經濟如何實現可持續發展

A. 你認為如何促進中國經濟的可持續發展

到20世紀年代，資源耗竭、人口增長過快、環境污染、生態破壞等問題擋在了各國的發展道路上，於是各國便開始尋找一種不損害生態和諧和社會公平的經濟可持續發展之路。從此，關於可持續發展問題的討論就成為中國理論界極其關注的熱點，有關學者從不同的角度對此問題進行了研究。現將主要研究觀點綜述如下：

一、可持續發展的內涵

可持續發展強調對環境資源的保護，又強調經濟的發展，具有豐富的內涵：

1.可持續發展是指人類社會經濟行為的倫理化。傳統的以追求財富總量為目標的發展實踐不僅沒有帶來預期的社會繁榮，反而引發了一系列社會、經濟、生態問題。而可持續發展涉及人——社會——自然之間復雜的聯系和深邃的關系內涵，它的理論形成和發展體現著人類價值觀、發展觀的反思、變革、重建。

2.可持續發展鼓勵人類經濟活動的發展，決不意味著把經濟發展和環境保護對立起來。無論是社會生產力的發展，綜合國力的增強，人民生活水平和人口素質的提高，還是資源的有效利用，環境和生態的保護，都有賴於經濟的發展。經濟發展是發展中國家的物質基礎，也是實現人口、資源、環境與經濟協調發展的根本保障。實現可持續發展不僅重視數量的增長，更強調改變傳統的生產和消費模式。它意味著經濟增長必須依靠科學技術進步，改善產品質量，節約能源，減少廢棄物，提高總要素生產率，走內涵式擴大再生產道路，實現清潔生產和文明消費。

3.可持續發展包括生態持續、經濟持續和社會持續三方面內容，它們之間互相關聯而不可分割。生態持續是基礎，經濟持續是條件，社會持續是目的。它要求人類在經濟發展中講究經濟效益、關注生態和諧和追求社會公平，最終達到人的全面發展。

4.可持續發展追求的公平不僅指本代人之間的橫向公平，且指世代人之間的縱向公平。它要求滿足全體人民的基本需求和給全體人民機會以滿足他們要求較好生活的願望的同時，本代人不能因為自己的發展與需求而損害人類世世代代滿足需求的自然資源與環境。要給世世代代以公平利用自然資源的權利。從經濟學角度講，就是在自然資源不斷消耗的條件下，用其他形式財富代替自然資本，並在時間推移的長河中使我們的後代維持可接受的、至少是不下降的福利水平。

二、中國可持續發展存在的問題及成因

中國可持續發展存在的問題主要是：

1.環境污染依然嚴重。表現為水污染、酸雨、大氣污染、沙塵暴等環境問題相當突出。據中國社會科學院環境與發展研究中心學者的估算，中國環境污染造成的損失不可低估，以快速發展的1993年為例，當年環境污染造成的損失為1085億元。

2.資源短缺和浪費巨大。中國的人均資源極為短缺，但在短缺的同時，由於計劃經濟體製造成的企業大而全、小而全等多種因素的作用，我國資源浪費嚴重，突出表現在產業結構趨同、技術水平低、設備老化、生產能力過剩。

3.地區經濟發展嚴重失衡。西部地區經濟對資源密集型產業的倚重，不僅使其經濟發展處於落後狀態，而月。還對當地的生態環境構成嚴重威脅。

產生這些問題的成因主要有：

（1）可持續發展理解和認識的偏差。可持續發展從概念到理論到戰略的形成，雖然經過了十幾年的發展歷程，但從實踐效果看，人們對可持續發展的理解還存在一定的偏差。從政府角度看，可持續發展雖然被作為一個國家戰略，但它在發展戰略體系中的地位和層次不夠明確。

在中長期計劃中，可持續發展戰略往往被作為與經濟發展戰略平行的社會發展領域的發展戰略來看待，其內容都只是涉及人口控制、社會發展、醫療保健、資源環境等；從公眾角度看，雖然近幾年環境意識有所覺醒，但真正的可持續發展意識在全國公眾心目中相當淡薄。他們片面強調消費水平中的物質含量，沒有積極參與到有關影響他們環境利益的決策過程中。這樣必然導致政府片面的追求GDP數量的增加而忽視發展質量的改善，同時無視公眾與企業對生態環境的污染與破壞；企業在利潤極大化機制的驅動下，不可能主動將生產所帶來的環境代價納入成本核算中，導致大量無需支付治理成本的廢棄物的產生，整個社會的公共環境質量受到嚴重破壞。

（2）制度缺陷導致市場失靈。表現為：

首先，清晰的產權是市場機制正常運轉的基本條件。然而，臭氧層、干凈的水、清潔的空氣等環境資源具有不可分割性，其產權難以界定或界定的成本很高，這將會導致所有人都可以在無需付費的情況下自由享用和無節制地爭奪稀缺的環境資源，其結果是造成環境資源的過度浪費，甚至枯竭。

其次，相當一部分資源的產權是無歸屬的，在產權主體缺位的情況下，其資源使用的負外部效應幾乎是毫無約束地向自然圈擴散，從而形成「公地的悲劇」的演化過程；單個經濟主體不考慮資源使用的社會成本，而只是以自身的成本收益去衡量是否繼續投資，由於大部分外部效應是由其他個體承擔，故其生產成本相對較小。在這種成本收益關系下，該廠商會盡可能加大使用資源的力度，而不去理會整個社會的收益已遠遠小於成本。這種個體最優決策和社會整體最優決策的矛盾，使這些資源的使用難以保持可持續性。

最後，現行資源價格機制的缺陷，導致市場配置資源的低效率。由於傳統習慣、信息不通暢及政府對經濟活動強制性干預等原因，資源的價格不能正常地反映生產成本。

（3）可持續發展戰略實施機制的缺陷。首先，在決策機制上缺乏支持可持續發展的綜合決策體系。我國目前可持續發展問題由多個部門聯合抓，但各部門之間缺乏協調，環保部門地位偏低。而且部門和地方的「條塊」分割使發展經濟的決策往往缺乏綜合、長遠的考慮，跨行業和地區的問題經常被擱置。其次，在控制機制上，「政績制度」與可持續發展的要求存在明顯沖突。在我國，用「政績」尤其是經濟增長指標來考核各級幹部的制度非常普遍。為體現「政績」各級幹部在任期內都把GDP增長放在第一位，而生態環境往往成為政績攀比的犧牲品。最後可持續發展行為主體的權、責、利關系不明，動力機制難以建立。

三、中國可持續發展的政策建議

1.建立綠色GDP指標體系，解決自然資源和環境價值的核算問題。建立綠色GDP指標的關鍵在於自然資源和環境價值的核算問題。從近年來各國實踐經驗看，自然資源和環境核算大體包括四方面內容：

（1）人們對資源破壞（掠奪式開發）、生態破壞和環境污染所造成的直接經濟損失；

（2）為減少環境污染、恢復生態平衡所必須支付的經濟投資或開支；

（3）由於過度採掘和大量消耗，導致資源衰竭所產生的負面作用；

（4）由於環境污染導致的社會負效應。實行綠色 GDP指標的經濟發展模式和國民核算新體系，不僅有利於保護資源和環境，促進資源的可持續利用和經濟可持續發展，而且有利於加快經濟增長方式的轉變，提高經濟效益，進而增進社會福利。同時採用綠色GDP這一總量指標，也有助於更實際的測算一國或地區的生產能力。

2.積極進行技術創新，促進自然、經濟、社會復合系統的協凋發展。從全球發展趨勢看，技術創新日益成為可持續發展的動力源泉，只有以先進的生產技術和治理技術為基礎，才能實現經濟發展與環境保護的協調。因此，我國必須把技術創新提到重要的議事日程上。

（1）從可持續發展的要求出發，對技術創新活動進行系統的分析和評價。通過技術創新，提高各種經濟資源的使用效率，建立「資源節約型」和「環境友好型」的國民經濟體系，減輕經濟增長對資源和環境的壓力。

（2）運用政策對技術創新的主體——企業的技術創新行為予以扶持。企業作為可持續發展的微觀主體，也是技術創新的主體。但我國大多數企業從根本上缺少技術創新的動力或苦於技術創新資金的短缺而只能維持現狀，放棄技術創新這個具有正外部性效應的選擇。因此，政府應對主動開發應用無害生態環境技術的企業通過財政貼補和稅收支出等手段，予以政策上的扶持。

3.進行體制創新，完善促進可持續發展的機制。

（1）發揮政府在推進可持續發展中扮演的重要角色，充分發揮中央政府的綜合調控和組織協調能力。在經濟和政治體制的進一步改革進程中，要明確政府職能，加強部門之間的合作，建立部門協調的管理機制和反饋機制，形成實施可持續發展戰略的合力。同時，要充分發揮地方政府在可持續發展中的重要作用，規范地方政府在實施可持續發展戰略中的權利和義務，用可持續發展的指標考核地方政府的政績，重視地方政府參與可持續發展宏觀決策。發揮非政府組織在宣傳和組織廣大公眾參與可持續發展中的作用，拓寬廣大公眾參與可持續發展的渠道。

（2）充分利用市場機制，進一步完善經濟手段在環境管理中的作用。經濟手段在市場經濟條件下對靈活配置環境資源、提高環境管理的效率具有獨特效果。隨著經濟體制改革的進一步深入，我國要進一步明確產權關系，積極培育環境資源市場，建立合理的環境與資源價格體系，合理運用金融、財政、價格等手段進行環境管理，從經濟利益上鼓勵企業積極參與環境保護。

（3）進行價格改革，取消扭曲資源價格的補貼，減少資源利用上的浪費。

4.不斷進行產權制度創新，完善各種資源管理制度。

（1）建立排他性產權，克服共有資源造成的「公地的悲劇」。產權是一組權利束，其中包括所有權、佔有權、支配權和收益權，這一束權利可以結合於同一產權主體，也可在不同的主體間分割。根據這一思路，凡是能夠私有的資源可以採取私有途徑，對一些必須由國家所有的資源，可將其佔有和支配權明晰給地方政府、企業和集體，由此形成明晰的排他性權利。實施這一產權明晰的結果可以保證對資源濫用的剋制，從而保證經濟的可持續發展。

（2）在利益分配上應傾向於產權所有者，對產權所有者過於苛刻的利益分配會導致過度開發資源來維持當前生產、生活，不利於資源的保護、再生。

（3）創造一種有效執行長期發展戰略的制度環境，實現資源的跨期優化配置。

5.加強環境保護的財政政策建議。

（1）拓寬環保資金籌措渠道，切實增加環保資金的財政投入。為此，要建立政府環保投資增長機制，通過立法形式確定一定時期內政府環保投資占 GDP的比例或占財政支出的比例，並明確規定環保投資增長速度要略高於國民經濟增長率。當然，在我國財力有限、財政支出剛性較強的情況下，要大幅度提高環保的財政支出尚面臨許多現實困難，有必要尋求其他的資金籌措渠道。借鑒一些經濟轉型國家的做法，我們可考慮建立環保專項基金，有償使用和滾動發展，基金主要來源是排污費、罰沒收入等。

（2）改革現行的環境收費制度。一要將資源補償費並入資源稅，同時將資源稅的徵收范圍擴大到所有自然資源的開發、利用並提高稅率，使其能夠反映出資源的稀缺程度和實際價值。二要改革排污收費制度，改變目前的超標排污費制度為達標排污收費制度、超標排放加倍收費並予以處罰的制度。

（3）適時開征環境稅，用稅收手段來保護環境，為實現可持續發展服務。其目的在於減少環境中的污染，減少對能源、自然資源的使用，籌集資金用於環保行為，最終提高經濟效益。具體措施有：開征新稅種；對現行的稅制進行調整（完善資源稅制度、在現有的稅種中增加環境保護條款）。

（4）財政應大力扶持環保產業的發展。環保產業是一個正外部效應很大，具有公益事業性的「朝陽」產業，國家應通過財政貼息、財政補助、稅收支出等手段，促進環保產業的發展。

6.應做好區域經濟的政府協調工作。盡管市場協調能夠推動各個區域效率的提高，但它無力克服區域經濟發展的不平衡，這是其功能的缺陷。因此，政府協調區域經濟就成為必然選擇。根據可持續發展的要求，政府協調區域經濟應該貫徹以下原則：

（1）適度傾斜，即要有重點地改善生產力的布局。傾斜的重點可以隨地區經濟發展格局的變化而調整。現在東部地區已經有了自我發展的能力，國家有必要及時調整傾斜政策，把投資重點向中西部轉移，著重改善中西部的政策環境與投資環境。

（2）優勢互補。東部地區應發揮其區位優勢、經濟優勢、科技優勢和智力資源優勢，重點發展外向型經濟，積極參與國際分工，利用國外資源與技術，扶持發展技術含量高、創匯高、附加價值大、能源與原材料消耗低的新興產業，推動產業的升級換代，拓展我國經濟的發展空間。西部地區要立足資源開發，主要發展能源與原材料工業。為實現跨越式發展，西部地區在重慶、西安、蘭州等城市也應發展資源導向型的高技術產業，培育西部地區的增長極。

（3）市場機制和政府支持相結合。市場經濟條件下的區域協調，應充分利用市場機制的協調作用。因此，要盡快建立全國統一的市場體系，理順資源價格體系，提高生產要素價格的市場化程度。這樣，中西部地區就能通過市場交易把其擁有的資源優勢轉變為經濟優勢，並形成其較強的對東部地區經濟技術的吸納能力，實現區域的可持續發展。

B. 如何合理利用水資源實現經濟的可持續性發展

關鍵詞：合理利用水資源；水資源的管理；可持續發展 中圖分類號：TV22 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2010）09-0166-01 1 減少污水的排放，運用保護水體的方式實現經濟的可持續發展 隨著社會經濟的發展，工業的用水量越來越多，導致了水體的嚴重污染。水體的污染為經濟的發展帶來了很大的阻礙，如果人類生存環境周邊的水體受到了嚴重的污染，那麼只能實施遠距離取水的計劃，這樣給生活和生產環境都帶來了很大的不便。所以，合理利用水資源最重要的一點就是減少污水的排放。 2 管理水資源的合理利用，實現經濟的可持續發展 據可持續發展世界首腦會議提供的資料，農業用水約佔用了全球淡水資源的70％。聯合國預計，在未來20年內，世界需要增加17％的淡水灌溉農作物以滿足人類對糧食的消費，農業節水尤為重要，應該根據不同農作物具有不同的需水量這一規律，把各種農作物進行優化配置，使產量和用水量達到最佳，從而提高灌溉用水效益，並大力推廣優化技術與計算機在灌溉用水管理中的應用，提高水管理工作的科學性。同時，應重視發展高科技節水技術。 在全球水資源日趨匱乏的今天，合理用水、實現水資源的可持續利用，成為世界各國的必然選擇，而合理用水的關鍵在於管理。 首先是強調水資源的公共性。鑒於水具有流動性、多功能性以及地表水、地下水、大氣水、海洋水之間的相互轉化性等特點，世界上大多數國家都強調水資源的公共性。強調水的公有性的實質，是為了消除各種以犧牲更大的社會利益為代價，追求狹義的個人利益最大化的行為，提高水資源的配置效率，協調水資源利用上的公平與效率的關系，堅持水利共享、水害共當的原則。 其次是實行流域水資源統一管理。世界各國大多都強調水資源的統一管理。據聯合國亞太經社理事會第13次自然資源委員會資料，在22個成員國中，已有13個國家設立了水資源統一管理和綜合管理機構，另有6個國家正在籌建這種機構。從各國實踐看，水資源的統一管理包括地表水和地下水、水量和水質、工農業用水和城鄉用水等各個方面，並通過立法予以明確的規定。 最後是實行水權登記和用水許可制度。世界各國大多以用水許可制度和水權等級制度為切入點，規定水資源開發利用的方向並對用水量進行管理。各國實施的水權登記和用水許可制度，通常包括下列內容：實施水權登記和用水許可的程序、范圍；許可用水的條件、期限，用水權的等級及用水權喪失、廢止或轉讓的規定，以及有關獎勵和處罰的原則等。 3 科學利用水資源實現經濟可持續發展 首先是堅持人水和諧，把促進生態文明建設放在更加突出的位置。促進人水和諧是生態文明建設的基本要求，也是可持續發展治水思路的核心理念。必須尊重自然、尊重科學，既要滿足人類的合理需求，也要維護水資源的可持續發展。要更加註重節水型社會建設，更加註重水資源開發、配置、調度中的生態問題，加強需水管理，加強水資源保護，加強生態治理，大力推進生態文明建設，促進經濟社會與資源環境協調發展。要形成「人水和諧」的社會風尚，就必須站在落實科學發展觀的高度，充分、合理地利用好天上水、地表水和地下水，用地上水置換地下水。要用「量水而行」的原則指導社會和經濟的發展，不能用損害水資源環境來換取經濟和社會指標的增長。 其次是堅持水資源可持續利用，把節約保護水資源放在更加突出的位置。節約水資源是可持續發展治水思路的基本要求。必須統籌考慮經濟社會發展與水資源條件，從供水管理向需水管理轉變，建設節水型社會，通過對水資源的合理開發、高效利用、綜合治理、優化配置、全面節約、有效保護和科學管理，滿足飲水安全、防洪安全、經濟發展用水安全、生態用水安全要求。同時，要加大宣傳力度，牢固樹立起「沒有充足的水資源，就沒有持續發展的基礎；沒有充足的水資源，就沒有持續發展的基礎；沒有充足的水資源，就不可能實現人民生活質量提高」的思想。要拿出抓經濟工作的力度去抓水資源保護，把經濟發展與水資源保護放在同等重要的位置。要樹立水資源憂患意識，絕不能以犧牲水資源、嚴重破壞水環境為代價，換取暫時性的經濟繁榮。要以對子孫後代負責的態度，抓好管理保護，切實處理好水資源持續利用和經濟社會持續發展的關系。 最後是堅持統籌兼顧，把推進水利協調發展放在更加突出的位置。全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理是重要的水利工作方針，也是可持續發展治水思路的根本方法。必須堅持地表水地下水統籌，水量水質共管，水體水域兼顧，開源節流保護並舉，建設管理改革齊抓，工程措施與非工程措施結合，實現水資源的協調可持續發展。在經濟和社會的發展中，首先要考慮本地區水的利用不能超過水資源承載能力，使其依靠自身的水資源能夠支撐經濟和社會的發展，並能維系良好的生態系統，做到量水而行、以水定產業、以水定發展。同時，在用水秩序上應以人為本，先生活後生產。通過水資源的科學、合理配置，保證工農業生產、生活用水，實現經濟效益、社會效益和生態效益的有機統一。 綜上所述，要加快改革水資源的合理利用以實現經濟的可持續發展，就必須發展管理體制和機制，實行水資源一體化統一管理，依法管理，科學管理，開源節流並舉，節水與防污並重，建立完善用水節水保護水的責任目標體系，層層落實責任。要不斷破除制約水資源可持續發展的各種障礙推進水資源體制創新、機制創新、制度創新、科技創新、管理創新，使水資源開發利用和經濟發展走上良性循環的軌道。 [2]杜明.合理利用水資源、為綏化市經濟發展服務[J].矽谷，2009（3）.[3]劉純富，劉本揚，孔令峰.合理利用水資源 促進河南省水利經濟發展[J].河南水利與南水北調，2009（4）.

C. 中國應該如何做，才能保持經濟的可持續發展

堅持改革開放,以經濟建設為中心,大力發展生產力.堅持科教興國,堅持以人為本的全面的協調的可持續發展.(祥見:政治九下教科書)

D. 如何實現可持續發展

面發展，認為發復展不等於單純的經制濟增長，而是人與自然、人與人、人與社會之間關系的協調發展。經濟增長只是一種手段，服務於人的生存和全面發展。1994年9月召開的世界人口與發展大會明確指出：「可持續發展問題的中心是人」。中國政府發布的《中國21世紀議程》白皮書指出：「可持續發展以人為本。」這主要包括三層含義：（1）可持續發展的核心是人本身的全面發展；（2）可持續發展是「為人」的發展；（3）可持續發展是必須由充分發展的人來實現的發展。

E. 如何實現中國經濟的可持續發展

在國外，首先要生產企業合法經營。很明顯，我國的企業要是完全依照法律做到合法的話，結果一定是倒閉。所以在我國企業只有在政府機關的支持下才能走一步看一步。由於我國（政）（治）（體）（制）問題經濟不可能持續性發展，只能走一步看一步。

F. 如何理解經濟可持續發展

「可持續發展」作為一個專有名詞，聯合國世界環境與發展委員會將其定義為「既滿足當代人的需要，又不對後代人滿足其需要的能力構成危害的發展」，涉及到人口、資源、環境、社會、經濟的方方面面。實現可持續發展，已經成為各國政府促進經濟發展，保護全球環境的共識。我國政府在《中國21世紀議程》中也明確提出了「建立可持續發展的經濟體系、社會體系和保持與之相適應的可持續利用資源和環境基礎」的奮斗目標。用「可持續發展」概念界定「經濟體系」的性質，要求我們轉變經濟增長方式，在保持經濟快速增長的同時，依靠科技進步和提高勞動者素質，不斷改善發展的質量，體現了我們所要建立的經濟體系是與自然、社會相和諧，具有長久、活躍的發展能力。改革開放以來，我市工業化進程不斷加快，經濟體系建設取得了明顯成效。但當前存在的問題和差距也十分突出，比如三次產業的比例仍不協調，工業結構層次偏低，重點產業缺乏鮮明特色，知識、智力投入不足，參與世界經濟分工的程度不高，持久穩定發展的基礎尚不牢固。正是從應對入世帶來的機遇和挑戰出發，致力於不斷增強我市經濟的持久競爭力，始終保持城市經濟的活力和優勢，黨代會報告提出了構建可持續發展的經濟體系這一戰略思路。其內涵主要包括以下七個方面。

一、三次產業協調。經濟體系中的第一、二、三產業之間必須要形成較為合理的比例關系，才能促進經濟社會持續健康發展。從國際產業發展的歷史來看，農業、工業、服務業的依次興起是產業結構成長的必然規律。當代經濟學的「配第—克拉克定理」認為，隨著經濟的發展，人均國民收入水平的提高，勞動力首先由第一產業向第二產業移動；當人均國民收入進一步提高時，勞動力便向第三產業移動。這是由需求與效率兩個因素結合所造成的，即對一產、二產產品的需求呈不斷減小趨勢，而一、二、三產的效率呈依次升高態勢，兩者的結合導致了三次產業比例關系的變化。背離這一規律，各產業之間和產業內部各門類之間不能實現均衡、協調發展，極易導致各類要素資源配置失衡、利用效率低下，使得經濟增長的基礎變得脆弱，發展出現大起大落。目前，發達國家和我國一些先進城市的第一產業比例在5%以下，第二產業在40%左右，第三產業在50%以上，有的甚至達到60%。而2002年我市的三次產業結構為9.6:50.4:40，一產比重過高、三產比重偏低的問題比較突出。今後應在提升一產內部結構的同時調減一產比重，加快發展第二產業，努力增加三產的比重，做到三次產業協調發展。我市有500多萬農村人口，調減一產比重並不是單純地壓縮規模，而是統籌城鄉經濟社會發展，合理配置勞動力等要素資源，優化農村經濟結構，為二、三產業發展拓展更廣闊的空間。我市目前人均GDP為2565美元，正處於工業化中後期、加速起飛的階段，必須進一步發展製造業，重點是重化工業和高新技術產業，扭轉結構過「輕」過「低」的局面。增加服務業特別是現代服務業的比重，並通過中介產業的發育，在更廣泛的領域為工農業發展創造條件。

二、骨幹突出。一個城市的經濟體系中如果擁有若干規模大、實力強、科技含量高、效益佳的骨幹行業和企業，就會對地方經濟的發展起到重要的支撐和帶動作用。產業的成長有賴骨乾的支撐，骨幹行業、骨幹企業對一個城市的經濟發展至關重要。它們以大規模的產能提升整個城市的經濟能級，大規模的利稅壯大城市綜合實力，較強的科技創新能力推動高新技術產業的發展，是提升城市產業結構和檔次的主導力量。著名經濟學家邁克爾·波特指出，絕大多數國家成功的產業都是由企業集群組成的，在企業集群內，企業的合作與適度競爭是該集群內單個企業與整個企業集群保持活力與競爭優勢的決定性因素。我市目前的「十大」企業集團佔全市規模以上工業總產值的比重近40%，實現利稅佔50%左右；「九五」期間確定的六大支柱產業產值佔60%，成為拉動經濟增長的主力軍。但是如果站在全國乃至世界的范圍來審視，我市的骨幹企業規模偏小、骨幹行業「點高面低」，尚無一家企業進入世界500強，產品銷售收入過百億元的企業只有三家；整體效益不佳，百元產值利潤率僅在15個副省級城市中列第13位，缺乏整體競爭力強的行業，對少數優勢企業的依賴較大。有鑒於此，今後應在繼續扶持「十大」集團，鼓勵有條件的企業向世界500強進軍的同時，迅速提升「十強」企業，並積極培育後備企業，形成梯度發展的良性格局，努力增強大企業持續發展能力。通過制定合理的產業政策，搞好環境建設，培養專業人才等措施，集聚大批優勢企業，著力培育企業集群，形成一批具有帶動、示範作用的骨幹行業，使經濟體系的發展具有持久、多元的支撐力量。

三、特色明顯。城市經濟的產業結構、重點產業和產品必須具有鮮活的個性和特點，才能培育差異性優勢，在激烈的區域競爭中搶佔先機。縱觀我國產業結構調整歷程，各地在經濟結構上追求大而全、小而全，戰略主導產業定位不清晰，造成產業結構雷同，重復建設嚴重，經濟效益低下，教訓相當深刻。解決這一問題的根本出路在於立足自己城市的實際，用自身鮮活的個性和特色來標定城市經濟發展的重點，根據產業的成長性和市場需求的前景確定戰略主導產業。特色就是優勢，特色就是競爭力。作為發展中國家及其城市，發展特色產業和強勢產業，是實現後發優勢、搶佔世界經濟戰略制高點的最佳路徑選擇。我市確定的發展港口、旅遊、海洋三大特色經濟，建設電子家電、石油化工、汽車機車船舶集裝箱製造、新材料四大工業基地，既是我市的特色產業，也是骨幹產業。今後要堅持「以港興市」戰略，著力推進北方國際航運中心建設；大力發展旅遊業，把青島建成世界著名海濱度假城市；充分發揮海洋科研優勢，加快科研成果產業化步伐，把青島建成我國著名的海洋科技產業城。抓好大項目是建設四大工業基地的關鍵，要落實責任、全力推進，盡快形成各具特色、在國際國內佔有重要地位的生產基地，力爭生產能力、創新能力和市場份額、出口規模位居全國前列。

四、融入世界經濟循環。沿海開放城市的經濟發展，必須通過國際市場配置各類生產要素、參與國際產業分工、在全球范圍營銷，不斷提高經濟體系融入世界經濟的緊密度，在經濟全球化的進程中獲得更多的利益。當前，經濟全球化已經成為席捲世界的浪潮。它表現為生產、分配、消費、市場、投資與貿易、科技等各個領域的全球化，已經成為推動經濟社會進步和擴大交易利益的主要力量。投資、消費和出口是經濟增長的三駕馬車，應對經濟全球化帶來的挑戰，抓住全球范圍經濟結構調整步伐加快特別是製造業轉移和我國加入世貿組織的有利時機，盡快融入世界經濟循環，有利於我們吸引更多的國際資本前來投資，有利於改變和提升我們自己的消費結構和消費水平，進一步擴大消費，有利於我們的產品和企業直接走進國際市場，擴大出口規模，從而實現經濟的可持續發展。特別需要指出的是，我市作為沿海開放城市，迅速融入世界經濟循環，對於實現建設特色鮮明的現代化國際大城市的目標，具有特殊重要的意義。長期以來，我市一直把對外開放作為經濟發展重中之重，2002年外貿依存度已達92.2%（在地原則），實際利用外資累計超過120億美元，吸引了5300多家外商投資企業在青生產經營。但與長江三角洲、珠江三角洲等地區相比，對外開放的規模和質量還有很大差距，特別是缺乏產業龍頭項目，缺乏世界著名的跨國公司，尚未形成在國際具有重要地位的製造業中心。今後的首要任務就是進一步擴大招商引資，引進更多的世界知名企業，引進更多國際先進技術、管理經驗及專業人才，提高技術創新水平，努力建設現代化的製造業中心，在世界產業鏈條中成為不可或缺的重要一環。同時要構築起牢固的城市經濟安全體系，防範和化解經濟全球化帶來的沖擊。

五、資源消耗遞減。21世紀經濟的發展，不能再走大量消耗自然資源的老路，自然資源消耗的成本在最終產品成本中所佔比重應不斷下降，知識、智力在成本中的比重不斷增加。傳統的依靠資源、能源的高投入、高消耗為特徵的粗放型經濟增長，必然受「邊際收益遞減」規律的影響，導致生產成本不斷上升，經濟效益和競爭力不斷下降，最終難以實現可持續發展。針對這一問題，世界各國政府在實施可持續發展戰略時，都主動遵循「非對稱性零增長」理論，盡快有序地通過實現三大「零增長」，達成可持續發展的三大目標，即實現人口數量和規模 (自然增長率)的「零增長」，同時實現人口質量的極大提高；實現物質和能量消耗速率的「零增長」，同時實現社會財富的極大提高；實現生態和環境惡化速率的「零增長」，同時實現生態質量和生態安全的極大提高。因此，要構建可持續發展的經濟體系，必須按照「實現物質和能量消耗速率零增長」的要求，逐步遞減經濟發展中的資源消耗，在經濟增長方式上盡快實現從粗放型向集約型的轉變。這種轉變的實質是減少有形的物質投入，增加無形的知識、智力投入。當前知識、智力已經成為比原材料、資本、體力型勞動力更重要的經濟因素，例如美國微軟公司，每年只需推出幾種軟體產品，裝入造價低廉的光碟、磁碟中，一張就可賣到數百、數千元，其產品成本絕大部分是由知識型勞動力成本、核心技術研發成本構成的，具有極高的科技含量和附加值。青島要構建可持續發展的經濟體系，今後要突出抓好科技創新，大力發展知識經濟，實現電子信息、生物、新材料等高新技術的產業化；用高新技術改造傳統工業，提高生產要素的利用效率，提高資本的運營效率，提高科技進步對經濟增長的貢獻率，抵消和克服投資的邊際效益遞減；通過教育和職業技能培訓，不斷增值人力資本，提高全社會的勞動生產率。

六、環境發展同步。在經濟發展的同時絕不能以犧牲生態質量和環境質量為代價，必須實現經濟與自然生態環境的協調發展。20世紀西方工業文明帶來了全球性的資源危機、生態破壞和嚴重的環境污染，已經成為制約經濟社會發展、威脅人類自身的難題，並呈加劇的態勢，這也是傳統工業化進程中帶來的重大問題之一。環境不可交換、買賣，對環境的破壞難以逆轉，環境的再生代價巨大。如果不顧對生態環境的破壞，片面強調經濟發展，最後勢必會使一個地方喪失基本的生存和發展環境條件，一時的經濟增長最終也會停滯甚至倒退。更何況，在當今國際社會高度重視環境問題的大背景下，國際經濟貿易中的「環境壁壘」日益森嚴，如果我們不能實現環境發展同步，就無法融入世界經濟循環，同樣會對構建可持續發展的經濟體系帶來嚴重的負面影響。因此，我們必須按照「走新型工業化道路」的要求，堅持經濟建設與環境保護同步，在經濟發展的同時改善生態質量，防止長期性的生態退化，改善環境質量，防止短期性的環境污染，避免走「先污染後治理、先開發後保護、先破壞後恢復」的老路。按照「環境發展同步」的要求，我們在推進現代化建設中，應當堅持經濟發展與環境保護協調，經濟資本與環境資本並重，實行環境與發展綜合決策，結合產業結構戰略性調整，誘導環境友好型項目和產業群的建設，從開發和建設的源頭控制破壞生態；大力發展循環經濟和綠色經濟，實施清潔生產、「零污染」排放，倡導綠色消費；建立反映環境價值的國民經濟核算體系，完善環境保護法規和政策體系，加大執法力度和環保投入，加強城市環境綜合整治，實現經濟與環境同步發展。

七、大中小企業分工有序。在經濟體系中，大型企業與中小企業要形成分工合理、協作緊密的良好局面，共同促進國民經濟和社會的發展。在一個成熟的地方經濟體系中，大企業的作用是「1+3」，一方面為政府提供主要稅收來源，另一方面成為集聚優勢產業、集聚高新技術和招商引資的平台；中小企業的作用是「1+1」，一方面提供更多的就業機會，另一方面為大企業提供配套服務。大企業和中小企業定位不同，但都對國民經濟和社會發展起著十分重要的作用，二者缺一不可，不能互相替代。目前我市大企業發展勢頭良好，但大量的中小企業產品單一，科技含量低，導致市場競爭力弱，效益不佳。據統計，我市規模以上中小企業個數占總數的88%，從業人員佔58%，但利稅總額僅佔29.5%，虧損額卻佔到56.2%，中小企業與大企業以及中小企業之間，合理有序的分工協作局面尚未真正形成。中小企業發展質量低，勢必對全市經濟增長和社會穩定造成不利影響，制約經濟的可持續發展。因此，今後在積極發展大企業的同時，必須大力扶持中小企業，一方面要通過建立現代企業制度，推進技術進步，拓寬融資渠道，加強信用體系建設等措施，使中小企業向「專精特新」方向發展，形成在一些特殊產品、特定領域的獨有競爭優勢，不斷做大做強；另一方面，要積極引導優勢企業集團在技術、人員培訓上對中小企業予以指導、扶持，在大中小企業之間建立密切的分工協作關系，培育產業鏈條，形成良性互動、共存共榮的局面。

G. 如何實現世界經濟可持續發展

實現世界經濟可持續發展，是一個具有現實意義和長遠意義的重大課題，既關乎世界各國當前的發展進程，也關乎全人類的發展未來。世界各國有遠見的政治家和負責任的企業家，都應該為此而共同努力。

從目前全球經濟發展看，一些重要的特點和趨勢值得我們高度重視。主要是：科技進步日新月異，前所未有地提高了人們認識和把握宏觀世界和微觀世界的能力，為人類推動生產力發展和創造美好生活提供了強大支持；國際生產要素優化重組和產業轉移加快，各國經濟發展更加緊密地聯系在一起，為各國實現經濟合作共贏提供了有利條件。同時，由於歷史和現實等方面的原因，世界發展不平衡的問題日益突出，許多發展中國家背負著沉重的債務負擔，外部經濟環境仍在惡化，南北發展差距進一步拉大；新的貿易壁壘和保護主義不斷出現，多邊貿易體制的發展面臨困難；能源、資源消耗大幅度增長，生態破壞和環境惡化問題嚴重；包括地區沖突、恐怖主義在內的各種不確定、不穩定因素，威脅著世界和平與發展的進程。因此，可以說，人類的發展既面臨難得機遇，也面臨嚴峻挑戰。在這種情形下，我們的正確選擇只能是推進合作共贏，我們的共同目標只能是實現可持續發展。

中國從自己的發展實踐中深刻認識到：每個國家的發展都是一個持續的過程，今天的發展既是昨天發展的繼續，又是明天發展的基礎。要實現國家發展的長遠目標，在制定發展規劃、選擇發展戰略、確定發展道路和實施發展舉措時，必須既考慮眼前的發展要求，又考慮未來的發展需要，既著力改善民眾的現實生活，又重視發展的長遠利益。為了推進合作共贏、實現可持續發展，我們應該在以下幾個方面作出努力。

第一，支持和推動發展中國家更好地發展，努力保持全球經濟穩定增長。發展是解決發展中國家各種問題的根本之策，也是解決全球各種問題的基礎條件。要推進合作共贏、實現可持續發展，首先要積極推進發展中國家的發展，發達國家應該更多地關注和考慮廣大貧窮國家的需求，尤其要下氣力幫助發展中國家加快發展步伐，盡快縮小日益拉大的南北發展差距。這是實現合作共贏的必然要求，也是實現可持續發展的必然要求。促進發展中成員的發展，應該成為亞太經合組織的一項重要任務。發達國家應切實減免發展中國家的債務，增加對他們的不附加條件的官方援助；應幫助發展中國家加強人才資源開發，增強科技發展能力，挖掘市場潛力，使發展中國家形成自我發展的能力。應採取更為積極的措施改革國際經濟、貿易、金融體制，消除形形色色的貿易保護主義，為廣大發展中國家的發展創造良好的外部環境；應在平等的基礎上推進南北對話，同時廣泛開展南南合作，加強多種形式的經濟技術合作，減少經濟全球化可能給發展中國家帶來的風險，推動實現共同發展繁榮的目標。

第二，樹立和落實科學的發展觀，努力實現經濟社會全面進步和人的全面發展。經驗表明，一個國家堅持什麼樣的發展觀，對這個國家的發展會產生重大影響，不同的發展觀往往會導致不同的發展結果。在當今新的時代條件下，應該堅持以人為本，實現全面、協調、可持續的發展。要以實現人的全面發展為目標，從廣大民眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足他們日益增長的物質文化需要，讓發展的成果惠及全體人民。要以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化建設，實現經濟發展和社會全面進步。要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放。要實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證世世代代永續發展。

第三，構建資源節約型的經濟發展模式，努力發展循環經濟。人類發展的歷史經驗表明，發展絕不能以浪費資源、破壞環境為代價。否則，將使人們付出沉重代價，最終也會危及發展本身。發展要堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的道路。要注重優化經濟結構，轉變增長方式，大力抓好資源的節約和綜合利用，提倡綠色生產方式、生活方式、消費方式，實現自然生態系統和社會經濟系統的良性循環。要在資源開采、加工、運輸、消費等環節建立全過程和全面節約的管理制度，構建資源節約型國民經濟體系和資源節約型社會。良好的生態環境是實現社會生產力持續發展和提高人們生存質量的重要基礎。要尊重自然規律，根據自然的承載能力和承受能力規劃經濟社會發展，同時要積極開展生態環境保護和建設，降低污染物排放，加強對廢棄物的再次利用，加快治理環境污染和促進生態修復，保護生物多樣性，堅決禁止各種掠奪自然、破壞自然的做法。

第四，加強國際經濟技術合作，努力創造公平合理的競爭環境。世界的持久和平和持續發展，必須建立在經濟增長的成果被公正、公平、合理地廣泛分享的基礎上。世界各國相互學習和借鑒發展的經驗，加強資金、先進技術、管理經驗和人才資源等領域的交流和合作，對推動各國各地區經濟發展具有重要意義。要廣泛開展國際合作，進一步開放市場，放開技術出口限制，繼續推進貿易和投資自由化，消除各種貿易壁壘。要通過平等協商、求同存異，建設開放的以規則為基礎的多邊貿易體制。亞太經合組織應該繼續推進茂物目標的實現，按照世貿組織規則和亞太經合組織原則，積極開展雙邊和區域自由貿易安排，加快本地區經濟發展，增強共同抵禦經濟風險的能力。要加強各國企業界的交流，支持企業更加主動地開拓對方市場，積極探索高新技術領域的合作，擴大相互投資。要擴大國際經濟決策的基礎，使發展中國家充分參與國際經濟決策和合作。

H. 如何實現我國經濟社會的可持續發展

我國經濟社會的可持續發展：

1、公平性原則：

本代人之間的公平、代際間的公平和資源分配與利用的公平。

可持續發展是一種機會、利益均等的發展。

它既包括同代內區際間的均衡發展，即一個地區的發展不應以損害其它地區的發展為代價。也包括代際間的均衡發展，即既滿足當代人的需要，又不損害後代的發展能力。

該原則認為人類各代都處在同一生存空間，他們對這一空間中的自然資源和社會財富擁有同等享用權，他們應該擁有同等的生存權。

因此，可持續發展把消除貧困作為重要問題提了出來，要予以優先解決，要給各國、各地區的人、世世代代的人以平等的發展權。

2、持續性原則：

人類經濟和社會的發展不能超越資源和環境的承載能力。

即在滿足需要的同時必須有限制因素，即發展的概念中包含著制約的因素；在「發展」的概念中還包含著制約因素。

因此，在滿足人類需要的過程中，必然有限制因素的存在。主要限制因素有人口數量、環境、資源，以及技術狀況和社會組織對環境滿足眼前和將來需要能力施加的限制。

最主要的限制因素是人類賴以生存的物質基礎——自然資源與環境。

因此，持續性原則的核心是人類的經濟和社會發展不能超越資源與環境的承載能力，從而真正將人類的當前利益與長遠利益有機結合。

3、共同性原則：

各國可持續發展的模式雖然不同，但公平性和持續性原則是共同的。地球的整體性和相互依存性決定全球必須聯合起來，認知我們的家園。

可持續發展是超越文化與歷史的障礙來看待全球問題的。它所討論的問題是關繫到全人類的問題，所要達到的目標是全人類的共同目標。

雖然國情不同，實現可持續發展的具體模式不可能是惟一的，但是無論富國還是貧國，公平性原則、協調性原則、持續性原則是共同的，各個國家要實現可持續發展都需要適當調整其國內和國際政策。

只有全人類共同努力，才能實現可持續發展的總目標，從而將人類的局部利益與整體利益結合起來。

(8)經濟如何實現可持續發展擴展閱讀：

1、我國實施可持續發展戰略的指導思想是：

堅持以人為本，以人與自然和諧為主線，以經濟發展為核心。

以提高人民群眾生活質量為根本出發點，以科技和體制創新為突破口，堅持不懈地全面推進經濟社會與人口、資源和生態環境的協調，不斷提高我國的綜合國力和競爭力。

為實現第三步戰略目標奠定堅實的基礎。

2、基本原則：

持續發展，重視協調的原則。以經濟建設為中心，在推進經濟發展的過程中，促進人與自然的和諧，重視解決人口、資源和環境問題，堅持經濟、社會與生態環境的持續協調發展。

科教興國，不斷創新的原則。充分發揮科技作為第一生產力和教育的先導性、全局性和基礎性作用，加快科技創新步伐，大力發展各類教育，促進可持續發展戰略與科教興國戰略的緊密結合。

政府調控，市場調節的原則。充分發揮政府、企業、社會組織和公眾四方面的積極性，政府要加大投入，強化監管，發揮主導作用，提供良好的政策環境和公共服務，充分運用市場機制，調動企業、社會組織和公眾參與可持續發展。

積極參與，廣泛合作的原則。加強對外開放與國際合作，參與經濟全球化，利用國際、國內兩個市場和兩種資源，在更大空間范圍內推進可持續發展。

重點突破，全面推進的原則。統籌規劃，突出重點，分步實施；集中人力、物力和財力，選擇重點領域和重點區域，進行突破，在此基礎上，全面推進可持續發展戰略的實施。

I. 如何實現企業的可持續發展 經濟管理學

可持續發展有兩條最基本的主線：第一條樹立好人和自然的關系。人和自然之間如何取得平等與和諧是可持續發展追求的第一條主線。在這條主線下，無論是人的生產活動還是他的生活、娛樂都要考慮到你對自然、環境、資源、生態是否友好。如果是不友好的，那麼非常明顯，就不符合可持續發展的第一條主線-人和自然的和諧。可持續發展還有第二條主線，就是強調人和人之間的倫理關系，那是一種公正、一種平等、一種機會上都要受到共同的尊重的這樣一種。人和人之間的關系能不能取得公正、平等、正義將是可持續發展貫徹下來的第二個基本的方面。大家看人和自然的關系、人和人的關系共同組成了可持續發展在人類發展社會主流方向。當然是非常美好的一個願望。
可持續發展無論從國家，無論從全球大致有四個基本層次。第一個層次講在國家和全球的層面上要推行可持續發展的理念和戰略，也就是在生產活動、在發展當中以及在戰略設計當中是不是貫徹了可持續發展的思想和理念。第二個層面是在區域的層面，區域在組織生產、組織社會的過程中能不能貫徹可持續發展更加具體的承諾，比方說產業的結構、技術的創新以及在區域發展過程當中，我們碰到的各種基本問題如何和可持續發展掛在一起。第三個層面，就是企業的可持續發展。大家知道，企業是一個國家的主體，也是創造財富的基本來源，企業的可持續發展如果做不到這一條，那麼我們就說整個社會的可持續發展就將失去它最基本的東西。因此有人說企業的可持續發展的成功就是一個國家可持續發展的成功，可見企業的可持續發展放在了一個多麼重要的位置。當然還有第四個層面，那就涉及到在座的每一位，每一個個體，每一位公民都要有可持續發展的理念，道德，倫理以及用這種倫理組成的社會行為。大家看，從戰略的層面、從區域發展的層面、從企業放大的層面一直到每個個體在自己的思想和行動中共同來遵循可持續發展理念、內涵以及文明的內涵的話，我們講可持續發展才能得到全面的貫徹。