法律和體制框架促進金融發展和經濟增長

❶ 我國金融發展對經濟增長影響

金融發展對經濟增長的影響顯然是正面的，全世界無一例外發達經濟體都有一個相對完善的金融市場，一個完善的金融市場對資金的融通有很大的正面意義，有利於低效率資金向高效率資金的轉移，而且一個發達的資本市場可以從經濟發展的兩方面提升效率，對資本投資的促進我們不需要多談，而對管理效率的提升也是有作用的，因為低效率的管理以及過大的代理問題都會潛在的增大被收購的風險，而這可以促進管理的效率，隨便問一句，你在做作業是吧，我打字的語氣不是很生活化，用來抄在卷子上是比較合適的，哈哈！

❷ 論文開題報告：金融發展與經濟增長的關系的實證研究

Empirical Study on relationship of Fujian financal development &economic growth

❸ 金融發展和經濟增長是怎樣相互促進

金融發展可以加快經濟增長 經濟增長可以完善金融制度和秩序等衍生工具

❹ 哪種金融體制更有利於經濟增長

一、金融和經濟增長

金融是現代經濟的核心，它不但具有分配經濟中稀缺資源的功能，而且要搜尋和處理經濟生活中所需的信息。金融和金融市場及金融機構的出現，減少了經濟發展的交易成本，促進了經濟的發展和勞動分工的深化，提高了經濟效率。Merton（1991）認為，金融體系提供：（1）支付系統；（2）積蓄資金的機制；（3）在不同的時空轉移資源；（4）價格信息，以進行分權化的投資分配；（5）包括處理信息不對稱等問題。

（一）銀行

第一，銀行作為金融中介降低了收集和處理有關企業和經理信息的成本，提高了資源分配和進行公司治理與控制的效率。評價公司和經理，通常需要較高的成本。如果沒有金融中介，這些成本將由投資者支付，會導致獲取和處理有關信息的重復努力。而且，通常大投資者具有為獲取有關公司和經理信息支付高成本的激勵，小投資者試圖搭便車。通過減少重復獲取和處理信息的成本，銀行金融中介降低了事前評估投資項目的成本，較好地解決了逆向選擇和道德風險及委託代理等信息木對稱問題。一旦進行投資，銀行金融中介還能加強對有關投資項目的監督和控制。

第二，降低經濟方面所面臨的風險。銀行作為金融中介使得風險的跨期轉移成為可能（Alienand Gale，1999）。特定時點的風險加宏觀經濟震盪不能被分散，但可以通過風險轉移而被分散。從理論上說，證券市場也具有類似功能，但銀行通過降低合同成本，提高了跨期風險分擔的靈活性。同時，銀行金融中介能夠降低流動性風險。許多高收益的投資項目需要長期融資，但投資者不願長時間放棄對其儲蓄的控制權，銀行通過匯集儲蓄和進行流動性轉換，使得這些長期投資項目具有吸引力。此外，銀行還投資於短期證券以滿足那些具有流動性需要的投資者。

第三，發揮資金蓄水地作用，通過降低交易成本，改善了信息不對稱問題。特別是有效地調動儲蓄和進行儲蓄轉換，有利於資本積聚，並通過利用規模經濟效應，提高了分配資源的效率。

（二）證券市場

第一，運作良好的股票市場有助於信息的獲取和擴散。隨著市場的擴大和更具流動性，利用獨特的信息在市場上交易容易獲利，所以人們願意花費資源獲取和研究有關公司的信息。而且充分的信息有利於資源的分配。股票市場通過接管機制以及將管理報酬與公司績效相聯系，加強了對借款公司的監督和控制。此外，股票市場有助於接管行為的發生，局外人可以購買業績不佳的公司，改變管理。同樣，股票市場宜將管理報酬和股票價格聯系起來，使得經理和股東的利益趨於一致。

第二，運作良好的股票市場有助於分散風險，提高了避免流動性風險的能力。投資者通過持有不同的資產組合來分散風險。而且對於一些長期投資項目，如果投資者需要，可以隨時出售所持股票而獲得現金，這使得長期投資項目具有吸引力。同時，公司願意通過發行證券取得永久性資本。通過推動長期的、更有獲利性的投資項目順利進行，流動性資本市場提高了資本的分配效率，促進了生產率的提高。

第三，發展良好的證券市場有助於建立有效的會計標准、嚴格的信息披露和交易制度，降低資源動員的成本。

二、哪種金融體制更有利於經濟增長

（一）銀行

斯蒂格利茨（StiglitZ，1985）認為，發育良好的證券市場會向公眾及時迅速地傳遞信息，這會阻止投資者花時間和資源對特定公司進行研究，有一個搭便車問題。銀行在做出投資決策後不會在公開市場上立即公布其投資決策，因而以銀行為基礎的金融體制能夠較好地解決措便車問題（或在以銀行為基礎的金融體制下，搭便車問題沒有像以證券市場為基礎的金融體制下那樣嚴重）。此外，銀行能夠比證券市場更好地解決信息不對稱導致的逆向選擇和道德風險以及委託代理問題。因為銀行可以實行信貸限額，也可以通過削減未來信貸的辦法而減少諸如道德風險等問題，即銀行通過債務融資可以減少信息不對稱問題。

以銀行為基礎的金融體制的支持者認為，證券市場不是進行公司治理和控制的有效工具。第一，內部人可能比局外人掌握更多的信息。信息不對稱嚴重降低了接管行為的有效性（除非局外人付出得更多，否則接管行為不會發生）。第二，即使證券市場有助於接管行為的發生，接管能給接管者帶來利益，也許實際上這是有害於社會的（Shleifer and Vishney，1986；Summers，1986）。第三，流動性市場為股票的擁有者提供了方便的退出機制，通過降低退出成本，股票市場的流動性鼓勵所有權的分散化，這會降低每個所有者監督經營者的激勵（Shleifer and Vishney， 1986）。而且，分散的股票所有者通過持有股票而不是出售股票以從接管行為中獲得收益，這使得接管可能失效（Grossman and Hart，1980）。第四，如果一個局外人花費大量的資源獲取了信息，在他出價購買某一公司的股票時，其他市場參與者將很快觀察到這一研究結果，並吸引他們去購買這家企業的股票，導致該企業股價的上升。這將使花費資源研究該企業的人付出更高的購買價格。昂貴信息的快速傳遞和擴散降低了信息搜尋和進行公司接管的努力。第五，在位的經理人員會採取行動阻止接管行為的發生。有證據顯示，許多國家的法律不鼓勵接管行為並且賦予經理人員相當大的權力。第六，雖然股東可以通過董事會控制和監督經理，但經理人員可能和董事會成員之間存在某種不正常的關系。這種不正當的關系進一步降低了股票市場進行公司治理和控制的有效性（Alien and Gale，1999）。既然投資者知道通過股票市場進行公司治理和控制存在的問題，他們就不願意為企業提供融資。這種消極影響嚴重地打擊了依靠外部融資的企業。第七，以證券市場為基礎的金融體制通常導致過度的投機行為。

總之，以銀行為基礎的金融體制的支持者認為，以證券市場為基礎的金融體制不能有效地發揮收集信息和行使監督經理的職能。這對資源分配和經濟績效將產生不利影響。銀行不存在如此致命的缺陷，銀行在搜尋信息和監督經理方面能夠發揮良好的作用。因此，在某些情況下，特別是涉及風險的跨期轉移和分擔時，以銀行為基礎的金融體制能夠提供更好的金融服務。

（二）證券市場

以證券市場為基礎的金融體制的支持者認為，以銀行為基礎的金融體制通常都伴隨著銀行對公司的巨大影響，這種影響會以消極的方式反映出來。例如，銀行一旦獲得有關企業的內部信息，會出現尋租行為（Hellwig，1998），為了獲得投資資金，企業將支付得更多。在涉及新投資或債務談判中，貸款銀行會從企業取得更多的期望利潤。由於缺少價格信號，銀行也會向具有長期負收益的投資項目融資。以銀行為基礎的金融體制阻礙了資本流向新的、有收益的投資項目。

以銀行為基礎的金融體制會妨礙公司創新和增長。Weistein和Yafeh（1998）分析了日本的案例，認為與主銀行具有密切聯系的企業比沒有聯系的企業更容易獲取資金，並且很少面臨資金限制。主銀行企業一般採取保守的低增長戰略，沒有非主銀行企業增長得快；在保持其他條件不變的情況下，比非主銀行企業使用較多的資本，利潤較低。Allen和Gale（1999）進一步指出，雖然銀行可以減少人們重復收集和處理信息方面的成本，但銀行在不確定的非標准環境下難以有效發揮這個功能。

以銀行為基礎的金融體制在公司治理與控制方面也存在著固有的缺陷。銀行家們以自己的利益最大化為目標，會成為企業的俘虜或和企業勾結來對付其他股東，阻止局外人替換無效率的經理人員。德國提供了具有說服力的例子。在德國，銀行經理可以代替許多小股東行使投票權。例如，1992年銀行經理享有最大的24個公司平均61％的投票權，其中在11個公司中投票權超過75％。通過銀行控制企業實際上是銀行自己控制自己。因此，銀行管理使得銀行的權力過大，這對國家主要公司的活動有著巨大的影響。

以證券市場為基礎的金融體制提供了一套豐富的風險管理工具，這些風險管理工具可以化解風險和改善風險管理。雖然以銀行為基礎的金融體制可以為標准環境提供基本的風險管理服務，但以證券市場為基礎的金融體制能為不確定環境下的風險管理提供更大的靈活性。因此，隨著經濟的成熟，為籌集資本需要一套更靈活、更豐富的風險管理工具，而這需要發展以證券市場為基礎的金融體制。

迄今為止，以證券市場為基礎的金融體制和以銀行為基礎的金融體制之爭沒有得出一個令人信服的答案，但這並非面臨一個兩難境地。我們認為，互補的金融體制更有利於經濟的成長。

❺ 中國金融發展與經濟增長的關系

金融是經濟的一種，金融隨著經濟的發展而誕生，並為經濟的發展提供服務，能夠促進經濟的發展，要加強金融建設。

❻ 論述金融與經濟發展的關系

金融與經濟發展的關系可表達為：二者緊密聯系、相互融合、互相作用。
具體來說，(1)經濟發展對金融起決定作用，金融則居從屬地位，不能凌駕於經濟發展之上；金融在為經濟發展服務的同時，對經濟發展有巨大的推動作用，但也可能出現一些不良影響和副作用。經濟發展對金融的決定性作用集中表現在兩個方面：一是金融在商品經濟發展過程中產生並伴隨著商品經濟的發展而發展。二是商品經濟的不同發展階段對金融的需求不同，由此決定了金融發展的結構、階段和層次。
（2）金融對經濟的推動作用是通過金融運作的特點、金融的基本功能、金融機構的運作以及金融業自身的產值增長這四條途徑來實現的：①通過金融運作為經濟發展提供各種便利條件；②通過金融的基本功能為經濟發展提供資金支持；③通過金融機構的經營運作來提高資源配置和經濟發展的效率；④通過金融業自身的產值增長直接為經濟發展做貢獻。
在經濟發展中，金融可能出現的不良影響表現在因金融總量失控出現信用膨脹導致社會總供求失衡；因金融運作不善使風險加大，一旦風險失控將導致金融危機、引發經濟危機；因信用過度膨脹而產生金融泡沫，膨脹虛擬資本、刺激過度投機、破壞經濟發展三個方面上。
正確認識金融與經濟發展的關系，充分重視金融對經濟發展的推動作用，積極防範金融對經濟的不良影響。擺正金融在經濟發展中的應有位置，使金融在促進經濟發展過程中獲得自身的健康成長，從而最大限度地為經濟發展服務。

❼ 金融壓制對金融發展和經濟增長會帶哪些負面影響

1，金融壓抑理論是由美國著名經濟學家麥金農提出。他認為政府對金融的過度管理抑制了儲蓄的增長並導致資源配置的低效率，並提出了廢除金融管制、實現金融自由化的政策建議。一般來說金融壓抑在發展中國家較為普遍，其存在形式主要為利率管制、信貸配額、匯率低估等。
2，金融壓制通常表現為三種形式：
第一、價格扭曲。資金的價格是它的利率，金融壓制的最主要的特徵就是實際利率(存、貸款利率)被壓得過低,不能真實地反映資金的稀缺程度 和供求狀況。據統計,1980年，在42個接受世界銀行結構調整貸款的發展中國家中，只有5個國家的實際利率為正數(玻利維亞、巴西、中非共和國、智利和哥倫比亞)(Jayarajah&Branson,1995)。對銀行體系規定過高的(超過風險要求 的)准備金率和流動性比率也是價格扭曲的一種形式，這可以看成是壓低利率的另一種表現。金融壓制經濟中的價格扭曲還可體現 為對政府、國營企業或特權部門的強制性低利息信貸，以及外匯市場中的匯率控制和外匯管制，對進出口關稅與各種非關稅壁壘等。在金融壓制經濟中，本幣匯率經常被高估，外匯與進出口受到嚴格的控制，這導致出口減少，國際收支惡化，在國內儲蓄率低的情況下，儲蓄缺口與外匯缺口並存，對經濟產生不良影響。
第二、結構單一。在金融壓制經濟中，金融市場極不發達，信用工具少。一方面，儲蓄和信貸是最主要的金融工具，另一方面，資本市場缺乏或者其發展受到控制。結構單一是對價格扭曲的重要補充，因為：(1)如果存在一個完善的資本市場，貨幣與真實資本將表現為替代關系，則貨幣需求與投資將成反方向變動，投資將成為利率的減函數；(2)在真實利率被壓低的情況下，如果資本市場缺乏，而銀行體系的非價格競爭(如增設分支機構等)不受限制，或者國家實施各種強制性和非強制性的儲蓄計劃，那幺，銀行體系仍然有可能吸收到較多的儲蓄量。
第三、市場分割。市場分割首先表現為金融壓制經濟中金融體系的「二元」狀態：一方是遍布全國的國有銀行和擁有現代化管理與技術的外國銀行的分支網路，組成了一個有限的、但卻是有組織的金融市場；另一方則是傳統的、落後的、小規模的非正式金融組織，如錢庄、當鋪及地下金融市場等。其次表現為與「二元」體系相關或不相關的資金流向的「二元」狀態：有組織的金融機構遵循政府制定的低貸款利率，將資金貸給公營部門及少數大企業(在存在政府直接信貸配給的情況下更是如此)，而大量小企業及住戶則被排斥在有組織的金融市場之外，只能以較高的利率從非正式金融機構獲取所需的貸款。

3，金融壓制從生產、流通和分配三個方面影響著實際經濟。一般地，金融壓制會減少儲蓄、進而投資的可獲得性，形成對生產的負作用，因為低利率使得人們在儲蓄與消費之間偏向於減少儲蓄、增加消費，同時在低利率的情況下，儲蓄者也可能會更願意投資於自己的低收益項目。而且，在市場分割的情況下，私人部門投資所需的資金得不到保障，使得金融資源分配效率、進而產出效率下降。在金融壓制經濟中，交換媒介與支付手段不發達，這增加了社會的交易成本(流通費用)，同時由於金融體系缺乏競爭，金融資產高度集中於國有銀行系統，又進一步導致金融體系中人員臃腫，缺乏效率，金融中介的成本上升。另外，在金融壓制經濟中，低於均衡點的利率意味著經濟福利從儲蓄者向投資者(或金融中介機構)的轉移，又產生了福利轉移過程中的摩擦與交易成本。對生產與流通的作用合起來表現為金融壓制對經濟增長的負效應。此外，金融壓制對分配也產生一定的影響，在金融壓制經濟中，儲蓄者遭受凈福利的損失，且信貸的流向通常以公營部門或少數權貴為主，廣大的小企業及住戶被排斥在體系之外，客觀上加劇了不平等效應。

❽ 中國經濟結構的影響

一、擴大內需是經濟發展的重要任務
近年來，我國堅持擴大內需的方針，取得了一定成效，使經濟得以持續保持較快速度增長。繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策起了重要作用，同時為提高居民消費能力、擴大居民消費需求也採取了措施，如提高機關事業單位職工工資和城鎮低收入居民基本生活費標准，大力整頓規范市場經濟秩序，努力減輕農民負擔，大力發展服務業等，有助於推動消費需求持續增長。
實現2002年的經濟增長目標總需求拉動的情況。消費繼續保持穩定增長的態勢，但也受到一定抑制不能期望過高，世界經濟和貿易增長速度減慢，可是我國進出口增勢良好，但進口與出口相抵的凈出口估計不大，對經濟增長的貢獻有限。因此，投資的增長對2002年我國經濟增長起重要作用，而投資增長主要靠政策因素，尚未形成良性的需求持續增長態勢，我國現階段經濟增長主要受到需求約束，所以說啟動內需仍是2003年以及今後我國經濟發展的重要任務。
2001年、2002年我國固定資產投資保持高速增長，成為支援國民經濟發展的主要力量之一，但是由於投資體制不健全，促進投資正常增長的體系尚不完善，投資增長主要靠國家國債項目投資拉動，投資穩定增長的內在機制還沒有形成，投資增長缺乏持久動力。「三農」問題解決還需要一個過程，保持農村消費市場穩定增長的難度進一步加大；城鎮就業壓力仍然突出，城鎮低收入人群體呈擴大趨勢。社會保障體系不健全，教育、醫療保險制度等改革措施的相繼出台，使居民消費預期支出增加，儲蓄傾向上升，限制了即期消費增長。盡管這些都給擴大內需帶來難度，可是擴大內需是政策選擇要考慮的重要方面，而且具有重要的戰略意義。
二、全面建設小康社會是對國民經濟發展的戰略性啟動
我國經濟發展的第二步戰略目標是2000年國民生產總比1980年翻兩番，人民生活達到小康水準，這個目標已經實現。從新世紀我國開始實現第三步戰略目標的歷程即到本世紀中葉基本實現現代化，達到中等發達水準，這是很宏偉的目標。近期中央又把這五十年分成三個階段，在這期間人民生活目標怎麼體現是重要的戰略選擇。改革開放以來，我國經濟發展戰略轉變的重要標志之一就是關注人民生活，第一步到溫飽；第二步到小康，這個戰略轉變有重要意義，成為經濟發展的重要動力。
從人類生活發展階段來看，大體上經歷了貧寒、溫飽、小康、富裕四個階段。小康是對人們生活的一種描述，是一個過程、是一個生活發展階段，這一階段處於溫飽和富裕之間。我們的第二步戰略目標所達到的只是小康階段的起點標准，從小康的起點標准進入富裕階段，中間還需要經歷一段比較長的時間。
因此，全面建設小康社會是從人民生活－－最終需求的角度啟動中國經濟，建立長期支援經濟發展的根本動力，具有重要的戰略意義。同時，必須要有相應的政策，如收入分配政策、消費政策、消費信貸政策等的支援。
現以房地產為例，根據亞行駐中國代表處首席經濟學家湯敏博士的研究，2001年，全國完成房地產開發投資6245億元，比上年新增1261億元，綜合考慮直接和間接因素，在2001年7.3%的經濟增長中，來自房地產的貢獻率達1.6個百分點，占當年經濟增長率的22%。所以取得這樣的成績是基於住房的商品化、市場化，個人住房抵押貸款成為推動房地產發展的主要力量，要進一步推動住房產業發展必須加快住宅金融創新步伐。如通過住房抵押貸款證券化，推進住房貸款二級市場的發展；在完善新房抵押貸款政策的基礎上，推動二手房市場抵押貸款業務的開展；採取房貸利息沖抵所得稅，養老金、公積金融通等手段，鼓勵居民購房置業以擴大內需。
三、調整財政政策支援改革和發展
積極財政政策，如果從一般意義上來理解，一直都是存在的，是根據經濟周期波動的情況，短期調整總需求的政策，都是從積極的意義上發揮作用，從這個角度來看，似乎沒有什麼淡出的問題。近年所提的積極財政政策實際上是適度擴張的財政政策，它與發行國債拉動經濟增長是相關聯的，從這個意義來說，似乎有「積極財政政策的淡出」問題。從這兩年經濟運行的情況來看，所謂「積極財政政策立即淡出」有難度，根據經濟運行情況「相機抉擇」，調整財政政策的作用方向和作用力度，發揮財政政策作為短期宏觀調控政策的功能可能是適宜的選擇。
四、推進金融改革，強化貨幣政策
在近幾年我國經濟發展中更多強調和和關注的是積極財政政策的作用，這可能與我國有執行積極財政政策的相關經驗有關，也與中國改革的程度有關。其實貨幣政策和金融改革同樣重要。在我國儲蓄主體以居民為主，企業負債率普遍較高，四大商業銀行都是國有的，這些情況使得金融活動對我國經濟的影響很大，貨幣政策的松與緊直接關系我國經濟運行的態勢。從經濟發展需要來看，推進金融改革強化貨幣政策是非常重要的，要形成經濟發展的內在動力機制，市場是基礎，良好的金融環境和適宜的貨幣政策是前提。
目前，非國有經濟投資在全社會投資中的份額已經超過國有經濟，其對金融投資增長的貢獻率逐步提高，盡管積極財政政策帶來的國債投資使國有經濟在全社會投資中的比重曾有小幅度回升，但未能扭轉下降趨勢。非國有經濟增長的原因是多方面的，如國有經濟發展不快給非國有經濟的發展留出了空間，國有經濟的非國有化推進加大了非國有經濟的實力，同時，戰略的推動和法律上的支援促進了非國有經濟的發展。
國有經濟仍佔有我國的大部分資源和資金，非國有經濟融資渠道不暢，金融政策對非國有經濟存有不平等待遇，金融改革應該為不同類型的企業、不同規模的企業、不同所有制的企業創造平等的金融環境，中國資源配置的水準才有可能提高。
近年來從物價水準下降，全球經濟增速減緩，支援經濟增長的動力需加強等經濟運行的態勢看，貨幣政策顯得偏緊。年中以來，貨幣供應量M0、M1和M2增幅提高。從今年以來的變化趨勢看，M0的增速在波動地緩慢回升，M1的增速有所回升，M2增速則變動不大。貸款的力度略有增大，總的看貨幣政策有點松動，金融運行情況稍有改善。應根據經濟運行情況不斷把握貨幣政策的調控力度並與財政政策配合促進我國經濟的持續穩定發展。
五、培育新的經濟增長點
在市場經濟體制下，國民經濟新的增長點是在市場中形成和發展的，不是政府指定的，但國家的戰略引導和政策支援也發揮重要作用。發達國家的經驗表明，長期支援國民經濟增長的產業往往是與人民生活密切相關的產業。實現第二步戰略目標之後，開始全面建設小康社會，這些新的經濟增長點是為了滿足新的消費需求的產業，有的是為了抓住機遇創造需求的產業。
在經濟全球化的背景下，中國的發展和機會既要考慮本國的需求（這是基本的）又要考慮世界的需求，從兩個角度抓住機遇滿足和創造需求。從製造業來看既有國內消費結構升級所帶動的製造業又有國際分工形成的製造業。同時應關注住宅、生命健康、服務業和文化產業。
六、推進改革完善相關政策體系
黨的十六大為新階段改革指出方向，2003年新一屆政府也會對經濟改革和發展做全面的部署，預計2003年會是改革全面推進的年份。
政府經濟職能的轉變是2003改革的重要任務之一，也與兌現加入世貿組織的承諾有關，本項工作2002年已經開始，法規制度的清理和政策透明化進程已經開始，在2003年需要有實質性推進，特別是在減少行政審批為不同所有制企業創造平等的競爭環境上。
企業改革特別是國企改革，依然是關繫到中國經濟今後發展的重要問題之一，近幾年國有企業改革仍在向前推進，破產重組步伐加快、減員增效進展明顯，電信、電力、民航等壟斷行業改革也有了一定進展，公司法人治理結構建設逐步走向規范，在制度創新上已做了有益的探索。進入2003年國企改革的形勢越來越緊迫，改革步伐會加快。黨的十六大決議將使我們進一步解放思想，從國企改革的理論上進行提升，有利於推動一些行業調整，壟斷行業改革可能會有大的進展，國有資產戰略重組可能會出現新的局面。為培育中國的跨國公司在體制上可能會有大的突破，同時社會保障的改革步伐要加快。
2002年中國人民銀行出台了一些重要的政策，如開始著手解決農民貸款難問題，為了支援中小企業發展央行松動了政策，允許新增地方股份制商業銀行和建立小型企業投資公司。配合反貪污央行成立「反洗錢處」等等。2003年需要在推進的是加速國有商業銀行的改革，減少銀行呆壞帳支援金融創新促進經濟發展以及降低金融業風險上有突破性進展。
在財政改革上將會有重要推進，企業所得稅、增值稅、個人所得稅的改革在2002年已進行准備，2003年有望出台，具體進展要根據相關條件和基礎性工作進展的情況。如個人所得稅等改為綜合稅制，建立個人稅務號碼和相應的資訊及信用系統。
七、在政策措施中關註解決社會問題
隨著我國經濟體制改革開放的深入，深層次問題的解決關繫到利益分配格局的變化。中國漸近式改革取得的成就舉世矚目，在總結漸近式改革成就的同時應關注漸近式改革的特點。在改革初期，基於解決生產力增加經濟活力的改革，人民特別是農民普遍受益；改革開放帶來了經濟的大發展，同時帶來了收入差距的擴大；地區原有的不平衡在新形勢下形成地區差距問題，長期存在的二元結構使城鄉差距相當突出；農村大量勞動力需要轉移，新生勞動力需要就業而減員增效，又使一些工人下崗，使就業形勢變得嚴峻。這些問題集中的地區甚至可能出現群體性的突發事件，值得認真關注。
當前社會問題出現的特點有三，一是社會問題的產生一方面是因部分人群生活困難確實存在，但更多是因為差距擴大，特別是不合法不合理形成的收入差距擴大；二是社會保障不健全，遇到困難的勞動者難以得到基本生活保障；三是漸近式改革到現階段，進入難度較大的攻堅階段，有些改革對國家的未來有利卻影響現有居民的利益，如醫療改革、教育改革一定程度上增加了居民的負擔，退休養老與原有的國家都包下來比保障程度下降。有的企業特別是大企業改制上市造成上市部分和存續部分收入差距迅速擴大，如果處理不當，群體性事件出現的可能性就大，可是如果我們能正視和正確處理這些社會問題，社會矛盾是可能化解的。
八、2003年是我國完善經濟發展政策體系的新開端
近年我國經濟出現了若干具有中長期意義的變化，這些變化對中國經濟產生重要影響，而且對政策調整提出了要求。這些影響在上述的政策選擇中已經涉及到，但需要說明的是這些因素的影響要在今後幾年中發揮作用，而不僅是2003年。
一是：通過市場形成了支援消費結構和產業結構提升的產業，主要是資訊產業（裝備業與服務業）住宅業、醫葯業、汽車業、服務業對中國經濟發展可能起重要的支援作用。政策的調整方向是如何有利於為這些產業的發展創造更好的環境。
二是：連續幾年的積極財政政策的帶動使我國基礎設施的發展很快，有利於企業擴大資源配置的空間，改善了我國經濟發展的環境。
三是：中國參與經濟全球化取得了實質性的進展，基於國際分工的甚至於由跨國公司主導的製造業在我國發展很快，逐步形成著世界製造業中心，在經濟增長和出口中發揮重要作用。如何借鑒這些製造業的技術和管理經驗，提升我國製造業的整體水準，並發展我國的自主知識產權都是相當重要的事情，需要政策的引導。
四是：國有企業的改革，在改制、改造和加強管理方面取得了成效，在從一般性競爭性企業退出方面，有些進展較大的成功案例開始進入良性迴圈。民營企業發展有新的突破，有些已建立了現代企業制度，對中國經濟發展作用正在持續增大。但發展是不平衡的，東南沿海幾個省進展快，如何在全國范圍內推進，需要戰略、制度和政策引導。
五是：金融改革有所松動，國有銀行股份制改革有望出台，對壟斷性產業，如電力、電信等行業的改革經過幾年來的努力取得了一定進展，但推進過程中的政策引導也急需出台。
六是：加入世貿組織之後，政府經濟職能和管理體制的改革推行加快，規范行業行政審批制度，縮小審批范圍的改革正在進行。但政策透明度方面的進展還跟不上需要。
七是：有望成為新的經濟增長點的產業由於政策限制或是戰略引導不利而發展受到限制。如教育產業，我國出國留學生的年齡愈來愈小，每年因出國留學而流出的費用據估計約有數百億美元之多，但我國教育產業的發展卻跟不上需要。
八是：經濟發展和改革開放過程中，舊體制的弊端和原有的發展不平衡特點及二元經濟結構問題以社會矛盾的形式顯現，給進一步的改革開放增加了難度。要求在今後的經濟發展和改革開放的推進中，必須把化解社會矛盾、解決社會問題作為重要任務。
以上是我國經濟發展所出現的一些新現象，有些本身正在發揮積極作用，有些需要政策引導轉變為積極因素。當然有關政策的完善是今後幾年的任務，不是2003年一年的事，可是在研究2003年政策選擇時，應該把握上述情況。我們應根據黨的十六大決議的精神把2003年作為完善和規范中國經濟發展政策體系的新開端。