎上促進社會文明的發展。 所以總結說來，生態文明與文化建設是相輔相成，不可 分離的關系。
4、生態文明與「社會建設」 民生問題是社會建設的核心問題，而民生問題與生態問題息息相關。生態文明建設是 促進民生改善和社會和諧的重要條件。 無論是發展社會事業化社會結構，還是完善社會服務 功能促進社會組織發展，都離不開生態文明建設。只有發展良好的生態文明，擁有一個良好 的生態環境， 才能增進人民群眾的生活質量和健康體質，才能為構建和諧社會全面建成小康 社會提供基礎條件，所以生態文明的建設是社會建設的基礎。
個人對生態文明所做的貢獻：
首先，請理解生態文明的含義，態文明是以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態。 另外了解生態文明的構成：一是生態經濟方面，主要分產業結構、主要污染物排放、資源消耗與資源節約等二是生態環境方面，主要分空氣質量、水環境質量、土壤質量、綠化和環境基礎設施等。三是生態文化方面，主要分環保知識普及、生態文明認知程度、生態素質提高、生態創建活動等。四是生態制度方面，主要分投入保障、科學執政、信息公開。 作為大學生，有些高度是達不到的，但可以從點滴做起： 1、從自身文明習慣做起：路邊的野花不要采，哈哈，不要破壞生物、植物。 2、保護動物：沒有買賣就沒有殺害。 不捕殺動物，肉食主義者也盡量少吃。 3、參加公益活動：植樹、保護動植物協會組織的活動 4、防止資源浪費從自身做起，再去感染身邊的人： 不要用方便筷子，對食物不要浪費，對人民幣也要合理消費等。 5、關心社會弱勢群里：福利院、老人院需要你的關心和一份力量的風險。 6、保護環境衛生：減少污染，垃圾分類。

㈣ 為什麼要把生態文明建設融入經濟建設，政治建設，文化建設

要把生態文明建設融入經濟建設，政治建設，文化建設的原因有以下四點：

1、把生態文明建設融入經濟社會發展全過程是我們充分認識自然規律及人與自然關系的重要成果。

生態文明是工業文明發展到一定階段的產物，是超越工業文明的新型文明境界，是在對工業文明帶來嚴重生態安全進行深刻反思基礎上逐步形成和正在積極推動的一種文明形態，是人與自然和諧的社會形態。

工業革命以來，人類創造了歷史上從未有過的經濟奇跡，積累了巨大的物質財富，但也飽嘗了高增長帶來的苦果：能源緊張、資源短缺、生態退化、環境惡化、氣候變化、災害頻發。

正如恩格斯所指出的那樣，「我們不要過分陶醉於我們人類對自然界的勝利。對於每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復」。

2、把生態文明建設融入經濟社會發展全過程是為人民群眾謀福祉的生動詮釋。科學發展觀的核心是以人為本。

堅持以人為本，既是經濟社會發展的長遠指導方針，也是實際工作中必須堅持的重要原則。

把生態文明建設融入經濟社會發展全過程，實現「五位一體」協調發展，正是踐行以人為本理念的重要體現。進入新世紀以來，我國經濟社會建設取得了重大成就。

但是，長期以來，以高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放型生產方式仍未根本改變，導致生態環境不斷惡化、水土流失面積擴大、江河湖泊受到污染，草原逐漸退化等。

把生態文明建設融入經濟社會發展全過程，既有利於轉變發展方式、破解發展難題、促進科學發展。

又有利於增強經濟發展後勁、提高人民生活質量，實現人與自然和諧發展，是實現好、發展好、維護好最廣大人民群眾根本利益的生動詮釋。

3、把生態文明建設放在突出地位，是破解我國經濟社會發展面臨資源環境瓶頸制約的必然選擇。

近年來，重大環境污染事件頻發，給人民群眾身體健康帶來危害，直接釀成社會群體性事件，環境問題已經成為群體性事件的重要誘發因素，對社會和諧穩定構成直接威脅。

突破資源環境瓶頸制約，必須加快推進生態文明建設，充分認識生態文明建設的重要性、必要性、緊迫性，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，不斷提高生態文明水平。

4、生態文明是對人類社會發展規律認識的深化。

(4)在經濟發展中要加強生態文明建設擴展閱讀：

把生態文明建設融入經濟建設，政治建設，文化建設，放在突出地位的重要性。

新華網北京2013年2月19日電 建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。

黨的十八大報告明確提出，面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。

這是對加強生態文明建設作出的明確要求。

把生態文明建設放在突出地位，是更好參與國際競爭和合作的客觀需要。

隨著全球能源資源需求持續增長和氣候變暖趨勢不斷加劇，未來各國圍繞能源資源、氣候變化、溫室氣體排放等生態環境問題的博弈會日趨激烈。

目前我國二氧化碳排放量已居世界第一，人均排放量超過世界平均水平，發達國家要求我國減排的壓力不斷加大。

提出把生態文明建設放在突出地位，大力推進生態文明建設，有利於增強我國在國際環境與發展領域的話語權，提升我國參與氣候變化和可持續發展領域國際談判和對話交流的位勢，有效維護我國的核心利益和負責任大國形象。

參考資料來源：人民網-為什麼必須把生態文明建設放在突出地位?

㈤ 重視生態文明建設有什麼重要意義

意義：
良好的生態環境是經濟社會可持續發展的重要條件，也是一個民族生存和發展的重要基礎。加快推進生態文明建設，深入實施可持續發展戰略，是推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路的重要支撐。我們要深刻認識加快推進生態文明建設的重要性和緊迫性，始終堅持和全面落實節約資源和保護環境的基本國策 ，下大氣力抓好資源節約型、環境友好型社會建設。
加快推進生態文明建設，是轉變經濟發展方式的必然要求和重要著力點。近年來，我國在堅持經濟社會發展的同時，注重環境保護與生態建設，既講求經濟效益，也重視社會效益和生態效益；堅持資源開發與節約並舉，把節約放在首位，在保護中開發，在開發中保護；堅持統籌規劃，加大投入，標本兼治，突出重點，有步驟地進行環境治理和建設；堅持依靠科技進步推進環境保護和治理，推進資源開發與節約，依法嚴格保護環境與生態；堅持深化改革，創新機制，實行政府調控與市場機制相結合，從體制和機制上促進可持續發展。在全社會進一步樹立節約資源、保護環境的意識，形成有利於節約資源、減少污染的生產模式和消費方式，建設資源節約型和生態保護型社會。但我們也要清醒地看到，當前，一些地區出現水、大氣、土壤等污染較重，生態系統整體功能下降，抵禦各種自然災害的能力減弱等現象。因此，加快推進生態文明建設，必須加強資源節約和環境保護力度，完善有利於節約能源資源和保護生態環境的體制機制、產業結構和技術體系。

㈥ 為什麼要加強生態文明建設

原因：
建設生態文明是中共十七大提出的理論創新成果，是國家治國理念的一個新發展，是根據中國國情條件、順應社會發展規律而做出的正確決策。它體現了黨和政府對新世紀新階段我國發展呈現的一系列階段性特徵的科學判斷和對人類社會發展規律的深刻把握，是對人類文明發展理論的豐富和完善，是對人與自然和諧發展的深刻洞察，是實現我國全面建設小康社會宏偉目標的基本要求，也是對日益嚴峻的環境問題國際化主動承擔大國責任的庄嚴承諾。

一、建設生態文明是發展中國特色社會主義的必然選擇

二、建設生態文明是全面建設小康社會的客觀要求

三、建設生態文明是促進社會和諧的基礎和保障

四、建設生態文明是落實科學發展觀的內在要求

五、建設生態文明是提高中國國際競爭力的重大舉措，也是中國對世界發展所作的貢獻
如何加強：
堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。

一．
要優化國土空間開發格局。
要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，控制開發強度，調整空間結構，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫後代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。加快實施主體功能區戰略，
推動各地區嚴格按照主體功能定位發展，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局。提高海洋資源開發能力，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。

二．
要全面促進資源節約。
要節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。推動能源生產和消費革命，支持節能低碳產業和新能源、
可再生能源發展，確保國家能源安全。加強水源地保護和用水總量管理，建設節水型社會。嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制。加強礦產資源勘查、保護、合理開發。發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。

三．
要加大自然生態系統和環境保護力度。
要實施重大生態修復工程，增強生態產品生產能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。加快水利建設，加強防災減災體系建設。堅持預防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應對全球氣候變化。

四．
要加強生態文明制度建設。
要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。建立國土空間開發保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度。深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度。加強環境監管，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態環境的良好風氣。
意義：
良好的生態環境是經濟社會可持續發展的重要條件，也是一個民族生存和發展的重要基礎。加快推進生態文明建設，深入實施可持續發展戰略，是推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路的重要支撐。我們要深刻認識加快推進生態文明建設的重要性和緊迫性，始終堅持和全面落實節約資源和保護環境的基本國策，下大氣力抓好資源節約型、環境友好型社會建設。
加快推進生態文明建設，是轉變經濟發展方式的必然要求和重要著力點。近年來，我國在堅持經濟社會發展的同時，注重環境保護與生態建設，既講求經濟效益，也重視社會效益和生態效益；堅持資源開發與節約並舉，把節約放在首位，在保護中開發，在開發中保護；堅持統籌規劃，加大投入，標本兼治，突出重點，有步驟地進行環境治理和建設；堅持依靠科技進步推進環境保護和治理，推進資源開發與節約，依法嚴格保護環境與生態；堅持深化改革，創新機制，實行政府調控與市場機制相結合，從體制和機制上促進可持續發展。在全社會進一步樹立節約資源、保護環境的意識，形成有利於節約資源、減少污染的生產模式和消費方式，建設資源節約型和生態保護型社會。但我們也要清醒地看到，當前，一些地區出現水、大氣、土壤等污染較重，生態系統整體功能下降，抵禦各種自然災害的能力減弱等現象。因此，加快推進生態文明建設，必須加強資源節約和環境保護力度，完善有利於節約能源資源和保護生態環境的體制機制、產業結構和技術體系。

㈦ 為什麼要加強生態文明建設如何加強意義

1、目的

關於生態文明建設的根本目的，十八大報告強調「努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展」「。從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻」。「更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護生態，努力走向社會主義生態文明新時代」。

2、方法

（1）是要推進綠色發展。加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。構建市場導向的綠色技術創新體系，發展綠色金融，壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業。

（2）是要著力解決突出環境問題。堅持全民共治、源頭防治，持續實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛戰。加快水污染防治，實施流域環境和近岸海域綜合治理。強化土壤污染管控和修復，加強農業面源污染防治，開展農村人居環境整治行動。加強固體廢棄物和垃圾處置。

（3）是要加大生態系統保護力度。實施重要生態系統保護和修復重大工程，優化生態安全屏障體系，構建生態廊道和生物多樣性保護網路，提升生態系統質量和穩定性。

（4）是要改革生態環境監管體制。加強對生態文明建設的總體設計和組織領導，設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構，完善生態環境管理制度，統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責，統一行使監管城鄉各類污染排放和行政執法職責。

3、意義

（1）生態文明是當代人類文明發展的新形態，是中國特色社會主義與和諧社會建設的重要組成部分。建設生態文明，關系著人民福祉，關乎著民族未來。

（2）我國經濟社會發展取得巨大進步，但同時，粗放的發展方式已經難以為繼。因此，中國共產黨順應時代發展，走出一條中國特色生態文明建設道路，是我們黨深刻把握當今世界發展新趨向作出的戰略抉擇，將為推進人類文明進步作出重大貢獻。

（3）要把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，也只有如此，才能給子孫後代留下藍天、綠地、水凈的美好家園。

（4）我們必須把生態文明提到全局高度，把生態文明建設放在突出地位，實現中華民族永續發展。

(7)在經濟發展中要加強生態文明建設擴展閱讀

重要地位

關於生態文明建設的重要地位，十八大報告在第二部分「奪取中國特色社會主義新勝利」中明確指出：「建設中國特色社會主義，總依據是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興」。

將生態文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設相依靠，形成建設中國特色社會主義五位一體的總布局 。

重大意義

關於生態文明建設的重大意義，十八大報告在第八部分的第一句話，就開宗明義地指出：「建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計」 。

2015年9月11日新出台的《生態文明體制改革總體方案》,著眼於理念方向,著力於基礎性框架,明確提出構建自然資源資產產權制度、國土空間開發保護制度、空間規劃體系、資源總量管理和全面節約制度、資源有償使用和生態補償制度、環境治理體系、

環境治理和生態保護的市場體系、生態文明績效評價考核和責任追究制度等8個方面的制度體系,必將為加快推進我國生態文明建設打牢制度樁基,夯實體制基礎。

嚴峻形勢

關於生態文明建設面臨的嚴峻形勢，十八大報告在第八部分強調：「面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢」，即生態文明建設的背景包括三個方面，一是資源約束趨緊，二是環境污染嚴重，三是生態系統退化 。

思想理念

關於生態文明建設的思想理念，十八大報告強調指出：「必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念」，我們要努力形成人與自然和諧相處的思想觀念 。

關於生態文明建設的本質特徵，十八大報告強調：「把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程」,由此，生態文明建設不但要做好其本身的生態建設、環境保護、資源節約等，

更重要的是要放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，這就意味著生態文明建設既與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設相並列從而形成五大建設，又要在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設過程中融入生態文明理念、觀點、方法 。

政策方針

關於生態文明建設的政策方針，十八大報告要求：「堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針」。

途徑方式

關於生態文明建設的途徑方式，十八大報告強調：「著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展」。

㈧ 如何加強生態文明建設 堅持綠色發展理念

（一）實現指導思想的轉變

開展生態文明建設，實現綠色循環低碳發展的目標，必須實現指導思想上的轉變。要實現從數字減排到以質量改善為綱的轉變，從濃度控制到總量控制的轉變，從末端治理到全過程管理和風險防控的轉變，從單純考慮生態環境治理到與節能減排、優化國土空間格局、產業結構調整等結合起來轉變。

要堅持在發展中保護，在保護中發展的基本要求。發展是解決我國所有問題的關鍵，保護則是實現可持續發展的關鍵，兩者同等重要。要堅持尊重自然、順應自然、保護自然的基本理念。把人類活動控制在自然能夠承載的限度之內，給自然留下休養生息、恢復元氣的空間，實現人與自然的和諧。

生態文明建設千頭萬緒，要分清輕重緩急，確定解決問題的路線圖。要一手抓當前群眾反映最為強烈的大氣、水和土壤等污染問題以及生態環境惡化問題，爭取早見成效；一手抓生態文明建設的長效機制，全面系統地統籌推進。要設定不可逾越的底線，防止出現生態環境不可逆惡化和人民群眾健康受到嚴重威脅的情況。資源和能源消耗要設定上限，污染物排放要設定上限，生態環境質量要設定紅線。

（二）加強頂層設計

頂層設計對於推進生態文明建設意義重大。隨著我國經濟社會建設的不斷發展，影響生態文明建設的因素也越來越復雜、積累的深層次矛盾問題越來越多，如何避免「頭痛醫頭腳痛醫腳」，從源頭上化解積弊，在重點領域取得突破，在戰略層面上必須要有「頂層設計」。

推進生態文明建設，需要通過頂層設計，形成有利於生態文明建設和五位一體建設的法律法規體系、管理體制和政策體系。要對政府和市場做更加准確的定位，要避免市場失靈和政府失靈，要減少政府行為的盲目性，降低生態文明建設的風險與成本。

近期，為了認真貫徹落實黨的十八大關於大力推進生態文明建設的重大戰略部署，做好生態文明建設頂層設計，國家發展改革委等部門向中共中央和國務院提出了加快推進生態文明建設的意見。應加強頂層設計與地方實踐的結合，開展「生態文明先行示範區」創建等活動。

當然，「頂層設計」也需要有自下而上的動力，要通過社會各個利益群體的互動，讓地方、社會及各個利益相關方都參與進來，使頂層設計更能符合生態文明建設的要求。

（三）優化國土空間開發格局，提高城鎮化的集約智能綠色低碳水平

我國人口眾多而平原較少，要根據我國國土空間多樣性、非均衡性、脆弱性特徵，科學布局生產空間、生活空間、生態空間，按照經濟效益、社會效益、生態效益相統一的原則，完善區域發展政策，合理控制開發強度，調整優化空間結構，實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。

落實《全國主體功能區規劃》，逐步建立和完善與之相配套的法律法規和政策。以主體功能區為依據，實行差別化的產業准入、環保標准等，加快形成人口、資源、環境相協調的國土空間開發格局，要通過採取合理的生態補償機制以及績效評價制度等，擴大生態綠色空間。

城鎮是消耗能源資源、排放污染物和溫室氣體的主體，要把生態文明建設融入新型城鎮化發展的全過程，從編制規劃到建設管理的全過程、各方面，都要融入生態文明理念，形成功能定位明晰、產業布局合理、體現區位優勢特色、與資源環境承載能力相適應的城鎮化格局。

（四）實現生產方式的變革

資源環境問題是與經濟發展方式相伴隨的，傳統的大量生產、大量消費、大量排放的粗放型發展方式，必然結果是資源環境約束加劇。只有實現生產方式的變革，才能從根本上緩解經濟增長與資源、環境之間的矛盾，減少資源消耗過度和污染排放問題。

要推行綠色循環低碳的生產方式，推動各行各業按照節約資源、保護環境的要求實現生產方式的根本轉變，工業生產要徹底拋棄高投入、高污染的粗放式增長模式，持續推動節能減排。農業生產要積極發展生態農業和有機農業，降低水、土地、農葯、化肥的投入，改善農業生態環境。

優化產業結構是現階段推進節能減排，建設生態文明的根本措施之一。要大力發展服務業和戰略性新興產業，提高其在國民經濟中的比重。要抑制高耗能、高排放行業過快增長，加快淘汰落後產能，推動傳統產業改造升級。要調整能源消費結構，促進產業結構優化升級。

節能環保產業可為生態文明建設提供物質技術基礎和產業支撐，也可提供綠色就業機會，形成新的經濟增長點。我國節能環保產業發展空間很大。據測算，「十二五」期間，我國技術可行、經濟合理的節能潛力超過4億噸標准煤，可帶動上萬億元投資。環保投資需求高達3.4萬億元。

促進資源循環利用是建設生態文明的有效途徑。要積極探索具有中國特色的循環經濟發展模式，圍繞提高資源產出率，遵循「減量化、再利用、資源化，減量化優先」的原則，堅持政府推動、企業實施、公眾參與相結合，健全激勵約束機制，構建循環型產業體系，推動資源再生利用產業化，促進循環經濟形成較大規模。

要大力推行清潔生產。從源頭上加強清潔生產，減少污染物排放。除工業企業外，還應實施全方位的清潔生產，包括農業以及服務業。

（五）實現生活方式的變革

實現生活方式的變革是生態文明建設的必然要求。人的消費方式不但會對資源環境產生直接影響，同時也會通過消費需求間接影響生產方式。因此，實現生活方式的變革意義十分重大。

要大力弘揚生態文明理念，加強生態文明宣傳教育，營造良好的輿論和社會氛圍，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，使節約資源和保護環境成為主流價值觀。落實黨中央「厲行節約、反對浪費」要求，在衣食住行游等各方面，加快向簡約適度、綠色低碳、文明健康的方式轉變，反對各種形式的奢侈浪費、講排場、擺闊氣等行為。運用價格等多種手段鼓勵購買綠色低碳產品，使用環保可循環利用產品，減少使用一次性用品，限制過度包裝。

（六）建立完善的生態文明法律法規體系

為推進生態文明建設，需要實行最嚴格的制度，實施最嚴密的法制，為生態文明建設提供可靠保障。要以生態文明建設為導向修改完善現有法律法規，清理與生態文明建設相沖突或不利於生態文明建設的法律、法規或條文，加快完善生態環境、土地、礦產、森林、草原等方面保護和管理的法律制度，研究制定生物多樣性保護、土壤污染防治、核安全等法律法規。解決法律之間相互沖突、脫節、重復、罰則偏軟等問題，增強法律法規的可操作性。

在完善法律法規時，要側重解決幾個關鍵問題：（1）明確執法機關的責任，在出現問題時，知道由哪些部門和哪些人負責，該怎麼做，做不好的後果是什麼；（2）強化、細化程序性規定，減小地方自由裁量權；（3）完善行政執法與司法的銜接；（4）出現問題時，除了懲罰相關單位，還要追究其法人和責任人的責任；（5）要強化對服務業和消費領域環境問題的規范，增加相應的條款，特別是要把生產者責任延伸制度引入環保法律。

（七）推行以績效考核改革為核心的體制改革，加強政策支持

建立科學規范的績效考核制度，是確保實現綠色循環低碳發展目標的重要基礎和制度保障。要按照生態文明建設的要求，將生態文明指標體系納入地方各級黨委政府考核體系，建立責任追究制度，對那些不顧生態環境盲目決策、造成嚴重後果的人，必須堅決追究其責任。

為使得這一新的績效考核體系發揮其作用，需要在有關的法律法規和三定方案中給出詳細的規范，使之成為一個可操作的績效考核體系，這一體系包括績效考核指標、監測監督辦法、實施程序、獎懲措施等內容。要根據不同區域主體功能定位、不同部門的責任定位，實行差別化的評價考核制度。

近年來，結合節能減排工作，我國已經形成了一些目標責任要求。應認真總結這方面的經驗和教訓，為建立更完整的生態文明績效考核制度提供幫助。

要針對資源與環境問題的新特點，提出全面的體制改革方案，強化節能減排綜合協調機制的作用，充分發揮科技創新對生態文明建設的支撐作用，強化政策合力。要加快推進區域聯防聯控，建立健全區域總量控制、重大項目區域會商、區域聯合執法或異地交叉執法、區域環境信息共享及公開等制度。

要健全市場機制和經濟政策。加強稅收體制的綠色改革，除傳統的收入籌集性稅外，增加具有資源、環境調節作用的稅收的比例，以實現稅收中性條件下的稅收綠色化，形成有利於資源節約和環境保護的稅收體系。改革消費稅，將目前尚未納入消費稅徵收范圍，不符合節能、低碳、環保要求的產品納入消費稅征稅范圍，抑制其消費。改革增值稅和企業所得稅，增加對利用節能、低碳、環保類原料的優惠。改革資源稅，提高稀缺性、高污染和高能耗礦產的資源稅稅負，並適當增加資源稅目，增強其對資源環境的調節作用。

要鼓勵綠色信貸，發展環保產業創投基金，完善市政公共事業債券。增加基本環境公共服務，形成多元化的投融資渠道。

在價格政策方面，要研究提出資源環境價格改革措施，包括差別化電價、水價等政策措施及具體的推進方案。建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償體制，促進生態環境外部成本內部化。

（八）確定合理的投入水平，提高投入效率

由於我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段，底子不厚，財力不強，技術水平不高，地區發展不平衡，在這種情況下推進生態文明建設，需要綜合考慮經濟發展與生態文明建設的協調，確定合理的投入水平，提高投入效率。

環保投入是生態文明建設的重要組成部分，環保投入通常是指用於環境污染防治、生態環境保護和建設的投入，一個重要指標是該項投入占當年GDP的百分比。從發達國家的情況看，這些國家由於已經基本完成了現代化過程，其環保投入大體佔GDP的1.5－2.5％左右。但在這些國家快速發展時期，環保投入佔GDP的百分比曾經比較高，例如日本在上個世紀六十年代曾達到4％的高點。而許多發展中國家，雖然環境問題十分突出，但由於財力有限，目前環保投入佔GDP的百分比一般都在1%以下。

就中國的情況來看，近年來隨著國家對生態環境建設的重視和財力的增長，環保投入增長較快。據統計，我國環保投入佔GDP的比重，從「七五」期間的0.7%上升到「八五」期間的0.8%，「九五」期間首次突破1%，2005年達到1.3%，2008年又上升到1.49%，「十一五」期間平均為1.45%左右。

根據發達國家的經驗，一個國家或地區在經濟高速增長時期，環保投入要達到國內生產總值的1.5%以上才能有效地控制住污染，達到3.0%才能使環境質量得到明顯改善。考慮到我國目前生態文明建設欠賬較多，我國環保投入在「十二五」期間應達到2.5%左右，「十三五」和「十四五」期間應再有所提高，「十五五」期間再回落至2.5%左右。在這種投入力度下，我國有望在一個不太長的時間內取得生態文明建設的較大突破，使生態環境狀況得到顯著改善。

除了直接的環保投入，生態文明建設還包括節能、循環經濟、清潔生產、資源綜合利用以及發展綠色產業等領域的其他活動。這些方面的資金投入邊界比較模糊，不易界定，但這些活動可同時取得改善生態環境和促進經濟增長的效果，是實現綠色循環低碳發展的重要手段，對於經濟社會發展的壓力較小。因此，應根據生態文明建設以及經濟、社會和文化建設的要求，在可能的情況下盡可能多投入。

除加大投入力度之外，還要提高投入效率，通過集中實施一批重大項目以及強化監測和運行管理，集中解決情況嚴重、影響面廣、影響持久的問題。

為了形成生態文明建設的長效機制，除了以上推進生態文明建設的措施外，還需要對一些深層次的問題進行思考，在後續的研究中進行深入探索。例如：如何實現生態文明建設與其他四個建設的深度融合；生態文明程度以及生態文明建設投入對社會經濟的影響有哪些，程度有多大；如何確定和實施生態紅線以及資源環境承載能力；如何建立和實施生態責任追究制度；生態文明建設不同階段的標志是什麼，實現生態文明的標志是什麼；工業文明之後的生態文明時代，如何讓中國走在世界的前列，等等。

㈨ 如何加強生態文明的制度建設答案

黨的十八大報告提出，要加強生態文明制度建設。要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。把生態文明建設納入「五位一體」的總體布局，放在突出地位，並強調加強生態文明制度建設，充分體現了黨中央對生態文明建設意義的深刻認識，對生態文明建設地位的准確把握，對生態文明建設路徑的精心部署。
生態文明是繼原始文明、農業文明、工業文明之後的一種新的人類文明形態，是人類社會文明的高級狀態。生態文明不是單純的節能減排、保護環境的問題，而是要融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，既包括尊重自然、與自然同存共榮的價值觀，也包括在這種價值觀指導下形成的生產方式、經濟基礎和上層建築。
眾所周知，黨的十六大以來，黨中央高度重視生態文明建設。黨的十七大把「建設生態文明」列入全面建設小康社會奮斗目標的新要求，強調要堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，使人民在良好生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展。建設生態文明為實現人與自然和-諧、均衡發展指明了路徑。在這一戰略思想指導下，我國扎實推進節能減排、生態建設和環境保護，單位國內生產總值能耗持續下降，超額完成化學需氧量、二氧化硫排放量「十一五」減排任務，全面實施退耕還林等重點生態工程，為促進綠色增長、推動可持續發展打下了可靠基矗但客觀地講，由於沒有建立一整套行之有效的制度體系及與之相適應的可定量評價與考核的標准，缺乏生態文明建設的長效機制，生態文明建設依然任重道遠。
歷史的教訓和現實的需要催促著我們尋找更為有效的制度性解決方案。黨的十八大報告正是深刻反思傳統工業文明發展模式的不足，認真總結落實科學發展、轉變經濟發展方式的實踐經驗，充分吸納中華傳統文化智慧，要求從文明進步的新高度認識和解決資源環境等問題，從經濟、政治、文化、社會、科技等領域全方位審視和應對人類社會發展面臨的資源、環境方面的嚴峻挑戰，對如何建設生態文明作出了一系列部署，並明確了具體的路徑。同時，站在更高層次上，決定從法律、法規及頂層的制度設計上著手，大力推進生態文明建設。
眾所周知，生態環境問題，歸根結底是發展問題，或者說是發展不當帶來的問題。要從根本上解決我國經濟發展中存在的重速度、輕質量，重規模、輕結構，重眼前、輕長遠，重經濟效益、輕環境效益等問題，離不開相關制度的建立與完善。黨的十八大報告提出的有關推進生態文明建設中很重要的一條, 就是要加強生態文明制度建設。也就是說，制度建設是推進生態文明建設的重要保障。這其中，建立剛性的評價機制和硬約束，即將資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，又是將中央的部署和措施落到實處的關鍵所在。
首先，要進一步建立與完善有利於節約能源資源和保護生態環境的法律和政策體系。要把生態文明建設納入依法治理軌道，建立和完善職能有機統一、運轉協調高效的生態環保綜合管理體制。要加強規劃和政策引導，綜合運用財稅、價格等經濟杠桿，建立健全生態補償機制，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，並納入各級黨委、政府的績效考核。
其次，既要注重調整人與人之間的各種關系，也要特別注意人和自然的和-諧。近年來，因環境污染損害群眾財產和健康而引發的群體性事件越來越成為影響社會穩定的突出問題。這其中不僅牽涉到人和人之間利益分配的問題，也關繫到人和環境，即人為破壞了環境，進而影響到人居環境與安全的問題。
在和-諧礦山建設中，牽涉到政府、企業和社區群眾幾方面的利益，如何平衡是難點。對於政府部門，給予它的自由裁決權應當和它的職能相匹配，同時自始至終要有一套行之有效的監督機制、制衡機制，使相關的程序、政策、方針與手段陽光透明，公開、公平、公正。礦企的主體地位，決定了政府和社區可以要求它履行社會責任，回饋社會，但不能幹預企業正常的生產與經營活動，更不能「吃大戶」;社區群眾作為利益相關一方，相對意義上是弱勢群體，但實際上也是和-諧礦區建設的主要參與者，維護礦區的秩序義不容辭。要讓礦區群眾享有充分的表達權、參與權與監督權，但也要防止一些礦區的群眾漫天要價，干擾企業正常的生產經營活動。而這些問題的徹底解決，有賴於相關制度的創設與更新。
第三，要建立和完善領導體制和工作機制，切實加強領導，及時研究和統籌解決生態文明建設的重大問題。要有效整合管理資源，完善行政手段。要全面梳理現有管理資源分布情況，合理設置管理機構和劃分管理責權，優化行政資源及相應的財政資源配置。要提高行政管理效率，完善行政管理手段，切實解決影響人民群眾健康和威脅資源、環境、生態安全的突出問題。以生態礦山或和-諧礦山建設為例，要明確並落實地方政府的主體責任，明確礦山企業是和-諧礦區建設的主力軍，也就是說，要著力建立與形成由地方政府牽頭，礦山企業和社區人民群眾共同參與的和-諧礦區建設格局。各級政府應把此項工作擺上重要議事日程，督促相關部門認真履行職責，確保政策執行到位，引導礦山企業主動承擔社會責任，投入公益事業，切實解決社區群眾的實際困難，讓百姓共享礦產資源開發利益。
第四，要充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，積極盤活市場資源，創新經濟手段。要有的放矢地改造甚至廢棄一些不適應生態文明建設要求的經濟政策法規，有針對性地創新一些有利於增強生態產品生產能力的經濟政策法規，充分體現市場供求關系、環境資源稀缺程度和生態產品公平分配原則。同時，要進一步完善多元化多渠道的投融資體制，堅持將生態建設和環境保護的投入列入本級財政支出的重點內容並逐年增加，積極引導和鼓勵社會各方面投資參與生態文明建設，真正為生態文明建設營造一個良好的投融資環境。