區域經濟發展經驗

Ⅰ 區域經濟發展趨勢

20世紀80年代，為了適應改革開放的需要，我國實行了重視沿海地區發展的非均衡發展戰略，沿海地區取得了先行發展。進入20世紀90年代以後，沿海地區與內陸地區之間發展差距日益擴大，國家開始重視區域發展的合理布局，並著手對區域發展戰略進行調整。20世紀末，我國社會經濟發展中的各種隱性的區域問題逐漸顯露出來，如中部省份經濟地位日益邊緣化、東北老工業基地的衰退、西部地區的嚴重落後等^［4］。2006年，《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出實施區域協調發展總體戰略，推進西部地區、中部地區、東北地區和東部地區相互促進、共同發展。「十一五」以來，國家從區域經濟發展的整體戰略出發，協調發展的政策不斷完善，區域經濟增長戰略版圖日臻完美。

(一)區域發展總體戰略

《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》確定了我國今後一段時期內區域發展總體戰略是:推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展，健全區域協調互動機制，形成合理的區域發展格局(圖5-1)。

圖5-1 中國區域發展總體戰略示意圖

實施區域發展總體戰略，關鍵是要依據不同地區的資源環境承載能力、現有開發強度和潛力，按照發揮比較優勢、加強薄弱環節、享受均等化公共服務的要求，確定不同區域主體功能定位，進而明確區域發展的戰略布局、發展重點、區域政策等，逐步形成主體功能定位清晰、地區之間良性互動、地區間差距縮小的區域協調發展格局^［5］。為此，2006年國務院啟動全國主體功能區規劃的研究和編制工作。2010年6月，國務院常務會議審議並原則通過了《全國主體功能區規劃》。

按照《全國主體功能區劃》，在國家層面上，將國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類區域，並明確了各自的范圍、發展目標、發展方向和開發原則。

(1)國家優化開發的城市化地區要率先加快轉變經濟發展方式，著力提升經濟增長質量和效益，提高自主創新能力，提升參與全球分工與競爭的層次，發揮帶動全國經濟社會發展的龍頭作用。

(2)國家重點開發的城市化地區要增強產業和要素集聚能力，加快推進城鎮化和新型工業化，逐步建成區域協調發展的重要支撐點和全國經濟增長的重要增長極。

(3)東北平原、黃淮海平原、長江流域等農業主產區要嚴格保護耕地，穩定糧食生產，保障農產品供給，努力建成社會主義新農村建設示範區。

(4)青藏高原生態屏障、黃土高原—雲貴高原生態屏障、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶和大江大河重要水系等生態系統、關系全國或較大范圍區域生態安全的國家限制開發的生態地區，要保護和修復生態環境，提高生態產品供給能力，建設全國重要的生態功能區和人與自然和諧相處的示範區。

(5)國家級自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園和世界文化自然遺產等1300多處國家禁止開發的生態地區，要依法實施強制性保護，嚴禁各類開發活動，引導人口逐步有序轉移，實現污染物零排放。

(二)區域發展前景

1.西部地區

實施西部大開發戰略，是實現國家政治安定、環境安全、資源安全和經濟發展的重要保障，符合國家整體利益，也符合西部發展的要求。西部大開發戰略中的西部地區，包括西藏、四川、重慶、貴州、雲南、陝西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西、內蒙古12個省(區、市)。2008年，西部地區土地面積佔全國的71.9%，人口佔全國的27.9%，地區生產總值佔全國的17.8%，人均地區生產總值僅為全國平均水平的70.5%，糧食產量佔全國的26.4%，原煤產量佔全國的44.0%。

2010年7月，中共中央、國務院召開西部大開發工作會議。會議確定，西部大開發在我國區域協調發展總體戰略中居於優先地位，今後10年深入實施西部大開發戰略的總體目標是:西部地區綜合經濟實力上一個大台階，基礎設施更加完善，現代產業體系基本形成，建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備製造業基地和戰略性新興產業基地;人民生活水平和質量上一個大台階，基本公共服務能力與東部地區差距明顯縮小;生態環境保護上一個大台階，生態環境惡化趨勢得到遏制。

會議明確了西部地區今後一段時期的重點發展方向:

(1)以培育特色優勢產業為龍頭，大力發展農牧業、現代工業和服務業，加快構建現代產業體系，使西部地區資源優勢轉變為經濟優勢。

(2)以保障和改善民生為出發點和落腳點，大力發展社會事業，促進西部人民群眾共享改革開放成果。

(3)以改革開放為動力，充分發揮政府推動和市場機制兩方面的作用，全面增強西部大開發活力。

(4)以生態建設和環境保護為基礎，堅持開發和保護相互促進，全面增強可持續發展能力。

(5)以重要經濟區為發展引擎，實行整體推進和重點突破相結合，提高西部大開發的綜合效益。加快西部地區基礎設施建設，重點加強綜合交通網路、信息基礎設施和水利基礎設施建設。扎實推進成渝、關中—天水和廣西北部灣等經濟區發展，支持呼和浩特、包頭、銀川、新疆天山北坡、蘭州、西寧、格爾木、陝甘寧等經濟區發展，培育滇中、黔中、西江上游、寧夏沿黃、西藏「一江三河」等經濟區，形成對周邊地區具有輻射和帶動作用的戰略新高地。

2.中部地區

中部崛起戰略是我國區域協調發展戰略的重要部分，促進中部發展的重要舉措。中部地區包括湖南、湖北、江西、安徽、河南和山西6個省。2008年，中部地區土地面積佔全國的10.7%，人口佔全國的27.1%，地區生產總值佔全國的19.3%，人均地區生產總值為全國平均水平的78.7%，糧食產量佔全國的31.0%，原煤產量佔全國的39.0%。

2009年12月，國家發展和改革委員會發布了《促進中部地區崛起規劃》。規劃提出了2015年總體發展目標和2020年展望目標。規劃確定到2015年中部崛起要實現4項目標:經濟發展水平顯著提高，人均地區生產總值力爭達到全國平均水平，城鎮化率提高到48%;經濟發展活力明顯增強，形成一批具有國際競爭力的自有品牌、優勢企業、產業集群和產業基地;可持續發展能力不斷提升，大江大河防洪體系基本形成，主要污染物排放量得到有效控制，生態環境質量總體改善;和諧社會建設取得新進展，城鄉基本公共服務明顯改善，城鄉居民收入年均增長率均超過9%。

為了實現上述目標，規劃確定了今後一段時期的重點任務:

(1)加強糧食生產基地建設，加快推進農業現代化，著力把中部地區打造成為高產穩產的糧食生產基地。到2020年，力爭使中部地區糧食產量佔全國糧食總產量的1/3。

(2)加快推進新型工業化，鞏固提升能源原材料基地地位。加大大型煤炭基地建設力度，加快能源基地建設步伐，加快鋼鐵、有色、石化、建材等優勢產業的結構調整和布局優化，加強重要礦產資源勘查，增加後備資源儲量。

(3)著力增強自主創新能力，積極推進現代裝備製造及高技術產業基地建設。

(4)建設綜合交通運輸樞紐，加快構建相互銜接、互為補充、協調發展的綜合交通體系。

(5)以「兩縱兩橫」經濟帶和六大城市群為核心，加快重點地區發展。加快構建沿長江、沿隴海、沿京廣和沿京九「兩縱兩橫」經濟帶，形成支撐中部崛起、促進東中西協調發展的重要區域。大力發展武漢城市圈、中原城市群、長株潭城市群、皖江城市帶、環鄱陽湖城市群、太原城市圈六大城市群，培育中部地區經濟社會發展的增長極。

(6)加強資源節約和環境保護，提高中部地區可持續發展能力。加強耕地保護，提高水資源利用綜合效益，提升礦產資源綜合利用水平;加強大江、大河及其主要支流源頭區、重點水源涵養區、水土流失嚴重區、自然保護區、調水工程水源地等生態建設與保護;做好大江、大河、大湖綜合治理，加快南水北調工程建設。

(7)積極發展教育、衛生、文化、體育等各項社會事業，促進基本公共服務均等化。

(8)以薄弱環節為突破口，加快改革開放和體制機制創新。

3.東部地區

東部地區工業化、現代化進程一直走在全國前列，但南北方發展不均衡。東部地區包括北京、天津、河北、山東、上海、江蘇、浙江、福建、廣東、海南10個省(市)。2008年，東部地區土地面積佔全國的9.5%，人口佔全國的36.7%，地區生產總值佔全國的54.3%，人均地區生產總值為全國平均水平的163.9%，糧食產量佔全國的25.7%，原煤產量佔全國的9.7%。

東部地區是改革開放以來我國經濟發展的主要生長點。在「率先發展」的基礎上，按照國家戰略，東部地區將進一步提高自主創新能力、進行經濟結構優化升級、大力推動增長方式轉變，繼續充當科學發展排頭兵的角色，發揮領跑作用。2008年以來，國家先後出台了一系列政策措施，勾畫出東部地區的未來發展藍圖:《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008～2020)》、《長江三角洲地區區域規劃》、《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》、《關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》(國發〔2009〕24號)等。

(1)珠江三角洲地區:到2020年，率先基本實現現代化，基本建立完善的社會主義市場經濟體制，形成以現代服務業和先進製造業為主的產業結構，形成具有世界先進水平的科技創新能力，形成全球最具核心競爭力的大都市圈之一，城鎮化水平達到85%左右，單位生產總值能耗和環境質量達到或接近世界先進水平。

(2)長江三角洲地區:到2020年，力爭率先基本實現現代化，形成以服務業為主的產業結構，在重要領域科技創新接近或達到世界先進水平，區域內部發展更加協調，形成分工合理、各具特色的空間格局，生態環境明顯改善，人民生活更加富裕，生活質量顯著提高，城鎮化水平達到72%(核心區75%左右)。

(3)黃河三角洲地區:到2015年，基本形成經濟社會發展與資源環境承載力相適應的高效生態經濟發展新模式，生態環境不斷改善，產業結構進一步優化，基礎設施趨於完善，水資源保障能力和利用效率明顯提高，公共服務能力得到加強，人民生活質量大幅提升。

(4)海峽西岸經濟區:到2020年，率先建立充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的體制機制，統籌協調能力明顯提高，人民生活更加富足，資源利用效率明顯提高，生態環境優美，可持續發展能力增強，生態文明建設位居全國前列，實現全面建設小康社會的目標。

4.東北地區

東北地區是我國重化工業的重要基地，是全國重要的商品糧基地和農業副產品生產基地。東部地區包括黑龍江、吉林、遼寧3個省份。2008年，東北地區土地面積佔全國的8.2%，人口佔全國的8.3%，地區生產總值佔全國的8.6%，人均地區生產總值為全國平均水平的114.3%，糧食產量佔全國的16.9%，原煤產量佔全國的7.2%。

2009年9月，國務院出台《關於進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》(國發〔2009〕33號)，提出了東北地區的發展重點:

(1)優化經濟結構，建立現代產業體系。貫徹落實重點產業調整振興規劃，加大結構調整力度，積極培育潛力型產業，加快發展現代服務業，推動遼寧沿海經濟帶、沈陽經濟區、哈大齊工業走廊、長吉圖經濟區加快發展，建設國內一流的現代產業基地。

(2)加快企業技術進步，全面提升自主創新能力。

(3)加快發展現代農業，鞏固農業基礎地位。加強東北地區糧食生產能力建設，形成穩固的國家糧食戰略基地。開展以水利為重點的農業基礎設施建設和以水、電、路、氣等為重點的村鎮基礎設施建設。

(4)加強基礎設施建設，為全面振興創造條件。加快構建綜合交通運輸體系，優化能源結構。

(5)積極推進資源型城市轉型，促進可持續發展。培育壯大接續替代產業，構建可持續發展長效機制。由政府統籌部分准備金專項用於解決資源型城市環境治理等問題。在資源開采處於成長期或成熟期的資源型城市開展可持續發展試點。

(6)切實保護好生態環境，大力發展綠色經濟。切實加強濕地保護與恢復、沙化土地治理和礦山環境整治等生態工程建設。加強松花江、遼河等重點流域的水污染防治，加大城市垃圾和污水處理設施建設力度。

Ⅱ 影響區域經濟發展因素有哪些

區域戰略與區域政策因素；

人口、資源與環境因素；

發展基礎與產業結構水平因素；

區域市場化程度與制度創新能力因素；

信息化水平與科技創新能力。

Ⅲ 學校在服務區域經濟社會發展方面有什麼典型經驗

典型經驗
改革教學體系
加強學生的經濟實踐

Ⅳ 改革開放以後中國區域經濟發展的基本經驗是什麼

中國區域經濟發展基本經驗

（一）縮小地區差距，促進區域協調發展將是一個長期的過程
歷史經驗表明，國內地區差距的縮小是一個十分漫長的過程，它是經濟發展的內在規律、市場的力量和政府幹預相互作用的結果。當前，中國正處於工業化的中期階段，經濟發展中市場調節的成分不斷增加，市場機制的作用日益加強，這些因素都不利於地區差距的縮小。90年代，盡管中國政府強調區域協調發展，出台與實施了系列政策措施，但是區域差距擴大的態勢並沒有根本扭轉和解決。因此，繼續採取積極有效的政策措施，逐步縮小地區差距特別是東西差距，促進地區經濟協調發展，將是一項十分艱巨的任務，也是今後應該堅持的一個長期發展戰略方針。
（二）建立區域經濟關系協調機制
區域經濟增長機制是保證區域經濟持續、穩定和協調發展的重要基礎。要確保區域經濟快速增長，就必須有一個能促使區域經濟增長運行良好的機制。區域經濟增長的動力主要是經濟利益，建立促進區域經濟增長的動力機制，就必須在有利於區域經濟利益的提高上做文章。
90年代中央政府在制定區域政策時，注重運用政策手段建立區域經濟關系協調機制，這主要包括四個方面的內容：首先，逐步增強中央政府協調地區經濟利益關系的能力；其次，加大向中西部地區投入的力度，實現增長速度上的協調。具體表現為建立規范化的中央財政轉移支付制度，適當調整國家投資布局政策，有限度地減少國家在東部地區的直接投資比重，逐步提高國家在中西部地區的投資比重，並且對西部地區實行一定程度的投資優惠政策；再次，利用經濟杠桿，促進比較優勢的發展，實現區域分工的協調。具體表現為充分發揮國家投融資政策在地區經濟布局中的調控作用，協調國家產業政策與區域政策之間的關系；最後，成立區域間協調發展組織機構，協調區域合作。
（三）正確處理好沿海發達地區率先實現現代化與支持中西部地區加快發展的關系
區域經濟差距過大，必然造成區域間的矛盾和沖突，甚至引起一些不穩定的因素。我們應該清醒地看到，雖然我國在改革開放後經濟增長勢頭一直處於世界領先水平，但從總體上看，我國經濟的整體水平還很低，至今仍是發展中國家。沿海發達地區的經濟發展水平也遠低於世界發達國家和地區。我們不能因為沿海地區相對內地較為發達，就迫不及待地挖肉補瘡，以抑制沿海地區的發展為代價換取中西部地區的發展。在今後較長一段時期內，中國經濟發展將同時面臨著縮小兩大差距即國際差距與國內地區差距的問題。
要縮小與發達國家之間的差距，需要更多地依靠沿海地區，進一步加快經濟發展，率先實現現代化；要縮小國內地區之間的差距，就必須加大轉移支付的力度，積極扶持中西部地區的經濟發展。客觀上，二者之間存在著一定的沖突，如何協調這一矛盾，將影響未來中國政府區域經濟政策的決策與實施。
（四）中央政府區域政策的目標取向：區域統籌
實踐表明，我國區域經濟發展格局與國家的宏觀政策有著密切關系。國家宏觀調控可以減輕或緩解市場化過程對區域發展的消極影響，是市場機制的必要補充。實施西部大開發戰略，國家運用積極的財政政策及其相關政策，以引導生產要素和社會資源的流向，使資本、知識、技術、商品和人力資源向中部和西部地區流動。中國未來的區域協調發展，中央政府的宏觀區域政策仍將扮演著重要角色。增長與協調是中央政府區域政策需要解決的兩個重要目標。在市場經濟條件下，增長目標應主要依靠市場機制來取得，宏觀經濟政策主要是解決區域協調問題。由於單純的市場力量一般會擴大而不是縮小地區差距，因此，中央政府需要採取逆市場調節而不是順市場調節的方式，從多方面幫助欠發達地區發展經濟。在市場經濟條件下，中央區域政策更應注重區域統籌發展。

Ⅳ 如何促進區域經濟協調發展

需要提升基本公共服務均等化程度，縮小各地社會管理水平的區域差距和加強各層級政府與企業、社會的協同合作，鼓勵民間力量的積極參與。

1、要推動區域基本公共服務體系建設，提升基本公共服務均等化程度。

區域差距最首要的問題，就是各地區基本公共服務的差距。基本公共服務是政府為社會成員提供的、與經濟社會發展水平相適應的公共產品和服務，是各個區域發展最基本的條件的均等。

在全覆蓋、標准化、可持續的基礎上，逐步實現不同區域基本公共服務體系的均等化，進而追求更高水平的公共服務，是積極應對基本公共需求全面快速增長的重大舉措和施政方向。

2、要縮小各地社會管理水平的區域差距，創建經濟協調發展的軟環境。

政府提供的社會管理服務及其質量，是促進區域經濟增長的重要條件。區域經濟發展總是嵌入在一定的社會背景中，與地方政府的社會管理息息相關。

過去我國區域經濟協調發展的重點是在經濟領域，隨著區域經濟政策的逐步完善，協調的重心應該轉向區域社會管理和服務，為本地區社會長治久安打下堅實基礎。目前各區域的社會管理水平存在較大差異，不利於各區域生產要素和資本的力量整合

3、要加強各層級政府與企業、社會的協同合作，鼓勵民間力量的積極參與。區域互動的主體是多元的，既可以是個體，也可以是群體或有組織的團體；既可以是各級政府，也可以是地方企業。

區域的協同發展離不開與橫向和縱向的互動，在合作中才能使區域協同發展獲得強大的推動力。在區域經濟協同發展的早期，由於注意到了區域的功能互補和發展的異質性，特別強調中央與地方及地區之間的合作。

(5)區域經濟發展經驗擴展閱讀

推動區域經濟協調發展，既要發揮各地區的比較優勢，形成各具特色的區域經濟協調發展格局，也要重視增強中心城市的輻射帶動能力，「以點帶面」形成高質量發展的重要助推力。

「推動區域經濟協調發展要增強中心城市的輻射帶動能力，形成高質量發展的重要助推力，也可以說要形成高質量發展的發動機和助推器。」中央財經委員會辦公室副主任韓文秀說。

韓文秀還表示，促進區域經濟協調發展，要統籌推進西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展。

同時，要打造高質量發展的新動力。當前京津冀、粵港澳大灣區、長三角等地區發展呈現出許多新特點，規模經濟效應開始顯現，基礎設施密度和網路化程度全面提升，創新要素快速集聚，新的主導產業快速發展，要推動這些地區成為引領高質量發展的重要動力源。

Ⅵ 如何通過財政政策促進區域經濟發展

由於金融危機的影響，我國實施了擴大內需，加大基礎設施建設，提高人民的生活保障的政策，並有寬松到現在的穩健量化，比如在交通，水利，醫改等方面。這些政策不僅使我國的經濟得到了快速的發展，而且使基礎狀況（包括生活）得到改善，其政策是有效的。

開始為了配合財政政策的實行，我國實施的是寬容的貨幣政策，而由於當前我國出現嚴重的通貨膨脹現象，國家開始實施穩健的貨幣政策，加大銀行儲備金率，加大控制貸款力度，提高存款利率等。

使目前的情況得到一些改善，取得了一些效果。國家應注意對市場的監管力度，控制貨幣的發行量，對外匯率等方面。

Ⅶ 區位論對於區域經濟發展實踐的指導意義表現在哪些方面

Children，對於區域的經濟發展還世界，就是他能夠的確有一種帶動作用，就是對周圍的城市也有浮動帶動作用

Ⅷ 區域經濟發展理論包括哪些主要內容

區域經濟（regionaleconomy）是指在：

區域經濟發展梯度理論；這種理論認為區域經濟發展是不平衡的，就好像是處於；

（一）區域經濟發展梯度轉移理論；區域經濟發展梯度轉移理論是建立在工業生產生命循環；區域經濟的盛衰主要取決於它的產業結構優劣；處在創新階段的工業部門一般都布局在處於高梯度的經。

（二）梯度發展理論的動態表象——三種效應；在區域經濟梯度推移。

(8)區域經濟發展經驗擴展閱讀：

基本要素：區域經濟。

在區域經濟中，地理因素是其基本要素，一個國家的地理區位、自然資源會對國家的發展、國家經濟行為產生重要影響。區域經濟正是研究如何從地理的角度出發，在國際競爭中保護國家的自身利益。人類在地球上活動受到地理條件的限制。

在國家的經濟活動中，總是選擇臨近地區的合作。地域上的連接產生的經濟關系稱之為區域經濟關系。這種關系通常表現為或者是聯合和合作即經濟集團化，或者是對立乃至是遏制、互設壁壘等，前者1稱之為互補關系，後者稱之為競爭關系！

Ⅸ 區域經濟發展應遵循什麼原則

區域振興要靠揚長避短\x0d殷新宇：區域協調發展因為涉及多方關系的整合,必然會在不斷深入的進程中遇到一些比較棘手的問題.\x0d王昭：是的,相比各省市自身的發展,區域協調確實將會遭遇更多的難題.揚長避短、加強互補,另外要目光長遠、整體規劃,這是代表、委員們共同的建議.\x0d吳敬璉委員：無論是西部開發、東北振興還是中部崛起,都有一個共同問題,即用什麼樣的方式才能保證較快的發展速度.東部為什麼能夠快速發展起來?我看,就4個字：改革開放.單純要項目,要搞政策傾斜,要中央投資,這不是一個真正能夠振興的道路.區域發展中,要針對地區特點制定不同措施,具體規劃.對每個地方要調查研究,看優勢和劣勢各是什麼,揚長避短.地方要振興,根本上是要揚長避短.各地區優勢和劣勢不一樣,有必要進行區域資源整合,但最好是通過市場整合資源,而不是以計劃性的手段進行整合.\x0d牛文元委員：在區域合作過程中會遇到兩大問題：一是行政管轄與各區域經濟利益的矛盾.在處理這個問題上,可以借鑒歐盟的經驗.第二個問題就是要兼顧社會和經濟的和諧發展.當財富分配出現落差後,會引發社會的不穩定,在發展區域經濟的同時也要注重財富公平,要注重同步發展.行政與經濟發展、社會公平間的矛盾,是制約未來整合成功的重要因素.