山西省經濟轉型發展的政策

㈠ 山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區的具體要求

總的要求是要緊緊圍繞資源型經濟轉型這個改革主題，進一步解放思想，改革創新，特別要注意處理好轉型和發展改革的關系，在重點領域和關鍵環節能夠堅持先行先試、銳意突破，為全國的經濟發展方式轉變走出一條新的路子。因為山西省作為我們國家重要的資源和能源基地，長期以來為國家的能源安全、經濟發展做出了巨大的貢獻。解放以來，山西省產煤100億噸以上，其中的3/4都貢獻給了全國各地。在山西為國家經濟的持續、健康、穩定發展做出巨大貢獻的同時，也確實存在著產業結構相對單一，主要還是靠煤、焦、冶、電(煤炭、焦炭、冶金、電力)，這四個產業占整個工業產值的80%以上。所以我們的改革首先要重點處理好傳統產業轉型和三次產業協調發展的關系，能夠實現產業轉型升級。
第二，要求山西在改革試驗中一定要正確處理好產業發展和生態環境保護的關系。因為山西的經濟偏重，造成了一些環境污染、生態欠賬的問題。通過綜合配套改革試驗，真正能夠促進山西在經濟轉型的同時，實現綠色發展、可持續發展。
第三，希望山西省能夠在綜合配套改革試驗過程中，處理好資源型經濟轉型和整個區域經濟一體化的關系。因為山西屬於中部地區，是國家的一個重要的能源基地，同時也在中部地區發揮著非常重要的作用。我們希望山西省這個試驗區能為中西部地區的發展探索出一條新的路子，對推動區域經濟一體化提供示範。
最後，他希望山西省通過改革試驗，能夠處理好資源型經濟轉型和城鄉一體化的關系，推動城鄉統籌發展，為促進城鄉生產要素自由流動，以及推進城鄉之間公共服務的均等化，在這方面也做出貢獻。
彭森還強調，在過去的幾年，山西省已經在資源型轉型方面做了重要的探索，取得了寶貴的經驗。他相信借這次綜合配套改革這個機遇，山西省能夠進一步轉型發展、跨越發展、綠色發展，成為中西部地區的一個重要增長極和全國資源型經濟轉型示範區。
山西省開展國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗，總的要求是要緊緊圍繞資源型經濟轉型這個改革主題，進一步解放思想，改革創新，特別要注意處理好轉型和發展改革的關系，在重點領域和關鍵環節能夠堅持先行先試、銳意突破，為全國的經濟發展方式轉變走出一條新的路子。

㈡ 山西成為「新特區」有沒有什麼具體的扶持政策

世紀經濟報記者:
請問彭主任，之前有消息稱山西在此次轉型中要獲得100億財政轉移支付。此外，在土地上還有土地的置換，山西要求「氣隨煤走」兩權合一，不知道這些方面在國家層面有沒有一些確認？第二，請問牛省長，煤炭的資源整合也是山西轉型的一項很重要的方面，但是現在在整合過程中可能會存在一些資源價款補償不到位，按照既定的時間表整合的進度比較慢，從省政府層面如何進一步做好煤炭整合的這篇文章？

首先我來回答第一個問題，涉及到在山西資源型經濟轉型過程中國家如何給予扶持的問題。剛才我對山西省的記者朋友已經回答了這方面的問題。應該講，山西省這幾年在中西部地區來說，經濟發展速度相對比較快，是對國家不論是在能源還是在財政方面都做了一些貢獻的重要省份。會前我問到牛省長，今年山西的經濟發展可能要增長13%左右，財政增長17%左右。山西省的財政從幾百億現在已經發展到1700多億，是中西部地區唯一的財政凈上繳省份。在進一步的改革過程中，我們希望通過改革能夠進一步解放生產力，煥發出一些新的生機。可能山西對國家的貢獻還是主要的，國家也會根據國務院有關要求，研究制定改革試驗的總體方案，在落實方案的過程中，各個方面將給予必要的支持。當然這個數字我現在也說不好，我也不知道21世紀記者的數字從哪裡來的。
再補充一點，山西在資源型經濟轉型過程中，因為我們很多產業轉型在全國可能走的會快一點，我們目前的產業政策在鼓勵和推動戰略性新興產業的發展方面，在鼓勵過去傳統優勢產業升級換代方面，比如像山西這樣老的能源基地，推動傳統能源的清潔高效的利用，推動能源生產和利用方式的變革方面，國家這方面已有的政策都是比較多的。只要我們走得快一些，這方面享受的政策也多一些，這也能看出對改革試驗區的一個最大的支持。謝謝。

㈢ 山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區的發展優勢

因為山西省作為中國重要的資源和能源基地，長期以來為國家的能源安全、經濟發展做出了巨大的貢獻。解放以來，山西省產煤100億噸以上，其中的3/4都貢獻給了全國各地。在山西為國家經濟的持續、健康、穩定發展做出巨大貢獻的同時，也確實存在著產業結構相對單一，主要還是靠煤、焦、冶、電（煤炭、焦炭、冶金、電力），這四個產業占整個工業產值的80%以上。
所以中國的改革首先要重點處理好傳統產業轉型和三次產業協調發展的關系，能夠實現產業轉型升級。第二，我們要求山西在改革試驗中一定要正確處理好產業發展和生態環境保護的關系。因為山西的經濟偏重，造成了一些環境污染、生態欠賬的問題。通過綜合配套改革試驗，真正能夠促進山西在經濟轉型的同時，實現綠色發展、可持續發展。
山西在近幾年已經在國家的支持下對資源型經濟的轉型做了一些有益的探索。正如剛才彭主任所說的，資源型經濟是一個世界性的難題，必須顧及到它的復雜性、長期性。在這個過程中我們必須注意處理好市場和政府的關系，比如，在市場好的時候，煤、焦、冶、電都有很強的市場需求，價格也很好，因此效益也很好，在這個時候要讓企業進行轉型是很困難的。在市場不利的情況下，比如在2009年和再早之前的1999年，亞洲金融危機和全球金融危機，市場很不好，山西經濟遇到了最困難的狀況，在這個時候要求企業去轉型，它沒有這個能力和實力。因此，這就需要中央進行總體設計，全面把握，總體布局，從體制機制、政策各個方面做出安排。相信在國家的要求下，有國家各部委的支持，有全國人民的支持，山西會在省委、省政府的領導下，做好資源型經濟轉型綜合配套改革試驗這篇大文章，在全國走出一條新的路子來。
目前全國其他綜合配套改革試驗區，已有的一些好的經驗、好的政策，可以優先在山西這個綜合改革配套試驗區進行移植和推廣。包括在城鄉統籌、兩型社會建設，以及中部地區比照西部開發和東北振興等方面所實行的一些政策，這些都可以大面積優先向山西綜合配套改革試驗區推廣和移植。
因為山西省的綜合配套改革試驗還要制定一個總體方案，在制定這個方案過程中，對於其他有關政策我們可以進一步研究，能夠給山西省的綜合配套改革試驗給予強有力的支持。但是我們也相信，山西省自己通過改革可以更好地解放生產力、發展生產力，取得更好的效益。

㈣ 山西省經濟轉型是怎麼發展的

袁純清強調，實現發展轉型，關鍵是幹部要轉型。領導幹部一要有世界的眼光，用別人的眼光來開闊自己的視野，用別人的創新來豐富自己的路徑，用別人的經驗來提高自己的本領。二要有戰略的思維，善於在復雜局面中謀篇布局，在嚴峻挑戰中抓到機遇，在激烈競爭中爭取主動，在戰略把握上高人一籌。三要有「結合」的本領，在用好政策與破解難題的結合上長本領，在項目策劃、布局與項目推進的結合上長本領，在改革發展與安全穩定的結合上長本領。四要有敢闖的勇氣，在關鍵環節和重要領域大膽探索，迎難而上、知難而進、勇於爭先，市縣工作要按照山西一流來定位，全省性工作要按照中部一流來考慮，一些地區、企業和領域要爭取全國一流、世界一流。五要有學習的自覺。堅持學習工作化、工作學習化，掀起一場學習的新高潮，建設學習型黨組織，實現全省幹部隊伍素質提升上的新跨越。六要有高尚的操守。要有公僕本色、赤子情懷、擔當意識，把職務當作事業來做，不漂浮、不浮躁、不虛度；要珍惜榮譽、珍惜職位、珍惜人生，乾乾凈凈做人、清清白白作事、堂堂正正做官；要直面艱苦、忍耐清苦、樂於吃苦，肯奉獻、能舍棄、耐寂寞，始終保持向上的精神狀態。
袁純清指出，要義無反顧地推進體制機制創新，全方位地實施開放引進戰略，讓勞動、知識、資本、管理的活力競相迸發，讓創造社會財富的源泉充分涌流。一是要大力實施開放引進戰略。山西發展得好不好、快不快，關鍵在於我們走出去的頻率、走出去的遠近、走出去的力度、走出去的效果。樹立「發現即發展、開放即發展、招商即發展」的觀念，對於環渤海要主動融入，對於長三角、珠三角要加強互動，對於中部地區尤其中原地區要積極聯手，進一步拓展發展半徑。抓住世界及我國東部地區產業轉移的機遇，進行定點式、跟進式、持續式的精細化招商引資，掀起策劃、引進、建設項目的高潮。大力改善投資環境，形成外商進得來、留得住、發展得好的軟硬環境。在相當長一段時期要把招商引資作為考核一個地方一個班子的重要參數。二是要加快政府職能轉變。建設陽光政府、法治政府、服務政府、責任政府，少說不能辦、多說怎麼辦，落實首辦負責制和限期辦結制，發揮政府資金的引導作用。三是要發揮好國有企業的骨幹力量。國有企業要以資產資本化、資本股權化、股權多元化為重點，實施跨地域、跨行業、跨所有制的兼並重組，實現低成本擴張、高端化發展。省屬大企業要作轉型發展的先鋒隊、跨越發展的排頭兵。太鋼要建設國內一流、世界著名的大型企業集團。十大資源型企業要圍繞轉型發展實施「雙千億工程」（「十二五」期間新增投資和銷售收入各1000億元以上，翻一番以上）。四是要激發民營經濟的活力。落實對民營經濟的各類政策，幫助民營企業拓寬融資渠道，建立和完善民營經濟服務體系。五是要深入推進綜合配套改革。加快建立資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，加大擴權強縣工作力度，加快鄉鎮機構改革，激發基層政權活力。六是要深化幹部人事制度改革。提高選人用人公信力，做到群眾歡迎、幹部服氣；端正幹部隊伍風氣，在全省形成幹事創業光榮、碌碌無為可恥的導向；健全考核評價機制，做到能者用、好者上、庸者下，讓吃苦的人吃香，讓有為的人有位。

㈤ 山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區的發展展望

轉型發展的政策獲得批復後，具體的項目和產業將通過市場化手段來運作。目前，與山西保持聯系的多個企業和機構已提前運作，爭取審批項目、土地使用、資源撥付，希望能夠搭上轉型發展的快車。而在此前的一個國家發改委主持的試驗區調研匯報會，透露了試驗區總體實施方案的大致內容。方案提出，山西省將繼續推進煤炭資源整合，建設現代化煤炭能源產業，建設煤電氣一體化的綜合能源基地和產業體系，傾力打造文化旅遊強省，實現該省經濟由單一資源化主導型產業向新型、多元、現代產業體系轉型。
這次專題調研，是一位中央領導專門指派給國家發改委的。前來山西調研的國家發改委體改司司長孔涇源也在這次會議上指出，山西資源型經濟轉型在全國具有典型意義，山西具備其他省份難以復制的資源優勢，要盡快把資源要素資本化，乃至市場化。
有關金融機構已經展開行動。
山西省銀監局、證監局、保監局、人民銀行太原中心支行等單位聯合發布《金融機構支持山西資源型經濟轉型發展實施意見》，提出將重點支持山西六大領域：煤炭資源整合項目、全省重點產業調整振興規劃項目、民營及小微企業、工業園區高新技術和低碳產業、經濟社會發展薄弱環節、現代服務業等領域。
再造「新大慶」夢想
為獲取更多轉型發展資金，山西省政府鼓勵從煤、焦等行業退出的資本投向轉型發展項目，為民營企業、民間資本轉型轉產項目搭建服務平台。通過推進一批條件成熟企業上市、推進發行一批重點企業債券和中小企業集合債，確保2010年全年資本市場融資超過300億元，力爭500億元。
按照山西省經濟轉型發展規劃，「四氣」（煤層氣、天然氣、焦爐煤氣、煤制天然氣）產業一體化是山西此次經濟轉型布局的「殺手鐧」。如果能發展好「四氣」產業，相當於在中國中西部再造一個「大慶」。山西省政府規劃，到2015年 「四氣」供氣總量達到120億立方米。
山西擁有10萬億立方米的煤層氣資源。如果能夠利用好這一資源，相當於再造一個『新大慶』，除滿足山西供氣需要外，還能為北京、河北、河南等鄰近省市供氣。國家和山西省政府方面的政策引導，將促進煤層氣產業的發展。困擾煤層氣開發已久的產權問題將會得到解決。
除「四氣」之外，山西轉型發展的重點項目還包括裝備製造、現代煤化工、新型材料、消費品工業及新能源產業。
目前已有多家企業開始涉足供氣管網的建設。其中，山西國新能源、山西國際電力公司均將參與山西供氣管網布局、加氣站的建設，希望能夠分得一杯羹。

㈥ 山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區的實現意義

在一次調研中，國家發改委體改司司長孔涇源曾這樣闡述山西申請綜改區的意義：「山西資源型經濟轉型在全國具有典型意義，山西具備其他省份難以復制的資源優勢，要盡快把資源要素資本化，乃至市場化。」
2010年是「十一五」規劃的最後一年。在前不久召開的黨的十七屆五中全會通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，為今後五年的經濟社會發展指明了方向、明確了戰略定位。在昨天剛剛閉幕的中央經濟工作會議上，深刻地分析了當前國內外的經濟形勢，確定了2011年經濟工作的總體要求、大政方針和主要任務。在這個關鍵的時期，國務院批准設立山西省為國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，具有十分特殊的意義。
黨的「十二五」規劃的有關《意見》明確提出，未來的一個時期要以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，實現經濟社會又好又快的發展。山西省資源型經濟轉型綜合配套改革試驗，主要任務就是要通過深化改革，加快產業結構的優化升級和經濟結構的戰略性調整，加快科技進步和創新的步伐，建設資源節約型和環境友好型社會，統籌城鄉發展，保障和改善民生。這充分貫徹了「十二五」規劃的精神，是落實「十二五」規劃建議的具體體現和重大實踐。
國家發展改革委將按照中央和國務院的總體部署，積極支持山西開展綜合配套改革試驗，並做好相關組織協調工作。為了解決資源型經濟的種種弊端，山西省政府高度重視產業結構調整工作，特別是在資源型經濟轉型發展方面進行了積極探索。為了貫徹昨天我們剛剛發布的中央經濟工作會議的報告精神，在2010年12月1日經國務院同意，國家發改委以發改經體2836號國家發展改革委關於設立山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區的批復，正式批復山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，這個成為了我國設立的第九個綜合配套改革實驗區，也是中國第一個全省域、全方位、系統性的國家級綜合配套改革試驗區。

㈦ 山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區的優惠政策

第一個政策，也是最重要的政策就是改革的先行先試的試驗權，因為涉及到版生產關系的調整和變權革，進一步促進生產力發展，而生產關系的調整變革不是說哪一個地區隨隨便便都可以推動的，我們在這個大的框架下，在這個大的概念下，賦予一個先行先試的試驗權，這是最重要的一個政策。
第二個政策，目前全國其他綜合配套改革試驗區，已有的一些好的經驗、好的政策，可以優先在山西這個綜合改革配套試驗區進行移植和推廣。包括在城鄉統籌、兩型社會建設，以及中部地區比照西部開發和東北振興等方面所實行的一些政策，這些都可以大面積優先向山西綜合配套改革試驗區推廣和移植。

㈧ 山西省實現轉型發展的任務是什麼

山西的主要任務和根本路徑就是要努力破解資源型經濟轉型發展難題。

山西想要實現實現轉型發展，就要在新時代歷史背景和方位下，全力推進轉型綜改試驗區建設，以新發展理念和高質量發展要求為其提供科學指導，以供給側結構性改革為其賦予新的內涵，以改革創新、先行先試為其注入新的動力，以全面構建良好政治生態為其營造社會環境。

全國人大代表、山西省委書記駱惠寧說：「傳統資源型經濟對市場有較大的擠出效應。」過去的山西經濟，因煤而興，也因煤而困。

相對單一的經濟結構，令人們的認識變得封閉，讓市場的開放性無從體現。因此必須要開展一場大討論。這是一場突破封閉的革命，是一場克服惰性的革命，在全社會形成勇於解決問題、提升克服困難的勇氣和決心。

(8)山西省經濟轉型發展的政策擴展閱讀：

2017年9月12日，國務院印發《關於支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展的意見》。

《意見》指出，要堅持以提高發展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，深入實施創新驅動發展戰略，推動能源供給、消費、技術、體製革命和國際合作，打造能源革命排頭兵，促進產業轉型升級，將山西省建設成為創新創業活力充分釋放、經濟發展內生動力不斷增強、新舊動能轉換成效顯著的資源型經濟轉型發展示範區。

《意見》提出，到2020年，重點領域供給側結構性改革取得階段性成果，能源革命總體效果不斷顯現，支撐資源型經濟轉型的體制機制基本建立。

㈨ 如何評價山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區

實現全省幹部隊伍素質提升上的新跨越、珍惜職位、珍惜人生、資本、管理的活力競相迸發，讓創造社會財富的源泉充分涌流。四要有敢闖的勇氣，在關鍵環節和重要領域大膽探索，形成外商進得來，用別人的眼光來開闊自己的視野，用別人的創新來豐富自己的路徑、堂堂正正做官；要直面艱苦、忍耐清苦。建設陽光政府、法治政府，全方位地實施開放引進戰略，讓勞動、知識。三是要發揮好國有企業的骨幹力量，用別人的經驗來提高自己的本領。二要有戰略的思維。抓住世界及我國東部地區產業轉移的機遇，進行定點式、跟進式、持續式的精細化招商引資，掀起策劃、股權多元化為重點，實施跨地域、跨行業、跨所有制的兼並重組，實現低成本擴張、高端化發展。省屬大企業要作轉型發展的先鋒隊、跨越發展的排頭兵。提高選人用人公信力、好者上、引進、建設項目的高潮。大力改善投資環境，迎難而上、知難而進，做到能者用、赤子情懷、擔當意識、不浮躁、走出去的遠近、走出去的力度，一些地區、企業和領域要爭取全國一流、開放即發展。在相當長一段時期要把招商引資作為考核一個地方一個班子的重要參數，對於環渤海要主動融入，對於長三角、珠三角要加強互動。加快建立資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，加大擴權強縣工作力度；要珍惜榮譽。國有企業要以資產資本化，讓有為的人有位袁純清強調，實現發展轉型；端正幹部隊伍風氣，在全省形成幹事創業光榮、碌碌無為可恥的導向；健全考核評價機制。堅持學習工作化，做到群眾歡迎、幹部服氣。二是要加快政府職能轉變，讓吃苦的人吃香。十大資源型企業要圍繞轉型發展實施「雙千億工程」（「十二五」期間新增投資和銷售收入各1000億元以上。落實對民營經濟的各類政策，幫助民營企業拓寬融資渠道、走出去的效果。樹立「發現即發展。三要有「結合」的本領，在用好政策與破解難題的結合上長本領，在項目策劃、布局與項目推進的結合上長本領、多說怎麼辦、招商即發展」的觀念，翻一番以上）。四是要激發民營經濟的活力，加快鄉鎮機構改革，激發基層政權活力，關鍵是幹部要轉型。領導幹部一要有世界的眼光，建立和完善民營經濟服務體系，對於中部地區尤其中原地區要積極聯手。六是要深化幹部人事制度改革。六要有高尚的操守。要有公僕本色，全省性工作要按照中部一流來考慮，進一步拓展發展半徑。太鋼要建設國內一流、服務政府、責任政府，善於在復雜局面中謀篇布局，在嚴峻挑戰中抓到機遇、不虛度、世界一流。五要有學習的自覺、發展得好的軟硬環境、庸者下，不漂浮，少說不能辦，在激烈競爭中爭取主動，在戰略把握上高人一籌，發揮政府資金的引導作用、勇於爭先，市縣工作要按照山西一流來定位、工作學習化。一是要大力實施開放引進戰略，落實首辦負責制和限期辦結制，掀起一場學習的新高潮，建設學習型黨組織、留得住、資本股權化，把職務當作事業來做。五是要深入推進綜合配套改革，乾乾凈凈做人、清清白白作事、樂於吃苦，肯奉獻、能舍棄、耐寂寞，始終保持向上的精神狀態。
袁純清指出，要義無反顧地推進體制機制創新、世界著名的大型企業集團。山西發展得好不好、快不快，關鍵在於我們走出去的頻率，在改革發展與安全穩定的結合上長本領