關於國有企業發展混合所有制經濟

A. 解決影響國有企業與民營企業發展混合所有制經濟的障礙有哪些

由於每一家國企都有著巨大的規模， 這不僅使他們自身成為了一個具有強烈利益訴求的 主體，而且，各個產業中的國企也已構成了具有一致利益訴求的共同體。在既有體制下，他 們會共同維護已有的地位而排斥異己， 除了自然壟斷因素形成的技術性進入壁壘外， 這個利 益共同體會協同構造一些制度性和策略性進入壁壘。 正是這些產業進入壁壘的存在， 大大地 減緩了混合所有制的進程。
國企融資可有多種選擇，比如從銀行貸款、上市發行權益和吸收民間資本。由上可知， 國有企業可以獲得持續的銀行低息貸款，從而廉價地使用大量資金;或者通過證券的溢價發 行而融入更多的資本，從而擴大企業的資本規模。吸引民間資本則通常被放在最後。由於存 在銀行和資本市場更廉價的資金供應， 已經產生了對民間資本的 「擠出效應」 ， 正是這一 「擠 出」構成了推行混合所有制的一大障礙。
大多數國有企業採取集團化的「金字塔」模式，在集團層面是一元化的國有產權，在集 團以下的層級中，隨著層級的降低，非國有產權的比例可能會越來越大。由於民營資本是獲 取收益最大化的資本，它不僅期望獲得剩餘收益，也期望獲得控制權收益。假如民間資本進 入集團層面的產權結構中， 由於國有產權規模巨大， 任何一個獨立的民間資本最多能夠獲得 剩餘收益， 這對於追求收益最大化的民間資本而言顯然是次優的， 這會影響到民間資本進入 國有企業的積極性。
從企業的實際控制權結構看， 伴隨著國有企業從最低層逐級上升到集團層面， 控制權的 行政性安排和「內部人」控制會越來越嚴重。在這種情況下，無論民間資本的規模和佔比有 多大， 也都難以獲得相應的控制權及控制權收益， 也難以對企業重大經營決策發表自己的意 見。 
從監督結構看， 由於高級別國企高管的行政任命和內部人控制， 產權主體的監督往往會 失效，且不說小的利益主體由於存在監督「搭便車」效應而不願實施監督，即便民間資本願 意付出監督的代價，而監督的收效通常是微小的。由於國企特有的治理結構，民間資本不情 願進入集團層級的國有企業之中，這在一定程度上阻滯了混合所有制的形成。
另外， 目前社會上一些人在思想上仍然認為， 搞混合所有制最終會危及國家的政治安全; 有些人則擔心搞混合所有制時由於「特殊利益集團」的背後操縱，會造成國有資產流失。在 民營企業的角度上，一些民營企業家則擔心搞混合所有制會被國有企業「吃掉」。這些思想 觀念方面的因素也構成了實施混合所有制的一個阻礙因素。 一些案例的分析也表明， 國企與 民企在企業的治理和管理文化上的差異，成為兩類產權關系深度融合的障礙。

對策：
第一，進一步明確和細化國有經濟的分類改革。
第二，將混合所有制企業確定為我國大企業的發展戰略。
第三，努力消除民營經濟、民間資本進入的各種壁壘。
第四，弱化金融部門、資本市場對國企的信貸和上市偏好。
第五，改革國企治理結構，強化市場在要素和權利配置中的作用。
第六，創新民營產業基金，鼓勵民營資本從進入低層級企業起步。
第七，進一步解放思想，澄清一些模糊認識。

參考：《企業觀察報》掃除混合所有制推進的現實障礙
http://wenku..com/link?url=W0-_rvWwyG4CX7tFKY6o7Iskga-qSs2VWtF-

B. 國有企業為什麼要進行混合所有制改革

上個月跟單復位領導一起參觀制了廣州中大管理咨詢公司，針對國企改革重要問題也多有分享交流。國企混改這一塊也有談到。國有企業對於發展國民經濟起著舉足輕重的作用，在過去作出了重大貢獻，在未來也將繼續發揮其重要影響力。但在不利的經濟環境下，整體國有企業的盈利能力明顯下降。國有經濟活力下降、影響力減弱、風險劇增，面對嚴峻形勢，國家不得推行本輪國企改革。基於此，國家希望通過混合所有制，引入民企靈活的市場應對機制和管理體制創新，激發國企的活力與競爭力，同時帶動非公有制經濟發達發展。特別強調，混合所有制不是「為混而混」，對於許多國企來說，缺的不是錢，是活力。

C. 如何認識國有企業混合所有制改革

堅持公有制與非公有制經濟共同發展，是我國經濟體制改革的重要內容。但在我國經濟發展過程中，兩者各行其道，沒有實現有機的融合，協同效應較弱。混合所有制改革，能夠消除公有制以及非公有制之間的障壁，讓國企和非公企業從產權上有機結合，而不是單純在項目、資金、人員層面進行合作，真正成為一家人，做到風險共擔、收益共享。
實行國企混合所有制改革，有利於國企進一步做大做強，擴大國有經濟控制力和影響力。研究表明，資本管理在企業的各個管理環節中至關重要，比單純的生產管理、經營管理創造更大效益，而混合所有制可以促進國資國企管理方式的轉變，從資產管理向資本管理轉移，通過資本的杠桿效應擴大資產的控制范圍，為國有資本創造更多價值。國有經濟的控制力和影響力，不在於國有資本絕對數值的多少，而是國有資本在國民經濟中的控股比例和覆蓋面，在於國有資本在行業和領域的帶動力和引導力。對於國有資本來說，百分百的股權比例具有控制權，百分之五十一的股權比例也具有控制權，占最大比例的百分之二十股權仍具有控制權，顯然，後者具有更大的覆蓋面和影響力。
實行國企混合所有制改革，有利於政企分開，促進國企擺脫政府的行政束縛，按照市場化模式經營。目前，我國有些國企是各級政府的附庸，承擔政府投融資職能，有些甚至淪為政府的小金庫，這些企業為了執行政府意圖，不按市場規律行事，擾亂市場秩序，妨礙市場經濟發展。混合所有制改革，通過股權多元化，完善法人治理結構，有利於國企成為真正遵紀守法的市場主體。
實行國企混合所有制改革，有利於消除國有資本在資源和市場上的壟斷，消除不合理的行業壁壘，使非公資本獲取平等的發展機會，促進社會公平公正。尤其在航空、電信、能源、公用事業領域，通過混合所有制方式適度對非公企業開放，可以有效調動非公企業積極性，搞活市場，消除權力尋租和腐敗。

D. 闡釋國家重視發展混合所有制經濟的經濟意義(說明詳細點)

在我國社會主義初級階段，發展混合所有制經濟，至少具有以下幾個方面的意義：
首先，混合所有制為盤活國有資產存量、促進國民經濟快速增長，找到了有效的途徑。
從管理學的角度看，資產要做到保值增值，必須同時抓好生產管理、經營管理和資本管理三個環節，其中，以資本運營為核心的資本管理，是最高級最有效率的環節。資本運營的過程事實上就是通過資本有目的運動和資本形態規則變化，實現資本增值的過程。大致說來，資本管理包括如下幾方面的內容：
(1)優化存量資本，即優化存量資本在貨幣資本、生產資本、商品資本的合理比例和結構。
(2)擴充增量資本，即不斷追加新的資本，擴大資本規模。
(3)資本集中，即通過多種形式聚集其它資本，迅速增大資本總量。
(4)資本分散，即把總資本分割成規模較小的資本，實行分立經營。
(5)要素流動，即改變要素在生產過程中或生產過程外的形態，使資本在運動中增殖。
以上五個方面歸結到一點：即必須使資產從停滯狀態轉化為運動狀態，以便隨時根據市場變化實現最優配置，而要如此，資產就必須順利流通，必須市場化。
其次，混合所有制為實現政企分開創造了產權條件。
我國經濟體制改革從一開始就把政企分開作為企業改革的主要任務。然而時至今日，收效並不顯著。究其原因，是在原經濟體制下，國有企業運行的產權基礎是單一的國有制，政府是國有企業唯一的投資主體和利益主體，政府作為企業的老闆，不可能不關心自己所投資本的回報，在不存在其他利益主體與之制衡的情況下，政府要插手和干預企業的生產和經營決策，也就理所當然；另一方面，企業靠在政府身上也有諸多便利，如企業自己無法解決的事情，政府一出面，就能順順當當地得到妥善處理，企業虧損，也不用自己承擔責任，反正有政府幫助籌集貸款和救濟職工，在這種情況下，企業也樂於躺在政府的懷抱里吃安逸飯。因此，無論是從政府角度還是從企業角度，都未必真心實意願意政企分開。如要真正做到政企分開，只有一條出路，即必須構建能夠實現政企分離的產權基礎，在國有經濟內部，引入其他形式的所有權，使原國有企業的投資主體多元化，造就不同利益主體相互制約的混合所有制。混合所有制將打破國有所有權鐵板一塊的格局，企業不再是單一國有經濟的利益載體，而是各種不同經濟利益的代表，不同經濟利益主體之間相互制衡，在企業的發展問題上相互協商，政府作為股權持有人之一，已不可能任意支配和左右企業的投資、生產、經營和分配決策，這樣，企業一方面不再受政府的操縱，另一方面也不能再依賴於政府，政企分開在混合所有制基礎上變成現實。
再次，混合所有制為資金大規模聚合運作以及生產要素最優配置，拓展了廣闊的空間。在當今社會化大生產條件下，各國企業對全球市場的爭奪愈益激烈，而這種競爭實際上是規模和實力的較量，依靠資本的聯合和集中來提高市場競爭能力已成為世界潮流，僅1996年，全球企業跨國合並、兼並就達5540起。230家世界跨國公司進入了中國市場，有的已佔據了行業主導權，並吞沒了我國不少的國貨名牌。面對跨國公司瓜分中國市場的巨大壓力，下決心鑄造我國企業的「航空母艦」，以與外國工業巨頭相抗衡，已成為當務之急。要做到這一點，就必須打破地區、行業、部門乃至所有制的限制，把全社會分散的資金按市場效率的原則聚合運作，並實現所有生產要素的最優配置。由於全社會生產要素的可動員規模，最關鍵的決定因素是所有制形式，即所有權的聚合機制和配置機制。不同的聚合和配置機制有不同的生產要素組織形式，而生產要素利用的范圍和深度不同，其利用效率也不相同。單一的所有制形式由於不能使不同性質的所有權相互兼容，因此其吸收和調動社會經濟資源的能力便受到種種限制。只有混合所有制，才能做到使不同種類、不同性質的經濟要素自由組合、任意配置，並在不斷運動的過程中達致最優。在迅速把社會閑散資金吸聚為大規模資本的能力方面，混合所有制具有其它單一所有制不可比擬的優勢。與此同時，混合所有制還造就了資產所有權的流動機制，使資產的存量結構和增量結構，遵循市場效率原則，在動態中不斷得以優化，以促進國民經濟的持續和穩步發展。
最後，混合所有制為國有企業順利轉制提供了有利的契機。
我國國有企業長期缺乏活力的最根本原因，是企業既無外在市場約束，又對內不負盈虧責任，產權不清，權責不明。要使國有企業走出困境，只有改變現有的經營機制，按現代企業制度的要求，將其改造成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的市場競爭主體。在單一的國有制下，企業的資本所有權歸國家，資本的各種權利和職能都由國家一個主體承擔和執行，企業只是行政的附屬物，產供銷由主管部門決定。這種國家直接佔有、經營的國有企業，實際上是一種特殊的「自然人」企業，因此，該所有制形式不僅難以使企業成為真正的獨立法人，而且國家也不得不對企業承擔無限責任，企業既不存在有效的外在硬預算約束，也缺乏競爭生成的內在激勵機制

E. 從經濟生活角度，分析說明國有企業啟動混合所有制改革的意義

混合所有制的抄改革有助襲於央企擺脫政府的不當控制，便捷各種投資主體的進入，也有助於強化企業的市場主體地位與發展空間，從而改進國有企業的治理結構，為央企止損帶來了契機。

據國資委的數據顯示，我國已有52%的央企及其下屬企業開始實行混合所有制。但主要是通過證券市場的形式，而進行產權改革的很少，多數停留在二三級公司，並且規模也不大。

(5)關於國有企業發展混合所有制經濟擴展閱讀

國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式，有利於國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利於各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。

允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟。國有資本投資項目允許非國有資本參股。允許混合所有制經濟實行企業員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。

F. 深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有競爭力的（）

現在B世界一流企業。因為十九大報告指出，深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業。所以選擇B.

G. 深化國有企業改革為什麼把發展混合所有製作為重要途徑

十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》指出，混合所有制經濟是我國基本經濟制度的重要實現形式，發展混合所有制是當前深化國企改革的基本方向。為持續穩健推進國有企業的混合所有制改革，我們必須對當前發展混合所有制經濟的重要意義有一個充分認知。綜合而言，當前發展混合所有制經濟具有以下重要意義：
1．發展混合所有制經濟可以實現多種所有制經濟共同發展
中國特色社會主義建設實踐證明，我國堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。但公有制可以有多種實現形式，除了傳統的國有經濟和集體經濟兩種形式之外，隨著生產力社會化和市場經濟的發展，混合所有制中的國有控股經濟也將成為公有制的重要實現形式，即通過積極發展混合所有制經濟，使我國基本經濟制度在社會主義市場經濟體制新的歷史條件下找到新的有效實現途徑。發展混合所有制經濟，可以實現國有經濟與民營經濟在深層次上的融合；在混合所有制企業中，國有資本與民營資本是一個有機整體，兩者利益及發展是完全聯系在一起的，同興衰、共進退。
2．發展混合所有制經濟可以克服國有獨資企業的弊端
政企不分、機制不活、效率不高、腐敗高發是國有企業飽受詬病的弊端。從深層次看，產生國企弊端的根源主要有兩個方面：一方面是來自企業外部政府部門對國有企業日常經營管理自主權的干預，另一方面是來自所有者缺位，缺乏高效的動力機制與約束機制，而且委託代理鏈條長，客觀上很難進行有效監管。外部因素是條件性的，內部因素則是決定性的，因而內部改革至關重要，其中產權層面的改革是最根本的改革。積極發展混合所有制經濟是今後國有企業產權改革的基本方向，隨著非公資本的引入，國有企業的治理結構將得到有效優化，激勵約束機制將得到健全。
3．發展混合所有制經濟可以增強國有資本的帶動力
國有企業通過發展混合所有制經濟，可以放大國有資本功能，增強國有資本帶動力，更好發揮國有資本作用。發展混合所有制，一方面可以將更多社會資本引入到國有企業，以國有資本為主導，帶動大量社會資本共同發展；另一方面可以將通過向社會資本減持而退出的國有資本更多地投向優先發展領域，從而有效發揮國有資本的產業發展調節作用。
4．發展混合所有制經濟激發國有企業活力
體制機制障礙嚴重削弱了國有企業的發展活力，發展混合所有制經濟，有利於國有企業結合民營企業優勢重新激發企業活力。國有企業和民營企業各有優勢，國有企業在技術、人才、融資、資源配置與管理方面占優勢，民營企業在機制、效益、效率與監督方面具有優勢。在混合所有制企業中，國有經濟與民營經濟有機融合為一體，能夠把國有企業和民營企業的優勢很好地結合起來，推動企業更好更快發展。

H. 國有企業發展混合所有制經濟 是什麼意思用通俗簡單的話語，告訴我。

就是對國有企業進行混合所有制改革，允許投資主體多元化，引入非公有資本進入國有企業參股。

I. 如何認識我國現階段國有企業的混合所有制改革

2014年《政府工作報告》進一步提出"加快發展混合所有制經濟"。國企民企融合成為回新一輪國資國企改革重頭戲答。
混合所有制經濟在我國出現和發展，主要源於國有企業改革，源於尋找國有制同市場經濟相結合的形式和途徑。其有利於國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有助於"走出去"，是國資國企改革的重要支撐。