隨著中國市場經濟的不斷發展

（1）含義：中國實行海禁；西方新航路開辟。（2分）聯系：新航路開辟，西方國家侵擾中國東南沿海；為維護封建統治，統治者實行不管鎖國政策。（2分）
（2）模式創新：英國實行自由放任的資本主義市場經濟模式（或自由市場經濟模式）；美國實行國家干預經濟的市場經濟模式。（2分）
（3）共同原因：資產階級統治和民主制度的確立；工業革命的推動；資本主義市場經濟模式的創新與推動。（2分。每點1分，答出其中兩點即可）
（4）條件：兩次工業革命推動資本主義工業的迅速發展，為世界市場最終形成奠定了物質基礎；交通工具和通訊手段的發展，為世界市場形成提供技術手段；對外侵略擴張；商品輸出；資本輸出，促進了世界各地的聯系，為世界市場發展創造條件。（6分）
積極影響：自然經濟進一步解體，為中國近代工業發展提供了更充足的勞動力和市場（２分）；中國近代工業（民族資本主義經濟）得到進一步發展。（2分）

㈧ 中國存在市場經濟的原因

我個人覺得當前中國金融市場主要的問題還是制度問題，改革開放後，我們的經濟社會發展取得了巨大成就，但金融體制的改革遠遠落後於實體經融體制改革的滯後，最終必將影響到實體經濟改革的進一步深化。記得2006年的時候我國金融業將全面對外開放，外資銀行將以其完善的公司治理機制、科學的風險管理機制、高效的市場營銷機制以及雄厚的資本實力等優勢，與中資銀行全方位的競爭。我國金融體制的改革已迫在眉睫。我國金融體系存在三大問題第一，金融體系資源配置效率低下。當前我國金融資源配置效率的高低可從兩個方面得出初步判斷。首先是儲蓄—投資轉化率。社會資金轉化為投資通常有三個途徑：一是通過銀行等金融中介以信貸資產形式發放給資金需求者；二是通過財政資金如國債的形式轉為投資；三是通過資本市場如股票、債券等形式轉為投資。在財政融資方面，盡管我國稅收佔GDP的比重逐年增加，2003年已接近20%，但與以美國為代表的發達市場經濟國家的指標30%—40%相比，仍相距甚遠，更何況財政支出具有很強的剛性，且大部分支出為非生產性支出。在證券融資方面，由於資本市場的不規范，近年來其佔比更有明顯下降。由於上述兩個融資渠道相對較弱，銀行信貸仍然是我國儲蓄轉化為投資的主要途徑。從2000—2003年國內金融市場融資情況可以佐證以上的分析。2000年，貸款占國內金融市場融資總量的比例為69.7%，國債佔比17.8%，企業債佔比0.6%，股票佔比12%；到2003年，貸款佔比升至85.1%，企業債佔比微升至1%，國債佔比降至10%，股票佔比降至3.9%。根據人民銀行和西南財經大學聯合課題組的統計分析數據顯示，自1995年我國商業銀行首次出現存差約0.3萬億元以來，到2003年末存差已經擴大至4.9萬億元，大量資金沉澱在國有商業銀行等金融機構，並未有效轉化為生產性資金。另外，國內儲蓄過剩與外資大量湧入並存的現象存在，也從一個角度說明了國內金融資源的浪費，反映了儲蓄無法順利地轉化為投資。其二是M2/GDP指標。大量的理論及實證研究表明，M2/GDP指標過高，通常反映出貨幣供應量超過經濟增長的實際需要，金融體系的運行效率和資源配置效率不高。2003年末中國M2/GDP比率已經達到189%，2004年6月末上升到200%，遠遠超過一般國家100—150%的正常水平，幾乎是世界上最高的。盡管這裡面有貨幣化進程的因素，但M2/GDP這一指標的持續上升表明我國的經濟增長具有明顯的信貸推動特徵，而且信貸資產的運用效率趨於下降，不能不說金融體系的運行效率和資源配置效率方面存在問題。另外，國有商業銀行是我國銀行業的主體。四大國有商業銀行的效率和績效可以說代表著我國金融體系的效率和績效。但是，按照英國《銀行家》雜志2004年第7期公布的全球性1000家最大商業銀行最新排名和主要財務數據，中國工商銀行、中國銀行、中國建設銀行、中國農業銀行按資產排名分別為第20位、第28位、第33位、第41位；按績效排名則分別為第85位、第83位、第69位、第81位。由此我們可以體會到，2006年我國金融業全面對外開放之時，外資銀行將於中資銀行在公平、對等的基礎上全面競爭，我國金融業所面臨的形勢是何等之嚴峻。第二，融資結構扭曲，金融體系內風險向銀行集中。目前我國直接融資與間接融資比例嚴重失衡，我國間接融資比例過高，增加了銀行貸款風險，制約了經濟持續協調健康地發展。從國內金融市場整體融資結構來看，2003年國內金融機構新增貸款規模約為3萬億元，占融資總量的85%，而同期股票、國債、企業債券等直接融資的新增規模為5340億元，只佔融資總量的15%。再進一步具體化，從2001年、2002年到2003年，銀行貸款占企業融資的比例分別為75.9%、80.2%和85.1%，2004年第一季度上升到93.8%。可以看到間接融資佔有絕對比重，融資結構嚴重失衡。按照金融運行的一般規律，短期資金需求主要靠銀行貸款，即間接融資的法予以解決；長期資金的需求主要靠發行股票和債券等直接融資的方式來解決，這樣可以避免用短期資金來源解決長期資金需求的種種弊端和風險。然而，目前我國的現狀卻是，90%的長期資金需求都是通過商業銀行以間接融資渠道解決的。與此同時，商業銀行的資產來源又是以短期資金為主，從而產生了短存長貸引發的流動性問題，蘊藏著潛在的金融風險。第三，直接融資體系內結構失調。一是債券市場與股票市場發展不平衡。在國外成熟的資本市場中，債券市場的融資規模通常是股票市場融資額的數十倍。我國的情況則相反，2002年末，中國GDP總值為10萬億元，國債、政策性金融債和企業債的未清償余額為35000億元，相當於GDP的35%。其中，企業債券的地位更是微不足道：它的未清償額不到1000億，佔GDP總額的比重不足1%。與債券市場形成鮮明對照的是我國股票市場發展迅速。自1991年開始，經過10多年的發展，我國股票市場的上市公司數量、市價總值、交易規模等，逐年攀升。截至2003年底，我國股票市場的市價總值4萬多億元，相當於當年GDP的36%。股票市場融資相對於間接融資的比重在調整中也逐步上升，2004年第三季度這一比重達到了4.8%。二是在債券市場中，企業債的發展嚴重滯後。目前中國債券市場的品種主要有國債、政策性金融債、特種金融債和企業債四大類。從1994年開始中國國債發行規模呈現跳躍式增長，2004年中國國債的發行規模已近7000億元人民幣。同時，政策性金融債發行總額也呈快速增長態勢。2004年政策性金融債的發行總額已達到4298億元人民幣，成為中國債券市場中發行規模僅次於國債的券種。與此形成鮮明對比的是，中國企業債券市場的發展嚴重滯後。10餘年來，在多數年份中，我國企業債券的發行規模都不超過500億元。從2004年的情況看，截至2004年11月底，企業通過股票市場籌資1273億元，通過債券融資245億元，企業債券融資僅為股票融資規模的五分之一。二、對策建議第一，深化國有企業改革，為優化金融資源配置提供良好的實體經濟背景。現代金融體系存在的基本價值就是積累資本，配置資本，資本的配置效率依賴於金融體系。但我國的基本國情決定了金融資源的配置效率不僅僅依賴於金融體系，它還地依賴於金融資源的主要使用者——國有企業的效率。國有企業承擔的過重的政策性負擔，使之在愈來愈市場化的經濟發展過程中舉步維艱，但無論如何，融入市場，加快自身的市場化步伐是國有企業的唯一選擇。因此可以說，國有企業攻堅戰與我國金融體系建設是站在一條船上的難兄難弟，患難與共，禍福同享。加快我國金融體制改革，優化金融資源配置，必須同時加快國有企業攻堅戰步伐，以國有企業改革的不斷深化為條件和前提。第二，以加快推進國有商業銀行股份化進程為核心，進一步完善金融產權制度。完善我國的金融產權制度的主要內容是，要加快金融產權的多元化進程，允許各種投資主體投資金融產業，實現金融主體成分的多元化。無論是什麼性質的產權主體控制金融，都要對金融機構的經營失敗負責，不得存在任何形式的經營失敗成本轉嫁，即真正實現金融產權的完整化。只有把金融機構轉嫁失敗成本的路堵死了，金融機構的成本才是真正內在化的完全成本，預算約束才是真正的完全硬約束。目前的一個著力點是要加快國有商業銀行產權改革力度。核心是股權多元化。產權結構的多元化有利於形成相互制衡、有效約束的內部治理機制，將國有商業銀行還原為真正的金融企業，使其逐步建立靈活有效的經營機制，真正以利潤最大化或公司價值最大化為經營目標；同時，多元化的產權結構也有利於強化外部監督，促使各項制度真正落到實處。第三，加快發展我國企業債券市場。目前，加快發展我國企業債券市場的關鍵，是盡快出台2000年以來一直加緊修訂的《企業債券管理條例》，放鬆一級市場管制。一是改審批制為核准制，並逐漸進步到注冊制。二是打破對發債主體的限制。三是放寬所募資金使用限制。四是實行企業債券利率市場化。五是大力培育機構投資者。要發展企業債券市場，應該大力培育保險公司、商業銀行、養老基金、投資基金等機構投資者，以提高市場流動性，降低市場風險

㈨ 請談談市場經濟在當前我國經濟發展中的促進作用

促進國民經濟又好又快發展，必須按照科學發展觀的要求，加快轉變經濟發展方式，完善社會主義市場經濟體制，提高開放型經濟水平。第一，加快轉變經濟發展方式。促進國民經濟又好又快發展，確保實現全面建設小康社會的奮斗目標，必須按照黨的十七大報告的部署，加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。經濟增長方式與經濟發展方式，既有聯系又有區別，從「增長」到「發展」兩個字的調整，體現了我們對實踐經驗的總結和理論認識的深化。一般來說，經濟增長方式是指通過要素結構變化包括生產要素數量增加和質量改善來實現經濟增長的方法和模式。通常把主要依靠增加生產要素投入、迫求產品數量擴張的增長方式，稱為粗放型增長方式；把注重依靠科技進步和提高勞動者素質、加強管理、改善效益的增長方式，稱為集約型增長方式。經濟發展方式的內涵更加豐富，既涵蓋要素結構的變化，又包括產業結構、需求結構、城鄉結構、區域結構的變化，也包括資源和生態環境的狀況。轉變經濟發展方式，既要求從粗放型增長轉變為集約型增長，又要求從通常的經濟增長轉變為全面協調可持續的經濟發展。中央歷來十分重視轉變經濟增長方式問題。黨的十二大提出把全部經濟工作轉到以提高經濟效益為中心的軌道上來。黨的十三大提出，要從粗放經營為主逐步轉上集約經營為主的軌道。黨的十四大提出，努力提高科技進步在經濟增長中所佔的含量，促進整個經濟由粗放經營向集約經營轉變。黨的十四屆五中全會明確提出，實行經濟增長方式從粗放型向集約型的根本性轉變。黨的十五大、十六大對轉變經濟增長方式提出了更加明確的要求。我國經濟發展進入新階段，我們對增長與發展的認識有了進一步提高，在推動產業結構優化升級、統籌城鄉區域和經濟社會發展、促進可持續發展以及調整需求結構等方面，進行了新的實踐。黨的十七大提出，加快轉變經濟發展方式。這反映了客觀規律，順應了時代要求，是實現國民經濟又好又快發展的重大舉措。加快轉變經濟發展方式，主要是按照黨的十七大報告的要求，實現以下「三個轉變」：一是促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。目前，我國需求結構中投資率偏高、消費率較低。投資與消費比例失衡，使得居民生活不能隨著經濟快速增長而同步提高，導致國內市場規模受限，生產能力相對過剩。消費率的持續下降，還對擴大內需造成嚴重製約，使得經濟增長對出口的依賴程度不斷提高。而外貿順差過大和國際收支盈餘過多，還會造成國內資金流動性過剩，反過來又助長了投資的高增長。因此，無論是著眼於改善民生，還是著眼於產業結構調整和國際收支平衡，都要堅持擴大國內需求，鼓勵合理消費，把經濟發展建立在開拓國內市場的基礎上，形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長的局面，促進國民經濟良性循環和人民生活水平不斷提高。增強消費對經濟增長的拉動作用，要完善收入分配政策，持續增加城鄉居民收入。這就要求我們堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入，擴大中等收入者比重。要調整和健全消費政策，通過加快社會保障體系建設，穩定居民消費預期；通過改善消費環境，增強居民消費信心，促進居民擴大即期消費。要拓寬服務性消費領域，不斷開拓城鄉消費市場，繼續拓展住房、汽車、通信、旅遊、文化和健身等熱點消費。同時，要適度控制投資規模，優化投資結構，提高投資效益，合理降低投資率。要轉變外貿增長方式，調整進出口結構，促進對外貿易和國際收支基本平衡，使消費、投資、出口「三駕馬車」協調發揮拉動增長的作用。扎實推進社會主義新農村建設，促進城鎮化健康發展，既是擴大國內需求的迫切要求，也是轉變經濟發展方式的重要途徑。目前，農民仍然是我國人口的主體，農村是國內市場的潛力所在。保持經濟長期平穩較快發展，必須更加重視解決「三農」問題，多渠道增加農民收入，大力開拓農村市場特別是農村消費市場。要統籌城鄉發展，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。同時，要走中國特色城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展，有序轉移農村富餘勞動力，這是提高農民收入和擴大內需的重要舉措。二是促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。近些年來，我國第一、第二、第三產業都有了很大發展，但仍存在農業基礎薄弱、工業素質不高、服務業發展滯後等問題。對此，必須採取有效措施加以解決。推進產業結構優化升級，要堅持走中國特色新型工業化道路，促進信息化與工業化融合，鞏固第一產業，做大第三產業，提升第二產業，發展現代產業體系。首先，要加快發展現代農業。鞏固、完善、加強支農惠農政策，逐步做到用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代經營形式推進農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業效益和競爭力，走中國特色農業現代化道路。其次，要不失時機地發展現代服務業。堅持市場化、產業化、社會化方向，在繼續發展商貿服務、社區服務、旅遊文化、住宅產業等生活性服務業的同時，加快發展綜合運輸、現代物流、金融保險、信息服務、科技服務、商務服務等生產性服務業，提高服務業比重和水平，盡快把服務業發展成為國民經濟的主導產業。再次，要大力發展先進製造業。依託重大項目，集中組織攻關，加快振興裝備製造業；培育產業集群，積極發展信息、生物、新材料、現代能源、航空航天、海洋工程、環保產業等高新技術產業；抓住結構調整的契機，加快淘汰鋼鐵、有色、化工、建材、煤炭、電力等行業的落後生產能力，用高新技術改造提升傳統產業，促進工業由大變強。區域結構是產業結構的空間分布。在加大產業結構調整力度的同時，必須優化國土開發格局。要繼續實施區域發展總體戰略，深入推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展扶持力度。加強國土規劃，按照形成優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發等主體功能區的要求，完善區域政策，調整經濟布局。以發揮各地區比較優勢為方向，促進產業分工協作，形成以企業為主體、市場為紐帶的互利互惠、共同發展格局。以增強綜合承載能力為重點，形成輻射作用大的城市群，培育新的經濟增長極。以實現基本公共服務均等化為目標，高度重視並逐步緩解區域發展差距問題，促進各地區人民共享發展成果。三是促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。加快轉變經濟發展方式，關鍵是全面提高自主創新能力，促進科技成果向現實生產力轉化。經過多年努力，我國科技創新取得明顯成效，但從總體上看，自主創新不足，轉化水平不高，勞動生產率和經濟效益與國際先進水平相比還有較大差距。不論是從國際科技競爭加劇的趨勢看，還是從國內低成本競爭優勢減弱的現實看，都到了必須地依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新帶動經濟發展的歷史階段。影響我國科技創新的因素較多，但最主要的是科技與經濟結合不夠緊密。解決這個問題，必須採取綜合性措施。要按照建設創新型國家的要求，認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要，加大對自主創新的資金投入和政策支持，抓緊組織實施重大科技專項，著力突破制約經濟社會發展的關鍵技術。要推動國家創新體系建設，支持基礎研究、前沿技術研究和社會公益性技術研究。要加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，使企業真正成為研發投入和自主創新的主體。要繼續實施全民科學素質行動計劃，大力提高勞動者科技文化素質，充分發揮我國人力資源優勢在經濟發展中的作用。實現這一轉變，必須把節能減排作為重要抓手。要按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，抓緊完善有利於節約能源資源和保護生態環境的法律和政策，加快形成可持續發展體制機制，實行最嚴格的土地管理制度，健全節能、節水、節材機制。要大力開發和推廣節約、替代、循環利用和治理污染的先進適用技術，發展清潔能源和可再生能源，保護土地和水資源，加快建設科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。要加大污染治理力度，實施好節能減排和環境保護重點工程，重點加強水、大氣、土壤等污染防治，積極控制溫室氣體排放，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食品，在良好的環境中生產生活。黨的十七大報告提出的「三個轉變」，主要從需求結構、產業結構、要素結構等方面，對經濟發展提出了新的更高的要求，這是當前和今後一個時期轉變經濟發展方式的重點任務和基本途徑。加快推進「三個轉變」，逐步形成速度質量效益相協調、消費投資出口相協調、人口資源環境相協調，以及城鄉之間和區域之間發展相協調的新格局，將有力地促進經濟發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道，實現又好又快發展的目標。第二，完善社會主義市場經濟體制。完善社會主義市場經濟體制是實現國民經濟又好又快發展的重要保障。必須不斷深化經濟體制改革，在國家宏觀調控下充分發揮市場配置資源的基礎性作用，激發社會主義市場經濟強大的生機活力，建立健全有利於自主創新和全面協調可持續發展的體制機制，為科學發展提供製度基礎。一是深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調控體系。上世紀90年代以來，我國財稅改革不斷推進，有力地支持了經濟社會發展。實行分稅制改革後，中央政府的收入比重有了提高，但原有的支出結構尚未調整到位，還不能滿足實現基本公共服務均等化的需要。實踐表明，現行以增值稅為主體的財稅體制，很難避免一些地方不顧資源和環境條件、盲目發展財政增收效應大的加工業尤其是重化工業。不深化財稅體制改革，不進一步界定好中央和地方的事權和財權，不按主體功能區的要求採取有區別的經濟政策，不消除行政力量干預經濟發展的利益動因，國民經濟就難以實現又好又快發展。必須按照履行職責與提供資源相對稱的原則，深化預算制度改革，加快形成統一規范透明的財政轉移支付制度；圍繞推進主體功能區建設，制定和實施差別化的財稅政策和績效評價體系，提高經濟政策的針對性和有效性；按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，深化稅制改革，引導經濟活動主體走科學發展的道路。金融是現代經濟的核心。我國金融改革的逐步深化，促進了現代化建設。但在國內外金融市場聯系和相互影響日益密切的新形勢下，金融體制和結構不適應經濟社會發展的問題日益顯現，保障金融安全的任務相當繁重。要加快金融體制改革步伐，著力建設多種所有制和多種經營形式、結構合理、功能完善、高效安全的現代金融體系。要擴大資本市場規模，優化資本市場結構，多渠道提高直接融資比重。要深化銀行業、證券業、保險業改革，提高金融運行效率和金融企業經營效益，提升金融業競爭力和服務水平。要提高金融監管水平，及時化解金融風險，切實維護金融安全。在我國社會主義市場經濟運行中，國家計劃對維護宏觀經濟穩定具有不可替代的綜合協調作用。要抓緊改革和完善規劃體制，健全編製程序，完善國家中長期規劃和年度計劃的管理和實施機制，形成以經濟社會發展規劃為統領，各類規劃定位清晰、功能互補、有效銜接的規劃體系。發揮國家發展規劃、計劃、產業政策在宏觀調控中的導向作用，綜合運用財政、貨幣政策，提高宏觀調控水平。二是加快形成統一開放競爭有序的現代市場體系。門類齊全、功能完善、統一開放、競爭有序的現代市場體系，是社會主義市場經濟體制的重要組成部分。我國市場體系建設已取得明顯成效，但與建設現代市場體系的要求相比還有差距。因此，必須大力發展各類生產要素市場。主要有加強資本市場的基礎性制度建設，解決資本市場不適應經濟發展的矛盾。改革和完善政府管理土地市場的方式，經營性土地使用權一律通過招標拍賣掛牌出讓，提高土地使用效率。積極發展人力資源市場，建立健全市場化的用工機制和服務體系，引導勞動力合理流動。健全和完善技術市場，保護知識產權，促進技術成果轉化。資源和要素價格形成機制不完善，不能反映資源利用和要素使用的真實成本，既不利於資源節約和保護，也不利於生產要素合理配置。必須深化價格改革，理順資源價格體系，完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機制。當前的重點是理順水、電、油、氣、土地等價格，深化資金、外匯等要素價格改革，穩妥地推進利率市場化，繼續完善人民幣匯率形成機制。社會信用體系是現代市場體系的基礎，建立健全社會信用體系是規范我國市場經濟秩序的治本之策。要結合整頓和規范市場秩序，以完善信貸、納稅、合同履行、產品質量信用記錄為重點，通過道德建設、產權改革和法律約束，加快建設社會信用服務體系，健全並嚴格執行失信懲戒制度。市場中介組織發展和規范水平是市場體系發育成熟程度和現代化水平的標志。要積極發展獨立公正、規范運作、市場認可的行業協會和專業化中介服務機構，在行業內發揮應有作用。三是進一步完善基本經濟制度。必須在堅持「兩個毫不動搖」的基礎上，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。平等保護物權，從根本上確認和保障了公平競爭這一社會主義市場經濟基本原則。堅持基本經濟制度和各種所有制經濟平等競爭、相互促進，是有機統一的。只有公有制經濟始終居於主體地位，才能從根本上維護我國的社會主義性質；只有各種所有制的市場主體平等競爭、相互促進，才能始終保持並不斷增強我國基本經濟制度的優勢和活力。完善基本經濟制度，要深化國有企業和國有資產管理體制改革。以增強國有經濟活力、控制力、影響力為著眼點，深化國有企業公司制股份制改革，加快建設國有資本經營預算制度，進一步推動國有經濟布局和結構戰略性調整。對已經引入競爭機制的電力、電信、民航等行業，進一步分離壟斷性業務與競爭性業務。對其他有關行業和城市公用事業等，加快推進政企分開、政資分開、政事分開。對競爭性業務要放寬准入，對壟斷性業務要實行國有法人為主的多元化持股。完善基本經濟制度，要鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。關鍵是切實落實國家對非公有制經濟發展的方針政策，進一步消除非公有制經濟發展的體制障礙，重點解決非公有制經濟發展面臨的行業准入難、融資難等突出問題，改進對非公有制企業的服務，依法保護企業合法權益。同時，加強引導和管理，促進企業依法經營。第三，提高開放型經濟水平。近些年來，我們抓住經濟全球化發展的機遇，形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。目前，隨著我國對外貿易和吸收外資不斷增加，對外開放進入了商品和要素全面雙向流動的新階段。國內外經濟聯系日益緊密，相互影響不斷加深，經濟利益互相交織，我國對外經濟關系正在發生重大變化。必須統籌國內國際兩個大局，樹立國際眼光，加強戰略思維，把握發展機遇應對風險挑戰，營造良好環境，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，完善開放型經濟體系，提高開放型經濟水平促進經濟發展方式轉變和國民經濟又好又快發展。堅持對外開放的基本國策，把「引進來」和「走出去」更好結合起來。要加快轉變外貿增長方式，立足以質取勝，調整進出口結構，促進加工貿易轉型升級，大力發展服務貿易。優化出口結構，重視發揮進口對國民經濟的積極作用，合理進口國內短缺的技術、設備、資源等產品。加快轉變外貿增長方式。立足以質取勝，調整進出口結構，促進加工貿易轉型升級，大力發展服務貿易。創新利用外資方式，優化利用外資結構，發揮利用外資在推動自主創新、產業升級、區域協調發展等方面的積極作用。要進一步提高吸收外資的質量和水平，更好地吸收國外先進技術、管理經驗、高素質人才和資金。鼓勵有條件的企業「走出去」，積極開展國際化經營，完善支持企業對外投資合作的財稅、信貸、外匯、保險等政策。對外投資企業要遵守當地法律，參與公益事業，維護企業聲譽和國家形象。要加強雙邊和多邊經貿合作，積極開展國際能源資源互利合作，推進區域和次區域經濟合作；完善公平貿易政策，推進貿易和投資自由化便利化，實施自由貿易區戰略，努力形成與世界各國特別是發展中國家互利互補的關系。對外開放越擴大，維護國家經濟安全和經貿利益的問題就越突出。必須始終牢牢掌握對外開放的主動權，善於在國內國際形勢的相互聯系中把握發展方向，在國內國際條件的相互轉化中用好發展機遇，在國內國際資源的優勢互補中創造發展條件。要適應開放型經濟的要求，建立統籌內外經濟的調控和應對機制，更好地處理國內發展與對外開放的關系，把握關鍵領域和敏感行業對外資開放的程度，防範國際經濟風險，維護國家經濟安全。