信教群眾聚居村經濟發展民生改善幫扶計劃

㈠ 國家關注和改善民生的措施有哪些拜託各位了 3Q

民生問題是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，事關國家發展大計，事關人民幸福安康。黨的十七屆五中全會順應全國各族人民過上更美好生活的新期待，緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，堅持把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點，對推動「十二五」時期我國經濟社會發展作出全面部署。認真貫徹落實五中全會精神，更加註重保障和改善民生，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，必將增強全社會的創造活力，為全面建成小康社會打下堅實有力的基礎。 保障和改善民生是貫徹落實科學發展觀的重要任務。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，執政為民是我們黨最鮮明的政治品格。黨領導人民進行社會主義建設的根本目的就是不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，讓百姓的日子過得越來越好。科學發展觀的核心是以人為本，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，這是我們黨的根本宗旨和執政理念的集中體現。五中全會把保障和改善民生作為「十二五」規劃建議的根本出發點和落腳點，是貫徹落實科學發展觀的具體體現和必然選擇。只有堅持以人為本，自覺把改善人民生活作為經濟社會發展的目的和歸宿，著力解決執政為民意識淡薄、對民生問題特別是困難群眾的疾苦關注不夠、對群眾合法權益維護不夠的問題，堅定不移走共同富裕道路，才能不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，讓廣大人民群眾安居樂業、過上有尊嚴的幸福生活，增進人民的福祉，更好地形成全體人民團結奮斗的強大力量。 保障和改善民生是全面建設小康社會的重要內容。經過全國人民共同努力，我們已經朝著全面建設小康社會的奮斗目標邁出了堅實步伐。當前，我國經濟總量已居世界前列，以工業化、城鎮化為重點的現代化建設生機勃勃，人民生活明顯改善，但人口多、底子薄、發展不平衡的基本國情沒有變，發展中國家的地位沒有變，社會主義初級階段的基本特徵沒有變。我國人均國內生產總值仍排在全球100位左右，仍有4000萬農村貧困人口、7000多萬城鄉低保人口，人民生活水平還不高，迫切需要我們加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設。成功應對國際金融危機沖擊，也使我們深刻認識到：越是在困難的情況下，越要注重社會發展。既要通過發展增加社會物質財富、不斷改善人民生活，又要通過發展保障社會公平正義、促進人的全面發展，著力解決經濟社會發展「一條腿長、一條腿短」的突出問題，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定。 保障和改善民生是加快轉變經濟發展方式、擴大國內需求的重要途徑。我國經濟在保持高速增長的同時，投資、出口與消費之間的不平衡日益突出，部分產能過剩和對外部市場過度依賴的問題十分突出。投資是派生需求，消費才是最終需求，而要發揮消費的作用，就要重視民生問題。沒有民生的改善，國內消費需求很難持續擴大。只有依靠消費拉動，才能真正實現經濟的內需循環與良性互動。 因此，我們必須更加重視保障和改善民生，努力通過多種途徑和方式提高居民收入，合理引導居民消費轉型升級，以實現經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，實現經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，提高發展的全面性、協調性、可持續性，實現經濟社會又好又快發展。 「十二五」時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。人民群眾對衣食住行、就業、教育、醫療衛生、環境等方面的質量要求會更高，保障和改善民生顯得越來越重要。我們要按照五中全會精神，更加註重社會發展，著力保障和改善民生，不斷提高人民生活質量和水平，更好地使發展成果惠及全體人民。要逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。 一、就業是民生之本，是保障和改善民生的頭等大事。必須把促進就業放在經濟社會發展優先位置，實施更加積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，提高勞動者就業能力，促進充分就業。加強政策支持和就業指導，著力做好重點人群就業工作，努力形成企業和職工利益共享機制，建立和諧勞動關系。 二、合理的收入分配製度是社會公平正義的重要體現。必須加大收入分配調節力度，增加城鄉居民收入，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，有效扭轉收入差距擴大趨勢。 三、堅持優先發展教育，更加重視教育公平，滿足群眾多樣化的教育需求。 四、堅持公共醫療衛生的公益性質，加快醫療衛生事業改革發展，努力健全覆蓋全國城鄉的基本醫療衛生制度，逐步實現人人享有基本醫療衛生服務，真正解決看病難、看病貴問題。 五、把保障性住房作為重要的民生問題，加大保障性住房建設和農村危房改造力度，有效解決城鄉低收入家庭和各類棚戶區家庭的住房困難。 六、加快完善社會保險制度，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，進一步完善城鎮居民養老、醫療、失業、工傷、生育保險制度，健全農村社會保險的各項制度，擴大社會保險覆蓋面，提高社會保障水平。 全面做好人口工作。堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展。切實保障婦女兒童合法權益，積極應對人口老齡化，支持殘疾人事業發展。 七、加強和創新社會管理，正確處理人民內部矛盾，切實維護社會和諧穩定。加快社會體制改革，發展各項社會事業，建立健全社會救助體系，切實維護和促進社會公平正義。 經濟發展與改善民生是相輔相成、相互促進的。經濟發展始終是民生改善的基礎，而經濟發展的目的又是為了人民幸福和國家富強。只有把保障和改善民生作為國家各項事業發展的根本出發點和落腳點，時刻維護和發展群眾利益，才能使黨和政府的各項決策部署和工作贏得人民群眾的擁護和支持，從而調動起一切積極因素自覺投身現代化建設，在新的起點上實現民富國強的美好願景。我們一定要把思想和認識統一到五中全會精神上來，把智慧和力量凝聚到實現「十二五」宏偉目標上來，以更大的決心和力度，在發展社會事業和改善民生方面取得新的進展，讓老百姓的日子過得越來越紅火，譜寫中國特色社會主義新的光輝篇章。

㈡ 如何利用精準扶貧解決農村經濟發展難題

當今，我國的精準扶貧是為了抵消經濟減貧效應下降而採取的必要措施，可以說，它將成為農村經濟扶貧的主要方式之一。精準扶貧的實施困難主要體現在精準識別、精準扶持和精準考核三個方面。因此，為了解決精準扶貧中的經濟發展難題，需要探索和建立貧困用戶的受益機制，改革扶貧標準的制定方式，創新工作機制，確保精準扶貧在工作中確有成效。
一、精準扶貧的概述、開展的背景和意義
精準扶貧是粗放扶貧的對稱，指針對不同地區、不同人口的貧困狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。簡單而言，精準扶貧就是瞄準每一個貧困人口然後有針對性地進行扶貧，即誰貧困就扶持淮，誰的貧困程度深對誰的扶持多。精準扶貧機制主要包括將貧困戶和貧困村精準識別出來，並建檔立卡。它是精準扶貧的前提，以農民年人均純收入為識別標准，綜合考慮住房、教育、健康等情況，對識別出來的貧困戶和貧困村深入分析致貧原因，採取具有針對性的措施，實行精準幫扶。精準管理是對扶貧對象以及扶貧績效的精管理。
「消除貧困，改善民生，實現共同富裕」是社會主義的本質要求，也是實現社會穩定、和諧發展的重要條件。改革開放以來，我國不斷大力推進扶貧開發工作，大致經歷了體制扶貧、大規模開發式扶貧、扶貧攻堅、扶貧新開發以及扶貧成效鞏固五個階段。伴隨著「八七扶貧攻堅計劃」、「農村扶貧開發綱要」的順利實施，我國的扶貧開發工作取得了舉世矚目的成就。農村地區的貧困人口不斷下降，貧困發生率逐年降低，農村貧困人口收入水平穩步提升，社會事業不斷進步，農村居民生存和溫飽的問題基本解決。現如今的新背景下，開展精準扶貧政策對提高農村經濟的發展具有重要作用，是建成小康社會的必經之路。
二、農村實行精準扶貧的難點
（1）扶貧難點。精準扶貧對未來農村減貧意義重大。當今，農村精準扶貧最主要的體現在精準識別、精準扶持、精準考核三個方面。在精準識別方面，國家規定，年收入低於2736元的為貧困家庭和人口。據調查數據顯示，我國共有8249萬人年收入低於2736元，這些對象便是今後精準扶貧項目中的主要對象。精準識別所遇到的最棘手的問題是如何精準地統計農戶的收入。通常而言，精準識別一般由專業機構進行認定，但是對於基層政府而言，沒有足夠的資金進行統計。在沒有對家庭收入的准確識別下，基層政府對貧困家庭、人口識別、建檔立卡的工作通常只是在一定名額的控制下，依照基層民主的評議方式進行評議。這些名額依照調查數據進行統計，允許一定的上下幅度，這一方式在某種程度上導致識別出現偏差。在精準扶持方面，存在一個較為明顯的問題是，傳統的扶貧項目沒有精確地瞄準貧困人口，貧困人口不能夠有效地在扶貧中受益。當今扶貧開發的重點是貧困地區的基礎設施，基礎設施的改善更能為富裕農戶帶來較多的利益。其次，一部分到戶項目因貧困戶不能夠負擔起配套資金的平等參與，在一定程度上超出貧困戶的相應負債能力而告失敗。此外，產業扶持政策在觀念、技術、能力等一定方面存在一定的限制，因而難以覆蓋到貧困戶。另外，在金融扶貧項目中，扶貧基金大多和一些扶貧項目捆綁，缺乏相應的靈活性，大部分的扶貧項目在某些規定上存在一定合理性，但因貧困戶在教育、營養、住房及基礎設施上的某些需求上的差別，而存在多方面的實施瓶頸。在精準考核方面，因精準識別這一基礎出現問題，精準考核也會相應地出現問題。由於貧困戶的考察不到位，實際效果不突出，以收入標准進行精準考核勢必會出現低估精準貧困的效果問題，該問題的存在是當今精準考核中面臨的最主要困境。
（2）經濟發展中存在的困難。1）基礎設施薄弱。貧困農村的公路沒有完成硬化，農田水利基礎設施建設相對落後。並且全村沒有專業的垃圾收集站和垃圾焚化爐，造成環境污染較為嚴重。農村小學設施及師資力量不完善，對學生的教育造成較大的影響。受到場地的限制，農村體育文化健身設施覆蓋面積仍然不廣，難以開展群眾性的活動。此外，農村在網路通信、供熱、燃氣等基礎設施方面仍很薄弱。2）產業無特色，沒有形成規模。農村中缺乏帶動經濟發展的產業，村民的居住一般較為分散，並沒有形成一般性的商業網點。農村的生產多數僅限制於傳統的一般狀態。部分農田荒蕪，經濟作物的重視沒有形成一定的規模。3）農村缺乏經濟來源，經濟收入低。貧困農村的集體收入多是來自於上級的補助，村民們的收入多是依靠外來務工、農作物和養殖，可以說這一經濟情況的來源比較單一，增收相當困難。
三、怎樣做好農村的精準扶貧
（1）領導應當加強重視和支持。農村精準扶貧工作中，領導的重視和推動起到關鍵性作用，尤其在相關部門的聯繫上具有重要的作用。當全縣扶貧資金較為有限的情況下，爭取扶貧項目資金能夠有效地解決扶貧工作中的阻力和難題，因而這需要領導發揮積極有效的促進作用。
（2）建立瞄準機制，精準扶貧對象。只有對扶貧對象進行精準的確定，才能夠有效地幫助真正的貧困用戶。精準扶貧對象並不是說說就完事，而是需要進行實地考察，如果考察對象不足，就不容易將扶貧落實到實處。因而，這一問題的解決需要建立相應的瞄準機制，精準扶貧對象，確保扶貧到人、到戶。此外，應全面准確把握扶貧對象，建立檔案，做到完善的信息網路系統。另外，依據動態管理原則，應當根據扶貧對象、扶貧工作重點展開實際調查，對扶貧人員有進有出，真實可靠地應對扶貧信息，將扶貧工作的重點應用到資金上，積極做到應扶盡其所需，每一分錢落到實處。
（3）推進精準扶貧機制的創新。經濟新常態下，市場關系更加廣泛和規范，它在市場經濟資源的配置中起到重要性作用。這一作用能夠在客觀上有效地促進扶貧與競爭，成為當今的一種事實性要求。精準扶貧能解決當前的經濟發展問題，促進貧困人員自我發展的能力和經濟條件，因而扶貧對象需要積極適應改革性的扶貧及市場化的發展現狀。通常而言，貧困地區的市場程度弱，較為困難，難以實現扶貧主體，因此要重視對外部市場進行引入，積極促進扶貧對象及市場化的外部聯系，最終創造相應的市場化的平台。另外，扶貧對象的發展需要堅持可持續發展的創新發展機制，提高可持續經濟發展能力，在市場的條件下進行自主開發，增強內生能力，有效、有針對性、可持續地進行創新發展。

㈢ 民生計劃是什麼

民生計劃----執政為民的舉措 和諧社會的根基

「今年政府工作報告上說，『民生問題無小事，一枝一葉總關情』，這句話讓我們這些來自最基層的群眾感到非常溫暖。」談及民生計劃，自治區人大代表、吳忠市利通區郭家橋鄉劉灣村農民吳學紅這樣說。民生計劃是自治區每年年初為解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題而制定的規劃，每年10項內容30件實事。從2007年開始的民生計劃，執行三年期間，從扶貧開發到教育公平，從醫療改革到廉租房建設，從創業帶動就業到社會保障，看病貴、上學難、住房差等許多事關百姓切身利益的民生問題逐步得到解決或緩解，「保民生」成為寧夏「保增長」的根本，民生計劃正成為「民心工程」、「品牌工程」而鐫刻在寧夏620多萬回漢群眾心中。剛剛結束的寧夏「兩會」上，新一輪民生計劃依然是最引人注目的熱點。

「把民生報告納入人代會議程，這在全國尚屬首次，這是以人為本、關注民生的生動體現。一方面是政府依法執政、執政為民的新舉措，另一方面也是人大加強監督、促進發展的新途徑。」自治區人大副主任馬瑞文說，經過人大代表的審議，通過制度把人民改善民生的願望上升為人民群眾共同的意志，使原來的民生工程不僅僅成為民心工程，也成為法治工程，這是民生報告提交人民代表大會審議討論的深刻意義所在。今年寧夏民生計劃公開徵集1個多月，共收到各方面推薦、應征的實事438件，其中社會各界群眾應征143件。對徵集到的實事，自治區人民政府按照「群眾盼望、政府職能、財力可行、年內完成」的原則，提出了能夠辦得到、辦得好的30件實事。「要把民生計劃作為第一品牌打造，作為第一任務完成，真心實意辦實事，盡心竭力解難題，讓人民群眾共享改革發展的成果。」自治區主席王正偉莊重承諾。

「一些地方的乾旱情況非常嚴重，如果見到點水，連天上飛過的麻雀都會停下來喝一口。」自治區主席王正偉這樣形容寧夏的缺水狀況。寧夏中部乾旱帶年降雨量只有200毫米，但年蒸發量卻高達2000毫米，十年九旱決定了自治區中部乾旱帶經濟社會發展的最大制約因素是水，人民群眾脫貧致富的關鍵在水、希望在水。對此，自治區採取兩種模式，一是將乾旱帶群眾移民到揚黃工程覆蓋區域，通過引水到群眾家中，徹底解決群眾飲水問題；另一種模式是將水引到距離群眾較近區域，縮短群眾拉水距離。這兩種模式在「民生計劃」中位列首位。新開工8個項目區，建成可安置3萬人的移民住房及生產生活配套設施；完成在建項目區設施配套，完成定居移民4萬人；建成30處中小型集中供水工程，基本建成同心東部擴建和中衛興仁重點供水工程，解決35萬農村人口飲水安全問題。2009年自治區用於生態移民的資金高達5.28億元，而這些資金是通過整合17個廳局23類支農資金而來，達到了集中力量辦大事的目的。

「妥善解決10萬人養老保險歷史遺留問題。」今年「民生計劃」中17個字，安慰、溫暖著為寧夏的發展奉獻過青春的老人。2009年寧夏用於完成「民生計劃」的資金有64億元，而今年這一數據高達78億元。這樣的投入對於地方財政總收入只有213.6億元的寧夏不可謂不是「大手筆」。自治區主席王正偉說，老百姓有那麼多困難，那麼多願望，那麼多要求，尤其寧夏是一個民族地區，欠賬多，基礎差，老百姓的期望高。政府只能從實際出發，根據財力情況，量力而行、盡力而為。但對民生的問題，任何時候都不能放鬆。這樣我們一年一年地堅持下去，總能解決老百姓期盼解決的問題。提高五保老人供養標准、提高孤兒供養標准、提高農村低保對象中的在校學生每月補助標准……針對發現的問題，自治區「對症下單」開出了系列民生「良方」。

石嘴山市惠農區廟台鄉53歲農民杜彥山在2009年10月搬進了23平方米的農村廉租房，新房地面已用水泥打平，牆壁粉刷成白色，屋頂裝上了塑鋼扣板頂，屋內顯得非常整潔，自來水、電視閉路線直接通到家裡。曾住在破舊土房裡的杜彥山夢想著有一天能搬進磚瓦房，然而由於疾病纏身，本不多的種地收入多用於醫病吃葯了。和杜彥山一樣，在農村危房改造過程中，少數特困戶即使政府資助1.3萬元仍建不起房。為此，2009年，自治區採取政府建設新房、特困戶免費或交少量租金終身居住、房屋產權屬於政府的方式，試行農村廉租房制度。截至目前，寧夏已建設農村廉租房1100多套，廉租房單間面積二三十平方米，根據人口多少，特困農民可分到一間或一間半新房。「農村廉租房讓我告別了20年土房生活。有這樣的房子住著，我也就心安了。」杜彥山說。

「真是上學花錢少，種地不上稅，養老不發愁，看病不太貴，黨的政策暖人心，幸福生活一年又一年。」領了兩個月養老金的吳忠市鹽池縣花馬池鎮四墩子村王生發老人逛縣城時，買了副春聯准備過年。2009年，鹽池縣以農業增效、農民增收為核心，加大財政「三農」投入力度。大力實施人飲解困、節水增效工程，新打井窖2428眼，為9545戶缺水群眾送水2萬余方，人畜飲水安全得到保障。堅持以城帶鄉，加快新農村建設，高標准建成惠安堡、馮記溝2個務工移民新村，搬遷移民534戶，改造危窯危房1512戶。投資1.1億元，新建改建縣鄉村道路219公里。大力實施「整村推進」扶貧開發工程，719戶3439人實現脫貧目標。兌現糧食直補、農資補貼、家電下鄉等惠農資金8851萬元，落實閩寧協作等各類扶貧資金3128萬元，新型農村合作醫療參合率達到96.25%，新型農村社會養老保險試點工作全面啟動，截至2009年底，參保人數達到50199人，參保率達到70.6%。

㈣ 如何進一步做好保障和改善民生的工作

衣食住行？那個能改善？你誰啊！

㈤ 保障和改善民生的主要內容有哪些

保障和改善民生主要有以下7個方面內容：

1、必須准確把握我國社會主要矛盾變化的新特點，緊緊扭住人民群眾最關心的就業、教育、醫療、社會保障、社會治理、環境保護等問題，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，實打實地做，循序漸進地推，在各方面不斷取得新進展，持之以恆辦好民生實事。

2、優先發展教育事業，高度重視農村義務教育，辦好學前教育、特殊教育和網路教育，大力發展職業教育，加快建設特色一流大學和一流學科，深化教育領域綜合改革，支持和規范社會力量興辦教育，推動城鄉義務教育一體化發展。

3、大力提高就業質量和人民收入水平，堅持完善就業創業扶持政策和激勵機制，注重解決結構性就業矛盾，積極開展職業技能培訓，做好返鄉農民工、高校畢業生、城鎮困難人員、復退軍人等重點人群就業工作，確保零就業家庭動態「清零」。

4、大力加強社會保障體系建設，推進全民參保計劃，實施社會保障兜底工程，完善城鄉社會救助體系，做好社會托底工作，加強保障性住房建設和管理，健全農村留守兒童困境兒童、留守婦女、空巢老人關愛服務體系。

5、高度重視健康建設工程，強力實施基層醫療衛生服務能力三年提升計劃，鞏固提升醫療衛生「五個全覆蓋」，發展智慧醫療，加強食品葯品安全監管，開展全民健身運動，以全民健康助力全面小康。

6、著力加強和創新社會治理，全面落實社會穩定風險評估機制，加強預防和化解社會矛盾機制建設，加快社會治安防控體系建設，加強社會心理服務體系和社區治理體系建設。

7、踐行綠水青山就是金山銀山的理念，扎實推進大生態戰略行動，加快建設國家生態文明試驗區，把「綠色+」融入經濟社會發展各方面，發展綠色經濟，打造綠色家園，構建綠色制度，築牢綠色屏障，培育綠色文化，讓綠色生態更多地惠及人民。

㈥ 精準扶貧幫扶措施有哪些

實施精準扶貧是一項復雜的系統工程，涉及千家萬戶，情況千差萬別，為確保精準扶貧工作成效，應從貧困村、貧困戶實際出發，因村因戶制宜，制定切實可行的「一村一業」、「一戶一策」幫扶措施，實行扶貧對象「雙向全覆蓋」，做到每位幹部都參與幫扶貧困戶，每戶貧困戶都有幹部幫扶服務。

一是結對幫扶。堅持以「送政策、送溫暖、送服務」(下簡稱「三送」)為抓手，積極開展「三送」幹部結對幫扶。駐點「三送」幹部每名幹部幫扶3-5戶，積極開展領導幹部結對幫扶扶貧對象活動。即在職的市級領導幹部、各縣(市、區)在職正副縣級領導、市直、駐市單位「一把手」分別結對幫扶貧困戶3戶;市直、駐市單位副縣(處)級領導幹部、縣(市、區)直和駐縣(市、區)單位及各鄉(鎮)在職的正副科級領導幹部結對幫扶貧困戶2戶;市、縣(市、區)直及各鄉(鎮)在職的黨員、幹部結對幫扶貧困戶1戶。

二是產業幫扶。對有勞動能力和勞動積極性的扶貧對象，採取以獎代補、提供種苗、提供小額貸款或貼息，提供信息、技術、服務等方式，通過「公司+基地+農戶」、「企業+農戶」、「合作組織+農戶」等模式，動員扶貧對象以土地、山場、水面及勞動力等生產資料入股的形式參與到扶貧經濟實體中來，有針對性地引導他們發展1-2項種、養殖業或旅遊服務業，依靠自身力量脫貧致富，特別注重同步發展專業合作社，以提高貧困群眾的組織化水平，提高抵禦市場風險能力。

三是移民搬遷幫扶。按照自願原則，積極推進易地扶貧搬遷，整合生態移民、地質災害搬遷等項目，對居住在生存環境惡劣、基礎設施極差、自然災害頻發地區的貧困人口和村落實施移民搬遷。結合「進城進園」、農村危舊土坯房改造項目，重點把居住在生存條件惡劣的貧困人口安置在工業園區、中心鎮或中心村等生產生活條件較好的地方，改善生活環境和就業條件，提升發展能力。通過對口培訓、定向定點招工等形式，引導貧困人口向中心鎮、工業園區轉移，把發展特色產業與招工就業有機結合，切實解決好搬遷戶的後續發展問題。

四是技能培訓幫扶。以農民知識化工程和勞務輸出崗前培訓為載體，以提高農民應用果業生產先進技術水平、提高農民謀生手段為主要內容，整合勞動力轉移培訓、「雨露計劃」以及職業教育等培訓資源，為幫扶對象提供免費技能培訓，使每戶扶貧對象至少掌握1項就業技能或實用技術，促進穩定就業和增收脫貧。

五是基礎設施幫扶。對貧困村每村每年安排10萬元以上整村推進扶貧資金，有效整合相關涉農資金，重點對貧困人口比較集中，水、電、路等基礎設施條件嚴重滯後的地方，幫助改善通路、通電、通水條件，改善農田水利設施和信息基礎設施，改善村容村貌。結合新農村建設和農村危舊土坯房改造建設，打造一批整村推進扶貧示範村，解決產業發展難、行路難、飲水難等問題。

六是合作社帶動幫扶。通過合作社、家庭農場、龍頭企業的示範帶動，貧困戶以土地、山林、草地、水域、勞動力等資源入股或流轉的方式，引導貧困戶參與發展產業。對帶動貧困戶發展產業的合作社、家庭農場、龍頭企業給予一定的貸款貼息或產業資金扶持。通過示範帶動實現脫貧。

七是保障幫扶。對幫扶對象中符合農村低保、醫療救助、臨時救助、住房救助、教育救助等條件的，及時落實相關政策，給予相應救助。對符合農村危舊土坯房改造的幫扶對象，優先安排土坯房改造，做好「一對一、全覆蓋」的幫建工作，提高幫扶的針對性和實效性。

三、實施精準扶貧，應當落實幫扶到戶責任

1、加強組織領導，落實工作責任。實施扶貧對象「一對一」脫貧是一項系統工程，又是一項政策性很強的民生工程，更是重要的政治任務。為確保扶貧到戶目標任務的實現，各地應成立實施精準扶貧工作領導小組，主要負責精準扶貧的組織、領導和協調。實行分級負責制，把工作責任逐級分解，落實到單位和個人。做到分級負責，責任到人，不脫貧不脫鉤。

2、強化資金管理，確保安全運行。一是嚴格扶貧到戶資金管理。進一步完善扶貧資金運行和項目管理機制，規范扶貧資金投向和使用范圍，實行扶貧資金專戶管理、封閉運行，確保資金專款專用;二是實行扶貧到戶資金「一卡通」制度。扶貧到戶資金實行實名制「一卡通」管理，確保資金及時足額安全到位;三是建立扶貧到戶資金使用管理公開、公示制度，接受群眾和社會的監督，做到公開透明，程序規范、手續完備、發揮效益。四是確保扶貧到戶資金用於扶貧對象發展生產和增加收入。

3、建立考評機制，確保工作落實。為抓實抓好扶貧到戶的實施，應建立健全扶貧到戶考核評比激勵機制。一是督促檢查機制。建立市對縣(市)、縣(市)對鄉(鎮)督促檢查機制，做到「半年檢查、年度考核」。二是考核評比激勵機制。制定考核評比獎勵辦法，將扶貧到戶納入到當地縣(市)、鄉(鎮)黨政班子年度考核的重要內容進行考核。各地應把實施精準扶貧的資金落實、目標任務、完成進度等進行細化分解，逐項落實，綜合評比，獎懲激勵。對組織實施完成任務好的給予獎勵，對未完成任務的給予通報批評。

㈦ 2020年最新駐村工作幫扶工作計劃

為積極響應區黨委、昌都地委、八宿縣委組織開展的「創先爭優強基礎惠民生」活動，按照「抓住好時機、明確新要求、解決新問題、建好新機制」的工作要求，保證駐村工作的有序、有效開展，最終達到活動「建強基層組織、維護社會穩定、尋找致富門路、進行感恩教育、辦實事解難事」的總體目標，地區質監局駐擁巴村工作隊特擬定了駐村年度工作計劃(20XX年10月-20XX年10月)。

（四）逐一入戶走訪，了解群眾實際困難。

深入農戶，逐一走訪，對農戶家庭人口、生產生活、耕地種植、牲畜牧養、住房搬遷、經濟收入、兒童上學、看病就業等情況進行全面調查、核實、登記，了解生活上存在的困難和今後的打算，詳細、真實掌握村民的基本情況。

（五）實地環境勘察，了解資源優勢。

對全村耕地、道路、水力、電力、泥石流地段進行了實地察看，了解擁巴村的資源優勢。

第二階段：制定工作規劃，積極扎實工作。(20XX年1月--10月)

（一）加強宣傳教育，營造工作氛圍。

以入戶宣傳、集中學習等方式，積極宣傳黨的方針政策，大力宣傳黨的XX大、中央第五次西藏工作座談會、自治區「兩會」、地委(擴大)會議以及自治區第八次黨代會精神，突出中央關於西藏工作的指導思想和黨的富民惠民政策，讓群眾真正明白惠在何處、惠從何來，不斷增強黨的感召力、祖國的向心力和中華民族的凝聚力，為活動營造了濃厚的工作氛圍。

（二）理清思路，制定規劃。

在對擁巴村經濟發展、社會穩定、教育衛生等方面開展深入調研並掌握擁巴村情況的基礎上，結合擁巴村實際，理清駐村工作思路，制定一個中長期的擁巴村經濟、社會發展規劃，明確目標和措施，同時，使這個規劃家喻戶曉，啟發和提高群眾參與的主動性、積極性，使群眾切切實實感受到「強基惠民」活動帶來的實惠。

（三）集體討論研究，落實為民辦實事。

以集體研究、民主討論的方式，組織村兩委幹部就10萬元為民辦實事經費的實施進行研究討論，制定《地區質監局駐擁巴村工作隊為民辦實事實施方案》，明確為民辦實事工作內容。

（四）建設一套班子，培養致富「領頭人」。

一是加強村級黨組織建設，幫助村兩委建立健全各項規章制度，規范村兩委議事、辦事程序;二是加強村幹部隊伍建設，突出抓好黨員幹部教育，營造和諧、團結、進取的村班子隊伍;三是幫助村黨員幹部轉變觀念、拓寬思路，克服等、靠、要思想，引導黨員幹部辦實事、辦好事，增強基層黨組織帶領群眾發展致富的能力，培養能帶領群眾脫貧致富的領頭人。

（五）開展勞務輸出，增加群眾收入。

聯系昌都或是八宿縣的相關企業或使用人單位，組織一批擁巴村青年外出務工，幫助開眼界、換思想、學技術、長本領，以解決擁巴村剩餘勞動力，增加群眾現金收入。

（六）打好農牧業發展基礎，解決群眾「吃飯」與「收入」問題。

一是加強農業技術培訓，提高農牧民種植、養殖水平。二是進行產業結構調整，引導村民種植果樹、蔬菜，養殖藏雞、藏豬，培育新的經濟增長點。

（七）辦好五件實事，推進駐村工作。

一是開展好扶貧濟困送溫暖活動，包括看望在校學生、慰問「三老」人員和貧困群眾，讓他們感受到黨的溫暖和組織的關懷;二是為困難群眾解決實際生產、生活困難，抓緊解決好群眾缺耕牛、缺生活用品、房屋拆遷缺資金等困難;三是積極聯系、協調地區人民醫院，做好群眾到昌都治病相關事宜;四是開展單位募捐活動，組織單位幹部職工為擁巴村捐贈物品、資金;五是做好強基惠民項目的申報工作，結合擁巴村經濟發展的實際和群眾急需解決的一些問題，積極申報短、平、快項目。

（八）扎實有序開展駐村工作，及時准確匯報工作進展。

採取「制定工作計劃、落實工作責任、定期核查進度、認真討論總結」的方法，扎實、有序開展每一項駐村工作任務，並以簡報、專題匯報的形式及時上報工作情況，工作做到安排有序、落實到位、匯報及時。

㈧ 如何著力保障和改善民生，促進社會和諧進步

改善民生是經濟發展的根本目的。只有著力保障和改善民生，經濟發展才有持久的動力，社會進步才有牢固的基礎，國家才能長治久安。

千方百計擴大就業。這是保障和改善民生的頭等大事。今年就業形勢依然嚴峻，工作上不能有絲毫懈怠。要繼續實施積極的就業政策。

重點做好高校畢業生、農民工、就業困難人員就業和退伍轉業軍人就業安置工作。

加強政策支持和就業指導，鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中西部地區和中小企業就業；拓寬就業、擇業、創業渠道，鼓勵自主創業、自謀職業等多種形式的靈活就業，以創業帶動就業。建立健全公共投資帶動就業的機制。繼續加強職業技能培訓，重點提高農民工和城鄉新增勞動力的就業能力。

完善就業服務體系，健全勞務輸出輸入地區協調協作機制，引導勞動力特別是農民工有序流動。加快建立統一規范的人力資源市場。維護勞動者合法權益，構建和諧的勞動關系。我們要持之以恆，創造更多的就業機會，讓廣大勞動者各盡所能、各得其所。

加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系。扎實推進新型農村社會養老保險試點，試點范圍擴大到23%的縣。加快解決未參保集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題。將全國130萬「老工傷」人員全部納入保險范圍。積極推進積極推進農民工參加社會保險，加強城鄉低保工作，切實做到動態管理、應保盡保。

加強殘疾人社會保障和服務體系建設，進一步落實好扶殘助殘的各項政策，為他們平等參與社會生活創造更好的環境。

企業退休人員基本養老金今年在提高10%。各級政府要進一步增加社會保障投入，中央財政擬安排3185億元。要多渠道增加社會保障金，加強監管，實現保值增值。我們要加快構建更加完善的社會保障安全網，市人民生活有基本保障、無後顧之憂。

改革收入分配製度。合理的收入分配製度是社會公平正義的重要體現。我們不僅要通過發展經濟，把社會財富這個「蛋糕」做大，也要通過合理的收入分配製度把「蛋糕」分好。

要堅持和完善按勞分配為主題、多種分配方式並存的分配製度，兼顧效率與公平，走共同富裕的道路。

一是要抓緊制定調整國民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。加大財政、稅收在收入初次分配和再分配中的調節作用。創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。

二是要深化壟斷行業收入分配製度改革。完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策。嚴格規范國有企業、金融機構管理員人特別是高管的收入，完善監督辦法。

三是進一步規范收入分配秩序。堅決打擊取締非法收入，規范灰色收入，逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序，堅決扭轉收入差距擴大的趨勢。

促進房地產市場平穩健康發展。要堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求。一是繼續大規模實施保障性安居工程。建設保障住房、棚戶改造。擴大農村危房改造試點范圍。嚴格執行難度建設計劃，確保土地、資金和優惠政策落實到位。

二是繼續支持居民自住型住房消費，增加中低價位、中小套型普通商品房用地供應，加快普通商品房項目審批和建設進度。規范二手房市場，倡導住房租賃消費。盤活住房租賃市場。

三是抑制投機性購房，加大差別化信貸、稅收政策執行力度。完善商品房預售制度。

四是大力整頓和規范房地產市場秩序。完善土地收入管理使用辦法，抑制土地價格過快上漲。加大對圈地不建、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規行為的查處力度。

加快推進醫葯衛生事業改革發展。積極穩妥推進醫葯衛生體制改革，全面落實五向重點工作。繼續擴大基本醫療保障覆蓋面。

㈨ 求5000字社會調查實踐報告,主題烏魯木齊過去五年或十年民生改善情況

烏魯木齊市地處西部少數民族地區,近年來特別是中央新疆工作座談會以來,烏魯木齊牢固樹立「民生優先、群眾第一」理念,堅持把改善民生作為衡量黨委、政府工作的第一標准,讓各族群眾共享跨越式發展成果。

過去五年，烏魯木齊市財政用於民生和社會事業領域的支出達292.7億，安置城鎮人口就業27.1萬人，開發公益性崗位2萬多人，累積改造棚戶區128.4萬平方米，新建保障性住房1.85萬套。2011年以來,烏魯木齊連續兩年開展「民生改善年」活動。2011年全市完成改善民生的100件實事,涉及困難群眾生活就業、社會保障等12個方面。今年初又研究確定改善民生12個方面120件實事,逐件跟蹤落實,集中解決了大批群眾反映強烈的突出問題。米東區成立五年來，共投入12億元用於民生建設，解決和改善了包括文化、教育、就業、社會保障、醫療衛生等直接關系人民群眾根本利益和現實利益的問題。其中，僅教育基本建設就投入6.4億元，新建和抗震加固校舍21.7萬平方米，農牧區學生全部實行了免費義務教育，城鄉均衡教育基本實現。同時，新增醫療用房面積6.08萬平方米，新型農牧區合作醫療參合率年均達97.4%，群眾看病難看病貴的問題得到進一步緩解。另外，棚戶區改造、保障性住房、廉租房、抗震安居房建設等一系列民生保障措施解決了2.3萬多戶、8萬多人口的住房。

為治理冬季大氣污染問題,過去兩年烏魯木齊完成了熱電聯產、污染源治理等41個重點治理改造項目,徹底改變了以燃煤為主的供熱方式。為緩解市民出行難問題,去年以來投資23億元建成近50公里的BRT(大容量快速公交系統)3條線;今年實施了市政建設史上最大工程量的「田」字形快速路改造。為解決物業服務管理滯後問題,確定963個無物業管理小區管理主體,對229個老舊小區進行綜合改造。

在完善就業和社會保障體系方面,兩年多來,烏魯木齊共完成各類勞動技能培訓18.7萬人,開發公益性崗位2.3萬個,安置城鎮就業24.6萬人,全市3年以上未就業大中專畢業生和「零就業」家庭實現動態清零;城鎮人均可支配收入和農牧民人均純收入保持年均12%以上的快速增長。建立了失業保險金補貼標准與物價上漲掛鉤聯動機制,解決了大病致貧人員救助、重度殘疾人納入低保等問題。還實施了77個棚戶區改造項目,同時開工建設公租房、廉租房等各類保障性住房2.6萬套。

同時,積極落實教育優先發展戰略,完成了中小學危房改造、職業教育布局調整等。實現基本葯物制度全覆蓋,建設了4個大型醫療衛生建設項目,新建90個社區、農村衛生服務機構。投資17.4億元實施安居富民、定居興業和鄉村道路等工程。推進「文化惠民」工程。開展全國文明城市創建工作,促進民族團結進步事業發展,實現了創建全國雙擁模範城「七連冠」目標。

十年來，在市委市政府的高度重視和高位推動下，在全社會高度關注下，首府多措並舉治理大氣污染，空氣優良天數從十年前的216天，增加到去年的276天，二氧化硫平均濃度明顯降低，降幅達到61%。

在首府經濟快速發展、人口急劇增加，能源結構不合理、原煤消耗量居高不下的情況下，首府環境空氣質量達標率連續四年超過70%，不但沒有隨著社會經濟的快速發展同步惡化，而且環境空氣質量逐年向好。

今年54歲的周建新在環衛清運崗位上幹了20多年，曾經每天十幾個小時的高強度工作開始發生了改變：政府投資購置了300多輛清掃車，減少了他的勞動強度。月工資比以前增加了兩千多，生活條件大大改善，日子過的越來越好。

對生活狀態的滿足感，與人們的收入不斷提高密不可分。2010年，烏魯木齊市城鎮居民人均可支配收入達14402元，比2005年增長1.5倍。居民儲蓄存款余額翻了一番。城市居民擁有私人小汽車數量從2005年的5.3萬輛增長到現在的25萬輛。

烏魯木齊市衛生局局長劉文生告訴記者，今後五年，隨著衛生信息化建設的不斷加快，一卡通信息共享也會做的很好。將來重點把一般的常見病主要放到社區來完成，使全市老百姓在基層就能享受到方便、快捷、安全、高效的基本衛生服務。

烏魯木齊市勞動和社會保障局黨委書記陳國強介紹，十二五期間，烏魯木齊市將加大就業培訓和安置投入，解決25萬人就業。

近年來，市委市政府在促進跨越式發展進程中，牢固樹立「環保優先、生態立市」的理念，將大氣污染治理作為重要的民生工程，四年來累計投入76億元用於大氣污染治理，使首府環境空氣質量惡化趨勢得到了初步遏制，空氣質量達標天數由2006年的246天增加到2011年的276天，空氣質量達標率由2006年的67.4%提高到2011年的75.62%。

2011年以來，烏魯木齊連續兩年開展「民生改善年」活動。2011年全市完成改善民生的100件實事，涉及困難群眾生活就業、社會保障等12個方面。今年初又研究確定改善民生12個方面120件實事，逐件跟蹤落實，集中解決了大批群眾反映強烈的突出問題。

為治理冬季大氣污染問題，過去兩年烏魯木齊完成了熱電聯產、污染源治理等41個重點治理改造項目，徹底改變了以燃煤為主的供熱方式。為緩解市民出行難問題，去年以來投資23億元建成近50公里的BRT（大容量快速公交系統）3條線；今年實施了市政建設史上最大工程量的「田」字形快速路改造。為解決物業服務管理滯後問題，確定963個無物業管理小區管理主體，對229個老舊小區進行綜合改造。

在完善就業和社會保障體系方面，兩年多來，烏魯木齊共完成各類勞動技能培訓18.7萬人，開發公益性崗位2.3萬個，安置城鎮就業24.6萬人，全市3年以上未就業大中專畢業生和「零就業」家庭實現動態清零；城鎮人均可支配收入和農牧民人均純收入保持年均12%以上的快速增長。建立了失業保險金補貼標准與物價上漲掛鉤聯動機制，解決了大病致貧人員救助、重度殘疾人納入低保等問題。還實施了77個棚戶區改造項目，同時開工建設公租房、廉租房等各類保障性住房2.6萬套。

同時，積極落實教育優先發展戰略，完成了中小學危房改造、職業教育布局調整等。實現基本葯物制度全覆蓋，建設了4個大型醫療衛生建設項目，新建90個社區、農村衛生服務機構。投資17.4億元實施安居富民、定居興業和鄉村道路等工程。推進「文化惠民」工程。開展全國文明城市創建工作，促進民族團結進步事業發展，實現了創建全國雙擁模範城「七連冠」目標。

2011年冬季，烏魯木齊市首次建立政府儲備蔬菜制度，在烏魯木齊及周邊儲備5萬噸疏菜，適時投放市場，以保證冬春蔬菜應急供應。2012年加大糧、肉、蔬菜的儲備力度，儲備活羊1.5萬只、凍豬肉800噸、凍羊肉600噸、凍牛肉600噸、蔬菜3.6萬噸。蔬菜直銷點在銷售平價蔬菜的同時，銷售政府投放的儲備食品儲備菜，保證市民冬天可以買到數量充足且價格穩定的蔬菜。
「政府投放的儲備菜比市場價便宜一半。」2月1日，家住八家戶附近71歲的王新民老人提起儲備菜就豎起大拇指。3月20日上午，「烏魯木齊政府儲備菜投放點」的條幅在水磨溝區六道灣街道克東路社區蔬菜直銷點掛出來後，吸引了很多市民。店長李原說，早晨直銷點還沒營業，就有十幾名老人在排隊了，都是沖著儲備菜來的。

政府儲備菜的投放，為平抑烏魯木齊菜價發揮了積極而顯著的作用。在新民路農貿市場，大白菜、土豆、胡蘿卜和青蘿卜的價格，比之以前都有所下降。「直銷點的菜都便宜了，我們不便宜沒人買……」一位商戶這樣說。

蔬菜直銷抑市價。「從今年整個春節的菜價來看，烏魯木齊菜價比往年低，這其中蔬菜直銷點起到了極大的抑製作用。」擁有天山區29家蔬菜直銷點的新疆中疆投資有限公司負責人唐甫表示。
流通環節太多往往會造成商品的成本增加、物價的上漲。烏魯木齊從2010年8月開始試點到現在遍地開花的蔬菜副食品直銷點在降低農副產品流通成本、抑制物價上漲方面發揮了重要的積極作用。今年烏魯木齊市將進一步健全完善社區蔬菜副食品直銷點的管理、運營和服務機制，真正讓直銷點利民、便民和惠民。

蔬菜副食品直銷點在贏得一片叫好聲的同時，還存在著美中不足，其中部分直銷點菜品少、質量差頗受市民i後病。原因在於此前全市423家蔬菜直銷店的蔬菜配送和經營均由政府招標通過的13家配送企業一體化經營管理，由於各配送企業實力不等、進貨渠道不一樣，導致各直銷店菜價不統一，有的直銷店菜價偏高。另外，由於部分配送企業的配送能力有限，其經營的直銷店偶爾會出現斷貨現象。

針對這種情況，政府部門採取種種措施規范運營。自去年5月起，市政府分別在天山區紅雁池水庫北側和沙依巴克區長勝大隊二十里店投建兩大蔬菜直銷點批發配送中心。去年9月，又出台了蔬菜直銷店配送實施方案，並規定直銷店原有的配送企業不再參與配送，只負責店面經營。配送中心采購周邊蔬菜平均價格必須低於當日北園春一級批發市場同類品種、同等質量蔬菜批發價格。

2011年12月中下旬，沙依巴克區蔬菜直銷點批發配送中心運營，2012年1月19日，天山區蔬菜直銷點批發配送中心建成並試運營。配送中心將把從產地運來的蔬菜，直接拉送到轄區的蔬菜直銷點，從而避免各直銷點菜品質量不等的問題。這兩處蔬菜直銷點配送中心正式投入使用後，可以利用政府引導、固定菜源的優勢，滿足市民吃上放心菜、平價菜的需求，同時作為紅雁池、倉房溝片區發展的支點和引擎，可以帶動其他相關產業，增加就業崗位，拓寬農民增收渠道，引導村民合法致富、勤勞致富。配送中心下一步將建設地窖，以儲存一些諸如土豆、白菜、胡蘿卜等易儲存的蔬菜，建成後，僅天山區的地窖就能儲存約2萬噸蔬菜，而目前烏魯木齊及周邊市民的一天蔬菜消耗量為2050噸。

2011年，物價繼續上漲，養老金進一步縮水，以養老金為主要經濟來源的大部分老年人，很難應付一直上漲的物價。2012年烏魯木齊市勞動和社會保障部門於3月6日全面開展了企業退休人員待遇調整工作，該工作目前已全面完成。此次調整共惠及烏魯木齊市19萬名企業退休人員，通過此次待遇調整，全市企業退休人員養老金月平均增加235.47元，達到1928.28元。這是國家連續八年提高退休人員基本養老金，意味著以後退休人員「漲工資」將成常態。

烏魯木齊市將保障和改善民生、提升市民幸福指數作為經濟社會發展的首要目標，計劃五年投入350億元，用於民生改善和社會事業發展。