是否發展非公有制經濟

㈠ 如何推動非公經濟發展

個體、私營等各種形式的非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。我們認為，隨著國有經濟布局調整的推進、隨著國有資產管理體制改革的推進和國有企業改革的深化、隨著財政體制向公共財政體系的轉軌、隨著對外開放的擴大和社會主義市場經濟體制的不斷完善，非公有制經濟的地位將更加重要，將是社會主義市場經濟中與公有制經濟平等競爭、相互融合的成分，並將在以後相當長時期內發揮一些特殊作用。
非公有制經濟將是國民經濟發展強勁穩定的動力。改革開放以來，非公有制經濟的平均增長率遠遠超過國有經濟和集體經濟的增長率，對二十多年來的經濟增長起到了很大的作用。尤其是在亞洲金融危機後我國經濟相對困難的幾年裡，非公有制經濟對國民經濟發展的推動作用是明顯的。由於國有經濟布局的調整將會持續相當長一段時期，非公有制經濟將會成為國民經濟強勁穩定的發展動力。
非公有制經濟將是創造就業機會的最大來源。創造更多的就業機會，將是各級政府的一個較為長期和艱巨的任務。在過去幾年裡，國有經濟和集體經濟的就業人數持續減少，而正是非公有制經濟每年創造了數百萬的就業機會，不但吸收了新增的就業人員，也吸收了從國有企業分流出來的人員。以後，非公有制經濟仍將會是創造就業機會的最大來源。
非公有制經濟將會是越來越重要的稅源。盡管國有經濟目前在整體上仍然是政府最大的稅收來源，但非公有制經濟直接和間接創造的稅收將佔有越來越大的比重，特別是在增量上會佔有越來越大的比重。
非公經濟將是完善社會主義市場經濟體制的直接參與者和積極推動者。我們盡管已經初步建立了社會主義市場經濟體制，但完善市場經濟體制還需要相當長一段時間。在這個過程中，非公有制經濟將是平等競爭、厲行法治等基本規則的直接參與者和積極推動者。

㈡ 怎樣發展非公有制經濟

促使非公有制經濟健康發展，既要對它們鼓勵和支持，又要對它們進行引導。一方面要放寬市場准入，允許非公有資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域；非公有制企業在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業享受同等待遇，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局；支持非公有制中小企業的發展，鼓勵有條件的企業做強做大，完善保護私人財產的法律制度，為非公有制經濟的發展創造良好的環境。另一方面要依法加強監督和管理，引導它們依法經營、照章納稅、誠實守信、保障職工合法權益。要改進對非公有制企業的服務和監管，促進非公有制經濟健康發展。

㈢ 非公有制經濟對我國經濟發展有什麼積極作用

1、非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。非公有制經濟將是國民經濟發展強勁穩定的動力。改革開放以來，非公有制經濟的平均增長率遠遠超過國有經濟和集體經濟的增長率，對二十多年來的經濟增長起到了很大的作用。
2、非公有制經濟將是創造就業機會的最大來源。，國有經濟和集體經濟的就業人數持續減少，而正是非公有制經濟每年創造了數百萬的就業機會，不但吸收了新增的就業人員，也吸收了從國有企業分流出來的人員。以後，非公有制經濟仍將會是創造就業機會的最大來源。
3、非公有制經濟將會是越來越重要的稅源。盡管國有經濟目前在整體上仍然是政府最大的稅收來源，但非公有制經濟直接和間接創造的稅收將佔有越來越大的比重，特別是在增量上會佔有越來越大的比重。
4、非公經濟將是完善社會主義市場經濟體制的直接參與者和積極推動者。盡管已經初步建立了社會主義市場經濟體制，但完善市場經濟體制還需要相當長一段時間。在這個過程中，非公有制經濟將是平等競爭、厲行法治等基本規則的直接參與者和積極推動者。

㈣ 國家為什麼要鼓勵非公有制經濟的發展用政治理論回答

1生產關系適應生產力的需要，我國社會主義初級階段基本國情要求我們在堅持公有制經專濟為主體的前提下，屬支持鼓勵非公經濟發展。
2這是由我國公有制為主體多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度的要求。
3是中國發展社會主義市場經濟，適應經濟區域化 經濟全球化的需要。
4非公經濟有利於有利於吸收社會閑散資金和外資，發展生產，調整產業結構，實現資源優化配置。
5有利於繁榮市場，滿足人們日益增長的文化物質需求，實現社會主義生產目的，這增強國家經濟實力
6有利於擴大就業，提高人們收入，擴大市場內需，實現共同富裕，促進和諧社會

㈤ 國家為什麼要鼓勵支持和引導非公有制經濟發展

1.個體經濟、外資經濟、私人經濟等非公有制經濟承成分，是我國社會主義市場可缺少的一部分，它的存在和發展，對於充分調動各方面積極性，加快生產力的發展具有重要作用。
2.在我國社會主義初級階段，允許和鼓勵非公有制經濟在國家法律和政策規定的范圍內存在並適當發展，從總體上看，有利於社會注意社會生產力的更快發展。
3.改革開放以來的實踐證明，非公有制經濟已成為社會主義市場經濟體制重要的組成部分，已經成為近年來促進國名經濟發展的一個新的經濟增長點，對發展市場，活躍市場，滿足人民各方面的需求，擴大就業，增加財政收入，維護社會穩定等都起到了積極的，有益的作用 對促進國民經濟的持續、快速、健康發展做出了重要貢獻，而且在維護社會穩定方面有著不可替代的作用，所以我國要鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展。

㈥ 為什麼要把非公有制經濟確立為我國經濟社會發展的重要基礎

非公有制經濟已經成為我國國民經濟最具活力的部分之一，它不僅對發展我國社會生產力，滿足人民多樣化需要，促進國民經濟發展發揮著日益重要的作用，而且吸納了大量社會閑散人員和國有企業下崗職工，為維護社會穩定做出了貢獻。
非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，它在滿足人民多樣化的需要，增加就業，促進國民經濟的發展中起著積極作用。
非公有制經濟的出現和發展，適應了我國現階段生產力發展水平，是黨的改革開放政策的產物。非公有制經濟的健康發展，不僅符合非公有制經濟人士的自身利益，也是對國家、對社會做出的貢獻，有利於社會主義市場經濟的發展，有利於建設有中國特色社會主義的偉大事業。在我國整個政治、經濟條件下，由於社會主義公有制經濟居於主體地位，由於人民民主專政的國家政權能夠保障社會主義制度，由於非公有制經濟始終受到國家的引導、監督和管理，因此非公有制經濟的存在和發展，不僅不會沖擊公有制經濟的主體地位，動搖社會主義的基本制度，而且還會在與公有制經濟的聯系、競爭和合作中，有益於公有制經濟的發展。當前，我國正處於改革的攻堅階段、發展的關鍵時期，無論是深化國有企業改革，調整和優化我國的經濟結構，促進社會主義市場經濟體制的形成，實行「兩個根本性轉變」，還是建立全方位、多渠道、多領域的就業體系，保持社會穩定，都需要非公有制經濟的進一步發展。從發展前景看，由於中央政策明確，地方政府支持，市場經濟體制逐步建立，人們思想觀念更新，非公有制經濟在一段時期內仍將快速增長，在我國社會發展中也將發揮更大作用。因此，對待非公有制經濟，要積極鼓勵、引導，使其健康發展

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㈦ 非公有制經濟的發展簡史

中國共產黨和中國政府對非公有制經濟在社會主義中國存在、發展及其地位、作用的認識以及相關的方針政策，經歷了一個曲折變化和不斷深化的發展過程。中國的非公有制經濟也經歷了曲折的發展歷程。
1949年9月29日頒布的《中國人民政治協商會議共同綱領》規定，對中國的國營經濟、合作社經濟、農民和手工業者的個體經濟、私人資本主義經濟和國家資本主義經濟，實行「以公私兼顧、勞資兩利、城鄉互助、內外交流的政策，達到發展生產、繁榮經濟之目的」的方針。由於實行了在國營經濟領導下多種經濟成份並存的所有制制度，調動了各種經濟成份的積極性，中國國民經濟在極其困難的情況下得到恢復和發展。
基於對中國民族資產階級在從新民主主義向社會主義轉變的時期仍然「既有剝削工人階級取得利益的一面，又有維護憲法、願意接受社會主義改造的一面」的認識，中國共產黨和中國政府對民族資產階級採取了「團結、批評、教育」的政策；對私人資本主義經濟採取了「利用、限制、改造」和平贖買的政策，於1956年完成了對資本主義工商業的社會主義改造。至此中國的私人經濟基本消失，僅存的一些個體經濟，由於人數與規模甚小，對國民經濟的影響已微乎其微。此後的20多年間，非公有制經濟在中國作為「產生資本主義的土壤」而被徹底排斥。
1978年12月中共十一屆三中全會後，非公有制經濟開始得到恢復和發展。
1980年8月中共中央轉發《進一步做好城鎮勞動就業工作》的文件指出，個體經濟是「從事法律許可范圍內的，不剝削他人的個體勞動。這種個體經濟是社會主義公有制的不可缺少的補充，在今後一個相當長的歷史時期內都將發揮積極作用。」1981年6月中共中央《關於建國以來黨的若干歷史問題的決議》明確指出：「國營和集體經濟是中國基本的經濟形式，一定范圍的勞動者個體經濟是公有制經濟的必要的補充。」1982年12月中國人大五屆五次會議通過的《中華人民共和國憲法》第十一條規定：在法律規定范圍內的城鄉勞動者個體經濟是社會主義公有制經濟的補充。個體經濟在中國迅速發展。
1984年《中共中央關於經濟體制改革的決定》第一次系統闡述了黨在現階段對發展個體經濟的基本指導方針，指出「堅持多種經濟形式和經營方式的共同發展，是我們長期的方針，是社會主義前進的需要」。
1987年11月，中共十三大明確提出鼓勵發展個體經濟、私營經濟的方針。1988年4月，七屆人大一次會議通過憲法修正案，確定了私營經濟的法律地位和經濟地位。憲法第十一條增加了「國家允許私營經濟在法律規定的范圍內存在和發展。私營經濟是社會主義公有制經濟的補充。國家保護私營經濟的合法權利和利益，對私營經濟實行引導、監督和管理」的條文。
1992年12月中共十四大明確了中國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，並提出要以公有制包括全民所有制和集體所有制為主體，個體經濟、私營經濟、外資經濟為補充，多種經濟成分長期共同發展。1997年9月中共十五大確立「以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是中國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。」確認「非公有制經濟是中國社會主義市場經濟的重要組成部分。對個體、私營等非公有制經濟要繼續鼓勵、引導，使之健康發展。」
1999年3月，中國人大九屆二次會議通過了《中華人民共和國憲法修正案》明確規定，「在法律規定范圍內的個體經濟、私營經濟等非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分。」這是國家根本大法對非公有制經濟20年來生存發展及其貢獻的充分肯定。
2005年，國務院《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》正式下發。這是一部全面促進非公有制經濟發展的重要的政策性文件，對於推動非公有制經濟跨入歷史發展的新階段，實現更快更好的發展，具有重要的現實意義和深遠的歷史影響 。
2013年11月12日中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》進一步明確：公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。
非公有制經濟在支撐增長、促進創新、擴大就業、增加稅收等方面具有重要作用。堅持權利平等、機會平等、規則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法。
鼓勵非公有制企業參與國有企業改革，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業，鼓勵有條件的私營企業建立現代企業制度。

㈧ 在我國目前的經濟形勢下，發展非公有制經濟的意義何在

深化認識堅定不移地堅持我國的基本經濟制度黨的十五大提出：「公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。」在新世紀新階段，深化認識這一制度，具有非常重要的意義。在過去的一個較長時期，我們曾不顧國情和客觀經濟條件，盲目追求「一大二公三純」的單一所有制結構，結果極大束縛了社會生產力的發展。把「公有制為主體，多種所有制經濟共同發展」確立為我國社會主義初級階段的基本經濟制度，是我們黨對建設社會主義的長期實踐的總結，體現了對社會主義建設規律性的把握。我國改革開放以來的實踐證明，實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，能夠逐步消除由於所有制結構不合理對生產力發展造成的羈絆，大大解放和發展生產力，我們必須堅定不移地加以堅持，堅持的前提則在於深化認識。深化認識基本經濟制度，必須深化對公有制為主體的認識。佔主體地位的所有制關系決定社會的性質。我們是社會主義國家，以公有制為主體是題中應有之義。公有制為主體，具有數量與質量統一的內涵，關鍵是國有經濟起主導作用。從實踐發展的角度看，我們對公有制為主體的理解，還必須同公有制實現形式的多樣化聯系起來，把公有制實現形式多樣化看成是一個動態的概念。目前，除了原來意義上的國有、集體經濟以外，公有制還包括在改革過程中出現的國家和集體控股的股份制、股份合作制、社團所有制等。今後肯定還會有新的形式在實踐中被創造出來。改革開放以來，我國的公有制正是以多樣化的形式不斷發展的。不能以為經典作家沒有說過的，或者是中央文件沒有說過的，就一定不是公有制的實現形式，也不能以為，除了現有形式外，更新的形式就一定不會出現，我們不能用一種新的僵化去代替另一種僵化。深化認識基本經濟制度，必須深化對非公有制經濟的認識。黨的十五大明確提出非公有制經濟是社會主義市場經濟的「重要組成部分」。據統計，到2001年底，全國登記的個體工商戶為2423萬戶，私營企業202．86萬戶，從業人員7474萬人，注冊資本21648億元，共創造產值19878億元，實現社會商品零售額19675億元。個體私營經濟占國民生產總值的比重已達20．46％，在工業增加值中的比重已超過1／3。個體私營經濟已經成為我國經濟的一個重要增長點，在一些地方甚至已成為經濟發展的一個支柱。在浙江，非國有投資已佔全社會投資的1／2以上，個體私營企業實現總產值達6453億元。在其他地方，非公有制經濟的生機、活力和作用也有比較充分的體現，包括帶動經濟總量、財政收入和人民收入的增加。應當指出，在實踐中，在經濟發展上「唯成份論」的思想還遠沒有肅清，以所有制劃線的觀念仍然束縛一些人的頭腦，在市場准入、貸款融資、企業上市等方面依然存在著所有制歧視。為非公有制經濟發展創造公平競爭環境和條件，是我們必須加以正視和著力解決的問題。深化認識基本經濟制度，必須深化公有制特別是國有經濟與非公有制經濟關系的認識，在社會主義市場經濟條件下，堅持公有制主體地位和發展非公有制經濟相輔相成，並不對立。多種所有制經濟共同發展格局以及以此為基礎的有效競爭格局的形成，有利於整個國民經濟的更快發展，也有利於國有經濟控制力和國有企業競爭力的提高。改革開放以來，在所有制結構調整的過程中，公有財產並沒有減少，而是以更快的速度增加。國有資產總量到2001年底已達109316億元，比1995年增長91．4％；財政收入的50％仍來源於國有企業。當然，在社會主義市場經濟發展的過程中，在某個階段、某個領域、某個地方存在著公有制經濟與非公有制經濟之間此消彼長的關系，這種此消彼長在一定程度上是國有經濟「有進有退」戰略性調整的結果，不必驚慌失措，更不必杞人憂天。我們必須在深化認識社會主義初級階段基本經濟制度的基礎上，把堅持公有制為主體與發展非公有制經濟這兩方面堅定不移地統一起來。只講其中的一面，就會脫離社會主義初級階段的實際，也就建不成有中國特色的社會主義。深化認識基本經濟制度，不僅要從經濟層面，而且要從社會層面深化認識。多種所有制經濟的共同發展，客觀上形成了個體戶、私營企業主、自由職業人員等新的社會階層。這些新的社會階層的形成，必然會反過來對我國經濟發展，乃至於政治生活產生影響。因此，在政治上堅持中國共產黨的領導，團結全體人民共同奮斗，不斷擴大黨的執政基礎，也同樣是擺在我們面前的重要課題。在前進中、發展中開辟道路，才有中國輝煌的前途。

㈨ 為什麼要發展非公有制經濟

在社會主義初級階段，非公有制經濟的存在和發展具有客觀必然性。馬克思、恩格斯指出，所有制形式決定於生產力發展水平，「社會制度中的任何變化，所有制關系中的每一次變革，都是產生了同舊的所有制關系不再相適應的新的生產力的必然結果。」生產力決定生產關系，生產關系一定要適應生產力的發展，這是人類社會發展的普遍規律。從生產力發展程度講，我國人口多，底子薄，人均國民生產總值居於世界後列。突出的現象是：13億人口，近8億在農村，基本上還是用手工工具搞飯吃；一部分經濟比較發達的地區同廣大不發達地區和貧困地區同時存在；少量具有世界先進水平的科學技術同普遍的科技水平不高現象同時並存。我國生產力的發展表現為不發達、多層次和不平衡等特點，這決定了在我國社會主義初級階段，社會主義經濟不能只有公有制經濟，而必然是包括公有制、私有制以及其他所有制在內的多種所有制經濟。社會主義經濟建設的歷史經驗也告訴我們，只有堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，才能真正堅持、發展和繁榮社會主義經濟。

非公有制經濟與公有制經濟的關系決定了要大力發展非公有制經濟。在社會主義市場經濟條件下，非公有制經濟與公有制經濟完全可以發揮各自優勢，相互促進，共同發展。具體地說，非公有制經濟與公有制經濟的關系主要表現為，一是公平競爭的關系。公平競爭是市場經濟的要義，也是市場主體發展壯大的基本條件。沒有公平競爭的環境，即使處於優勢地位的企業，也不可能持續健康成長。非公有制經濟與公有制經濟在「歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度」基礎上的公平競爭，是社會主義市場經濟體制不斷完善、社會主義市場經濟不斷發展的必要條件。二是互相滲透的關系。現代市場經濟既不是單一的公有制經濟，也不是單一的非公有制經濟，而是各種所有制經濟互相滲透、互相融合的混合所有制經濟，股份制就是這種滲透和融合的典型形式。十六屆三中全會《決定》指出：「大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，使股份製成為公有制的主要實現形式。」這必將極大地促進非公有制經濟和公有制經濟的融合、滲透。三是共生相長的關系。非公有制經濟和公有制經濟同處於社會主義國家的行政管理和宏觀調控下，根據統一的市場規則運行。作為市場主體，兩者處於競爭相長的過程中，你中有我、我中有你，你離不開我、我也離不開你，大力發展非公有制經濟符合雙方的利益。

非公有制經濟的作用決定了要大力發展非公有制經濟。非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，具有積極的作用。首先，非公有制經濟的發展打破了公有制經濟一統天下的格局，增強了經濟活力。壟斷和競爭不充分，必然帶來經濟效率的損失。非公有制經濟的發展，使得市場主體多元化，形成了多元競爭格局，這有利於節約社會資源、提高經濟效率，有利於建成完善的社會主義市場經濟體制。其次，非公有制經濟的發展促進了公有制企業特別是國有企業的改革。非公有制經濟的發展，不僅對國有企業形成了加快改革和發展的壓力，而且為國有企業的改革建立了一個「參照系」，有利於加快國有企業的改革進程；非公有制經濟的發展是混合所有制經濟發展的必要條件，以股份制為代表的混合經濟的發展，有利於國有企業建立法人財產權和法人治理結構，實現所有權和經營權分離，形成企業內部的制衡機制和科學的決策機制，從而有利於從根本上改革傳統國有企業；非公有制經濟已成為吸納社會新增勞動力就業的主渠道，有利於國有企業分流富餘人員，提高效率。第三，非公有制經濟的發展加快了我國國民經濟的發展。非公有制經濟在國民經濟的很多領域發揮著不可替代的作用，不僅提供了多樣化的產品和服務，而且提供了大量的就業機會。

㈩ 如何促進非公有制經濟發展

一是要按照鼓勵、支持和引導非公經濟發展的一系列方針政策，進一步更新觀念，加強協調配合，選擇重點，把各項政策落到實處。對已出台的實施細則及實施效果進行評估，有針對性地進行細化、實化，增強可操作性。二是進一步深化鐵路、電信、金融等行業的管理體制改革，為民間資本投資這些領域創造更加有利條件。鼓勵民間資本通過兼並重組等方式進入壟斷行業的競爭業務領域。避免國企利用政策資源優勢強勢擴張而對民企的「擠出」，通過存量調整和環節拆分為民企騰出發展空間。在石油、電信、電力、鐵路等市場集中度過高的行業，探索培育省級控股國企，由民資對省級國企參股或聯營。鼓勵民營資本進入醫療、教育等社會事業領域。加強反壟斷法的執法力度，防範壟斷國企限制競爭或不正當競爭行為，切實保障新進入弱勢民營企業合法權益。三是制定和完善相關法規，建立健全服務體系，營造有利於非公經濟發展的良好環境。完善中小企業融資機制和體系。完善商業銀行開展小企業貸款給予貼息支持或風險補償的方法。引導和鼓勵金融機構開發適宜中小企業特點的金融產品，簡化貸款審批程序，制定合理的中小企業信貸比重。鼓勵符合條件的中小企業到境內外上市，完善創業板市場建設。完善創業投資機制，支持和規范中小企業投資公司的設立和發展。加快中小企業信用擔保體系建設。完善信用擔保機構的行業准入、風險控制和補償機制，發展中小企業信用擔保基金和再擔保機構。推進中小企業信用制度建設。完善適合中小企業特點的信用信息徵集和評價體系，及失信懲罰機制，完善中小企業信用系統和信用檔案資料庫。發揮行業協會、商會等中介組織行業自律和服務功能，積極開展企業管理咨詢等技術服務活動。加快培養一批具有戰略開拓能力和現代經營管理水平的企業家隊伍。四是要切實引導非公有制經濟在轉變發展方式和產業升級上取得進展。加快引導非公有制經濟走上節約資源建設、保護生態環境、技術先進的新型工業化道路，實現可持續發展。著力引導非公有制經濟在保持傳統優勢的同時，立足結構優化升級，實現新發展。重點對中小企業技術改造、兼並重組和技術創新等加大工作力度。堅持以企業為主體，以市場為導向，以提高自主創新能力為目標，以產學研相結合為支持體系，以聯合創新為特點，引導中小企業和非公有制經濟向「專、精、特、新」方向發展為重點，提高企業自主創新能力，增強企業競爭力，促進非公有制經濟發展由量的擴張向質的提高轉變。五是著力引導企業建立和完善現代企業制度、現代產權制度，全面提高企業管理的科學性，提高企業統籌國內、外兩個市場發展的能力，切實轉變粗放的管理。正確處理黨、政、企關系。更加註重企業民主管理建設。六是加強信息平台建設。及時發布產業政策、發展規劃、行業動態等相關信息，引導民間投資健康發展。重點圍繞信用擔保、投資融資、創業輔導、技術支持、信息服務、管理咨詢、市場開拓、國際合作等領域培育中小企業社會化服務體系。鼓勵綜合服務組織和專業服務組織的發展，充分發揮行業協會、商會、大專院校、科研機構的作用，引導各類服務機構轉變觀念，改進服務作風，提高為非公有制經濟和中小企業服務的質量。