A. 求文檔: 徐立群市長在2012年全市經濟形勢分析會上的講話
吳 美 景 同 志
在全市小城鎮建設現場會上的講話
（2007年12月29日）
同志們：
市委、市政府決定今天召開全市小城鎮建設現場會，主要任務是貫徹黃岡市羅田城鎮建設現場會精神，部署安排我市學習貫徹新的《城鄉規劃法》工作，進一步認清形勢，總結經驗教訓，明確任務，落實措施，抓好我市2008年小城鎮建設工作的啟步，動員全市上下掀起新一輪小城鎮建設高潮。剛才，大家參觀了梅川、花橋建設現場，梅川、花橋分別介紹了小城鎮建設的經驗，躍先同志就《城鄉規劃發》進行了宣講。等會兒，張書記還要作重要講話，大家要按照張書記講話精神抓落實。下面，我講三點意見。
一、認清形勢，切實增強加快小城鎮建設的責任感
今年以來，各鎮處緊緊圍繞 「建設湖北綜合實力強市」的奮斗目標，通過艱苦努力，小城鎮建設邁出了新步伐。一是小城鎮規劃編制工作有序進行。在城市總體規劃指導下，5個鎮完成了新一輪總體規劃修編任務，39個中心村中絕大多數已經完成了規劃編制工作，啟動了一些市政道路、供排水、園林綠化、環衛等專業規劃的編制。二是小城鎮功能進一步增強。全市小城鎮完成建設總投資4500萬元，新開（竣）工基礎設施項目77個，提高了城鎮綜合功能和城鎮品位。三是堅持產業興鎮，發展後勁增強。大部分鎮處根據實際，培育特色產業，大力招商引資，發展民營經濟，推進了產業聚集，盤活了存量資產，加快了地方發展。四是鎮容鎮貌明顯改觀。部分鎮處借鑒了城區「門前四包」管理經驗，加大了對鎮容鎮貌的整治力度，取得了初步成效。五是通村公路建設蓬勃開展。2007年全市「村村通」公路完成了100多公里，極大的方便了農民群眾生產生活，農民群眾反映較好。六是村莊環境整治工作取得成效。各地各村結合實際加強了村莊環境的整治活動，環境衛生面貌得到改觀。
特別是梅川、花橋兩個鎮小城鎮建設成效比較顯著，值得大家學習。梅川鎮的特點就是在發展小城鎮建設中促進產業發展。他們堅持高起點、高標准規劃，把城鎮功能與經濟發展相結合，著力解決「城鎮怎麼建」的問題；充分運用市場融資搞建設，努力解決城鎮建設「錢從哪裡來」的問題；積極創新城鎮管理機制，主要領導高度重視，分管領導狠抓落實，充分保障人力、物力、財力，激發機構活力，形成了人性化管理、市場化運作、社會化監督、專業化執法的管理方式，全力解決「工作誰來抓」的問題。花橋鎮的作法是：以經濟發展帶動城鎮建設，他們利用其區位、交通、產業優勢，打造小五金、紡織服裝、糧食加工三大特色產業，建立了三個工業園區。此舉不僅推動了經濟的發展，使三大產業不斷做大做強，而且帶動了花橋鎮的城鎮建設，使改造老街，建設新街，拉開小城鎮建設框架的構想得到了實施。
今年以來，全市的小城鎮建設雖然取得了一定的成效，但也應該清醒地看到，我市的小城鎮建設還只是在低層面上的簡單運作，與上級要求相比，與全省和黃岡市的小城鎮發展態勢相比，與經濟社會發展需要相比，與人民群眾的願望相比，還存在很大差距：一是認識不夠統一。時至今日，我們仍有少數領導同志對小城鎮建設缺乏正確認識，思想模糊，心態各異，「唱高調」、「唱低調」的都有，盲目自滿、畏難厭戰、消極應付的情緒不同程度地存在；二是發展不夠平衡。重點鎮和中心村建設比一般鎮村推進得快，有少數建制鎮至今還沒有一條象樣的街道；三是特色不夠明顯。規劃低起點，建設低水平，管理低品位，已成為我市小城鎮建設的三大困擾；四是籌資不夠有力。用市場辦法籌資的機制還沒有完全建立，以致造成建設資金嚴重短缺，極大地制約了全市小城鎮建設進程。這些困難和問題，我們必須認真地研究並逐步解決。
同時，我們還必須深刻的認識到，小城鎮作為城市與農村的結合點是實現城鄉統籌發展的關鍵。加快小城鎮建設，是落實科學發展展觀、構建和諧社會的需要；是推動城鄉結構調整，擴大需求，促進經濟快速健康發展的需要；是改善投資環境，擴大對外開放，加快三個文明建設的需要；是提高人民生活質量，滿足人們日益增長的物質文化需求的需要；也是加快城鎮化建設的重要平台，是農業產業化的服務載體，是推進新農村建設的基礎。隨著市場經濟的發展和第三次產業向中西部的大轉移，全國各地特別是中西部根據新形勢的要求，掀起了一浪高過一浪的小城鎮建設熱潮，周邊縣市的小城鎮建設發展態勢咄咄逼人。所以，我們別無選擇，只有站在順應時代潮流，從努力建設湖北經濟強市的高度，強化城鎮意識、建設意識、創新意識、發展意識，進一步增強加快小城鎮建設責任感，集中精力抓建設，一門心思求發展，全力推進我市城鎮化進程。
二、明確目標，科學把握我市小城鎮建設進程
2007年10月27日，黃岡市小城鎮建設現場會在羅田召開。黃岡市副市長楊智主持會議並就做好有關工作提了要求。市長劉雪榮作了重要講話，各縣市政府主要領導、分管城建領導、建設局長、黃岡市直有關部門負責人參加了會議，與會人員參觀了羅田縣城鎮建設現場。羅田縣和我市在會上介紹了城鎮建設經驗。我市梅川鎮等在會上作了書面經驗交流。劉雪榮市長強調，要以黨的十七大精神為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，進一步加快小城鎮建設，提高人民群眾的幸福指數和滿意度，促進黃岡市經濟又好又快發展。會上黃岡市政府以黃政發[2007]51號文下發了《關於進一步加快小城鎮建設的指導意見》，該意見確定了黃岡市2010年前各建制鎮發展目標是：到2010年，黃岡市建制鎮供水普及率達到90%；綠化覆蓋率30%；人均公共綠地面積6平方米；人均道路面積6平方米；污水處理率20%；垃圾處理率40%。我市市委、市政府對小城鎮建設高度重視，市政府2006年以武政發[2006]6號文下發了《市人民政府關於進一步加快小城鎮建設的意見》，為我市今後一段時間內小城鎮建設工作指明了方向，對我市小城鎮建設提出了具體要求。這兩個《意見》就是今後一段時期我市小城鎮建設的方向和目標。為完成兩個《意見》中各項任務，我這里著重要講五句話：即規劃指導、產業支撐、基礎先行、多方融資、強化管理。
（一）規劃指導：建設小城鎮，一定要把規劃放在首位。規規劃是特色，是形象，也是生產力。規劃不好，建設就是亂建，甚至今天建，明天拆，就會留下很大遺憾，就會帶來很大浪費。目前，新一輪小城鎮規劃修編正在進行，指導好小城鎮規劃編制是建設系統的責任，落實編制好小城鎮規劃是各鎮處政府的責任，責任要明確，任務要完成。
我市小城鎮規劃編制和執行工作目前欠任務較多，為達到規劃指導建設目的，一是要宣傳好新的《城鄉規劃法》。各地要在《城鄉規劃法》施行前後集中開展宣傳月（周）活動，充分利用各類新聞媒體、互聯網，以及街頭巷尾標語牌、宣傳欄、宣傳單、公眾問答等多種宣傳方式，重點宣傳城鄉規劃公開政策屬性、規劃行政許可及修改程序、規劃公開與公眾參與、規劃實施監督與法律責任等，廣泛營造全社會學法守法氛圍，努力提高廣大公民城鄉規劃法律意識。二是執行好《城鄉規劃法》。2008年元月1日新的《城鄉規劃法》就要開始實施了，我們要結合新法的學習貫徹，對現行城鄉規劃成果進行評估，對不符合《城鄉規劃法》要求的規劃成果提出處理意見；對正在編制的規劃抓緊時間組織專家進行技術審查，尤其是要對擬准備報批的城鄉規劃項目，如建設用地范圍、用地性質、基礎設施等強制性內容進行審查。三是要按照《城鄉規劃法》的規定，倒計時硬逼規劃修編任務完成。除梅川、花橋、龍坪、石佛寺外，各鎮處要在2008年年底，務必想方設法完成總體規劃修編。除39個中心村已經完成任務外，我市有近300個村還沒有編制規劃，各地也要按5年完成任務的目標倒計時編出完成任務計劃表，確保每個村都有一個能夠符合本村實際能夠指導建設的中心村建設規劃；四是要嚴格切實管好規劃。規劃確定了要認真地執行，加強監督管理，不能束之高閣。要做到「鎮長管規劃」，絕對不能搞長官意志，村鎮建設的所有項目，都必須嚴格按照經批準的總體規劃、近期建設規劃和控制性詳細規劃實施建設，並嚴格執行「一書兩證」、「一書一證」制度。條件較好的地方，要建立規劃公示制度，切實提高規劃執行的透明度和公眾參與度；要建立城鎮規劃稽查制度、責任追究制度和重要規劃的報告、備案制度，及時發現和糾正規劃實施過程中的突出問題。
（二）產業支撐：產業發展是小城鎮具備活力的關鍵所在。小城鎮的發展是以經濟發展為基礎的，如果沒有經濟的發展，沒有足夠的非農產業就業崗位的提供，小城鎮的發展就會失去根據，就是無本之木、無源之水，就沒有生命力，小城鎮也只能是一座空殼。產業壯大，小城鎮興旺；產業萎縮，小城鎮衰敗。這是現實，也是規律。國務院領導同志多次指出，小城鎮是經濟發展的產物，而不是人為的產物，要求我們在發展小城鎮的過程中，從實際出發，按照經濟規律辦事，把產業發展作為小城鎮建設的著力點，把發展小城鎮同農村產業結構調整、農業產業化、發展鄉鎮企業結合起來，宜工則工、宜商則商、宜農則農，大作產業興鎮的文章。工業基礎好的鎮，搞好工業小區建設，推動招商引資，把村鎮建設與發展工業結合起來，培育主導產業和支柱產業，實現工業化和城鎮化。
（三）基礎先行：各鎮處要按照「合理布局，綜合開發，配套建設」的要求，重點抓好鎮處基礎設施建設：一是要抓好道路交通建設。各鎮處要抓好進出小城鎮的主幹線、小城鎮內部的聯接線建設，已經破損聯接線要盡快修復，確保內通暢、外循環的道路骨架完全拉開、拉通。這方面花橋鎮已經先行了一步，值得借鑒。二是要同步抓好功能配套建設。要按照地下地上一起建的原則，完善供排水、人行道、環衛、停車站亭、綠化、電力、通信、集貿市場等基礎設施的功能配套，要象梅川鎮擴建振興大道南端那樣，拉開一條路，增強一片小城鎮功能，任何工程要建就要配套設施同步到位，殘缺不全的建設不如不搞。條件成熟的中心村要抓好道路、供排水、電話、閉路電視、醫療所、小商店、飲食店、幼兒園、公廁等公共設施配套建設，從根本上改造農村面貌，提高村莊建設水平。三是要抓好示範街建設。示範街是小城鎮建設的縮影，要通過示範街建設，真正體現出小城鎮健康文明的精神風貌和優美舒適的環境空間。規模較大的鎮處要確定一條街為示範街，要從示範街設施配套入手，著力抓好兩側立面造型、包裝、空間管線整改和交通經營秩序整治，使示範街盡快達到潔、綠、亮、美、特的標准，真正成為規范化的文明示範街。四是要抓好小區和綠化建設。目前，條件較好的鎮處要抓住今冬明春有利時機，全力抓好園林綠化和景觀建設，要按照建特色、保質量、出精品、樹形象的要求，確定好綠化景觀建設重點，逐步形成以大環境綠化為基礎，以園區綠化為中心，以道路綠化為網路、以庭院綠化為依託、以街頭綠化為點綴的小城鎮綠化體系。
（四）多方融資：資金緊缺一直是制約小城鎮建設的「瓶頸」。解決建設資金籌措難的問題，辦法很多，關鍵看我們的籌資觀念是否面向市場，籌資方式是否走向社會，籌資手段是否靈活多樣。十七報告中明確要求我們全黨上下要提高自主創新能力，不斷創新觀念，創新辦法，解決發展中的問題，這就要求我們必須用市場的辦法來累積小城鎮建設資金，要讓市場機制在資源配置中起基礎性作用。梅川鎮的經驗很好，我這里再疏理一遍，具體來講有四個渠道：第一個渠道是經營城鎮。土地是城鎮最大的資產，經營城鎮很大程度上就是經營土地，就是要最大限度地挖掘和提高土地的收益。充分利用土地級差地租，使低效益的資產變為高效益的資產，非經營性的資產變成經營性的資產，從土地資源的升值、房地產資源的增值中來聚集資金。當然還有其它的政府資產。第二個渠道是融資。要敢於用別人的錢、未來的錢辦現在的急事、要事。企業不融資，不可能做大做強；政府不融資，城鎮建設也不可能在短時期內能改變面貌。第三個渠道是招商引資。包括工業區的建設、房地產的開發、垃圾處理廠、污水處理廠，很多基礎設施建設都可以用招商引資的辦法來解決。第四個渠道就是財政資金。因此，我們一定要在面向市場、以地生財、內引外聯、盤活資產等多元化籌措渠道上做文章，以存量資本吸納增量資本，以無形資本激活有形資本，以小資本營運大資本，實現以城聚財、以城興城的小城鎮建設投資新體制。
（五）強化管理：規劃、建設、管理是小城鎮建設不可或缺的有機整體，互相關聯、互相促進。「三分建、七分管」，可見管理的重要性。一是要依法管理，落實制度。我們要按照《城鄉規劃法》和《建設工程質量管理條例》，加強對村莊、集鎮、建制鎮的規劃、建設管理工作。要嚴格執行選址意見書和開工許可證制度，對公建工程和300平方米以上私建工程要落實建設項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制、工程備案制、施工許可制等，也只有這些制度真正健全了、落實了，小城鎮建設工程的安全、質量、工期才有可靠的保證。二是要推行市場化、社會化管理模式。各地要按照「誰投資誰受益」的原則，對供水、排水、道路、環衛、園林綠化、市政維護等基礎設施實行市場化、社會化運行，達到「以事養人」目的。三是把城鎮管理與創建活動有機結合。最近黃岡市城區開展了創建省級衛生城市、省級園林城市、省級文明城市、中國優秀旅遊城市「四城聯創」活動，我市也即將開展這一創建活動。各鎮處要及時將城鎮管理與創建活動有機結合，要通過活動載體，統一意志，凝聚人心，動員各方面力量，大規模地開展小城鎮建設和管理工作，促進小城鎮建設管理上台階、上水平。四是要開展鎮區環境綜合大整治。我們有的鎮區亂搭亂建、亂停亂放、佔道經營、污水橫流已經到了非治理不可地步。有的鎮本身基礎較好，但鎮區環境太差，領導群眾都不滿意。從11月1日開始全市各鎮處要集中一百天時間，開展清運垃圾、整修道路、取締佔道出店經營，整治亂堆亂放、亂停亂行的大行動，力爭達到無垃圾亂倒、無佔道經營、無流動攤販、無亂停亂放、無雜草和路邊菜園、無亂貼亂畫、無亂拉亂曬、無亂搭亂建、無污水橫流、無設施破損等十無現象，徹底清除鎮區、集鎮處管理死角，各鎮處要確定一條主街道作為這次大整治的示範樣板，到時由建設局組織考核，並納入年度評比重要內容，以示範街的綜合整治促進小城鎮市容市貌、環境衛生、經營秩序的明顯改善，為全市「四城聯創」奠定良好的基礎。
我這里還要強調一點就是要抓好村莊整治工作。村莊整治是社會主義新農村建設的核心內容之一，我們要通過小城鎮建設促進新農村建設工作到位，使各村逐步達到改路、改水、改廁、改廚、改圈，通村、通電、通水、通沼氣、通信的「五改、五通」標准，但在建設中，我們也要做到「四個防止」：防止大拆大建；防止大包大攬；防止形象工程；防止一個模式。要尊重農民意願，使新農村建設中的村容村貌整治工作能成為惠及農村千家萬戶的德政工程。
三、加強領導，把我市小城鎮建設推向一個新高度
小城鎮建設和新農村建設是一項長期、復雜的社會工程，必須加強領導，明確責任，強化措施，狠抓督辦。
（一）加強領導：各鎮處和市直各單位要進一步嚴格按照黃政發[2007]51號文和 武政發[2007]5號文的精神抓落實。各鎮處要成立專班，市直有關單位要明確分管領導，及時了解掌握小城鎮建設情況，解決實際問題，做到切實加強領導，要把小城鎮建設工作真正提在議事日程，建立和落實小城鎮管理責任制，分管領導要集中精力，創造條件做好小城鎮建設工作。
（二）明確責任：按照黃岡市和武穴市政府的兩個《意見》要求，書記、鎮長是小城鎮建設的決策者，更是責任者，對小城鎮的持續協調發展起到至關重要的作用，要切實負責好本鎮處小城鎮建設規劃的制定並組織實施；市建設局要負責鎮村規劃建設審批管理和業務指導；國土局要負責用地審批；財政局要負責財政扶持和獎勵資金兌現及管理；公安局要負責治安、戶籍管理；勞動和社會保障局要負責勞動就業、社會保障等各項社會保障制度的建立和完善；發改局要負責做好爭取國家、省扶持的鎮村建設項目的指導和申報工作；農業局要負責改灶、建沼氣池、改廁；畜牧局要負責改圈；交通局要負責鄉村道路建設；水利局要負責改水；林業局要負責綠化；電視台等新聞媒體要加強宣傳報道。其它部門也要根據本部門職能各負其責，積極參與，研究制定部門優惠政策和扶持措施，支持小城鎮建設。各單位各鎮處要明確任務，新農村建設辦公室要加大協調力度，做好新農村的督辦。市委、市政府要把小城鎮建設和新農村建設工作列入年終考核目標。把小城鎮建設管理和文明創建情況納入「文明單位」和「優質服務部門」評選考核范疇。市委、市政府將定期組織城建等職能部門，採取多種形式，加強對全市小城鎮建設管理工作的檢查督辦。要採取書面通報、現場檢查、專題督辦、會議督辦等方式，抓先進、督後進、帶中間、促平衡，要嚴明工作紀律，對領導重視，措施得力，效果明顯的，要大力表彰；對措施不力，工作滯後，效果不佳的，要通報批評，限期整改。
同志們，加快小城鎮建設，推進新農村建設，事關經濟社會發展全局，事關城鄉統籌協調發展的大事，全市上下一定要進一步解放思想，搶抓機遇，開拓創新，艱苦創業，以對黨和人民高度負責的態度，認真貫徹落實黨的十七大精神，扎實推進小城鎮建設和新農村建設，為促進全市經濟社會持續發展做出新的貢獻！
B. 董事長在年中經濟活動分析會議上的總結講話的讀後感
[董事長在年中經濟活動分析會議上的總結講話的讀後感]統籌部署真抓實干全面完成年度各項任務目標--呂慧董事長在年中經濟活動分析會議上的總結講話(摘要)現階段，公司生產經營進入攻堅階段，結構調整進入關鍵時期，實現全年工作目標，任務艱巨，時間緊迫，董事長在年中經濟活動分析會議上的總結講話的讀後感。通過這次會議公司上下統一了思想，振奮了精神，對完成全年任務有著重要的指導意義，相信在集團公司和自治區的正確領導和大力支持下，只要公司全體幹部員工堅定信心，開拓奮進，就一定能夠完成全年工作任務，一定能夠推進煤電一體化發展的新進步，為集團公司領先進入具有國際競爭力的世界一流企業行列，為自治區實現富民強區發展目標做出新的應有的貢獻！一、堅定信心，振奮精神，認真貫徹落實會議精神這次會議召開前，公司召開務虛會，公司領導班子認真討論，深入研究，進一步明確工作思路，研究如何確保完成任務。7月20日，又召開股東會議和董事會議，股東方肯定了公司上半年的工作，對當前的經營困難表示理解和支持，對公司發展寄予了很大期望，提出了很多中肯的建議和要求，為開好這次會議做了一定的准備。本次會議全面總結了公司上半年取得的成績，分析了面臨的形勢和任務，提出了下半年六個方面的重點工作，明確了今後一個時期的奮斗目標，對於做好今後工作具有很強的指導性。公司上下要按照\"抓安全、抓開源、抓節流、抓提效、抓隊伍\"的總體要求，堅定信心，扎實工作，確保完成集團公司下達的績效任務。會前及會議期間，大家圍繞公司安全、效益管理出現的新情況，經營發展遇到的新問題進行了認真的研究和討論，深刻分析面臨形勢，客觀研究存在的問題，對公司強化管理、提升效益、加快發展等一系列重大問題的認識更加統一，努力的方向更加明確。上都電廠等5家單位作了表態發言，就如何做好下半年的工作談了很好的打算，對自身存在的問題認識深刻，對如何確保任務完成態度堅定。會議時間短、任務重，但很有成效，達到了預期效果。大家增強了責任意識，感受到了工作壓力，也鼓舞了咬定目標的決心，對公司未來發展更加充滿信心。特別是在經營困難和安全生產面臨考驗的時候，大家堅定轉型發展信心不動搖、堅持奮斗精神不懈怠，表現出非常好的精神狀態和昂揚士氣。無論是從這次會議討論情況看，還是從公司調研組調研時接觸的幹部職工看，公司幹部隊伍總體是好的，各單位形成了攻堅克難、努力完成任務的濃厚氛圍。同時，也要清醒地認識到，下半年的任務非常艱巨，更加繁重。各單位要認真貫徹落實集團公司、北方公司兩級年中工作會議精神，切實樹立\"等不起\"的緊迫感、\"慢不得\"的危機感，把思想和行動統一到會議精神上來，扎實做好本單位工作。本部各部門要牢固樹立全公司一盤棋的思想，主動創新工作，發揮積極作用，與各單位共同抓緊抓好後5個月的工作，統一思想、統一行動，確保實現既定工作目標。二、積極應對，狠抓落實，確保完成全年各項任務受整體經濟形勢的影響，今年生產經營較為艱難，在復雜多變、任務繁重的情況下，公司系統貫徹落實集團公司2011年工作會和公司經營工作會精神，按照\"以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，以提升經濟效益為中心\"和四個\"進一步\"的總體要求，主動克服不利影響，有效應對，難中求進，做了大量深入細致的工作，付出了艱苦的努力，保持了整體較為平穩的發展態勢。當前，公司經營發展面臨著很好的機遇，也同樣面臨很大的困難和壓力。一方面，自治區正處在實現富民強區的關鍵發展時期，國務院出台《關於進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見》，為自治區全面實現小康目標迎來了歷史發展機遇。若干意見提出加快外送電通道和能源基地建設，有利於公司進一步加快結構調整；全社會用電需求持續增長和進入迎峰度夏時期等，也有利於公司生產經營。另一方面，下半年經營形勢仍然存在不確定性，受煤炭市場緊張、通貨膨脹壓力加大等影響，公司發電量滯後計劃進度，燃料成本大幅增加，融資及資金管理難度增加，完全年任務目標壓力較大，讀後感《董事長在年中經濟活動分析會議上的總結講話的讀後感》。對此，我們要充分看到公司幾年來經營發展取得的成績，正確看待發展過程中遇到的困難和問題，越是在困難時期，越要保持良好的精神狀態，越要堅定必勝的信心，全面分析和把握形勢，正視困難，迎難而上，繼續全力抓好各項工作落實，保證完成各項工作任務。下一步，在做好安全生產、經營管理、煤炭開發、基本建設、節能減排、黨的建設、隊伍穩定等全面工作的基礎上，按照集團公司\"五個突出抓\"的總體要求，重點抓好以下幾方面工作：一是突出安全管理，確保安全生產穩定。安全是一切工作的基礎。我們必須清醒地看到，隨著煤電一體化深入推進，安全風險也相應加大。特別是在煤炭產業發展中，由於煤炭本身是高危行業，加之煤炭安全管理的復雜性，安全工作承受著空前壓力和嚴峻挑戰。一方面，我們要按照\"四不放過\"的原則，切實解決安全管理中存在的問題。另一方面，確定下半年為\"安全生產年\"，進一步提高對安全工作的認識，全面開展安全自查整改，落實安全責任，加強安全監管，嚴格制度執行，建立安全管理長效機制，一級抓一級，層層抓落實，把安全管理工作真正落實在行動上，真正落實在工作中，真正落實到生產一線。特別是各級領導幹部要嚴格管理、敢於管理，加強全員、全過程、全方位的安全管理，確保各項安全措施落實到位，堅決杜絕各類事故發生。二是突出挖潛增效，確保完成全年任務。向管理要效益，在積極開拓外部市場的同時，各單位要進一步抓好挖潛增效，開源節流工作，弘揚艱苦創業精神，與公司共渡難關。7月19日公司召開務虛會，對電量、燃料等生產經營問題進行了專門研究，進一步提出改進措施。要加大市場營銷力度，加強設備管理，千方百計多發電量。特別是保證上都三期兩台機組按期投產穩定運行，為公司多發電量做貢獻。要認真研究解決燃料管理問題，處理好保供應、提煤質、降煤價三者的關系，實現燃料管理的效益最大化。要牢固樹立效益觀念，堅決減虧增盈，盈利單位要努力為公司多做貢獻，虧損企業要最大程度減虧。要增強過\"緊日子\"的意識，實施科學理財，健全內控機制，重視和加強\"三公\"經費的使用與管理，大力壓縮非生產性開支，厲行節約，降本增效，切實提高經營管理體系運轉效能。要進一步加大資本運作力度，繼續作好上市公司融資、煤炭資源運作、蒙西電廠重組等工作。集團公司高度重視公司的資源資本運作。這次年中工作會期間，集團公司主要領導專門聽取了蒙華電公司和高頭窯煤礦資本運作的情況匯報。要按照集團公司要求和公司安排，加快下一步工作，確保融資工作如期實現，保障資金需要，降低資產負債率。三是突出結構調整，堅定不移推進煤電一體化建設。堅持煤電一體化發展不動搖，集團公司主要領導多次指出北方公司要發揮資源優勢、區位優勢和隊伍優勢，努力建設一流能源公司；自治區領導要求北方公司抓住自治區加快發展的機遇，推進企業做強做大。在公司務虛會上，大家認為，公司項目前期工作既有困難，也面臨著難得的發展機遇，我們要緊緊抓住國家支持內蒙古發展、自治區實施\"雙百億工程\"戰略的機遇，按照集團公司\"堅持戰略統領、效益為先，實現有效、有度、有序發展\"的要求，抓好結構調整，要確保上都三期按期投產，加快上都四期、魏家峁、和林、巴彥寶力格等外送、煤電一體化項目建設。加快在錫盟、鄂爾多斯地區的發展工作，積極參與自治區煤炭企業兼並重組，開展煤電整合，做強做大上都、達拉特等煤電企業。要下大力氣管理好生產煤礦，強化煤炭管理的執行力，在加快煤炭公司組建和運營的基礎上，推進煤炭專業化管理，遵循煤炭行業的管理規律和特點，做到敢管嚴管，全面提高管理水平，確保煤炭生產建設安全穩定。加快魏家峁、高頭窯、鏵尖煤礦建設，加快其它項目前期工作，做好煤炭運銷，實現煤電產業協同發展。三、學習貫徹\"七一\"講話精神，進一步加強黨的建設和幹部隊伍建設深入學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話，把學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，作為當前和今後一個時期的重要政治任務。大力推進學習型黨組織和學習型企業建設，緊密聯系實際，以講話精神統一思想，堅定信心，堅定不移地推進煤電一體化發展，全力以赴地做好生產經營工作，發揮黨組織和黨員幹部在企業經營發展中的引領示範作用，切實把學習效果轉化為做好工作的實際成效。加強黨的建設和反腐倡廉建設，深化創先爭優活動。堅持\"融入中心、進入管理、引領方向、服務大局\"的工作原則，全面抓好黨建工作，深入推進創先爭優活動，各級黨組織、各級領導班子要在攻堅克難、完成任務中踐行創先爭優諾言，體現創先爭優活動成果，讓全體職工感受和看到創先爭優活動的生命力和意義所在，進一步發揮黨建工作的引領和帶動作用。認真落實黨風廉政建設責任制，切實做到\"三管、三負責\"，抓好領導幹部廉潔自律教育，增強落實\"三重一大\"決策制度的自覺性，進一步加強黨內監督和民主監督，深入推進廠務公開、黨務公開，實現權力運行程序化和公開透明，切實提升科學決策水平。要切實做好企業穩定工作，高度重視職工民生問題，積極解決職工的實際困難，營造心齊氣順、團結和諧的干群關系。加強領導班子和幹部隊伍建設，狠抓工作落實，全面提高執行力。繼續深化\"四好\"領導班子創建活動，進一步加強各級領導幹部的思想、作風和能力建設，加強企業執行力建設，增強各級領導班子和領導幹部的責任意識，轉變作風，求真務實，真抓實干，敢於擔責，敢於管理，不等不靠，從主觀上找原因，從管理上找漏洞，努力取得最好工作效果。要提高全體幹部員工抓工作落實的自覺性，以制度管人，靠管理做事，強化制度落實和執行，不折不扣地貫徹和執行公司的決策部署和管理要求，從根本上改進管理，提高工作。繼續加大競爭性選拔幹部的力度，高度重視年輕幹部的培養工作，加強煤炭專業幹部的培養，提高幹部隊伍整體素質，適應公司煤電一體化發展需要。抓落實是做好工作、完成任務的關鍵。今年還剩下5個月的時間，時間緊、任務重，要切實提高全體幹部員工的履職能力，步調一致，齊心協力，全力攻克難關，盡心扎實工作，層層抓落實，層層解決問題，確保完成全年任務。 〔董事長在年中經濟活動分析會議上的總結講話的讀後感〕隨文贈言：【這世上的一切都借希望而完成，農夫不會剝下一粒玉米，如果他不曾希望它長成種粒；單身漢不會娶妻，如果他不曾希望有孩子；商人也不會去工作，如果他不曾希望因此而有收益。】