現階段我國的經濟發展形式

A. 談談當前我國農業農村經濟發展的形勢

1.我國經濟或是農業經濟轉型從長期來講是沒有失敗的，只是從很多發達國家發展歷程來看，現階段我國國民經濟的發展整體和農業經濟的發展不相匹配，我國現階段農業經濟發展滯後於國名經濟整體發展，當然這和我國社會城鄉二元結構有直接的聯系。
2.農業經濟結構轉型，首先我們都知道農業經濟結構的轉型其實就是要讓小農經濟轉變為產業化的科技含量高 的大生產，但是，農業和工業的發展有很大區別，工業有很大的增加值，而農業發展沒有增加值，這也導致城鄉二元結構差距越來越大，農業發展農村發展滯後於工業發展滯後於城市發展。所以發達國家的經濟學家把我國農業經濟轉型定位為滯後，但並不是真正意義上的失敗。
3.那麼要解決我國現階段的農業經濟結構轉型也就是解決城鄉二元結構問題，解決加快城市化進程，加快城鄉統籌，，只有靠我國現階段發展超前的工業反哺農業，工業財政反補貼農業財政，這樣來做，。現階段我國雖為農業大國，但是實際上2010年糧食總產量是兩千多億斤，，全年向國外進口糧食120萬噸，這說明我國農業還是不能滿足本國市場，，農業勞動力流失嚴重，農業耕地流失，荒蕪嚴重。解決方法只有國家通過加大對農業的合理補貼，來吸引鼓勵已流向工業或其他領域內的勞動力來繼續發展農業。另外不能因為我國農業產量無法滿足本國市場而採取限制出口的政策。這樣我國農業發展和城鄉二元結構問題可能在未來幾年內得到緩解，但是可能需要相當長一段時間才能與國民經濟整體達到平衡。

B. 現階段我國經濟、人口、資源與環境協調發展狀況；

一是我國社會主義市場經濟體制已經初步建立，同時這一體制還不完善，生產力發展仍然面臨諸多體制性、機制性障礙，改革進入攻堅階段，體制創新任務艱巨、深化改革必然觸及深層次矛盾和問題。 二是我國經濟保持平穩較快增長，經濟結構加速調整，同時長期積累的結構性矛盾和粗放型經濟增長方式尚未根本改變，能源、資源、環境、技術的瓶頸制約日益突出，實現可持續發展遇到的壓力增大。 三是農業和農村經濟發展進入新階段，城鎮化加快發展，同時農業基礎薄弱的狀況還沒有根本改變，保持糧食增產和農民增收難度增加，解決好農業、農村、農民問題的任務仍然十分艱巨。四是我國科技事業不斷發展，科學技術作為第一生產力在經濟社會發展中的作用越來越大，同時許多重要領域的核心技術和關鍵產品仍大量依賴進口自主創新能力亟待提高。五是我國人民生活總體上達到小康水平，但現在達到的小康還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康，城鄉貧困人口和低收入人口尚有相當數量，包括就業、收入分配、社會保障、看病、子女上學、生態環境保護、安全生產、社會治安在內的一些關系群眾切身利益的問題亟待研究解決，統籌兼顧各方面利益的難度加大，全面滿足人民群眾日益增長的物質文化需要任務繁重。六是區域、城鄉、經濟社會的協調發展取得顯著成績，但發展不平衡現象依然存在，縮小發展差距和促進經濟社會協調發展任務艱巨。七是我國對外開放范圍擴大、領域拓寬、同國際社會的聯系更加緊密，同時面臨的國際競爭日趨激烈，統籌國內發展和對外開放的需求更高。八是我國社會主義民主政治不斷發展，依法治國的基本方略進一步落實，社會主義文化更加繁榮，同時人民群眾政治參與的積極性不斷提高，人們思想活動的獨立性、選擇性、多樣化、差異性明顯增強，對發展社會主義民主政治和先進文化提出了更高要求。九是我國社會結構和社會組織形式發生深刻變化，社會活力顯著增強，網路信息的影響日益廣泛，同時人員流動性大大增強，人民內部矛盾處於多發時期，社會建設和管理面臨一系列新課題。十是社會總體安定團結，同時各種消極腐敗現象、各類犯罪活動和各種敵對勢力的滲透破壞活動依然嚴重存在，給社會穩定與和諧帶來的不利影響不可低估。

C. 我國轉變經濟發展方式的必要性及主要方向是什麼

談談加快轉變我國經濟發展方式的必要性
加快轉變我國經濟發展方式才能實現又好又快發展
加快轉變我國經濟發展方式，是總結我國現代化建設長期實踐得出的重要結論，是黨的十六大以來我們貫徹落實科學發展觀的重要經驗，是根據我國現階段發展的新特點和新要求提出的重大戰略思想。
黨的十四屆五中全會通過的關於「九五」計劃的建議中，把經濟增長方式從粗放型向集約型轉變作為具有全局意義的兩個根本性轉變之一，強調要把提高經濟效益作為經濟工作的中心，向結構優化、規模經濟、科技進步、科學管理要效益。經過多年努力，我國經濟增長方式轉變取得明顯進步，經濟效益不斷提高。但由於我國人口多、底子薄、地區發展差距較大，並且由於受經濟發展階段的制約，我國經濟增長方式的轉變還沒有取得根本性突破。黨的十七大報告以科學發展觀為指導，科學分析當前經濟運行中的矛盾和問題，提出了轉變經濟發展方式的任務。由轉變經濟增長方式到轉變經濟發展方式，涵蓋了轉變經濟增長方式的全部內容，同時還對經濟發展理念、目的、戰略、途徑等提出了新的更高的要求，體現了我們黨和國家經濟發展理念的新變化、經濟發展道路的新拓展以及對於國際環境認識的新提升。
加快轉變我國經濟發展方式，是堅持又好又快發展的必然要求。
衡量經濟發展得好不好，要看是否具有高的質量和好的效益。一是看經濟增長主要靠增加物質資源消耗還是靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新。如果主要靠增加物質資源消耗來實現經濟增長，是粗放型的增長、低質量的增長，不是好的經濟發展。二是看經濟增長是否建立在產業結構優化和升級的基礎上。如果伴隨著經濟增長不能同時實現產業結構的優化和升級，經濟增長只能是在低層次、低水平上重復，經濟效益難以有實質性的提高，這樣的經濟發展不是好的發展。三是看經濟增長主要是由投資和出口拉動，還是由消費、投資、出口協調拉動。主要靠投資和出口拉動的經濟增長，難以擴大人民的消費需求、提高人民的生活水平，不利於改善民生，這樣的經濟發展也不是好的發展。
實現經濟又好又快發展與轉變經濟發展方式之間具有內在聯系，前者是後者的目的，後者是前者的基礎。經濟又好又快發展是符合客觀經濟規律的發展，其中就包含著必須要符合經濟發展方式轉變的規律。經濟發展方式轉變所呈現的規律，就是社會總需求結構、產業結構、要素結構隨經濟增長而不斷優化和升級，這些結構的優化和升級過程，也就是不斷推動經濟又好又快發展的過程。離開了經濟發展方式的轉變，沒有需求結構、產業結構、要素結構的優化和升級，經濟發展既好不起來，也快不起來。因此，我們要努力適應國際環境的新變化，適應我國發展的新要求，在轉變經濟發展方式上取得重大突破，牢牢把握發展的主動權，在較長時期內繼續保持經濟平穩較快發展。

主要方向：從主要依靠投資、出口拉動向投資、出口、消費協調拉動轉變；從主要依靠第二產業帶動向第一、第二、第三產業協調帶動轉變；從主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變；

D. 在我國現階段為什麼要在經濟發展中強調調整產業結構,切實轉變經濟發展方式

很簡單啊。因為來現在的經濟形式不自足以支撐「可持續發展」。
勞動化剔除 信息化
排放污染化剔除 綠色環保化。（全球都在揣摩）
還有在中國，較發達地方，和欠發達的地方相距太遠了。
怎麼在一個經濟體系實現互惠互利，促進欠發達地區致富。。。。。。。。。。。。。。
而不是全全靠政策明向的支持。

E. 談談現階段我國的經濟發展形勢

第一，人均GDP水平在世界上排在很低的位次上，我國仍然屬於低收入的發展中國家。1998年，按匯率法計算，人均GDP750美元，為世界平均水平的15.3%，在低收入國家之列（低收入國家標准為人均GDP低於760美元），排在世界第149位；按購買力平價計算，人均GDP3220美元，為世界平均水平的5l.9%，在中低收入國家之列（中低收入國家的平均水平為人均4080美元），排在世界第129位。這一水平與印度尼西亞（人均GDP的匯率值為680美元，購買力平價值為2790美元）和玻利維亞（人均GDP的匯率值為1000美元，購買力平價值為2820美元）比較接近。
第二，社會物質財富遠不夠豐富，尚需要大量創造。人均能源消耗當量和人均電力消耗量可以集中反映社會財富的豐裕程度，也可以反映居民的生活水平。1996年我國人均石油消耗當量僅為世界平均水平（人均1684千克）的53.6%，高收入國家平均水平（人均5346千克）的16.9%；人均電力消耗量僅為世界平均水平（人均2027千瓦時）的33.9%，高收入國家（人均8121千瓦時）的8.5%。
第三，產業結構層次低，結構升級任務繁重。從三次產業的構成來看，1998年第一產業比重為18%，高於世界平均水平13個百分點；而第三產業比重僅為對%，低於世界平均30個百分點。從製造業內部結構來看，消費品製造業的份額為36%，高於世界平均水平3.2個百分點；資本品製造業的份額為32.5%，低於世界平均水平8個百分點。資本品製造業多為資本、技術密集型產業，消費品製造業多為勞動密集型產業。發達國家一般都具有發達的資本品製造業，且其比重明顯高於消費品製造業的比重。發展中國家的情況則剛好相反。如1997年，在發達國家中，美國資本品製造業的比重為48%，消費品製造業的比重為29%，前者比後者高19個百分點；日本資本品製造業的比重為50.3%，消費品製造業的比重為24.l%，前者比後者高26.2個百分點；而在發展中國家中，巴西（1995年）資本品製造業的比重為29.l%，消費品製造業的比重為32.8%，前者比後者低3.7個百分點；印度尼西亞資本品製造業的比重為22.8%，消費品製造業的比重為51.8%，前者比後者低29個百分點。通過比較可見，我國製造業內部結構狀況與發展中國家接近，而與發達國家相差甚遠。
第四，一半左右的勞動者在初級產業就業，勞動力需要大規模轉移。在發達經濟中，初級產業就業份額一般都低於10%，1998年美國為3.l%，日本為5.4%，而1997年中國為48.7%，與印度尼西亞水平（45.7%）相當。這說明，我國大部分居民依賴來自於初級產業的收入生活。
從三次產業就業比重來看，我國也與許多發展中國家相近。1998年我國基礎設施、服務業和其他部門就業份額之和為37.5%，高於孟加拉國的水平（29.2%），與泰國的水平相近（3.6%），但低於許多發展中國家的水平，如印度尼西亞（43.0%）、埃及（5l.5%）、哥倫比亞（79.3%）、巴西（62.4%）等；更低於多數發達國家的水平，如美國（81.1%）、日本（72.9%）。
第五，居民消費結構層次低，消費結構需要升級。人們通常用恩格爾系數（居民食物消費支出占居民總消費支出的比例）來判斷消費結構層次的高低，恩格爾系數越小，消費結構的層次越高；反之亦然。1998年，我國城鎮居民消費的恩格爾系數為44%，農村居民消費的恩格爾系數為53.4%，整體上我國居民消費的恩格爾系數當在44%與53.4%之間，處於很低的層次上，與人均GDP小於或等於1000美元（PPP）的國家組別相當。在這個組別，食品消費支出占居民消費總支出的比重平均為48%。有人認為，由於城鎮居民享受福利住房消費，按統計年鑒有關數據測算的居民消費結構低估了城鎮居民住房消費的比重，從而在一定程度上高估了城鎮居民食品消費的比重。但實際上，隨著住房制度的改革，這種低估或高估的程度已經很小。
第六，尚有3400萬農民和數以百萬計的城鎮居民處於絕對貧困狀態，收入分配關系有待改善。在同一種社會制度下，經濟越發達，人均GDP水平越高，收入越均等。改革開放以來，居民收入普遍得到增長，但是，不同階層的居民並沒有平等地享受經濟增長所帶來的繁榮。隨著改革的深入，我國居民的收人分配越來越不均等。據世界銀行估計，中國的基尼系數由1984年的0.30上升到1989年的0.35，並進而上升到1995年的0.415。另據國家統計局測算，1996年，中國的基尼系數是0.424，1997年是0.425，1998年是0.456。另外，目前我國尚有3400萬農村居民沒有擺脫貧困，城市貧困階層也在不斷擴大。因此，必須在經濟增長的基礎上，消除絕對貧困，改善收入分配狀況。
第七，人口城市化水平低，城市化任務艱巨。1997年，我國城市化水平只有32%，低於世界平均水平14個百分點，尚未達到中低收入國家的平均水平（42%），低於高收入國家78%的平均水平46個百分點。
第八，成人文盲率高，教育普及任務重。1995年，我國男性成人文盲率為10%，女性為27%，比較接近於中低收入國家的水平（男性為12%，女性為27%），普及教育、消除文盲是一項長期的戰略任務。
第九，勞動資本比低，生產要素質量需要提高。1995年，我國勞動資本比僅為每個勞動者2200美元，不及美國人均115600美元的1／50，歐盟人均144200美元的1／60，日本人均281900美元的1／120，甚至低於印度尼西亞（人均4600美元）和菲律賓（人均對孤美元）的水平。不斷增加資本積累，並用以裝備勞動者，是長期的艱巨的任務。
第十，貿易結構不發達，國際競爭能力需要大力提高。國際經驗表明，隨著經濟的發展，一個國家的貿易結構將發生由以出口勞動密集產品為主、進口資本密集型產品為主向以出口資本密集產品和服務產品為主、進口勞動密集型產品為主的轉變。目前，在我國的出口結構中，勞動密集型產品的比重較高，而資本密集型產品（如機械及運輸設備）的比重較低；在進口結構中，勞動密集型產品的比重較低，資本密集型產品的比重較高。這說明我國的貿易結構仍處於不發達階段。
另外，從產業的貿易依存度來看，我國的貿易結構也處於不發達階段。一般說來，貿易結構越發達，資本密集型產品越具有國際競爭能力。反之亦然。目前，由於加工貿易已佔我國對外貿易的較大比重（1998年加工貿易出口占總出口的56.9%），總量層次上的貿易結構難以反映我國的國際競爭能力。我們認為一般貿易進口結構和一般貿易出口結構能更好地反映貿易結構的發達程度和國際競爭力的高低。1995年，在我國的一般貿易進口中，依存度居前5位的是儀器儀表（18.6%），其他交通設備（12.9%），電子通訊設備（佔12.0%），機械（l0.8%）和汽車（9.6%）。在一般貿易出口中，依存度居前5位的是服裝（14.2%），紡織業（13.4%），煉焦煤氣（13.3%），木材加工和傢具（11.5%）和皮革製品（11.3%）。這種資本密集型產業進口依存度較大出口依存度較低、勞動密集型產業出口依存度較大進口依存度較低的格局表明，我國勞動密集型產業國際競爭能力較強，資本密集型產業國際競爭能力較弱。改善貿易結構，提高國際競爭力，任務艱巨。（國務院發展研究中心 李善同 侯永志）

F. 談談現階段我國的經濟發展形勢

區域經濟增長的基本格局

近幾年我國國民經濟繼續保持了快速增長勢頭，國民經濟新一輪經濟增長周期進一步顯現，在區域經濟發展上表現得也十分明顯。

去年區域經濟增長的基本格局呈現以下特點：

一是區域經濟增長速度都比上年提高，宏觀區域經濟發展態勢仍然保持了近年來「東部西部高、中部和東北低」的增長格局，但東西部地帶間增長速度的差距有所縮小。全國各省區市經濟增長的平均速度為13.45%(以各省區市生產總值為權重計算，下同)，比上年提高1.45個百分點，其中東部為14.13%，比上年提高1.28個百分點；東北為12.30%，比上年提高1.46個百分點；中部為12.73%，比上年提高2.33個百分點；西部為12.75%，比上年提高1.48個百分點。東部增長速度最快，並高於各省區市平均；東北、中部和西部增長速度均低於各省區市平均；中部速度增長幅度最大，但西部增長速度仍然高於東北和中部地區，表明西部開發戰略繼續取得成效；東部增長速度與西部增長速度之差為0.72個百分點，比上年的1.58個百分點有所縮小，表明我國東西部差距擴大的趨勢有所減弱。

二是各地區經濟增長速度在上年較快的基礎上，繼續有所提高，省區市間的速度差距繼續擴大，增長速度的「寶塔型」分布進一步凸顯。各地區生產總值增長幅度為10.4%—19.4%，最大值比上年提高了3.1個百分點，最低值比上年提高了1.8個百分點，最大值與最低值之差達9.0個百分點，高於上年的7.7個百分點，顯示出各省區市經濟總量的差距呈加速擴大的趨勢。

地區經濟總量與結構分析

近年來我國地區經濟總量的分布格局沒有太大的變化，基本特點如下：一是區域經濟總量的分布呈現出東部和中部比重提高，而東北和西部比重繼續下降的態勢。去年東部經濟總量比重54.17%，比上年提高0.21個百分點，中部比重為19.66%，比上年提高0.16個百分點；東北和西部則繼續分別比上年下降0.34和0.03個百分點。二是各省區市經濟總量排序總體格局沒有大的變化，若干省區市位次發生了一些小的變動。

去年全國三次產業結構依然為「二、三、一」的格局。從各省區市看，除北京、湖南和西藏為「三、二、一」格局，海南為「三、一、二」格局外，其餘省區市均為「二、三、一」格局。各省區市產業結構比重變化出現新的情況，突出的是一產出現多年來的第一次回升；二產比重繼續有所上升；三產比重也繼續呈現下降趨勢。一產比重15.2%，比上年上升0.8個百分點，二產比重52.9%，比上年上升0.7個百分點；三產比重31.9%，比上年繼續下降1.5個百分點。

區域發展水平與差距的變化

去年全國人均國民生產總值為10561元，按各省區市平均則為13108元，各省區市人均國民生產總值在4215元—55307元之間。地區經濟發展水平格局和地區差距變化呈現以下特徵：

一是東西部間的絕對差繼續擴大，而相對差則出現縮小態勢。去年東西部人均地區生產總值絕對差為12837元，比上年名義擴大17.8%，與東西部經濟總量差距繼續擴大的趨勢是基本一致的；東西部人均地區生產總值相對差為2.662，比上年縮小2.5%，表明一系列協調區域發展的措施正在起作用。二是各省區市發展水平繼續呈現出發達省區市數量少、落後省區市數量多的「金字塔」形分布格局。

我國區域經濟展望

今年是我國第十個五年計劃的最後一年，國民經濟和區域經濟將繼續保持良好的增長勢頭。今年區域發展的影響因素和基本趨勢大體如下：

第一，更加明顯的新一輪經濟上升周期將繼續帶來我國區域經濟的普遍高速增長，各地區經濟增長速度將繼續保持在較高的水平上。

第二，資源對經濟快速發展的約束作用將進一步明顯。

煤電油運等能源原材料產業，以及其它一些基礎設施的「瓶頸」制約作用將繼續存在。這一方面可以繼續為自然資源豐富的西部地區經濟發展提供良好的市場需求條件。另一方面也要求各地區都要將這些制約因素的增強看作促進經濟增長方式轉變的一個良好的契機，進一步切實抓好增長方式的轉變，加大建立資源節約型社會的工作力度，努力發展循環經濟，不斷降低能耗和物耗，大力提倡節約水、土地和能源等各種資源。

第三，實施中部崛起戰略將成為協調區域經濟發展、整合空間資源和優化經濟布局的關鍵舉措。

在今後我國工業化和城鎮化快速發展的時期，中部地區和中等發展發達地區將成為經濟發展的主要活力地區。我國中部地區不僅有獨特的協調和整合空間資源的優勢，而且還具備了快速發展的生產要素基礎、基礎設施基礎和產業基礎：如具有較為密集的人才資源和教育科技資源、豐富的勞動力資源；發達的交通通信條件、輻射廣泛的商貿流通產業；高效的糧食主生產、突出的能源原材料產業、具有一定優勢的汽車與裝備工業以及以「光纖」為代表的高技術產業等等。

第四，振興東北老工業基地步伐進一步加快。東北老工業基地在繼續享受增值稅轉型、完善城鎮社會保障體系、企業分離辦社會職能等改革試點，對部分行業和企業在稅收、銀行貸款、投資支持等方面採取靈活優惠的政策的基礎上，國家還將加強振興東北的人才基礎。這些措施將使老工業基礎的振興不斷加快。

第五，西部大開發將繼續取得較大成效。國家將繼續在建設資金和財政轉移支付方面向西部地區傾斜，進一步加強西部基礎設施、生態環境保護、基礎教育等方面的建設。同時，還要加大產業結構調整力度，大力發展特色產業。

第六，東部將繼續成為我國對外開放和開展區域合作的先導地區。

第七，地區間的差距將呈絕對差繼續擴大，而相對差在人口合理流動繼續加速的情況下有所縮小的態勢。我國國民經濟正處在工業化和城鎮化快速發展的中期階段，地區之間的絕對差距擴大是難以避免的，但是如果措施得當，將國民經濟總體布局和人口合理分布統籌考慮，是有可能在一定的程度上控制地區絕對差距過快擴張的。

G. 寫一篇如何處理現階段我國人口、資源、環境與經濟發展的關系

我國人口結構問題的思考

人們最初關心中國人口問題主要是關心它的數量問題，因為中國是世界上人口最多的國家，快速增長的人口給中國的社會經濟發展帶來了巨大壓力，影響了社會經濟發展的速度，妨礙了人民生活水平的提高。因此，在某種程度上說，中國的人口政策在實際操作過程中偏重人口數量的控制。這種偏重是無可非議的，因為即使在今天中國人口的總和生育率已經下降到更替水平的情況下，由於人口基數龐大，加之人口發展的慣性，使中國仍面臨著巨大的人口數量壓力。然而，正當人們討論如何控制中國的人口數量，為每年新增加的1000多萬人口對中國社會經濟的影響而擔憂時，中國的人口結構也正在悄然地發生變化，人口結構性矛盾成為影響經濟社會發展的重大問題，人口發展的機遇與挑戰並存。

我國人口問題中的結構性矛盾
人口結構性矛盾成為影響經濟社會發展的重大問題。我國出生人口性別比長期居高不下，老年人口比重不斷提高，人口撫養比開始上升，區域間、城鄉間人口發展不平衡，人口結構性矛盾對經濟社會發展的影響日益深刻。城鎮人口歷史性超過農村人口。城鎮化率超過50%，城鄉人口格局正在發生根本性變化。隨著產業轉移的加快、中西部城市群的發展，人口流動遷移呈現出新的特點，人口流向趨於多元化。中國當前的人口危機不單是數量方面的，而是結構方面的。人口結構主要是指人口的年齡結構、性別結構和民族結構。從年齡結構來說，中國正面臨世界上最嚴重的人口老齡化危機；在性別結構方面，中國出生嬰兒性別比失衡的程度，已達到世界之最；在民族結構方面，主體民族漢族人口比例快速下降。這種人口危機，不僅會制約經濟和社會的發展，而且會給中華民族造成嚴重的、長期的損害，並危及中國的國家安全。要緩解人口危機，有必要調整現行的人口政策。所以關注人口問題至關重要。
第六次全國人口普查主要數據正式公布。資料顯示，我國大陸總人口為13.4億人，其中0-14歲少年兒童佔16.60%，15-59歲中青年人口比例高達70.14%，60歲及以上老年人口達到13.26%。低生育率持續穩定，性別比例長期偏高，老齡趨勢不可逆轉。
人口結構性矛盾成為影響經濟社會發展的重大問題。我國出生人口性別比長期居高不下，老年人口比重不斷提高，人口撫養比開始上升，區域間、城鄉間人口發展不平衡，人口結構性矛盾對經濟社會發展的影響日益深刻。
南開大學人口與發展研究所教授原新指出，這一數據顯示我國人口年齡結構已經處在人口紅利供給最大的時刻。預期未來的少年兒童人口規模將相對穩定，勞動年齡人口數量將持續減少，老年人口規模將迅速擴大。與此同時，我國人口的結構性矛盾也將日益突出，人口的數量、流動、素質和分布等問題相互交織，呈現出前所未有的復雜局面，將直接影響經濟社會發展。
（一）我國人口老齡化日漸嚴重
我國2010年人口普查的結果顯示，在過去10年中，中國人口增長了7000多萬，達到13.4億人。但是，中國的生育率卻已經降到了1.5以下，也就是說，平均每個婦女只生了不到1.5個小孩，遠遠低於2.1的更替生育率。（更替生育率是指維持每一代人人口數量不變的生育率。）1.5以下的生育率，意味著下一代人比上一代人少30%，在不遠的將來，中國人口將進入一個長期負增長的時期。根據「六普」公布的數據，中國60歲及以上人口佔13.26%。如果按1.8的生育率預測， 2010年這一結果僅為12.42%，兩者相差了近一個百分點。普查顯示，2010年65歲及以上人口佔8.87%，而按1.8生育率預測，2010年該結果則只有8.18%。實際上，在過去20年中，低生育率已經使得年輕人口減少了30%。如此劇烈的人口結構的變化，是世界歷史上絕無僅有的。通常當一個國家經濟起飛時，生育率必然隨之下降。例如：日本、韓國，生育率降到了危險的1.2至1.3的水平。而這些國家都意識到低生育率的危害性，出台了大量鼓勵生育的政策。中國現在也實行了對雙獨生子女開放二胎的政策。在育齡夫婦大多是雙獨的上海，生育率已降到了世界最低的0.7 ，如果中國聽任生育率繼續下降，中國的人口結構就會變得像現在的日本，成為老齡化程度最深的國家之一，這很可能使中國在全球競爭中處於劣勢。按照聯合國2011年出版的人口預測報告，我國若保持生育率1.8左右的中方案，100年之後，我國人口將降至9億；若生育水平為不足1.5的低方案，我國人口將降至5億，而屆時，15歲以下少年人口比例不足10%，65歲及以上人口超過40%。
聯合國有關規定，一個國家65歲以上的老年人在總人口中所佔比例超過7%，或60歲以上的人口超過10%，便被稱為「老年型」 國家。當前，在全世界190多個國家和地區中，約有60個已進入「老年型」。人口老齡化問題已經引起了世界范圍的關注，各國都把應對當前人口老齡化問題作為了極其重要的工作來對待。
范承祖牧師指出：「綜合國力和經濟實力較強的國家，他們一般把60歲以上的人口佔全國人口的7 %定為國家老齡化的標准。然而我們中國60歲以上的人口已經上升到13%以上；65歲以上的人口也佔到全國人口的8.6%。早已進入老齡化了。人口老齡化作為年齡結構變動的趨勢主要是由生育率下降和人口轉變引起的。西歐發達國家早在19世紀末如法國、大部分國家在20世紀初開始進入老齡化階段。之後，隨著生育率的減退和平均預期壽命的不斷延長，加速了人口老齡化。現在包括美國和日本在內西方發達國家都面臨著人口老齡化問題。」2011年，世界人口突破了70億大關。與此同時，世界人口增長的速度也進一步放緩。同時，人口衰老和繼續增長正在日趨兩極化。目前，近一半的世界人口的生育率已經低於世代更替水平。而中國正處於其中，人口正在快步衰老。
1、我國人口老齡化的特點
中國人口老齡化呈現出基數大、增長速度快、高齡化趨勢明顯、地區差異較大、與社會經濟發展水平不相適應等特點。老年人口基數大。60歲以上老年人口是世界老年人口總量的1／5是亞洲老年人口的1／2；老年人口增長速度快。從1980年到1999年，在不到20年的時間里，我國人口年齡結構就基本完成了從成年型向老年型的轉變，而英國完成這一過程大約用了80年，瑞典用了40年；高齡化趨勢明顯。近年來我國80歲以上高齡老人以年均約4．7％的速度增長，明顯快於60歲以上老年人口的增長速度。目前80歲以上老年人口達1300萬，約占老年總人口的9．7％；地區老齡化程度差異較大。上海的人口年齡結構早在1979年就進入了老年型，而青海、寧夏等西部省、自治區預計要到2010年左右才進入，相差約30年；人口老齡化與社會經濟發展水平不相適應。歐美一些發達國家在進入老年型社會時，人均國內生產總值一般在5000至10000美元左右，而我國目前尚不足1000美元，是典型的「未富先老」國家。
我國人口老齡化的原因
首先是人均壽命的延長。中國人口平均預期壽命自本世紀中葉以來有了較大提高。1957年中國人的預期壽命為57歲，70年代中期上升到65歲左右，1985年為68.9歲。隨著經濟的發展，中國人口平均預期壽命還會有所提高。
其次是出生率的下降。自70年代以來，因人口政策的重大調整使出生率急劇下降，由1965年的38‰下降到1985年的17.8‰，即由每對夫妻平均生育5－6個孩子下降到生育大約兩個。中國60歲及以上人口佔13.26%。如果按1.8的生育率預測， 2010年這一結果僅為12.42%，兩者相差了近一個百分點。普查顯示，2010年65歲及以上人口佔8.87%，而按1.8生育率預測，2010年該結果則只有8.18%。實際上，在過去20年中，低生育率已經使得年輕人口減少了30%。人口生育率下降，使少年兒童的人口數量和比重減少，老年人口的數量和比重相對增加。而出生率的降低將立即減少少兒人口，提高老年人在人口結構中的比例。
再次，人口遷移也造成了地區性人口老化。中國經濟不發達地區的青壯年人口向經濟發達地區流動，造成經濟不發達地區人口老化。1997年中國的流動人口已經達到一億以上，權威部門預測，未來五至十年，中國流動人口數量將以平均每年五百萬的速度增長，2005年將達到一億三千萬，2010年接近一億六千萬。
3、老年問題影響社會穩定
人口老齡化會給社會帶來的巨大壓力，社會養老服務體系建設已成為社會廣泛關注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。完善養老服務體系建設，關乎我們每個人的未來。
我國目前實行的是現收現付的養老社會保險體制，養老金是直接從企業收入中支付的，如果企業的退休人員多，企業用於養老的負擔就重，在職人員的收入就可能受影響，這樣，就可能導致在職人員的不滿，從而引發在職和退休的兩代人在利益分配上的矛盾。而實際上，退休人員所領取的養老金，是他們過去所創造的財富的一種補償。但是，由於在實際操作上表現為直接從在職人員創造的價值中支付，所以容易引起在職人員的誤解。
（二）人口素質有待進一步提升
根據第六次人口普查數據，各種受教育程度人口這次人口普查，與2000年人口普查相比，每十萬人中具有大學文化程度的由3611人上升為8930人，具有高中文化程度的由11146人上升為14032人；具有初中文化程度的由33961人上升為38788人；具有小學文化程度的由35701人下降為26779人。文盲率（15歲及以上不識字的人口占總人口的比重）為4.08%，比2000年人口普查的6.72%下降2.64個百分點。各種受教育程度人口和文盲率的變化，反映了十年來我國普及九年制義務教育、大力發展高等教育以及掃除青壯年文盲等措施取得了積極成效。高等教育落後,人口素質低,將成為我國社會經濟發展的桎梏。
人口素質是人口在質的方面的規定性。又稱人口質量。它包含思想素質、文化素質、身體素質等。通常稱之為德、智、體。思想素質是支配人們行為的意識狀態，文化素質是人們認識和改造世界的能力，身體素質是人口質量的自然條件和基礎。人口群體是素質和數量的統一，二者相互聯系和相互制約。在一定的社會條件下，控制人口數量有助於提高人口素質，而提高人口素質反過來又會促進控制人口數量。人口素質正成為提升國家競爭力的瓶頸。國際產業分工的調整、經濟發展方式的轉變，對人口素質提出了更高的要求。
我國是世界人口最多的國家，我國現行的人口政策是"控制人口數量，提高人口素質"。但我國人口素質總體不高，人力資本對經濟增長的貢獻率遠低於發達國家平均水平，正在成為影響我國國際競爭力的重要因素。目前，我國農業人口占很大比重，文盲半文盲貧困人口佔一定比重，一些地區尤其是邊遠貧困地區新生嬰兒出生缺陷發生率還較高，提高出生人口的素質，仍然是十分艱巨的任務。
此外，性別、民族、宗教、職業、家庭人數等等也影響人口結構。我國出生人口性別比長期居高不下，老年人口比重不斷提高，人口撫養比開始上升，區域間、城鄉間人口發展不平衡，人口結構性矛盾對經濟社會發展的影響日益深刻。
二、我國人口問題中的主要任務和對策
（一）改善低生育
「普遍生育二孩」是人口學者的一個主流觀點，支持者眾多，包括曾經堅持「一胎化」政策的部分學者，比如獨生子女政策的副總設計師田雪原。
「現在有一種很危險的思維模式——生一個孩子是正常的，生兩個孩子就提高了生育率。這完全是一個悲劇。因為生兩個孩子，從長遠來講，人口是不會增長的。除了我們國家，沒有哪個國家認為生一個孩子是正常的。」布魯金斯研究員、清華大學布魯金斯中心主任王豐說。
一般人認為，普遍生育二孩有可能造成短期出生人口堆積。對此，上海社科院教授梁中堂頗不以為然：「其實翼城縣的老百姓也不是按照我的想法去做，老百姓是按照實際生活去做的，經濟狀況到了可以結婚時就結婚，到了可以生育時就生育，到了可以再生育時就再生育。」上世紀八十年代，他就中國農村的現實情況上書中央，為山西翼城爭取到1985年實行「晚婚晚育加間隔生育兩孩」的政策。
王豐指出，如果政策調整，可能短時間內一些想生第二個孩子的，出於生理原因會抓緊時間生，但從長遠來講，中國的生育率也很難提上去，因為還有很大的結構性的因素，比如說住房、就業、教育，還有年輕人自己生活方式等一系列影響，所以跟全世界其他國家一樣，從長遠來講，中國低生育率的挑戰，是一個長時間的挑戰。「生育兩個孩子，應該成為社會主導的價值取向。」穆光宗從2004年起就關注獨生子女家庭的高風險問題，「目前我們所觀察到的『超低生育率』，不僅是一個持續多年的事實，而且是一種全新的生育文化現象。很多人潛移默化地接受了『一個孩子負擔輕、獨生子女就是好』的宣傳和理念。生育客觀上有一個戰略機遇期(20-35歲)，錯過了就永遠錯過。隨著歲月的流逝，一批又一批育齡婦女自覺或者無奈地空耗了青春年華，失去了最佳生育的黃金年齡段。即使給她們機會，她們中的大部分不會，也不能生了。人口安全的本質含義是國家的發展需要對年輕人口進行一定的戰略儲備，家庭也不例外，而適度、優化的生育是實現這一目標的可靠路徑。在目前嚴峻的人口形勢下，理想的選擇是公民自主負責生育和國家鼓勵優化生育的結合，城鄉通開二胎只是一個出發點，實際上80後、90後的意願生育率在高撫養成本的壓力下達到很低的水平，僅僅放開二胎也不可能使生育率在總體上有大的回升。」
「既然連中國最為貧窮落後的六省區都實現了低生育水平，表明較為寬松的生育政策也能實現低生育率。無論是社會經濟發展水平、自然環境條件還是計劃生育工作基礎都要明顯好於這六省區的中國其他地區，推行較為寬松的二孩政策更不會出現人們所擔心的高生育率與人口數量失控問題。二孩政策在中國所有地區推廣的條件早已成熟。」陳友華說。
據粗略估算，由現行生育政策調整為每對夫婦可以生育兩個孩子，在生育政策調整後的最初3-5年時間內，由於以往積存的年齡較長的獨生子女夫婦突然間獲得生育第二個孩子的權利，部分夫婦便會選擇在較短時間內集中生育，從而會出現一定程度的生育率回升。但當以往積存的年齡較長的獨生子女夫婦再生育過後，生育率又將趨於正常。在正常年份，生育率因此而提高的幅度不會超過0.40，總和生育率將維持在1.8左右，出生率維持在14‰左右。與現行生育政策相比，二孩政策的推行，在政策性
在政策性出生堆積過後的正常年份的出生率因此而提高的幅度在2個千分點左右。中國目前平均預期壽命水平下的適度出生率在13‰-14‰左右(平均預期壽命的倒數)，普遍允許生育兩個孩子後的出生率剛好與適度出生率非常接近，同時，與中央提出的穩定適度低生育水平(總和生育率在1.8左右)目標非常接近。
生育政策調整後前3-5年內，人口增加將較為明顯，但當以往積存的年齡較長的獨生子女夫婦的再生育過後，每年新增加的出生人數在300萬左右。
從現在開始普遍生二孩，生育政策調整後的中國峰值人口將在2033年前後抵達，峰值人口規模在14.60億左右，明顯低於中央提出的將中國人口總量控制在15億左右的目標。
（二）建立和完善老齡化體系
老齡人口的增長會改變人口的撫養比，被撫養人口的增加將加重勞動人口的負擔。人口老齡化使得國家用於老年社會保障的費用大量增加，將給政府帶來一定財政負荷。老齡化問題已經引起了國家的高度重視，中國政府目前正在與大批國內外專家合作，構建符合中國國情的養老模式和養老制度，主要措施有：
建立和完善包括老年社會保險(養老保險、醫療保險)、老年社會福利和老年社會救濟在內的養老社會保障體系。如在醫療保健上，要完善和推進城鎮職工基本醫療保險制度。按照規定，將符合條件的社區衛生服務機構納入城鎮職工基本醫療保險定點機構，服務項目納入基本醫療保險支付范圍，積極發展多種形式的補充醫療保險，逐步建立多層次的醫療保障體系；探索多種形式的農村健康保障辦法；逐步探索和建立城鄉醫療救助制度，改善特困老年人的醫療條件。
加快以社區為中心的老齡服務體系的建設。加強疾病醫護、生活服務、精神慰藉、文化體育、老年參與社會等硬體和軟體的建設。 精神文化生活上，充分發揮廣播、電視、報刊等大眾傳播媒體的宣傳教育和引導作用，辦好老年文化專題節目；文學、影視、戲劇界要積極創作老年人喜聞樂見的優秀作品；新聞出版部門要重視辦好老年報刊，出版面向老年人的圖書、音像、電子出版物，大力開展適合老年人特點的社區文體活動，對各類專業性老年群眾文體組織給予支持和引導，有計劃地組織老年文藝匯演、書畫展覽等活動。
建立老年教育網路，開展適合老年人特點的教育活動，幫助老年人增長知識，陶冶情操，倡導科學、文明、健康的生活方式；鼓勵老年人繼續參與社會發展，根據社會需要和自願量力的原則，創造條件，積極發揮老年人在兩個文明建設中的作用。在城鎮，要重視老年人才資源的開發和利用，引導老年人從事教育、科研、咨詢以及維護社會治安、社區服務等社會公益活動；在農村，鼓勵健康老人從事種植、養殖和加工業，支持老年人自助互助，充分發揮老年人在基層民主政治建設中的作用。
(三) 引導人口有序流動，促進人口合理布局
優化人口布局。實施與主體功能區相配套的人口政策，促進形成合理的人口分布格局。積極推進資源環境承載能力較強、經濟發達的城市化地區吸納和集聚人口，引導人口超載的重要生態地區人口自願、平穩、有序轉移。深入開展人口空間分布研究，做好人口發展規劃和主體功能區規劃的銜接協調。研究促進人口有序流動、合理分布的政策，探索優化人口分布的有效途徑。
積極穩妥推進城鎮化。將符合條件的農業轉移人口逐步轉為城鎮居民作為推進城鎮化的重要任務。積極穩妥推進戶籍管理制度改革，特大城市要合理控制人口規模，大中城市要加強和改進人口管理，繼續發揮吸納人口的重要作用，中小城市和小城鎮要根據實際放寬落戶條件。堅持因地制宜、分步推進，按規定把有合法穩定職業並有合法穩定住所(含租賃)的農村人口逐步轉為城鎮居民。構建城鎮化戰略格局，完善城鎮基礎設施，增強城鎮承載能力，改善人居環境。統籌考慮人口變化和城鎮化趨勢，優化城鄉公共服務設施布局。加快推進社會主義新農村建設，促進城鄉經濟社會發展一體化。
創新流動人口服務管理體制機制。建立全國流動人口生存發展狀況、分布的動態監測體系。在國家綜合配套改革試驗區進行改革試點，積極探索符合時代要求的人口服務管理體制。逐步實行暫住人口居住證制度。在農民工流動較為集中的地區建立農民工綜合服務中心，為流動人口提供「一站式」服務。建立農民工基本培訓補貼制度，增加對農民工的技能培訓和就業服務。將與企業建立穩定勞動關系的農民工納入城鎮職工基本養老和醫療保險。多渠道多形式改善農民工居住條件，鼓勵採取多種方式將符合條件的農民工納入城鎮住房保障體系。堅持以輸入地政府管理為主，以全日制公辦中小學為主，確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。研究制定進城務工人員隨遷子女接受義務教育後在當地參加升學考試的辦法。鞏固完善流動人口計劃生育「一盤棋」工作機制，建立流動人口計劃生育基本公共服務均等化的保障機制。
國家搞經濟的基本目的是提高人民生活水平，具體來說，就是提高人均收入水平，是的，我們的確依靠勞動力成本優勢開始創建了一個巨大的經濟體系，但是發展經濟的根本目的仍然是為了提高人民收入水平，而不是為了發展經濟而發展經濟。
（四）著力提高人口素質，加快人口大國向人力資源強國轉變
提高出生人口素質。有關部門按照職責分工，加強協作，積極落實出生缺陷三級預防措施，加大出生缺陷干預力度。開展易為廣大群眾接受的宣傳和引導活動，加強婚前、孕前咨詢指導。組織實施計劃生育生殖健康促進工程，做好健康教育、優生咨詢、高危人群指導、孕前篩查、營養素補充等優生服務工作。逐步擴大國家免費孕前優生健康檢查項目試點范圍，探索建立國家免費孕前優生健康檢查制度。建設全國產前診斷網路，推進新生兒疾病篩查、診斷和治療工作。開展出生缺陷發生機理和防治技術研究，加強出生缺陷防治重點實驗室建設。提高助產服務能力，進一步降低孕產婦和嬰兒死亡率。
提高人口健康素質。普及健康教育，積極倡導健康文明的生活方式，大力推進全民健身運動。全面加強公共衛生服務體系建設，健全醫療保障和服務體系，完善基本醫療制度。充分利用基層醫療衛生和計劃生育服務網路，形成以預防為主、防治結合的公共衛生服務體系，逐步縮小城鄉居民基本公共衛生服務差距。繼續加強性病、艾滋病的防治工作，全面實施慢性病綜合防控，最大限度地控制和減少傳染病、地方病的發生和傳播。加強心理衛生和精神健康工作。
提升國民教育水平。貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》，深化教育體制改革，全面實施素質教育，大力促進教育公平，加快構建覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系。鞏固提高義務教育普及成果，全面提高質量和水平，促進義務教育均衡發展。加強嬰幼兒早期教育。積極發展學前教育，構建「廣覆蓋、保基本、多形式」的學前教育體系。大力發展職業教育，鞏固規模，提高質量，建立支撐現代產業發展的職業教育體系。全面提高高等教育質量，實現從以規模擴張為基本特徵的外延式發展向以提高質量為核心的內涵式發展轉變，辦出具有中國特色、世界水平的現代高等教育。加快發展多樣化的繼續教育，重視和支持特殊教育，繼續發展老年教育，推動民族教育加快發展。健全國家資助政策體系，扶助家庭經濟困難學生完成學業。加強青少年健康人格教育、獨生子女社會行為教育。加強道德素質和誠信教育，提高國民素養。
加強人才隊伍建設。加大專業技術人才和高技能人才培養力度。優化人才培養結構，突出培養造就創新型科技人才，重視開發領軍人才，大力開發經濟社會發展急需緊缺專門人才，提高應用型、復合型、技能型人才培養規模和水平。建立和完善職業資格證書制度，對城鄉有就業要求和培訓願望的勞動者參加職業技能培訓給予培訓費補貼，推進中等職業教育免費進程。加強農村實用人才的培養，提高農民工的就業能力。營造人才脫穎而出的環境，實施更加積極的就業政策，充分發揮勞動力資源豐富的優勢，加快人口大國向人力資源強國轉變，為經濟社會發展提供持久動力。高度重視和大力發展教育、科學技術事業。教育和科學技術事業是開發智力資源的偉大事業，是提高人口科學技術素質的基本途徑。當務之急就是大力推進素質教育，改革基礎教育，實現由應試教育向素質教育的轉軌，從而使教育更好地為濟發展服務，適應國家政治體制和經濟體制的改革，落實國家"科教興國"和"可持續發展"的戰略決策。
(五) 完善人口政策，促進人口長期均衡發展
深化人口長期均衡發展戰略研究。按照科學發展觀以及加快經濟發展方式轉變的要求，充分考慮人口變化對經濟社會發展的長期性、基礎性影響，准確把握人口變動趨勢，深入研究不同階段的人口政策取向及主要任務，為人口決策提供支撐。
堅持和完善現行生育政策。進一步完善宣傳教育、依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的長效工作機制，確保低生育水平的穩定。著眼長遠發展，逐步完善政策，確保人口中長期戰略目標的實現。
形成人口政策合力。進一步完善人口計生、人力資源開發、男女平等、人口老齡化以及人口遷移流動等方面政策，制定促進家庭發展、主體功能區建設等方面的人口配套政策，加快形成統籌解決人口問題的政策體系。
經濟發展的基本要素是勞動力，勞動適齡人口規模和人口年齡結構的變化，勢必從各個層面對社會經濟發展產生直接的影響。中國現在勞動力人口還是呈現出不斷增長趨勢，失業下崗還是目前中國社會主要問題。但是隨著老齡化的不斷加深，勞動力短缺將是以後中國主要矛盾。老齡化嚴重的日本已經開始推遲退休年齡，將60歲逐步推遲到65歲。有人提出在終身僱傭制已經改變的今天，這種延長就業時間的措施看起來似乎是日本式經營的卷土重來。但是，無論體力還是腦力勞動，年輕勞動力均優勝於老年勞動力，在知識經濟時代尤為如此。如此低的生育率，又將給社會的發展帶來一定的經濟影響。勞動力「老化」不利於勞動生產率和工作效率的提高，對社會經濟的發展有一定阻礙作用。因此，接受外國勞務輸入、留住外國留學生也成為他們改善國家經濟的一種選擇。提高人口素質，加快人口大國向人力資源強國轉變，支持科教興國政策。對老齡化問題多份關心，充分發揮老年人在基層民主政治建設中的作用。
人口結構性矛盾成為影響經濟社會發展的重大問題。我國出生人口性別比長期居高不下，老年人口比重不斷提高，人口撫養比開始上升，區域間、城鄉間人口發展不平衡，人口結構性矛盾對經濟社會發展的影響日益深刻。勞動年齡人口規模龐大，解決就業問題仍將是長期而艱巨的任務。人口數量對可持續發展的壓力仍然較大。我國人口多、底子薄，資源相對不足、環境容量有限，發展不平衡。隨著人口繼續增長，人口與資源、環境以及經濟社會發展的矛盾將進一步顯現，人口結構問題的改善任重道遠。

H. 什麼是現階段我國經濟發展和經濟工作的主線

轉變經濟發展方式是我國長期推進經濟社會發展的主線。轉變經濟發展方式，是從內當前我國經濟發展容的實際出發提出的重大戰略。要更深刻、更自覺地把握經濟發展規律，下更大的決心、採取更有力的措施提高經濟發展質量和效益。

這是在世界范圍首次提出轉變經濟發展方式這個概念，是在新的發展階段，對轉變經濟增長方式思想的新發展、新突破,是我國對發展經濟學的重大理論和實踐貢獻。

(8)現階段我國的經濟發展形式擴展閱讀

第二次世界大戰以後，發達國家為了提高各自的經濟效益和國際競爭力，紛紛作出了轉變經濟發展方式的不懈努力，並結合自身國情形成了不同風格的有效形式。

發達國家和發展中國家發展進程中的經驗教訓都證明，沒有一成不變的發展方式，發展方式從粗放增長向集約增長轉變是必然趨勢。中國特色社會主義建設過程就是探索規律認識規律的過程。我國經濟社會發展也必須遵循發展方式演進規律。