大力發展循環經濟可採取那些措施

1. 國家對發展循環經濟有哪些激勵措施

循環經濟促進法規定：1、縣級以上人民政府應當統籌規劃區域經濟布局，合理調整產回業結構，促進企業在資源綜答合利用等領域進行合作，實現資源的高效利用和循環使用。國家鼓勵各類產業園區的企業進行廢物交換利用、能量梯級利用、土地集約利用、水的分類利用和循環使用，共同使用基礎設施和其他有關設施。3、新建和改造各類產業園區應當依法進行環境影響評價，並採取生態保護和污染控制措施，確保本區域的環境質量達到規定的標准。 產業政策政府規范和引導產業發展的重要依據。循環經濟促進法規定，國務院循環經濟發展綜合管理部門會同國務院環境保護等有關主管部門，定期發布鼓勵、限制和淘汰的技術、工藝、設備、材料和產品名錄。多能互補、綜合利用、講求效益的原則，加強農業和農村節能工作，增加對農業和農村節能技術、節能產品推廣應用的資金投入。（3）國家鼓勵、支持在農村大力發展沼氣，推廣生物質能、太陽能和風能等可再生能源利用技術，按照科學規劃、有序開發的原則發展小型水力發電，推廣節能型的農村住宅和爐灶等，鼓勵利用非耕地種植能源植物，大力發展薪炭林等能源林。

2. 如何大力發展循環經濟 詳細

為實現未來我國經濟的持續增長，目前我國大力發展循環經濟的氛圍和條件尚不完全具備，還存在以下問題：如社會對循環經濟的認識不足，轉變發展觀仍需努力；政策和機制對企業的引導力度不夠；技術開發和推廣應用不夠，缺乏符合國情的循環經濟技術支撐體系；尚未建立促進循環經濟發展的法規、政策體系；尚未形成指導循環經濟的發展的總體規劃和推進計劃；缺乏符合國情指標體系和評價體系等。針對以上問題，必須切實找出解決問題如何大力發展循環經濟 文 | 朱仕祥【關鍵詞】 循環經濟，科學，增長方式的措施和對策，大力發展循環經濟，才能從根本上轉變不合理的增長方式，確保未來我國經濟的持續增長。這關繫到國家的經濟安全、能源安全、糧食安全和環境生態安全問題，也是關繫到我國能否在未來資源環境緊約束的條件下保持經濟高速增長、實現全面建設小康社會的宏偉目標的戰略性問題。調整國民經濟結構和布局首先，調整產業結構，促進結構升級。按照走新型工業化道路的要求，振興裝備製造業，加快高技術產業化，積極推進信息化，採用高新技術和先進適用技術改造傳統產業和傳統工藝，淘汰落後設備、工藝和技術。大力發展電子信息、生物工程、新材料和新能源等高技術、高附加值產業。加快低耗能、低排放產業的發展。限制高物耗、高能耗、高水耗的產業，限制或禁止那些未取得綠色標准認證、對人民健康有害的產品生產。加快淘汰能耗高、效率低、污染重的技術、工藝和設備。例如缺水地區嚴格限制新上高耗水項目；大力推廣先進的節能、節水、降低原材料消耗的工藝和技術。制定和實施各行業取水量標准，重點抓好火力發電、紡織、石油化工、造紙、冶金等高耗水行業的節水工作。建立城鄉廢舊物資和再生資源回收利用系統，提高資源循環利用率和無害化處理率。推進清潔能源和可再生能源的開發利用，發展風能、太陽能、地熱、生物能源等可再生能源。其次，根據資源條件和區域特點，用循環經濟理念指導區域發展、產業轉型和老工業基地改造，促進區域產業布局合理調整。開發區建設要按循環經濟模式規劃、建設和改造，綜合控制企業的土地、能源、水資源利用及污染物排放，發揮產業集聚和產業生態效應，形成資源循環利用的產業鏈，建設集中供熱和廢棄物集中處置中心。鼓勵加工工業集中的沿海發達地區，重點發展附加值高、技術含量高、能源和原材料消耗低的技術密集型產業和服務業。中西部資源富集地經濟導刊 77 2010 / 07 建立配套政策體系通過深化改革，形成有利於促進循環經濟發展的制度安排和政策環境。調節和影響市場主體的行為，建立循環經濟的發展機制。首先，政府政策引導和市場推動相結合，通過運用價格、稅費、消費拉動、政府采購等政策手段，促進循環經濟發展。其次，結合投資體制改革，引導社會投資向推動循環經濟發展方面傾斜，加大對循環經濟發展的資金支持。要把發展循環經濟作為政府投資的重點領域，對一些重大項目進行直接投資或資金補助、貸款貼息的支持，並發揮好政府投資對社會投資的引導作用，特別是要引導各類金融機構對有利於促進循環經濟發展的重點項目給予貸款支持。第三，繼續深化企業改革，建立有利於促進循環經濟發展的企業組織結構。打破企業間單向式線性生產方式和「大而全」、「小而全" 的組織結構，研究制定有利於建立符合循環經濟要求的生態工業網路的經濟政策，增強關聯度，提高資源效率，減少廢棄物，延長產品使用周期的產業鏈條，促進企業間共享資源和互換副產品，為推進循環經濟發展奠定良好的微觀基礎。循環經濟是集經濟、技術和社會於一體的系統工程。現階段，我國循環經濟的進展，還更多地停留在概念層次上。真正大力發展我國的循環經濟，需要政府、企業、科技界、理論界、非政府組織、公眾共同努力，從指導思想與公共意識、法制環境、市場機制、政府引導、科技發展以及典型示範與推廣等各個方面繼續探索新的循環經濟實踐模式，積極創建綠色企業、綠色社區、綠色村鎮、綠色城市、綠色省區，進而在我國建立一個可持續發展的，人、經濟、生態自然、社會發展高度協調的循環社會。 ( 作者為中國地質大學資源產業經濟學博士) 區，重點發展能源、原材料工業，並根據技術經濟條件逐步發展資源深加工和高新技術產業；在西部大開發中應加強環保措施，尤其要防止東部企業向西部轉移污染。引導鄉村企業向工業小區適當集中連片。第三，對中小企業加強指導。為中小企業提供環保技術服務，建設廢物處理的公共設施，集中處理廢棄物。第四，大力發展環保產業。重點發展煙氣脫硫、機動車尾氣治理、城市廢水資源化、工業高濃度有機廢水、城市垃圾資源化、生態環境保護、清潔生產裝備、環境在線監測儀器儀表、環保材料和葯劑等。建立環保產業服務體系，規范和培育環保產業市場。引入「誰投資、誰收益」的環境治理原則，積極鼓勵外資、企業和私人資本向環境治理和生態建設投資。第五，共同開發國際資源。探索建立石油等資源可持續供應體系，對東部中晚油田和新疆石油實行保護性開發。大幅度降低高能耗高污染強度原材料 ( 如鋼材、化工原料、合成纖維、化肥、紙漿、水泥等) 進口關稅稅率，提高進口比率。第六，調整農業經濟結構。要大力發展生態農業和有機農業，建立有機食品和綠色食品基地，大幅度降低農葯、化肥的使用量。建立綠色技術支撐體系第一，努力突破制約循環經濟發展的生產過程中的技術瓶頸。藉助現代高新技術，重點組織開發和示範有普遍推廣意義的資源節約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產業鏈和相關產業鏈接技術、 「零排放」技術、有毒有害原材料替代技術、以及降低再利用成本的技術等。第二，大力開發廢棄物重新利用處理技術和裝備，包括廢塑料、廢玻璃、廢電器等的處理設備；以及城市生活污水原位再生利用技術，海水淡化技術等。第三，研發適合國情的工業污染防治成套技術。重點安排高濃度、難降解的工業廢水治理、燃煤除塵脫硫、汽車尾氣控制、固體廢物污染控制等重大關鍵技術的開發。第四，通過技術引進、消化吸收和重點扶持企業與科研單位開發研究，逐步形成完善的能源循環利用、資源回收利用的技術體系。 第五，積極支持建立循環經濟信息系統和技術咨詢服務體系。循環經濟作為重要指導原則從制定「十一五」規劃開始，把發展循環經濟納入國民經濟和社會發展規劃中。在編制總體規劃和各類專項規劃、區域規劃以及城市規劃的過程中，把發展循環經濟放在重要位置，作為編制規劃的重要指導原則。加強對發展循環經濟的專題研究，加快節能、節水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環經濟發展重點領域專項規劃的編制工作，轉變單純追求GDP的政策目標。在此基礎上，研究提出國家發展循環經濟的戰略目標及分階段推進計劃。各地區、各行業要結合各自實際情況，制定切實可行的發展循環經濟的推進計劃，明確工作目標和重點。建立和完善促進循環經濟發展的法律體系在借鑒發達國家經驗教訓的基礎上，盡快進行循環經濟立法，構建起完整、系統的促進循環經濟發展的法律法規體系。根據發達國家先進經驗，循環經濟的法規體系應在3 個層面進行立法：第一層面是基礎法，一般包含政府、企業、社會公眾在循環經濟發展過程中的責任、權利、義務的規定，發展循環經濟的基本原則、總體目標；第二層面是綜合性領域的法律，在基本法的框架下制定本地區的發展條例；第三層面是根據各種產品的性質制定的具體法律法規，主要是對每種產品生產、回收制定具體的技術、目標要求。產經分析

3. 我國制定的循環經濟促進法,大力發展循環經濟體現了我國哪些重大發展戰略

孫佑海:近年來我國推行循環經濟工作的力度明顯加大，循環經濟工作的開展取得了一定成效。實踐證明，發展循環經濟具有以下重要作用: 一是為經濟增長開辟新的資源。例如，一個年產800萬～1000萬噸的鋼鐵聯合企業，如全部回收可燃氣體，按熱值計算可供一個120萬千瓦發電廠所需的能源，如全部回收固體廢棄物，可滿足生產300萬噸水泥所需的主要原料。 二是有效減少污染物排放。我國水污染、大氣污染、固體廢物的大量產生，與目前的資源利用方式和水平有直接關系。據測算，如用礦石煉鋼，能耗為1.11噸標煤/噸鋼，而用廢鋼煉鋼，能耗僅為0.2噸標煤/噸鋼。利用廢鋼煉鋼，可減輕空氣污染88％，減輕水質污染76％。 三是有利於提高經濟效益。目前我國冶金、有色、電力、化工等8個高耗能行業的單位產品能耗比世界先進水平平均高40％以上，工業用水重復利用率比國外先進水平低15個～25個百分點，礦產資源總回收率為30％，比國外先進水平低20個百分點。只要適當提高企業資源利用效率和循環利用水平，就能較大程度提高這些重要行業的經濟效益。 發展循環經濟是貫徹落實科學發展觀的重要實踐，也是實現可持續發展的重要保障，具有全局性、根本性、長期性。但目前在循環經濟發展實踐中還存在不少問題。比如，發展循環經濟在國家社會經濟發展中的地位不明確，缺乏推進循環經濟發展的統籌規劃，政府、市場、企業和公民等主體的權利義務關系尚未清晰界定等。因此，迫切需要在立法中對發展循環經濟的戰略和方針予以明確，對政府、市場、企業和公民等主體的權利義務關系予以界定，從而為循環經濟的發展提供有效的法律保障。 這部法律對政府部門和企業提出了哪些新的要求？規定了哪些新的責任？ 孫佑海:本法第三條規定，發展循環經濟是國家經濟社會發展的一項重大戰略，應當遵循統籌規劃、合理布局，因地制宜、注重實效，政府推動、市場引導，企業實施、公眾參與的方針。通過法律的形式明確宣示了循環經濟在國家發展中的重大戰略地位，同時對政府部門和企業在發展循環經濟過程中的地位和作用作了概括規定。 所謂「政府推動、市場引導」，強調的是既充分發揮市場的激勵和導向作用，又堅持以政府指導和推動為基礎促進循環經濟發展。根據本法，政府的推動作用主要體現在:一，加強組織領導，制定發展循環經濟的規劃；二，建立協調機制，指導循環經濟的實施；三，完善和落實促進循環經濟發展的政策，建立信息和服務體系；四，實施循環經濟的試點工作。 所謂「企業實施、公民參與」，強調的是企業和公民兩類主體在發展循環經濟中的不同作用。企業是發展循環經濟的主力，發展循環經濟，應當堅持與企業技術進步和產業結構優化相結合，加強企業管理，逐步形成企業依法自覺開展循環經濟的機制。公民是發展循環經濟的群眾力量，公民參與主要體現為推進綠色消費，完善再生資源回收利用體系，實現社會生產和消費過程中的節約和回收。 以生產者責任延伸制度為例，本法第十五條分四款，分別對政府、企業事業單位和公民的權利義務作了規定。 第一款規定生產者自行回收、利用和處置。生產列入強制回收的產品或者包裝物的企業，必須對廢棄的產品或包裝物負責回收，對其中可以利用的，由生產企業負責利用。 第二款規定委託回收利用和處置。生產者委託銷售或者其他組織進行回收的，或者委託廢物利用或者處置企業進行利用或者處置的，受託方應當依照有關法律、行政法規的規定和合同的約定，負責回收或者利用、處置。 第三款規定了消費者的義務。消費者應當將廢棄的產品或者包裝物交給生產者或委託回收的銷售者或者其他組織。 第四款規定了國務院有關部門制定強制回收目錄和管理辦法

4. 我國為什麼必須大力發展循環經濟

我國高度重視發展循環經濟、建設資源節約型社會，資源利用效率不斷提高，但經濟社會發展仍然面臨著巨大的資源壓力。一是人均資源佔有量低。人均水資源量僅為世界平均水平的1/ 5，人均耕地量遠低於世界平均水平，礦產資源經過多年的開采，也面臨後備資源嚴重不足的問題。二是資源利用水平低。礦產資源總回採率、單位資源產出效率大大低於世界先進水平，重點用能企業萬元產值綜合能耗遠遠高於世界平均水平，有些產品單耗指標居高不下。三是經濟發展對資源的依賴性大。我國是以重工業為主的城市，資源型、初加工型工業比重較大，冶金、電力、煤炭、化工、建材、紡織、農產品加工等高資源消耗產業佔全部工業的80%以上。四是環境問題突出。資源的過度消耗帶來嚴重的環境污染，工業「高排放、高污染」的傳統增長方式尚未從根本上轉變，影響經濟發展和人民生活質量。要從根本上解決上述問題，就必須按照科學發展觀的要求，轉變觀念，提高認識，大力開展以節能、節水、節材、節地、節礦為重點的資源節約活動，發展循環經濟，建設資源節約型社會，把經濟增長方式從主要依靠增加投入、拼資源拼環境的粗放型轉到追求科技進步、以效益為中心的集約型發展軌道上來。?
存在對資源高開采,低利用,對環境造成比較大地破壞等問題,所以從節約資源,保護環境,可持續發展等方面考慮,應推行發展循環經濟。

5. 怎樣發展循環經濟（措施對策）

1.美國是怎樣發展循環經濟的？http://www.ee.org.cn/Article/es/envir/recyclingEconomy/200810/30203.html

2.如何大力推進循環經濟的發展

發展循環經濟是建設資源節約型、環境友好型社會和實現可持續發展的重要途徑。

循環經濟是以減量化、再利用、資源化為原則，以提高資源利用效率為核心，以資源節約、資源綜合利用、清潔生產為重點，通過調整結構、技術進步和加強管理等措施，大幅度減少資源消耗、降低廢物排放、提高資源生產率，促進資源利用由「資源－產品－廢物」線性模式向「資源－產品－廢物－再生資源」 循環模式轉變。循環經濟是以低投入、低消耗、低排放、高效率為基本特徵，符合可持續發展理念的經濟增長模式。

「十一五」期間應著力抓好以下重點工作：第一，大力推進節約降耗，提高資源利用效率。推進工業、交通運輸、建築、商用和民用節能。推進農業節水灌溉，加大高耗水行業節水技術改造，支持海水、再生水、苦鹹水、礦井水利用，推廣先進的節水設備和器具。加強重點行業原材料消耗管理，推行產品生態設計和使用再利用材料，提高金屬材料利用率，推進木材節約代用，大力發展散裝水泥，嚴格工程建設中材料消耗核算，限制過度包裝。

第二，加強資源綜合利用，最大程度地利用生產和消費中產生的各種廢物。加強資源開采管理，提高礦產資源回採率和綜合回收率，加強煤層氣等共伴生礦的綜合開發利用，推進礦產資源深加工。推進鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材（建築）、釀造等廢物產生量大、污染重的行業廢渣、廢水、廢氣綜合利用，大力普及農村沼氣，推廣秸稈綜合利用。

第三，全面推行清潔生產，從生產和服務的源頭減少污染物的產生和排放。要重點抓好高耗能、重污染行業及重點流域、重大工程污染預防；支持企業實施清潔生產技術改造，逐步實現由末端治理向污染預防的轉變。

大力發展循環經濟，必須採取綜合措施，突破觀念、技術、政策、體制、法制等方面的制約，建立長效機制。

一要轉變發展觀念。要把發展循環經濟作為國民經濟和社會發展「十一五」規劃的重大戰略任務，作為編制各類專項規劃、區域規劃和城市發展規劃的重要指導原則。

二要合理調整產業結構和布局。按照循環經濟的發展理念合理調整區域產業布局，各類開發區和重化工業集中地區要按照循環經濟的要求規劃、建設和改造，發揮產業集聚和生態效應，圍繞核心資源發展相關產業，形成資源高效循環利用的產業鏈。

三要建立發展循環經濟的技術支撐體系。加強循環經濟共性和關鍵技術的研究開發、產業化示範和先進適用技術的推廣應用。

四要完善促進循環經濟發展的體制和機制。加快資源性產品價格的市場化改革，建立反映資源稀缺程度和供求關系的價格形成機制，重點加快水價、電價、熱價調整，加快供熱體制、煤熱價格聯動、天然氣價格形成機制改革。

五要健全發展循環經濟的法規和標准體系。建立和完善主要用能設備能效標准、重點用水行業取水定額標准、主要耗能行業節能設計規范、強制性能效標識和再利用品標識制度。

六要組織開展循環經濟試點。通過試點，提出重點行業、重點領域、產業園區和城市發展循環經濟的有效模式，為加快發展循環經濟提供示範和借鑒。

七要加強宣傳教育。將循環經濟的發展理念納入基礎教育和職工培訓的內容，使節約資源、保護環境變成全體公民的自覺行為，形成發展循環經濟的社會氛圍。

6. 大力發展循環經濟 實現我省礦業可持續發展

改革開放以來，我國經濟多年來持續高速增長，取得了舉世矚目的成就。但是，並沒有完全改變粗放型增長模式，出現高消耗、高污染、低產出的狀況，資源不足、環境污染已成為制約我國經濟和社會發展的重要因素。因此，必須走一條科學發展的新路子。實踐證明，發展循環經濟，有助於我國經濟增長方式的根本轉變，實現經濟可持續發展。河南省作為礦產資源的大省，要擺脫傳統發展模式，實現礦業可持續發展，大力建設資源循環型社會是必然的選擇。胡錦濤總書記在2003年中央人口資源環境工作座談會上強調指出：「要加快轉變經濟增長方式，將循環經濟的發展理念貫穿到區域經濟發展、城鄉建設和產品生產中，使資源得以最有效的利用，最大限度地減少廢棄物排放，逐步使生態步入良性循環，努力建設環境保護模範城市、生態示範區、生態省。」溫家寶總理在2004年中央人口資源環境工作座談會上強調，應進一步強化資源循環利用的可持續發展意識。2005年10月，黨的十六屆五中全會明確指出：「要加快建設資源節約型、環境友好型社會，大力發展循環經濟，加大環境保護力度，切實保護好自然生態……」，並以此作為中國重大的歷史任務和制定「十一五」規劃的指導思想。中央為循環經濟在我國的創建作了有力的推動，也為我國礦業發展指明了道路。因此大力發展循環經濟是一項重要而緊迫的任務。它關繫到經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護等方面，關繫到生態環境建設，實現人與自然的和諧統一，構建社會主義和諧社會等重大問題。

誕生於19世紀的馬克思主義，他們雖然沒有系統撰寫關於物質循環利用和環境保護方面的專門著作，但對人與自然物質變換和能量轉換、廢物再循環等方面的論述都相當豐富。早在19世紀，當時資源循環問題並不像現在這樣突出，人們對環境問題普遍缺乏認識的情況下，馬克思恩格斯依然發現了人類生產活動與自然界的關系。

馬克思在解釋人與自然關系時提到：「人在生產中只能像自然本身那樣發揮作用，就是說，只能改變物質的形態。不僅如此，他在這種改變形態的勞動中還要經常依靠自然力的幫助。」可見，人們在改變形態的勞動中要經常依靠自然力的幫助，這就要求人們必須尊重自然規律，人們與自然之間必須和諧相處。「勞動首先是人和自然之間的過程，是人以自身的活動來引起、調整和控制人和自然之間的物質變換過程。」這種人與自然之間的物質變換，實質上就是人類從自然界獲得資源，然後加工成所需要的產品。這生產過程，也是將生產中產生的廢物及產品使用後的廢棄物排放到大自然的過程。馬克思的這種變換理論，深刻揭示了人與自然之間的矛盾。當今世界出現的生態破壞、環境污染、資源耗竭等問題，實際上就是人與自然之間物質變換沒有得到合理的控制和調整，從而造成的後果。

馬克思恩格斯還尖銳指出資本主義生產方式對環境的影響。恩格斯在《英國工人階級狀況》一書中，用大量的篇幅描述了空氣污染、水污染、垃圾問題、住宅問題以及工人勞動環境惡化給健康造成的危害等問題。馬克思指出，合理地調節人與自然之間的物質變換，把它置於他們的共同控制之下，而不讓它們作為盲目的力量來統治自己，靠消耗最小的力量……來進行物質變換。這就是說，資源和環境問題的根本解決，在於人類對自然合理開發和科學利用。馬克思還告誡人們，經濟活動必須尊重自然規律，違背和超出自然規律就會受到懲罰。馬克思、恩格斯有關這方面的經典論述，高瞻遠矚，直到今天仍然是我們發展礦業循環經濟，建設社會主義現代農業，構建社會主義和諧社會的指導思想和理論基礎。

一、循環經濟與礦業循環經濟

（一）循環經濟及其特徵

循環經濟，是一種運用生態學規律來指導人類社會的經濟活動，以資源的高效利用和循環利用為目標，以物質閉路循環和能量梯次使用為特徵，在環境方面表現為污染低排放甚至零排放。把清潔生產、資源綜合利用、生態設計和可持續消費等融為一體，實現經濟發展和環境保護的協調一致。循環經濟本質上是一種生態經濟。

循環經濟的產生不是偶然的，是人類與自然生態環境長期演變的一個產物。從歷史上看，人類的經濟發展模式經歷了三個階段的變化：第一是傳統經濟模式，以高開采、低利用、高排放為特徵，是以「資源———生產———流通———消費———丟棄」和「資源———產品———廢物」為社會運行模式，不加處理地向環境中排放廢棄物，經濟增長以大量消耗自然界的資源和能源以及大規模破壞人類生存環境為代價，不可能實現可持續發展；第二種是「先污染，後治理」的末端治理模式，這種模式的具體做法是在生產鏈終點或者是在廢棄物排放到自然界之前，對其進行一系列的物理、化學或生物過程的處理，以最大限度地降低污染物對自然界的危害。「末端治理」模式的理論依據前期主要是庇古的「外部效應內部化」，認為可通過徵收「庇古稅」來達到減少污染排放的目的；接著「科斯定理」也成為末端治理的又一理論依據，提出在產權明晰的前提下，可以通過談判的方式解決環境污染問題，並且可以達到帕累托最優；後來，又興起了「環境庫茲涅茨曲線」理論，認為環境污染與人均GDP之間存在倒「U」關系，隨著人均GDP達到某個程度，環境問題就會迎刃而解等；第三種是循環經濟模式，20世紀90年代以來，隨著人們對循環經濟認識的逐漸深入，人們提出了一系列諸如「零排放」、「物資減量化」、「生命周期評價」、「延伸生產者責任」、「生態效益」、「生態工業園」等循環經濟思想是一種由單向流動的線性經濟。在傳統經濟中資源的利用則是粗放的和一次性的。循環經濟倡導的是一種與環境和諧發展的經濟模式，它要求把經濟活動組織成一個「資源———產品———再生資源—再生產品」的物質和能量反復循環流動的過程，所有的物質和能量在這個不斷進行交換的經濟循環中得到合理和持久的利用，以把經濟活動對自然環境的破壞性影響降到最低程度。循環經濟考慮的是如何在既定資源存量的前提下提高經濟發展的質量，而不是經濟增長的數量。循環經濟從根本上消解長期以來環境與經濟發展之間的尖銳沖突，為可持續發展的新型工業經濟提供了戰略性的理論範式。

循環經濟以資源的高效、循環利用為核心，以「減量化、再利用、再循環」為原則，以「低消耗、低排放、高效率」為基本特徵，符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對「大量生產、大量消費、大量廢棄的傳統增長模式的根本變革」。發展循環經濟必須遵循「3R」原則，即「減量化、再利用、資源化」，這是國際上公認的發展循環經濟的主要原則。循環經濟的「減量化」原則是指在生產和服務過程中，盡可能地減少資源消耗和廢棄物的產生。核心是提高資源利用效率；「再利用」原則是指產品多次使用或修復、翻新或再製造後繼續使用，盡可能地延長產品的使用周期，防止產品過早地成為垃圾；「資源化」原則是指廢棄物最大限度地轉化為資源，變廢為寶、化害為利。既可減少自然資源的消耗，又可減少污染物的排放。

（二）礦業循環經濟及其內涵

礦業循環是循環經濟理念應用於礦業系統，是它在礦業系統中的推廣和應用。具體來講，礦業循環經濟是指地球上的礦產及礦產品，遵循礦產物質的自身特徵和自然生態規律，按其勘查、采選冶生產、深加工、消費等過程構成閉環物質流動，與之依存的能量流、信息流內在疊加，達到與全球環境、社會進步等和諧發展的一個經濟系統。其核心是礦產資源的綜合利用。它是人類經濟系統的基礎，對人類的經濟發展和環境變化有重大的影響力，而其本身發展又受到科學技術水平、人類認識水平的制約。

礦業循環經濟與傳統的礦業經濟有著本質區別。傳統的礦業經濟基本上是一種由「礦產勘查——礦產品——消費——污染排放」的單向流動的線性經濟；以「高開采、低利用、高排放」（一高一低）為特徵，系統內物質流交流疊加很少，造成出入系統的物質流遠遠大於內部相互交流的物質流；產品生產鏈較短，表現為粗加工多、精產品少，礦產資源利用率低，粗加工產品長距離運輸等；局部地區礦產品的過量開采造成不少環境問題，有些難以治理，現在礦山通常只注意到礦坑水、選礦廢液的中和，少量礦山的復墾等末端治理。礦業循環經濟是一種「礦產勘查——礦產資源——產品——再生礦產資源——最終排放」的反饋式流程，所有的礦物質和能源在這個不斷進行的經濟循環中得到合理和持久的利用，從而減少對礦產資源的消耗，把礦產活動對自然環境的影響降低到盡可能小的程度，形成「低開采、高利用、低排放」，實現系統內以互聯的方式進行礦物質交換，以最大限度地利用進入系統內的礦物質和能量，從而產品產業鏈得以延長，產品質量提高，使用壽命增加，礦物質的綜合回收率大大提高，從根本上消解資源、環境與發展之間的尖銳沖突。

二、發展循環經濟是當前我省礦業可持續發展的必然選擇

綜合我省礦業發展現狀特徵及經濟社會發展水平，我省礦業發展必須選擇走循環經濟的道路。河南是一個人口大省，也是資源大省、礦業大省。長期以來，由於粗放型增長方式使礦產資源破壞和浪費，資源形勢嚴峻。一是，各種礦產的開發力度不均衡，有的礦產已屬強力開發，如：煤、石油和天然氣、鋁土礦、金、鐵等。但有的礦產開發力度不夠，如：鉬、珍珠岩、紅柱石、岩鹽等，都是我省最豐富的礦產資源，但尚未達到適度開發的程度。二是，礦產綜合利用程度不高，造成資源浪費。一些共生伴生礦產在開發中未綜合回收利用，隨著礦產的采出，伴生礦未悉盡回收，造成極大浪費。三是，礦產品加工程度低，礦山企業效益不高。礦產品深加工程度低，高、精、細高附加值產品少，廉價礦產品為主，礦山企業效益不高。四是，亂采濫挖、采易棄難、采富棄貧現象較為普遍。五是，科技水平低，工藝技術落後，資源利用率低，能源消耗量大。廢棄物亂堆亂排，造成環境污染、生態破壞、水道堵塞、山體滑坡、泥石流等地質災害嚴重。從以上情況來看，要促進我省跨越式發展，就要大力發展循環經濟，這是提高我省資源利用率、緩解資源短缺、減輕環境污染壓力，實現礦業可持續發展的必然選擇。第一，發展礦業循環經濟是實施我省資源戰略的重要因素。加快發展礦業循環經濟，以最少的資源能源消耗，取得最大的經濟產出和最低的污染排放，實現經濟、環境和社會效益的統一。第二，發展礦業循環經濟是防止污染、保護環境的重要途徑。發展礦業循環經濟要求礦山企業實施清潔生產，從源頭上減少資源浪費，提高資源利用率，實行永續利用方針。盡量減少浪費和廢棄物的產生，從而減少污染，達到環保要求。同時對最終產品進行無害化處理，使資源利用後，廢棄物零排放，實施保護環境的治本措施。第三，發展礦業循環經濟也是提高科技水平、提升工藝技術、改善技術和生產管理、加大自主創新、提升礦山企業競爭力的重要途徑。礦山企業面臨激烈的市場競爭，要生存和發展，必須轉變增長方式，發展礦業循環經濟，降低成本，提高經濟效益，使礦山企業競爭力得到盡快提升。總之，從我省礦業發展現狀來看，發展礦業循環經濟從根本上解決資源稀缺和環境污染兩大問題。積極以循環經濟的理念構築礦業發展新模式，實行資源環境利用和清潔生產，廢棄物的低排放甚至零排放，這也是我省礦業發展的必然趨勢。

三、發展我省礦業循環經濟的對策建議

礦產資源是我國最重要的自然資源之一，它是一種耗竭性資源，不可再生的自然資源。我省大部分的能源、工業原料和農業生產資料是以礦產品為原料的。礦業在國民經濟中佔有重要地位，是整個工業體系的基礎和先導。在未來的幾十年內，對礦產品的旺盛需求和較強的依賴性，是無法徹底改變的。因此，有必要要抓緊認真研究、探討發展我省礦業循環經濟，促進我省礦業健康、順利地可持續發展。

（1）認真實施3個原則，做到生產過程的規范化和科學化。生產過程屬於循環經濟中從資源投入到產品形成的過程。生產過程中的每個環節都要符合科學規范，從源頭把關，預防和減少廢棄物的產生。具體有以下3個原則：①減量化：旨在減少進入生產和消費過程中物質和能源流量。在生產中，礦業企業可以通過減少原料使用量、重新設計生產工藝來節約資源和減少排放。②標准化；在生產中，盡量採用標准設備和零件。例如採掘、運輸機械等設備局部零件便於更換，而不必更換整個設備。即使在設備使用生命周期結束之後，也易於拆卸和綜合利用，而不必整機報廢。③清潔化：在生產過程中，要盡量減小對人體健康和環境的不利影響。如採用先進的生產工藝減少礦石的採掘量，生產過程中無用的礦石或矸石盡可能用於回填。上述3個原則的實現，關鍵是依靠科技進步，積極採用無害或低害新工藝、新技術，大力降低原材料和能源的消耗，實現少投入、高產出、低污染。

（2）綜合利用廢棄物，實現資源的循環發展。循環經濟的第二個環節將廢棄物轉化為新的資源，使物質得到循環利用是循環經濟的重要原則和標志。廢棄物的綜合利用主要包括使廢棄物減量化、無害化和資源化。減量化依靠重復利用，無害化則依靠填埋焚燒。廢棄物的資源化可以將礦石或矸石作為原料來生產水泥，煤層中的瓦斯可以集中抽放用於民用。

（3）加大技術創新力度，以先進技術為支撐。發展礦業循環經濟，要不斷地進行技術開發和創新，保證在發展過程中有先進技術的支撐。主要是清潔生產技術、廢棄物利用技術、污染防治技術和地質災害防治技術等四大技術體系的發展。與減量化、再循環、再利用三原則相匹配，生產、消費、分解三功能相協調。清潔生產技術保證進入生產過程的資源量最少，產生的廢棄物最少，能源消耗最少；廢棄物利用技術保證在生產流程中產生的廢棄物，經過處理成為下一個生產過程、下一個生產部門或行業的原材料；污染防治技術則保證對生產過程中造成的污染和暫無法再利用的廢棄物進行無害化處理，保證對環境危害的最小化；地質災害預防技術則保證對采礦過程中可能引發的地質災害進行精確預測和預先防治，力爭采礦活動不會對礦區及周邊地區環境質量造成大的影響。

（4）加快建立和完善制度體系和政策體系。研究制定適應市場經濟條件下發展循環型礦業經濟的制度體系和政策體系。包括財政、稅收、金融、投資、技術等促進循環型礦業經濟發展的技術經濟政策和制度。礦業企業要用好用足國家對礦產資源綜合利用的優惠政策，充分發揮優惠政策的鼓勵、引導和扶持作用。

（5）加強宣傳教育，轉變傳統觀念，樹立礦業循環經濟的科學理念。要開展多種形式的宣傳、教育、培訓活動，增強全社會的資源憂患意識和環境保護意識，轉變觀念，樹立新型的礦業循環經濟科學理念，發展循環型礦業經濟不是少數人一朝一夕的事情，也不是礦業部門一家的事情，它需要動員全社會的力量，進行長期發展。各職能機構、礦業企業、地勘企業都要參與進來。同時要加大對循環型礦業經濟及其在環境保護和減少資源消耗方面重大作用的宣傳，動員全社會的力量參與礦業循環經濟建設。使全社會都認識到環境問題的緊迫性。認識到發展循環型礦業經濟是解決人類面臨的資源和環境問題的出路之一，也是實現可持續發展的必由之路。

（6）積極促進綠色消費。綠色礦產品不僅指被消費的礦產品是對人類和環境無毒無害的，而且也指這種礦產品在生產過程中、消費過程中和消費後產生的廢棄物對人類和環境也沒有危害，並且其廢棄物易於分解而再資源化。鼓勵人們消費及使用綠色礦產品和以再生資源為原料生產的產品，減少一次性產品的消費和使用，達到礦產資源利用效率的最大化和環境影響的最小化。

（7）充分發揮經濟手段作用。通過市場供求規律和價值規律，調節社會供求關系，促進生產者不斷改進生產技術和方式，以滿足人們日益增長的物質文化需要。由於環境的恢復和資源的供給在一定時間內是有限的，這種「資源環境的稀缺性」，一方面，引發資源價格和環境價值的提高，加大了生產成本；另一方面，迫使人們以生態學、生態經濟學為基礎，不斷提高自然資源的循環利用率，優化資源配置，在降低資源使用總量和減少「廢棄物」排放的情況下，利用科技不斷拓展循環鏈，增加物質產品的種類，提供更為有效的服務，滿足社會不斷增長的經濟需求和生態需求，增強市場競爭力。此外，徵收環境稅。對有害於環境的活動、產品、服務徵收一定的費用，來影響特定的生產方式和消費形式，以遏制經濟活動中的污染排放超標，這也是十分必要的。而產品稅和污染稅則是促使人們按照「3R」原則進行經濟活動的有效激勵機制。

（8）建立礦業循環經濟的評價方法和指標體系。發展礦業循環經濟非常有必要建立完整、科學的評價方法和指標體系。通過一系列的指標評價，才能衡量循環經濟的發展程度，考核資源利用的效率。才能進一步指導礦業循環經濟的實施與改革。循環經濟的理論大多是借用了自然科學、社會科學的基礎，評價方法也離不開這些領域科學評價方法的綜合運用。如：系統分析、物質流分析與管理、綠色核算、生命周期分析、全成本核算、環境管理等等。只有建立一整套科學的、發展礦業循環經濟所需的評價指標體系，才能客觀地反映實際狀況，得出正確的綜合評價，從而使礦業循環經濟健康順利地發展。

總之，運用循環經濟的理念、原則，指導礦業實施循環經濟，有利於節約資源，緩解當前資源約束壓力，減輕環境污染保護環境，有利於提高經濟增長的質量和礦業企業的經濟效益，有利於建設資源節約型社會，有利於促進人與自然的和諧、協調發展，也有利於進一步鞏固和實施中華民族長遠發展的根本大計。

7. 大力發展循環經濟 促進節能減排

各位領導、各位來賓：

大家好！首先，我代表河南省環境保護產業協會熱烈祝賀省國土資源廳、省礦業協會在靈寶舉辦「河南省礦業循環經濟高層論壇」。通過這次論壇，必將對我省礦業循環經濟發展、資源綜合利用、節能減排，產生積極的影響。

大家知道，黨中央、國務院近年來就環境保護、加快發展循環經濟、節能減排出台了一系列政策措施，要求環境保護加快實現三個歷史性轉變：「從重經濟增長輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長並重；從環境保護滯後於經濟發展轉變為環境保護和經濟發展同步；從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題。」這三個轉變是方向性、戰略性、歷史性轉變，是對環境保護與經濟發展關系的根本性調整，是環境保護方式的根本性變革。目前，全國上下以環境保護優化經濟增長的局面正在形成，並越來越多地體現到各項經濟社會發展政策中，成為國家加強和改善宏觀調控的重要手段。

一、認清形勢，大力發展循環經濟

我國進入21世紀前20年，將處於工業化和城鎮化加速發展階段，面臨的資源和環境形勢十分嚴峻。我們必須抓住重要戰略機遇期，實現全面建設小康社會的戰略目標，大力發展循環經濟。胡錦濤總書記在2003年中央人口資源環境工作座談會上指出：「將循環經濟的發展理念貫穿到區域經濟發展、城鄉建設和產品生產中，使資源得到最有效的利用。最大限度地減少廢棄物排放，逐步使生態步入良性循環。」《國務院加快發展循環經濟若干意見》中明確指出：「按照減量化、再利用、資源化原則，採取各種有效措施，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環境代價，取得最大的經濟產出和最少的廢物排放，實現經濟、環境和社會效益相統一，建設資源節約型和環境友好型社會。」2007年5月我省人大在三門峽舉辦「河南省第二屆循環經濟發展論壇」，張大衛副省長在論壇開幕式上宣布，在今後我省循環經濟的發展中將完善政策機制，有效運用價格、財稅、金融等經濟杠桿，鼓勵節能、節水、節地、節材，促進循環經濟發展，建立健全多元化投入機制，「十一五」期間國家將支持一批循環經濟重大項目，全省各級政府建設資金，也要向循環經濟重點工程和示範項目傾斜，同時，要積極引導更多的社會資金投入，鼓勵金融機構加大對循環經濟項目的信貸。進一步完善環境資源有償使用制度，建立生態環境補償機制，試行排污交易權制度。研究建立循環經濟評價指標體系及統計制度，逐步將循環經濟發展目標納入各級政府考核機制。省委、省政府這樣高度重視，促使我們必須保持清醒頭腦，加快發展循環經濟，為建設經濟強省，實現中原崛起，作不懈的努力。

二、發展循環經濟，促進節能減排成效顯著

近年來，按照黨中央、國務院和省委、省政府的部署，我省在發展循環經濟、節能減排、環境保護方面做了大量工作，全國人大常委會副委員長盛華仁在給我省第二屆循環經濟發展論壇的賀信中說：「在黨中央、國務院的正確領導下，這些年來，河南省委、省政府帶領全省人民認真貫徹落實科學發展觀，大力發展循環經濟，奮力實現中原崛起，全省經濟和社會發展取得了突出成就。」這是對我省發展循環經濟工作的鼓勵和肯定，省委書記徐光春在為論壇發的賀詞中說：「河南的循環經濟試點示範工作，已進入由點到面的實施階段，效果顯著，這對於促進我省經濟發展方式轉變，加快資源節約型、環境友好型社會建設，發揮了積極作用，並已取得顯著成效。」

（一）堅持科學發展，大力推進循環經濟，打造企業實現又好又快發展

循環經濟的發展理念已逐步貫穿到我省經濟發展全過程，特別是貫穿到區域經濟發展、城鄉建設和產品生產中，使資源得到最有效利用，最大限度地減少廢棄物排放。省第二屆循環經濟發展論壇《三門峽宣言》提出，充分認識我省在發展循環經濟中的機遇和挑戰、加大政府在發展循環經濟中的推動和引導作用、盡快研究制定我省循環經濟發展的綜合評價體系，努力形成促進我省循環經濟發展的整體合力等。宣言已在全省產生重大影響，循環經濟發展理念已逐步深入人心，並涌現出不少好的示範典型。三門峽市圍繞能源、鋁工業、有色金屬綜合利用及深加工，煤化工、林果生產加工等五大基地建設，打造了煤——電——鋁一體化、采礦——冶煉——精深加工——廢棄礦石利用、煤——氣——化工系列產品、果品基地—濃縮果汁——果汁飲料——果醬——果膠——果渣飼料綜合利用和木漿紙——板紙深加工——新型建材等九大產業鏈，形成了較為完備的循環經濟發展體系。義馬市圍繞企業、產業和社會三個層面，即小循環、中循環、大循環很有起色，既提高經濟運行質量，又促進節能減排，工業廢棄物得到綜合利用，已被國家評為「全國十佳節約型中小城市」，列入全國循環經濟建設示範城市。鶴壁市依託煤炭資源優勢發展循環經濟，將煤炭伴生的煤矸石、煤層氣、礦井水等多種資源進行綜合利用，構建了煤炭——電力——建材、煤炭——煤層氣——電力、煤炭——煤化工三大產業鏈。昔日瓦斯、煤矸石、粉煤灰、礦井水對大氣、水造成嚴重污染，如今已大部分綜合利用、化害為利、變廢為寶，節能減排。據有關資料鶴煤集團曾算過一筆賬，該集團循環經濟項目全部建成後，將有力拉動礦區經濟發展，促進產業結構優化升級，預計年經營收入可達114.04億元，實現利潤26.11億元，集團董事長李永新滿懷信心地說：「發展循環經濟不僅讓我們更富足，也會讓我們頭頂的天空更藍，我們身邊的淇河水更清。」鶴煤集團發展循環經濟成績是顯著的，國土資源的平煤、焦煤、永煤、義煤集團，鋁業、鉬業集團以及多金屬礦產、尾礦、廢棄物和礦井水的綜合利用等，都不同程度取得成效，礦業循環經濟成功或基本成功的範例不勝枚舉。最近，省中小企業服務局出台了《關於加快中小企業民營企業發展循環經濟的意見》，將在能源、冶金、建材、化工、機械、造紙、皮革、農產品加工，廢舊物資回收等九大行業的300家企業10個工業園區和10個產業集群中組織開展循環經濟試點工作，著力培育九大循環經濟示範工程。到2010年河南省中小企業、民營企業將努力實現減量化、再利用、資源化，並創造100個資源綜合利用示範企業、100個節能示範企業、100個減排示範企業，在現有基礎上建設改造20個符合循環經濟發展要求的產業集群和工業園區，打造企業實現又好又快發展，這是十分令人振奮的。

（二）節能減排，建設環境友好型企業

近年來，國家和省政府作出節能減排一系列工作部署，制定節能減排工作實施方案，要求各級各部門要增強緊迫感和責任感，下大力氣用真功夫，把「十一五」規劃確定的節能減排任務落到實處，省政府已明確了我省2010年節能減排主要目標：「到2010年，全省單位生產總值能耗比『十一五』末降低20%左右，單位工業增加值用水量降30%，化學需氧量（COD）排放總量比『十一五』末下降15.6%，二氧化碳排放總量下降17.4%，省轄市城市污水處理率達90%以上，縣城污水處理率達70%以上，工業固體廢棄物綜合利用率達70%以上。」

節能減排工作是發展循環經濟、可持續發展的重要抓手。如果沒有強制性節能減排指標，許多企業就沒有動力去減少污染和能耗，我省從2005年開始就抓得很緊，每年開展環境綜合整治，國務院辦公廳曾下文件予以肯定。全省已關閉取締了541家（條）重污染企業（生產線），1207家企業限期治理或停產治理，其中，淘汰關閉水泥機立窯生產線338條，生產能力2983萬噸。2007年省委、省政府又確定對355家不能穩定達標排放或不符合總量控制要求的企業，實施停產治理或限期治理，並依法關停42台（合1435兆瓦）耗能高、污染重的小火電機組，要求33家（合10630兆瓦）電廠機組年底前完成脫硫治理任務，同時關閉、淘汰不符合產業政策污染嚴重的所有水泥機械立窯、倒煙窯的耐火材料企業。通過環境綜合整治，促進產業結構調整，加快轉變經濟發展方式，採用先進技術和裝備。如我省在全部淘汰、關閉落後的水泥機立窯生產線同時，將大力支持5000噸/日以上技術含量高、節能效果好、環境污染少的新型干法水泥生產線建設，輝縣市2006年在淘汰關閉到位的28家47條，年產近500萬噸立窯水泥廠生產線、削減粉塵排放約 4萬噸的同時，市政府環保部門幫助4家關閉的水泥廠聯合起來，新上750萬噸/年新型干法水泥項目。現在又有3家聯合新上5000噸/日，目前已通過省環保局環評審批，預計2008年該市新型干法水泥生產能力可達930萬噸，比關停前提高86%，還增加了430萬噸。該市通過淘汰關閉落後的立窯水泥生產線後，環境效益已顯現出來，已大大改善了當地老百姓常說的「出門捂著臉，吃飯捂著碗，一年吃一塊預制板」這樣一種惡劣的環境狀況。當地幹部怎麼說的呢?他們說：不說別的，單從我市旅遊資源、壯美太行這一點，就得關閉！旅遊點好，有啥用！污染那麼重，誰來！俺要下決心讓能耗下降、生態好轉，產業壯大和旅遊繁榮實現多贏。這一番感言，體現保護環境與經濟增長並重，促進產業結構優化升級和經濟發展方式的轉變已深入人心。另外，按照國家和省統一部署，我省2005年開始對重污染行業、污染大戶推行強制性清潔生產，截至目前，全省已通過驗收196家企業，在生產工藝過程中減少污染，削減污染物排放總量，從單純的末端治理變為生產全過程的污染控制，走新型工業化道路，成為與社會和諧相處的環境友好型企業。

三、總結循環經濟成功範例，促進產業結構優化同時帶動環保產業發展

全省各級政府及有關部門，各工礦企業大力發展循環經濟取得不少成功或比較成功的範例，這些成功範例對於進一步促進我省產業結構優化升級，轉變經濟發展方式作出積極貢獻，同時帶動了環保產業發展，值得認真總結推廣。

據了解，我省各地企業發展循環經濟，節能減排的成功範例因地制宜、各有千秋。但有一個共同點是，轉變觀念、先進技術、創新管理、人才保障非常重要，如：①將發展循環經濟建設節約型、環境友好型企業納入企業核心戰略，有規劃見行動；②重視高科技，有先進技術作保障，將「廢物」資源化，化害為利、變廢為寶、綜合利用；③有適應發展循環經濟、節能減排的相應機制，建立健全各項制度；④重視選拔人才，把一批懂技術會管理的人才選派到經營各個環節中去，做到人盡其才。這些經驗是十分可貴的。

發展循環經濟與環保產業密切相關。發展循環經濟帶動環保產業發展，而環保產業領域產品生產、資源綜合利用、環境保護服務業、潔凈產品生產等又為發展循環經濟，保護環境、防治污染提供先進技術和物質保障。據2004年調查統計，全省環保產業產值達160.1億元，居全國第八位，居中部地區首位。近年來環保產業每年以25%以上速度遞增，預計2010年我省環保產業收入將達到600多億元。目前，環保產品如除塵脫硫、煤氣發生爐、生物質氣化鍋爐、危險廢物處置、綜合利用粉煤灰、煤矸石、赤泥、電石渣所需的制磚機、砌塊機……城市污水處理所需的曝氣、格柵、板框壓濾機以及所需絮凝劑等300多種產品銷售至全國各地，並出口到美國、法國、澳大利亞以及東南亞等40多個國家和地區。全省僅綜合利用產品年收入即達39.5億元，義馬錦江能源綜合利用有限公司生產的粉煤灰磚，年收入即達3.3億元，環保產業已成為推動我省國民經濟持續、快速、健康發展以及構建和諧社會的一項重要組成部分。

通過這次「河南省礦業循環經濟高層論壇」，願河南礦業循環經濟試點示範工作更加扎實、蓬勃。遵循「減量化、再利用、資源化」原則，加強管理，採取措施，從資源開發的源頭起就搞好綜合利用，採用環保產業先進技術和裝備，使我省礦業真正步入循環經濟、節能減排的軌道。

8. 大力發展循環經濟的關鍵是什麼

近日，第14屆東亞工程院圓桌會議在西安建築科技大學舉行，以中、日、韓三國工程院為主，包括泰國以及東盟工程院在內的近50名工程科技領域的院士和專家學者圍繞「循環經濟中的工程技術」的主題進行了廣泛深入的交流。會議開幕式由中國工程院副院長謝克昌主持，中國工程院院長周濟、陝西省代省長趙正永等出席。

周濟在致辭中指出，循環經濟作為以資源高效利用為目標的一種經濟模式，日益受到人們的高度重視，同時，在發展循環經濟的過程中，也還存在許多技術問題需要解決。趙正永表示，作為我國的資源大省和重要的生態屏障，陝西特殊的自然條件和能源化工產業比重較大，必須在全面推進生態環境建設的基礎上，把循環經濟作為基本發展模式，從根本上解決節能減排和環境保護問題，實現更高層次上的可持續發展。

就陝西發展循環經濟的一些問題，《科學時報》記者采訪了中國工程院院士、西安建築科技大學校長、陝西循環經濟工程技術院理事長兼院長徐德龍。

《科學時報》：陝西發展循環經濟的關鍵是什麼？成立陝西循環經濟工程技術院的初衷是什麼？

徐德龍：陝西發展循環經濟大有可為，其關鍵是要通過一定的方式和途徑整合循環經濟優勢科學技術資源，依靠高新科學技術工藝發展，不斷提升和促進循環經濟向深、廣領域發展。

創辦陝西循環經濟工程技術院，主要是陝西經濟發展的環境壓力所迫。陝西作為資源、能源、裝備製造業和農業、果業大省，改革開放以來產業結構和生產技術水平有了不同程度的提升。但是，目前陝西經濟的發展仍然是以傳統產業為主，在許多產業領域，資源、能源的過度消耗和生態環境的惡化甚至破壞仍在繼續。

產業結構的重型化特徵明顯，能源化工等資源性產業比重較大，資源轉化過分倚重能源資源開采，部分企業生產經營粗放，生產鏈條短，產品附加值低。在許多領域，資源、能源過度消耗和生態環境惡化。

這些資源在有效利用的同時產生大量廢棄物，造成嚴重的環境壓力，如新鋼渣年500萬噸，煤矸石年2000萬噸，粉煤灰年500萬噸，赤泥及有色金屬年500萬噸，尾礦年1000萬噸等。2007年陝西CO2排放量為中國總量第一，為67.2億噸，（全世界276億噸）達到人均5噸，位居世界前五位。與此同時，水體污染加劇，水源供應缺口增大，80%過水斷面超Ⅲ級標准，56.4%超過Ⅳ級，38.5％超過Ⅴ級。

人們生存的大氣質量更是惡化，陝西10個地市所在城市的大氣懸浮微粒總量平均超標84％，其中銅川、渭南、西安、延安年日均值超標一倍以上，而秦嶺腹地約有100多座尾礦壩，其中51座未取得安全許可證，如同懸在老百姓頭上的一把劍。

可以說，目前陝西的工業化、城鎮化、信息化和現代化建設面臨著巨大的壓力和嚴峻的挑戰。陝西由於地處西部，生態環境比較脆弱，一旦遭到破壞，恢復難度很大。

《科學時報》：面對我國循環經濟發展迅猛的態勢，陝西如何前行？

徐德龍：實現陝西經濟的快速發展，必須改變現有傳統經濟的「資源——產品——廢棄污染物——末端治理後排放」的傳統發展模式，變為循環發展模式，即在「資源——產品——廢棄物——再生資源」的雙向或多向非線性反饋循環式經濟過程中，實現質量效益的正增長和污染排放的最小化或零排放。

在循環經濟的體制、機制、技術上不斷進行摸索創新，搭建適應市場經濟要求的技術集成創新平台和轉化應用推廣平台，使高校和科研院所的力量與企業很好地結合起來。這是從根本上解決陝西經濟發展與資源、生態及環境保護之間的矛盾，實現可持續發展的重要途徑。

在以企業為主體，以市場為導向，以技術為依託，搭建循環經濟技術轉化應用平台，為循環經濟發展提供科技支撐方面，陝西有著得天獨厚的優勢和條件。

2009年3月，陝西省政府和中國科學院在簽署的科技與經濟全面合作協議中，將支持陝西循環經濟工程技術院的建設和發展作為雙方合作的重要內容之一。陝西作為科技和教育大省，有很多從事循環經濟技術方面研究的高等院校和科研機構，特別是作為陝西循環經濟技術開發研究院主要發起人單位的西安建築科技大學等高校，以及中國科學院西安分院、省內相關科研院所和部分企業，產生和正在產生大量高水平的解決循環經濟問題的技術和裝備。

此外，由省、市人民政府有關部門及大中型企業，如陝西煤業化工集團有限責任公司、陝西有色金屬控股集團有限責任公司、陝西延長石油（集團）有限責任公司、陝西省彬縣煤炭有限責任公司等企業積極參與，官、產、學、研、用結合，圍繞陝西循環經濟方面存在的科技難題，整合陝西循環經濟領域優勢科技資源，以支撐和推動全省乃至全國循環經濟發展為宗旨，重點在資源開發和深度轉化領域，核心放在項目運作上，力爭實現資源深度轉化、產業鏈條延伸、「吃干榨凈」和生態環保。

實現循環經濟的關鍵是技術支撐。循環經濟的要害是通過技術、產品和工程創新，支撐構建一個資源節約、環境友好、集約發展的新的經濟增長體系，從而實現企業盈利、社會進步、生態友好和可持續發展的理想目標。

《科學時報》：陝西在發展循環經濟的科技創新方面取得了哪些明顯成效？

徐德龍：正如代省長趙正永在致辭中所講，近年來陝西充分發揮科教資源優勢，通過加強企業創新能力建設、支持技術研發項目等措施，不斷加大對關鍵技術的攻關力度，為陝西循環經濟發展提供了有力支撐。

在中國工程院的支持下，依託西安建築科技大學組建的陝西循環經濟工程技術研究院，圍繞陝西循環經濟產業發展的重大技術問題進行攻關，目前已取得一定成果。

如研發的高固氣比水泥懸浮預熱預分解技術可節能20%，推廣的2500～3000t/d生產線兩條可年新增產值18億元，節煤10萬噸，減排SO2550噸和NOX1750噸，對緩解全國水泥行業高能耗、高污染問題意義重大。

而實施的鐵礦懸浮態焙燒製取磁性氧化鐵產業化項目，填補了國家在難選鐵礦選礦領域的技術空白，解決了高性能混凝土的用材問題等技術的突破和成果的應用。目前推廣的4條生產線，可消除工業固體廢棄物400萬噸，減排CO2360萬噸，新增產值7億元。另外，已研發成功的「煤系高嶺土的懸浮態鍛燒和超細粉技術」是利用煤矸石高效節能生產高附加值煤系高嶺土的技術，在節能減排的同時可創造巨大的經濟效益；超細粉煤灰制備工藝，可使混凝土的抗壓抗折強度提高40%～50％，是一項可能引起建築結構重大革命的創新技術。這些創新技術不僅產生了巨大的經濟效益，也為陝西循環經濟發展注入了新的活力。

只要各方面齊心努力，我們一定能把陝西循環經濟工程技術院建設成國際一流的官、產、學、研、用有機結合，年產值超過10億元、利潤1億元的創新型循環經濟工程技術院的同時，發展成為在全國有影響、在國際上比較知名的科研型院所。

9. 材料一：中央十六屆五中全會指出，要加快建設資源節約型、環境友好型社會，大力發展循環經濟，加大環境保

10. 什麼角度發展綠色經濟是要大力發展循環經濟

無論從什麼角度都要大力發展循環經濟。這才是我們。對賴以生存的地球的一種回饋。