經濟建設與國防建設協調發展的制度保障

㈠ 社會主義建設時期的先進人物有哪些

1、袁隆平：1930年9月生於北京，江西省九江市德安縣人，中國雜交水稻育種專家，中國研究與發展雜交水稻的開創者，被譽為"世界雜交水稻之父"。

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他們的事跡能夠引導人們深刻理解愛國主義的豐富內涵，激發愛國精神，振奮民族精神，把英雄模範的崇高精神轉化為推動實際工作的強大動力；

能夠進一步弘揚社會正氣，樹立學習楷模，引導人們見賢思齊，比學趕幫，陶冶情操，凈化心靈，提升境界，不斷提高廣大幹部群眾的思想道德水平，推動社會主義核心價值體系建設；

能夠通過英雄模範的先進事跡回顧我們黨的光輝歷史，通過光輝歷史昭示中國未來發展方向，引導人們增強對中國共產黨領導、社會主義制度、改革開放事業、全面建設小康社會的信念和信心。

㈡ 什麼是國防動員包括哪些內容

國防動員一般指戰爭動員，是國家採取緊急措施，由平時狀態轉入戰時狀態，統一調動人力、物力、財力為戰爭服務。

內容：包括武裝力量動員、國民經濟動員、人民防空動員和政治動員。

武裝力量動員是將軍隊和其他武裝組織由平時體制轉為戰時體制；國民經濟動員是把國家和平時期的經濟轉入戰時軌道；人民防空動員是採取各種防護措施，防敵空襲，保護居民、經濟設施及其他重要目標；政治動員是圍繞實施戰爭對全體軍民進行宣傳教育和政治鼓動。

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特點

1、動員范圍大，領域廣。隨著戰爭規模的發展，動員范圍也隨之擴展到軍事、政治、經濟、科學技術、文化教育、外交等各個領域，無論是工業還是農業，人力還是物力、財力，生產資料還是生活資料，都成為動員的對象。

2、動員內容多，數量大。如第一次世界大戰，參戰國家33個，共15億人口，動員總兵力7000餘萬人。

3、動員時間緊，速度快。為奪取戰爭主動權，要求軍隊組建擴建和展開快；人員物資的運輸、補充快。

4、動員技術兵員多。現代戰爭由於大量使用先進的武器裝備，技術兵種增多，要求兵員具有較高的科學文化水平、專業知識和軍事素養，以便能迅速掌握先進的武器裝備。

5、科技動員地位突出。許多國家特別是一些軍事大國，十分重視新興科技的開發研究，建立完整的軍事科研體系。

6、動員應變能力強。許多國家都強調在平時就做好應付各種戰爭的動員准備，加強戰時快速反應能力，既能適應局部戰爭，又能適應全面戰爭。

7、動員准備充分。許多國家平時就制定有周密的動員計劃，不斷完善法規、制度，健全領導機構，加強後備力量建設，大力發展綜合國力，以適應戰爭的需要。

㈢ 改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因是什麼

根本原因是開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。

1978年12月內18日至22日，中共中央召開容十一屆三中全會，作出實行改革開放的重大決策，開啟了改革開放的新時期。

黨的十一屆三中全會標志著：中國從此進入了改革開放和社會主義現代化建設的歷史新時期，中國共產黨從此開始了建設中國特色社會主義的新探索。

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黨的十七大報告指出，改革開放是黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命，目的就是要解放和發展社會生產力，實現國家現代化，讓中國人民富裕起來，振興偉大的中華民族。

就是要推動中國社會主義制度自我完善和發展，賦予社會主義新的生機活力，建設和發展中國特色社會主義；就是要在引領當代中國發展進步中加強和改進黨的建設，保持和發展黨的先進性，確保黨始終走在時代前列，使黨和國家得到了快速的發展。

習近平在慶祝改革開放40周年大會上說，改革開放是我們黨的一次偉大覺醒，正是這個偉大覺醒孕育了我們黨從理論到實踐的偉大創造。改革開放是中國人民和中華民族發展史上一次偉大革命，正是這個偉大革命推動了中國特色社會主義事業的偉大飛躍！

㈣ 改革開放前後,中國經歷了怎樣的變化

1、經濟體制的變化

從高度集中的計劃經濟體制向充滿生機和活力的社會主義市場經濟體制變化。

2、社會風氣的變化

從封閉半封閉的社會向全面開放的社會變化。

3、人民生活的變化

從溫飽轉向基本小康的社會變化。

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改革開放取得的成就

一、中國經濟持續快速發展

中國的經濟奇跡是建立在中國耀眼的經濟發展成就基礎上的。從經濟增速角度看，1978—2017年，中國國內生產總值（GDP）的年均名義增速高達14.5%，刨除年均4.8%通脹率，年均實際增速仍高達9.3%。

二、社會經濟發展水平整體提高

從經濟增長的角度看，中國近40年的經濟增長確實稱得上是一大奇跡。從數量規模上看，到2017年，中國國內生產總值已經高達82.71萬億元人民幣，已經成為世界第二大經濟體。

三、綠色發展與可持續發展

從經濟增長的質量上看，中國改革開放40年來的經濟發展同樣可圈可點。在已經過去的40年裡，中國經濟快速增長的背後包括了不同階段的發展思路。整體而言，中國的經濟發展思路日趨成熟，逐漸由初始「唯GDP」論的發展思路過渡到可持續發展思路。

㈤ 新疆發展的重大項目中有哪些

1.五年內，首府交通部門將投資26.78億余元，修建包括5個客運站、9個貨運站、12個公交專車場、183個農村客運站及招呼站在屬內的多個交通項目。2.援疆項目：一大批重點項目已經密集開工建設。災區重建、抗震安居房、學校、醫院、牧民定居點等項目成為了這批援疆項目的重點。如：4月11日，江西省新一輪援助克州阿克陶縣第一批項目啟動，總投資近8000萬元。三個項目分別為：連接阿克陶縣城與新火車站的江西大道，總投資3500萬元；阿克陶縣第一中學高中部綜合教學樓，總投資1690萬元，建築面積1.3萬平方米，建成後，將承擔3600名高中生的學習和生活，使阿克陶縣高中入學率達到48%；江西援疆幹部培訓服務中心，總投資2750萬元，待援建任務完成後將無償交由當地。3.自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議上，一張新的發展「清單」正在疾速書寫：全面實施新型農村社會養老保險制度、建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度、加快棚戶區改造、農村安居工程和游牧民定居工程……一系列措施基本涵蓋了「學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居」。等等

㈥ 俄軍職業化建設與改革重點有哪些方面

俄軍職業化建設與改革重點有哪些方面

軍隊職業化建設與改革是一項復雜的系統工程，涉及軍隊建設的方方面面。就俄軍改革重點而言，主要著眼於軍隊補充制度改革、軍事職業教育制度改革和軍人社會、精神心理保障改革等方面。

一、軍隊補充制度改革

軍隊補充是俄軍常用的軍事術語，它指國家為滿足武裝力量對人員的需求而採取的一整套措施。完善的補充體系能夠在平時使軍隊保持應有的編制員額和儲備訓練有素的後備力量，在向戰時過渡時及時實施全面動員，在戰時確保補充作戰部隊損耗和組建新部隊的人員需求。俄軍事政治高層對補充制度改革十分重視。先後出台多項法律，確立了義務制與合同制相結合的混合補充制度，並著手合同制改革。

俄軍補充制度改革包括軍官合同制改革、合同兵役制改革和預備役合同制改革三項內容。

1．推行軍官合同制改革，留住軍隊骨幹

20世紀90年代初，俄軍隊規模大幅縮減，軍人威望嚴重下降，相當一部分軍官開始不安心於服役，這種現象嚴重威脅到軍官隊伍的穩定，對軍事改革乃至軍隊日常活動造成了不利影響。為扭轉這種局面，俄軍決定引入合同制，利用契約精神激活軍官服役的動力。

1993年出台的《兵役義務與服役法》和《俄聯邦武裝力量軍人簽訂服役合同書與退役辦法暫行條例》國防部長命令規定，俄軍現役軍官、准尉、預備役公民、軍校學員有權在自願的基礎上按法定程序與國防部簽訂服役合同，進而成為合同制現役軍官，而不願意繼續服役的軍官則可退役。

從1993年8月至1994年底，俄軍所有軍官分批與俄國防部簽訂了服役合同，而以後所有加入現役或繼續服役的軍官也必須先簽訂服役合同。合同制使國家和軍官之間建立了穩定的權利義務關系，在這種關系保障下，國家保住了軍隊骨幹，軍官獲得了可靠的職位和收入。

2.實施合同兵役制改革，提升合同兵的數量和質量

合同兵役制改革是俄軍職業化改革的核心，俄歷屆領導人都將兵役制度改革作為任內軍隊建設與改革的重要內容之一。在20餘年的改革過程中，俄軍在合同兵役制改革的道路上不斷探索，取得了實質性的進展，但也經歷了不少挫折，其過程經歷了三個階段。

第一階段為1992～2000年，俄軍確立了義務兵役制與合同兵役制相結合的混合兵役制，在大規模裁軍的背景下增加了合同兵的數量。1993年2月，俄時任總統葉利欽簽署了《兵役義務與服役法》，正式確立了義務兵役制與合同兵役制相結合的混合兵役制。

然而，由於政治、經濟等方面原因，合同兵役制改革的方案多次調整，使改革進程受到嚴重影響。不過，在這一階段確立了混合兵役制，大幅縮減了軍隊員額，並積累了一定的經驗，為之後的改革奠定了基礎。

第二階段為2001～2010年，俄軍啟動了分階段向合同兵役制過渡的聯邦專項綱要，合同兵數量顯著增加，但隨即陷入停滯。普京執政後，迅即著手推動軍隊職業化改革，他放棄了之前盲目提高合同兵數量的做法，開始採用成建制地組建合同兵部隊的職業化改革思路。

俄軍首先從2002年9月至2003年底在王牌部隊第76近衛空降師進行合同制改革試點，之後在總結試點經驗的基礎上制定了《2004～2007年部分兵團和部隊兵員補充轉向合同制的聯邦專項綱要》。該《綱要》規定，從2004年起，俄常備兵團和部隊的兵員補充將完全轉用合同制，義務兵服役期自2008年起由2年縮短至1年，義務兵僅用於補充非常備部隊和國家後備力量，以應付未來可能發生的大規模戰爭。

通過實施該《綱要》，俄軍士兵和士官中合同兵的比例達到了40%。但是，《綱要》的預期目標並未實現。根據俄聯邦審計署2008年7月的審計結果，截至2008年1月1日，俄國防部招募的合同兵僅為原計劃的79.9%，合同兵役制的吸引力和常備部隊的戰備能力均未達到預期水平。

與此同時，國防預算已無力供養日益增加的合同兵，且合同兵部隊的作戰能力並不能令人滿意。俄意識到這種合同兵役制改革的思路不妥，遂於2010年秋宣布暫停徵招合同制軍人，逐步降低合同制軍人的比例，同時相應提升義務兵的比例。俄軍又重新回到以義務兵為主的混合兵役制的老路，軍隊職業化改革嚴重受挫。

第三階段為2011年至今，俄軍通過總結合同兵役制改革失敗的教訓，認識到軍隊職業化改革單純追求合同兵數量的做法是錯誤的，必須注重培養合同兵的軍事職業素養。為此，俄自2011年起採取了若干措施完善合同兵役制，重啟職業化改革，並朝預定目標穩步推進。

一是制定全新的、更加嚴格的招募標准。俄軍對需由合同兵擔任的崗位進行考察，並據此制定合同兵在年齡、教育程度、健康狀況、專業技能等方面的具體標准。

二是引入新的合同兵役選拔機制。新機制的特點是所有申請成為合同兵的公民都必須在教導部隊、武備中學或軍事院校進行培訓，只有通過畢業技能考核的人才能簽訂服役合同。

三是加強對合同兵的鑒定工作。從2011年起，每年對合同兵進行一次考核鑒定，以考察其是否適合繼續服役，並視情讓其參加補訓或復訓。四是建立新的合同兵招募組織領導體系。

2011年3月，俄軍經過綜合研究國家人口、軍隊需求和財政撥款等因素，制定了新的合同兵役制改革目標：2017年前使合同兵數量達到42.5萬人，平均每年需招募5萬人。俄軍還強調，本次改革絕不再急於實現數量增長，而是要堅持質量為先。從這幾年的實踐來看，改革措施成效明顯，俄軍合同兵有計劃地參加補訓和復訓，且總人數實現了穩步增長，截至2015年底，俄合同兵在整個武裝力量中的比例首次超過了義務兵，達到35.2萬人。

3.嘗試預備役合同制改革，建立精乾的後備力量

隨著軍官合同制改革和合同兵役制改革的推進，俄軍開始考慮建立與合同制軍人服役制度相適應的合同制預備役制度，訓練和儲備能夠補充常備部隊的職業化後備力量。「新面貌」改革後，俄軍裁掉了所有簡編部隊和架子部隊，常備部隊主要崗位均由合同制軍人擔任，此時進行預備役合同制改革的條件已基本成熟。

2012年12月30日，俄頒布《關於建立預備役部隊問題對若干法律文件的修訂》聯邦法律，自此俄新的預備役制度正式確立。其具體改革舉措：一是整個預備役分為預備役部隊人員和後備兵員兩部分。

後備兵員是指服預備役但未編入預備役部隊的公民，他們仍承擔部分預備役軍人的義務，但不再被強制參加軍事集訓，是緊急情況下補充作戰部隊的第二梯隊。二是建立領導組織體系。

二、軍事職業教育制度改革

俄把軍事職業教育作為國家普通教育基礎上的國家職業教育的組成部分，高等軍事職業教育高於高等普通教育，由軍事院校體系實施。該體系的主體是國防部下屬高等軍事院校。因此，俄高等軍事院校網構成了俄職業軍官培訓體系。在該體系中，高等軍事院校對軍官（學員）進行有針對性的培訓、進修和復訓，並同時確認其是否達到國家規定的教育水平。在軍事職業教育制度改革方面，俄軍主要採取了以下幾項舉措：

1.軍事高等教育與國家普通高等教育並軌

俄軍將軍事高等教育納入國家高等教育體系，使其能夠得到整個社會的承認。俄國防部於1994年4月頒布了新的《高等軍事院校條例》，規定俄軍院校實行國家統一的教育標准，採用與地方高等院校相同的三級教育體制。1998年，俄軍又重新制定了軍事專業的國家高等教育標准，解決了普通科學文化教育與軍事專業教育相矛盾的問題，調整後的大部分指揮專業由5年制恢復為4年制，節約了人力、物力資源。2012年，俄開始啟用第三代國家教育標准，俄軍於2013年9月更新軍事教學大綱，新大綱將教學重點轉向塑造學員的領導能力、提高實際操作能力、掌握先進武器裝備和現代軍事對抗手段等。

2.完善軍官的補充職業教育制度

俄軍從2011～2012訓練年度開始採用新的軍官補充教育制度。這種體制的實質是，軍官在整個服役期間要進行連續不斷的培訓，即軍官在每次晉升任命之前，必須到相應院校進行一定時間的進修。如果一名排級軍官能夠從27歲到60歲走完33年的全部軍官生涯，就需入院校學習7次，學習時間總計為33個月。俄軍認為，新的補充職業教育體制是俄軍事教育最重要的原則，它強調對軍官進行持續不斷的培訓，以期為「新面貌」改革後的俄軍培養符合時代要求的新型軍官。

3.實行通才培養，提高軍事人才適應能力

俄軍對培養軍官的初級高等軍事院校培養體系進行了調整，一方面將高等指揮與工程技術院校合並，把部分工程技術學校改為指揮學院，另一方面大幅增加指揮學院的專業技術課程，開設軍事與技術結合、軍政結合、文理工科交叉的課程，培養科學文化基礎扎實的軍事通用人才。

目前，俄軍初級院校普遍實行「兩段式」教育，前3～4年實行國家統一教育，完成標准大學教育，再用1年時間進行軍事專業教育。以此培養的軍人是既懂技術又會指揮的復合型人才，在部隊任職時能夠更好地適應工作，有更廣闊的職業發展空間。

三、軍人社會、精神心理保障改革

俄軍認為，完善的社會保障體系是提高軍人生活質量、提升軍隊社會威望與職業榮譽感、令軍人職業受到社會廣泛認可的前提，是推進軍隊職業化改革的有力支撐。20世紀90年代，由於俄陷入嚴重的經濟與社會危機，蘇聯時期所建立的軍人社會保障體系幾乎完全失效。

進入21世紀，俄軍事政治高層開始重視改革與完善軍人社會保障體系，在一系列軍隊建設構想類文件中都將其列為優先任務。為實現軍隊職業化改革目標，俄軍對軍人社會保障體系進行了大刀闊斧的改革，以物質保障、住房保障和精神心理保障等為重點，積極改善軍人待遇，以確保職業化改革能夠順利實施。

1.物質保障

軍人的物質保障包括薪金與各種福利，具體來講就是軍人及其家屬所享受的貨幣與實物保障，以及國家特許的一些優待權利。自俄軍組建以來，俄軍人薪金一直處於較低水平，軍人薪金長期未得到有效增長。據統計，1992～2004年軍人所得薪金的購買力下降了50%以上。部分福利待遇也以聯邦法律的形式被取消。面對軍人權利日益受到損害、生活質量連年下降的狀況，軍人的不滿情緒與日俱增，對國家的信任度也嚴重下降。

在這種情況下，俄軍不得不對軍人的物質保障制度進行改革。一是大幅增加軍人薪金。自2012年1月1日起，軍人平均加薪1.5～2倍，其增幅是俄建國以來最大的一次，軍人薪金自此有了實質性增長，這也是2012年以後俄軍合同兵數量實現穩定增長的一個重要原因。二是平衡薪金結構，提高基本工資。在新的薪金結構中，由軍銜工資和職務工資組成的基本工資占薪金總額的一半，而各類津貼由原來的100餘種減少到9種月津貼和4大類額外補貼，數額也明顯變少，薪金整體結構趨於合理。三是提高貨幣補償實物福利的額度。俄政府和國防部經調查發現軍人並沒有實際享受到法律規定的所有福利待遇，因此，決定取消軍人及其家屬的部分優待，並以貨幣的方式加以補償，額度為每人每月約4300盧布。

2.住房保障

俄軍建立之後，繼承了蘇軍住房保障的基本制度，即現役軍人分配或租住公寓房，退役軍人由國家免費提供住房。然而，在國家實施大規模裁軍的情況下，軍人住房保障制度遭遇了嚴峻考驗。一方面，為安置從國外撤回的軍人，需要政府增建大量公寓住房，另一方面，大批退役軍人也需要國家提供免費的永久住房。整個20世紀90年代，在國家經濟瀕臨崩潰、軍隊日常活動都無法保障的情況下，軍人住房問題成為困擾軍隊建設與改革的一大難題。

為解決這一問題，俄國防部主要採取了下列三項措施：一是分批分類實行住房保障。由於住房保障缺口過大，不可能在短時間內一次性解決問題，俄國防部決定對合同制軍人分批分類實行住房保障。按照計劃，俄採取支付購房或建房補助金、直接交付住房等形式，為不同批次入伍的軍人提供公寓住房或永久住房。

二是建立軍人住房保障公積金與抵押貸款制度，合同制軍人住房保障開始由現房供給形式向貨幣積累形式轉變。國家為參加該制度的每名軍人設立個人賬戶，在軍人服役期間，國家將逐季度向個人賬戶內存入一定數目的購房款，三年後軍人可根據個人意願將這筆錢作為在國內任意地區購買私人住房的啟動資金，而不必等到服役期滿。截至2015年底，有超過35萬名軍人開設了個人公積金賬戶（未計入因各種原因已關閉的賬戶），14萬名軍人獲得了住房，可見，利用公積金購房已成為合同制軍人獲得住房保障的重要形式。

三是調整住房保障領導管理體系。長期以來，俄軍住房保障工作由國防部營房管理總局負責領導，往下是各軍區營房管理局、軍兵種營房管理局、中央軍事指揮機關營房管理局，再加上這些單位下轄的直屬部隊和分支機構，整個住房保障系統大約有9500名軍人和文職人員。

3.精神心理保障

俄軍一直強調精神因素在戰爭中的作用，認為精神因素在很大程度上有利於提升軍隊的戰鬥力，並最終決定戰斗乃至戰爭的勝負。俄軍事活動家德拉戈米羅夫曾評價過戰斗精神的重要作用。他說：「在戰爭最為關鍵的時刻，也就是決定勝負的時刻，意志力的作用就會越升到首位。」

因此，俄軍在加強軍人社會保障的基礎上，十分重視軍人的精神心理保障，注重培育軍人的戰斗精神。在俄軍的戰斗精神中，愛國主義是核心、起著凝聚軍心的作用。

俄軍戰斗精神的突出特徵表現在崇尚進攻、英勇無畏和集體主義三個方面。俄軍強調主動進攻而非消極防禦，強調英勇無畏而非畏首畏尾，強調集體協同而非單打獨斗，這些都為戰爭的勝利奠定了基礎。而戰斗精神的養成，俄軍主要通過四個途徑來達成。

一是培養軍人崇尚榮譽的精神追求。俄羅斯民族是一個尚武的民族，歷史上曾出現過許多著名將領，俄軍很重視利用本國輝煌的軍事歷史和傳統教育現代軍人，培養軍人的榮譽感和集體認同感。

2013年，俄將西部軍區第5獨立近衛摩步旅和第4獨立坦克旅分別重新改回塔曼師和坎捷米羅洛夫師，並且恢復了其歷史稱號，此外分別授予了第154獨立警衛團和第130獨立摩步旅「普列奧布拉任斯基團」和「謝苗諾夫斯基近衛團」榮譽稱號。通過此舉在俄軍人心中強化了本國的軍事傳統和光榮歷史。

二是尊重士兵及其權利。為了維護官兵的權利，俄軍建立了「軍官會議」制度，為軍人維護權利相互提供支持。俄軍於1998年專門通過並頒布了《軍人地位法》，明確規定了俄羅斯軍人的權利、義務和責任，以及國家對軍人實行法律、社會和物質保障的基本政策，特別強調俄羅斯要「在國內營造一種氛圍：尊重和信任武裝力量、其他軍隊、隊伍和機構、服兵役以及加強國防和保障軍事安全有關的活動」。該法律還明確規定了「退役軍人及其家庭成員的權利和自由」，這為軍人安心服役、保障權利提供了法律依據。

三是將宗教作為軍人精神教育的重要手段。俄軍自組建起就引進了宗教工作，並逐步建立起獨具特色的宗教工作體制。俄國防部設有信教軍人工作局，主要負責了解武裝力量的宗教需求、隨軍神職人員的選拔等工作。在各軍區司令部成立了信教軍人工作處，主要任務是協調所有信教軍人的工作機構，向部隊和分隊提供適當的宗教工作組織方法指導。在旅級以上單位設置「指揮員信教軍人工作助理」職位，由符合要求的神職人員擔任。這一職位的設置將神職人員的身份正式軍隊化，使其成為專門為軍隊信教人員服務的人員。

四、法律保障

縱觀俄軍職業化改革歷程，立法是俄軍公布軍事政策、落實改革舉措、監督改革進程最常用、最重要的手段。俄進行任何領域的一步改革都堅持立法先行。經過20餘年的完善與補充，俄軍已具備了較為完整的軍隊職業化法律保障體系。

目前，俄軍實行職業化改革的法律保障體系層次清晰、職能明確。該體系包含三個層次：

一是《俄聯邦憲法》。它規定了國家的國防職能（保障國家領土完整和不受侵犯），為國家制定其他法律文件和軍人享受各種保障提供最基本的法律依據。

二是俄武裝力量建設領域的聯邦法律。此類聯邦法律數量較多，如《兵役義務與服役法》《選擇性民役法》《動員准備與動員法》《軍人地位法》《老戰士法》等，它們是武裝力量建設相關領域的基礎性法律，規定了軍隊建設的組織程序和軍人的權利與義務。

三是其他規范性法律文件。它是指通過總統令、政府令、國防部長令等形式批准生效的規范性條例、章程、規定等。如1999年9月16日俄聯邦第1237號總統令批準的《服兵役程序條例》、2001年1月16日俄國防部長第30號命令批準的《武裝力量士兵和士官補充指南》等，它們往往對武裝力量建設和軍人權利保障有十分細致的規定，具有較強的可操作性，是對聯邦法律的重要補充。

另外，俄在法律文件宣傳方面下了較大功夫。俄法律文件公開程度較高，只要不涉密，都可以很方便地從多個渠道獲取最新文本。在俄羅斯，規范性法律文件基本都是以總統令和政府令的形式公布的，俄總統網站和政府網站每日都會更新法令動態，確保民眾第一時間獲悉有關政策。（作者：韓喆於淑傑，作者單位：軍事科學院）

㈦ 國家與國防的關系

國家與國防的關系：

國家與國防相輔相存。國家的主權、領土完整和回安全，是國家的向征，靠國答防維護。而國家性質和政策又決定著國防的建設和發展。由於強大的國防是國家興盛，民族振興、人民安康幸福的基礎。因此，世界各國都十分重視加強國防建設。

國防是隨著國家的產生而產生的；國防是為國家的利益服務的；國家的性質、制度、容政策決定著國防建設。

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國防包括邊防、海防、空防、天防、網防等。

按歷史時期，分為古代國防、近代國防和現代國防；按性質，分為擴張型國防、自衛型國防；按國防聯系程度，分為聯盟型國防、中立型國防、自主型國防；按國家所處的安全狀態，分為平時國防和戰時國防；按國家的地理環境，分為瀕海國家國防、內陸國家國防和島國國防等。

任何國家自誕生之日起，就要固國強邊，防備和抵禦各種外來侵略，以保障國家安全、維護國家利益、推進國家發展。國防是國家生存與發展的安全保障，關系國家的安危、榮辱和興衰。國家的生存與發展，離不開國家的主權獨立、領土完整、安全穩定和統一。

無論是確保國家的內政不被干涉、主權不被侵犯、領土不被分裂和佔領，還是維護國家的統一、促進國家的長治久安和人民的安居樂業，都不能沒有強大的國防。國防的性質取決於國家的社會制度。

㈧ 全面深化改革要重點把握和處理好哪幾個重大關系

一、處理好改革發展穩定的關系

全面深化改革，必須立足於我國長期處於社會主義初級階段這個最大實際，堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷。

全面深化改革，根本目的是解放和發展社會生產力，促進經濟持續健康發展，為人民群眾謀求更大福祉。因此必須從中國社會生產力發展的內在要求出發，必須從深刻了解中國國情，把握中國特色社會主義道路的內在規律出發。

推進改革，實現經濟持續健康發展，都離不開穩定這個大局。我國是一個擁有13億多人口的發展中大國，無論是體制改革所涉及的各方面利益關系調整，還是經濟發展成果的形成與分配，都是一個異常錯綜復雜的、動態的系統運動。

如果改革與發展之間關系的調整超出了底線與邊界，就可能引起利益矛盾激化，就可能喪失穩定的大局。一旦各種社會矛盾沖突失控，則維持經濟社會正常運轉的各種秩序就可能盪然無存，多年累積起來的改革發展成果就可能毀於一旦。

因此，處理好改革與發展的關系，至為重要的是緊密結合體制變革和經濟社會發展的實踐，密切觀察、正確評估改革的效果與社會的承受能力，努力使改革發展給社會各方面利益增長的效果最大化，努力使可能引起的利益矛盾沖突保持在可承受范圍內。

處理好改革發展穩定的關系，要求我們深化改革，促進發展，必須要注意積累越來越豐富的實踐經驗，必須要有越來越高超的策略和方法。

二、處理好政府與市場、改革與法治的關系

改革開放以來我國經濟發展的實踐表明，市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，健全社會主義市場經濟體制必須遵循這條規律。從當前經濟發展的內在要求看，要著力解決市場體系不完善、政府幹預過多和監管不到位問題。

要加強重點領域立法，加快完善體現權利公平、機會公平、規則公平的法律制度，保障公民人身權、財產權、基本政治權利等各項權利不受侵犯，保障公民經濟、文化、社會等各方面權利得到落實。

實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革於法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要。

三、處理好頂層設計與基層首創的關系

處理好頂層設計與基層首創精神的關系，根本上還是要處理好改革依靠誰、為了誰的問題。毛澤東同志曾指出：「人民，只有人民才是創造世界歷史的動力。」

中國新民主主義革命和社會主義革命的偉大勝利，中國特色社會主義道路取得的偉大成就，都源自於廣大勤勞勇敢的中國人民百折不撓，不畏犧牲，實事求是、開拓創新的實踐。

因此，改革必須依靠人民，改革的根本目的就是要為人民謀幸福。處理好頂層設計與基層首創精神的關系，必須把握好改革依靠人民，為了人民這一基本原則。這也是推進改革最為深厚的力量源泉，是堅持正確的改革方向的指南針。

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鄧小平曾說過，不改革開放，只能是死路一條。改革有困難，不改革會更困難。走過30多年改革歷史的今天，我們對改革理解得更全面也更透徹，改革要更有力度，要上更高台階。改革是決定當代中國命運的關鍵一招，關鍵就關鍵在，改革能夠解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力。

我們深信，以十八屆三中全會為標志，啟動的新一輪改革，將會充分釋放改革的紅利，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民，讓國家更加富強、更繁榮，讓人民生活更美滿、更幸福。

空談誤國，實干興邦。目前，全面深化改革的總路線圖已經繪就，要把改革的新藍圖、新願景、新目標變為現實，關鍵是靠實干、抓落實。如果落實工作抓得不力，再好的政策措施也會落空。

這就要求我們，進一步增強進取意識、機遇意識、責任意識，牢牢把握方向，大膽實踐探索，把精力集中到干實事上，把功夫下到抓落實上，把本領用到謀發展上來。唯有如此，中央關於全面深化改革的重大決策部署才能落到實處，也才能續寫好改革新篇章。

㈨ 政府的基本職能包括哪些

政府的基本職能包括:

1.政治職能:

政治職能，亦稱統治職能，政治職能是指政府為維護國家統治階級的利益，對外保護國家安全，對內維持社會秩序的職能。

2.經濟職能：

經濟職能是指政府為國家經濟的發展，對社會經濟生活進行管理的職能。隨著中國計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變。

3.文化職能:

文化職能是指政府為滿足人民日益增長的文化生活的需要，依法對文化事業所實施的管理。它是加強社會主義精神文明，促進經濟與社會協調發展的重要保證。

4.社會職能:

社會公共服務職能，即指除政治、經濟、文化職能以外政府必須承擔的其他職能。

5.運行職能:

政府職能必須通過各個管理環節才能實現，從政府職能管理過程來看，行政職能又包括一系列的運行職能。

6.決策職能:

決策職能是行政管理過程的首要職能。決策貫穿於管理的全過程。

7.組織職能:

為有效地實現既定管理既定行政管理的目標和任務，通過建立行政組織機構，確定職位，職責和職權，協調相互關系，將組織內部各個要素聯結成有機的整體，使人財物得到最合理的使用，就是組織職能。

8.協調職能:

協調活動是行政管理過程的重要環節。因為行政管理歸根到底就是要設計和保持良好的行政環境，使人們能在組織內協調地開展工作，有效地完成行政目標。

9.控制職能:

控制職能。這是按行政計劃標准，來衡量計劃完成情況並糾正計劃執行中的偏差，確保目標實現的管理活動。

10.監督職能:

監督職能。政府在社會中應當起到一個掌舵人的作用，按照符合社會道德法律、規范標准，引導、監督社會各個生產生活環節。當然，政府的監督必需是在一定范圍內的，不能無限擴大其職能。

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政府職能在公共行政中的重要地位主要表現為：

（1）政府職能滿足了公共行政的根本要求；政府職能是公共行政的核心內容，直接體現公共行政的性質和方向。

（2）政府職能是政府機構設置的根本依據。政府機構是政府職能的物質載體。政府機構的設置必須依據政府職能這一重要標准。

（3）政府職能轉變是行政管理體制和機構改革的關鍵。機構改革必須要根據政府職能的變化來進行，首先確定政府職能的增、減、分、合，然後再相應進行政府機構的調整和改革。

（4）政府職能的實施情況是衡量行政效率的重要標准。公共行政的最終目標在於追求行政效率的不斷提高。檢驗行政效率高低的標准，就是整個政府職能發揮的好壞。