我國經濟社會發展的中心工作

㈠ 天津市2006年黨建工作重點是什麼，特色工作如何開展

一、正確分析和把握形勢，堅定不移地走科學發展之路

1.2006年是實施「十一五」規劃的開局之年，是實現「三步走」戰略第二步目標的重要一年，也是在新的起點上加快推進濱海新區開發開放的關鍵一年。做好2006年的各項工作，實現經濟社會更快更好發展，事關全局，事關長遠，意義十分重大。

2.當前，經濟全球化趨勢深入發展，科技進步日新月異，國際產業重組和生產要素轉移加快，區域經濟一體化蓬勃發展，世界經濟正處於新一輪恢復和增長期。我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。黨的十六屆五中全會描繪了今後五年我國經濟社會發展的宏偉藍圖，明確了「十一五」時期的指導方針、奮斗目標、主要任務和重大舉措，為我們指明了前進的方向。中央明確提出要貫徹擴大國內需求的重大戰略方針，堅持實施穩健的財政政策和貨幣政策，繼續加強和改善宏觀調控，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，為經濟社會發展提供了持久動力。「三五八十」四大奮斗目標的全面實現和「三步走」戰略的順利實施，為天津的長遠發展打下了基礎，積聚了能量。濱海新區納入國家總體發展戰略布局，為我們提供了最大最難得的歷史性機遇，將有力地促進天津發展，更好地服務環渤海區域經濟振興。充分利用國內外的良好環境，充分利用這些年天津發展的有利條件，順勢而為，乘勢而上，我們完全可以實現更大的發展。

3.必須看到，世界經濟發展中的不穩定不確定因素增加，國際原油價格繼續在高位徘徊，貿易壁壘和貿易摩擦明顯增多，國際競爭日趨激烈。我國經濟社會發展與資源環境的矛盾日益突出，自主創新能力亟待提高，加快經濟結構調整、轉變增長方式的任務非常繁重。按照新形勢、新任務的要求，我市經濟社會發展中還有一些不相適應的地方，面臨著新的挑戰。我們要充分估計存在的困難和問題，始終保持清醒的頭腦，居安思危，趨利避害，積極採取應對的措施和辦法，努力開創全市改革開放和現代化建設的新局面。

4.2006年全市工作總的要求是：以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和中央經濟工作會議精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照站在新起點、再創新優勢、實現新跨越的要求，樹立更高標准，追求更高水平，全面實施「三步走」戰略和五大戰略舉措，加快推進濱海新區開發開放，推動社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展，繼續推進黨的建設新的偉大工程，實現「十一五」時期全市經濟社會發展的良好開局，為率先基本實現現代化奠定堅實的基礎。

5.2006年全市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長12%，單位生產總值能源消耗降低3%，財政收入增長17%，全社會固定資產投資增長18%，居民消費價格上漲2%左右，城鎮登記失業率控制在3.7%以內，城市居民人均可支配收入、農村居民人均純收入分別增長10%以上。

6.做好2006年的工作，必須全面落實科學發展觀。科學發展觀是對經濟社會發展一般規律認識的深化，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展的指導方針，必須貫穿於全面建設小康社會和社會主義現代化建設的全過程。要不斷深化對科學發展觀基本內涵和精神實質的認識，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，正確處理經濟社會發展與人的全面發展的關系、以經濟建設為中心與促進社會全面進步的關系、加快發展與協調發展的關系、當前發展與長遠發展的關系，真正把科學發展觀的要求體現在經濟社會發展的各個方面和各項具體工作中，推動經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道。

二、加強經濟建設，實現經濟持續快速協調健康發展

7.努力提高經濟發展的整體水平。經濟工作要統籌安排、突出重點，著力加快改革開放，著力增強自主創新能力，著力推進經濟結構調整和增長方式轉變，著力提高經濟增長的質量和效益，在關系全局的重大問題上取得新突破，不斷增強綜合實力和市場競爭力。

8.全面加快濱海新區建設。認真貫徹落實市委《關於加快推進濱海新區開發開放的意見》，充分調動各方面的積極性，進一步加快新區發展。堅持全市「一盤棋」，統籌兼顧，一體化推進。高標准制定各項發展規劃，切實維護規劃的統一性、權威性、嚴肅性。圍繞功能定位和空間布局，突出重點，集中力量，建設特色鮮明的產業功能區。著力實施100萬噸乙烯煉化一體化、鋼管公司擴能、天鹼搬遷改造、新花冠轎車、三星手機擴建等項目，加快現代製造基地建設。搞好保稅物流園區、空港保稅物流中心、開發區保稅物流中心、天津港集裝箱和散貨物流中心等建設，進一步提升物流功能。

建設25萬噸級深水航道、30萬噸級原油碼頭、北港池集裝箱碼頭等港口設施，加快機場擴建，開工建設港城分離的立體交通樞紐工程，加強鐵路、高速公路、城區道路等基礎設施和公用設施建設，增強新區的載體功能。堅持打好「服務牌」、「中華牌」，增強服務意識，提高服務水平，促進區域經濟協調發展。新區管委會要切實履行職責，更好地發揮職能作用。各功能區、行政區要充分發揮自身優勢，努力實現各項工作的新突破。

9.發展壯大先進製造業。堅持走新型工業化道路，加快實施新一輪嫁接改造調整，大力發展高新技術產業，鞏固壯大優勢產業，改造提升傳統產業，推進產業結構優化升級。圍繞做大做強電子信息、石油和海洋化工、汽車及裝備製造、石油鋼管和優質鋼材、生物技術和現代醫葯、新能源新材料及環保等產業，籌劃實施一批技術水平高、經濟效益好、帶動作用強的大項目，發展壯大一批名牌拳頭產品和骨幹企業，加快建設一批大型生產製造基地。大力發展規模經濟，提高產業集中度，完善和延伸產業鏈，培育優勢產業集群。加大企業技術改造和技術創新力度，用高新技術和先進適用技術改造提升輕工、建材等傳統產業，搞好紡織工業園等項目建設。規劃和建設若干都市型工業園區，促進郊區工業集中發展，進一步壯大區縣經濟實力。加強經濟調控，搞好要素平衡，顯著提高運行質量。高度重視管理工作，廣泛應用現代信息技術和科學管理方式，努力提高企業管理水平。

10.加快發展現代服務業。堅持市場化、產業化、社會化的方向，進一步落實和完善各項政策措施，鼓勵和吸引社會力量廣泛參與，促進服務業特別是現代服務業加快發展。推進海河綜合開發改造，加快海河堤岸改造和基礎設施建設，搞好上游經濟商貿區和大型商貿文化項目建設，推進歷史風貌建築區的保護性開發，進一步拓展服務業發展的空間。著眼於建設國際物流中心，培育和引進更多的大型物流企業，抓好物流基地建設，強化管理，降低成本，提高物流業發展水平。加強商貿設施建設，增強批發交易市場的集散輻射功能，推進社區便民商業網點連鎖化和菜市場標准化，基本完成農村市場「三進」工程。辦好津洽會、國際手機配套會、國際汽車貿易展覽會等活動，爭取舉辦首屆國際物流大會。加快金融發展和金融創新，做好渤海銀行開業和渤海產業投資基金設立工作，探索金融綜合經營業務，營造良好的金融環境，支持符合條件的企業集團設立財務公司。打造「近代中國看天津」旅遊品牌，開發一批特色旅遊區和旅遊專線。促進房地產業健康發展。積極發展信息服務、技術服務、中介服務、社區服務和其他社會服務業。

11.全面推進社會主義新農村建設。按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，進一步做好「三農」工作，邁出新農村建設的有力一步。堅持工業反哺農業、城市支持農村的方針，加強城鄉統籌，調整投資方向，加大投入力度，穩定、完善和強化各項支農政策，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，促進農業增效、農民增收和農村發展。以沿海都市型農業為方向，加強農業科研和技術推廣，深化農業結構調整，優化產業布局，大力發展現代農業，培育優勢產品和特色產品，提高農業綜合生產能力。壯大農業龍頭企業，完善利益聯接機制，使75%的農戶進入農業產業化體系。加快農業標准化，推進無公害農產品基地建設，提高農產品質量安全水平。加強水利建設，搞好抗旱水源和防洪防澇工程。加快農村基礎設施建設和社會事業發展。推進文明生態村建設。加強規劃，扎實推進，加快示範小城鎮和中心村建設，促進城鎮化健康有序發展。

12.切實增強自主創新能力。認真貫徹自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，加快實施科教興市戰略，大力提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力。組織實施一批重大科技項目，突破一批帶動性強的關鍵技術，加強應用基礎研究和前沿技術開發。大力推進高新技術產業化，抓緊實施電動汽車、25兆瓦非晶硅太陽能電池等一批重大高新技術產業化項目，發展軟體、綠色能源、民航科技等新興科技產業，培育具有自主知識產權的知名品牌和骨幹企業，建設一批各具特色的國家級產業基地。強化企業的主體地位，加大研發投入，提升企業自主創新能力。建立健全以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，啟動建設國家實驗室，建設一批國家級重點實驗室、工程研究中心和企業技術研發中心。深化科技體制改革，健全科技服務體系。廣泛開展職工技術創新活動。鼓勵專利申請，加強知識產權保護。做好科普工作。積極推行電子政務、電子商務，廣泛應用信息技術，加強社會信息資源開發利用，提高信息安全防護能力。

13.積極推進資源節約和環境保護。按照減量化、資源化、再利用的原則，大力發展循環經濟，全面推行清潔生產，搞好再生資源回收利用，提高資源利用效率。對新上項目嚴把技術水平關、資源消耗關、環境保護關。量化指標，落實責任，廣泛深入地開展節能降耗活動，切實做好節能節水節地節材工作。繼續推進生態工業園、循環經濟示範區建設和環境友好企業創建活動。加強對水、大氣、土壤、海洋污染等的防治，搞好對濕地、鹽田、河流和海域的保護。鞏固創建環保模範城市成果，啟動生態城市建設。增強全社會節約資源、保護環境的意識，制定具體標准，嚴格執行制度，努力建設資源節約型、環境友好型城市。

14.堅持實施互利共贏的開放戰略。擴大全方位的對外開放，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，不斷提高對外開放的質量和水平。加強對國際資本流動趨勢的跟蹤研究，創新招商引資方式，優化利用外資結構，擴大利用外資規模，吸引更多跨國公司在津投資，促進外資企業增資擴產。鼓勵有條件的區縣與外商合作開發工業園。進一步加強投資環境建設。加快轉變外貿增長方式，深度開拓國際市場，增加高新技術、高附加值產品和自主知識產權、自主品牌產品的出口。實施「走出去」戰略，加快境外投資合作項目建設，推進境外資源開發，支持有條件的企業到境外投資、建立營銷網路、承攬工程和開展勞務合作。加強與兄弟省區市特別是環渤海地區的經濟合作，吸引中央直屬企業和各地企業來津發展。增強口岸服務功能，降低通關成本，提供高效、便捷、規范服務。

15.不斷深化體制改革。堅持社會主義市場經濟的改革方向，大力推進各項改革，激發全社會的創造活力。加快行政管理體制改革，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少和規范行政審批。充分發揮行政許可服務中心的作用。加快國有企業改革，推進集團公司改制，規范法人治理結構。加大資產重組力度，推動國有資本向重要行業和關鍵領域集中，向大公司、大企業集中，增強國有經濟控制力。進一步完善國有資產監管體制。堅持分類指導、一廠一策，採取更加有力的措施，進一步放開放活中小企業。創造公平競爭的環境，大力發展個體、私營等非公有制經濟，推動非公有資本進入法律法規未禁止的各個領域。深化投資、財稅、金融等體制改革。積極推進農村綜合改革。加強現代市場體系建設，規范和整頓市場秩序。

16.進一步加強城市規劃、建設和管理。以建設現代化國際港口大都市為目標，加強城市發展戰略研究，提高城市規劃、建設和管理水平，不斷增強城市的影響力、輻射力和競爭力。高標准搞好城市規劃和土地利用規劃，充分發揮規劃的先導和統籌作用。抓好重點項目建設，加強工程管理，提高工程質量。加快京津塘高速公路二線、津薊高速公路延長線、京滬高速公路天津段、京津城際鐵路客運專線、薊港鐵路復線等項目建設，開工建設快速路三期、地鐵二三號線和天津站交通樞紐工程。搞好鄉村公路建設，完善城鄉路網。全面完成引灤水源保護工程，開工建設永定新河綜合治理和南水北調工程。加強污水處理廠、垃圾處理廠、再生水廠等公用設施建設。扎實推進創建國家衛生城市和國家園林城市工作。加大城市市容環境清整力度，全面提升市容環境水平。強化城市現代化管理，探索建立現代城市管理體系，實現城市管理的科學化、制度化、現代化。

三、加強政治建設，大力發展社會主義民主政治

17.積極發展社會主義民主。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，不斷推進社會主義民主政治的制度化、規范化和程序化。堅持和完善人民代表大會制度，支持人民代表大會及其常委會依法履行職能，加強組織制度和工作制度建設，進一步發揮人大代表的作用。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政的職能。加強同民主黨派的合作共事，加強同黨外人士的聯盟，促進民主黨派自身建設。鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線。加強民族、宗教和僑務工作。做好新形勢下的對台工作。進一步擴大基層民主，完善基層政權、基層群眾性自治組織和企事業單位的民主管理制度，堅持政務公開、廠務公開、村務公開等制度。尊重和保障人權，保證人民依法享有廣泛的權利和自由。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體及各類群眾團體的作用。

18.加快推進依法治市進程。增強法制觀念，維護憲法和法律的權威。適應經濟社會發展的要求，加強地方立法工作，提高立法質量。全面推進依法行政，加快建設法治政府。積極穩妥地推進司法體制和工作機制改革，促進司法公正，充分發揮司法機關維護社會公平和正義的作用。完善執法責任制和執法過錯追究制。搞好律師、公證等法律服務工作。健全監督制約機制，進一步強化黨內監督、法律監督、群眾監督和輿論監督。加強政法隊伍建設，提高政法隊伍素質。深入開展「五五」法制宣傳教育，進一步提高全民法律素質。

19.不斷推進決策的民主化、科學化。完善重大決策的規則和程序，堅持重大問題協商和聽取意見於決策之前和決策之中，完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制。堅持重大決策的專家論證制度和決策評估制度，完善與群眾利益密切相關的重大事項的社會公示制度和社會聽證制度，不斷擴大人民群眾在決策中的參與度。進一步健全社情民意反映制度。

四、加強文化建設，不斷提高城市文化品位和市民整體素質

20.切實加強宣傳思想工作。始終堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，堅持馬克思主義理論同中國實際相結合，進一步加強理想信念教育。精心實施馬克思主義理論研究和建設工程，不斷推進理論創新。積極實施哲學社會科學重點學科建設工程，不斷推出高水平的研究成果。加強思想道德建設，扎實推進公民道德建設工程，加強和改進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育。扎實推進群眾性精神文明創建活動，滿足群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求。加強思想政治工作特別是基層思想政治工作。深入開展形勢政策教育。搞好建黨85周年和長征勝利70周年紀念活動。堅持黨管媒體的原則，牢牢把握輿論導向，加強和改進新聞宣傳，正確引導社會輿論。加大對外宣傳力度，進一步擴大天津的知名度。

21.積極發展文化事業和文化產業。精心組織重點精神產品創作生產，推出更多體現民族精神和時代精神、具有濃郁天津特點、在全國產生較大影響的精品力作。搞好天津國際少兒藝術節、中華(天津)民間藝術精品博覽會等大型活動，辦好重大節慶日文化活動，開展健康向上、各具特色的群眾性文化活動，豐富群眾的精神文化生活。深化文化體制改革，完成天津出版、新華書店、新華金印集團組建工作。加快廣電網路公司股份制改造，推進數字廣播電視整體轉換工作。重視發展各類文化中介機構。加強城市社區和鄉村文化設施建設，切實提高基層文化服務能力。搞好少兒藝術中心等重點文化設施的建設和改造，保護開發重點文化遺存。加強文化市場管理，持續開展「掃黃打非」集中行動和網吧治理。

22.大力發展教育事業。堅持教育優先發展，全面推進素質教育。加強師資隊伍建設和學校管理，高水平普及義務教育。完成示範性高中建設工作。啟動「歷史名校」建設。加強農村教育，促進城鄉基礎教育均衡發展。推行農村義務教育全面免收雜費政策。積極發展職業教育，落實國家職業教育改革試驗區方案，加強實踐教學基地建設，加快專業結構調整，完善課程體系，大力培養高素質的勞動者和技能型人才。提高高等教育質量，以學科建設為重點，積極推進創新團隊和學術梯隊建設。加快籌建天津中醫葯大學和中國民航大學。搞好大學科技園建設。積極推進「211工程」建設。全面提高教育信息化水平。擴大教育開放，加強學校對外交流與合作。完善終身教育體系，努力建設學習型城市。認真解決資助和扶持貧困家庭學生、外來務工人員子女上學、校園及周邊地區安全等群眾關心的問題。

23.努力提高群眾的健康水平。加大政府投入，加快衛生資源調整步伐，完善新型城市醫療服務體系。建設婦女兒童保健中心、衛生防病中心、醫大總醫院二期等一批重點醫療和公共衛生項目。加強疾病防控、醫療救治、公共衛生信息、衛生執法監督工作，進一步完善公共衛生體系。完善社區衛生服務配套政策，進一步規范服務和管理。健全農村衛生服務網路，繼續推進鄉鎮衛生院標准化建設，改善農村醫療衛生條件。整頓和規范醫療服務秩序，加強醫院管理，規范醫療和用葯行為，改進和加強葯品價格管理。健全突發公共衛生事件應急機制，認真做好高致病性禽流感等傳染病的監測、預防和控制工作。深入開展愛國衛生運動，增強全民衛生意識。進一步做好人口和計劃生育工作。加強城鄉體育設施建設，大力開展全民健身運動，提高競技體育水平。

五、加強社會建設，努力構建和諧天津

24.扎實推進社會和諧。按照構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會的要求，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，更好地協調各方面的利益關系，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，把各方面的積極性引導好、保護好、發揮好。

25.千方百計擴大就業。把擴大就業擺在更加突出的位置，堅持以積極的態度、發展的辦法解決就業問題。貫徹勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業的方針，大力發展勞動密集型企業，多渠道開發就業崗位，促進多種形式就業，確保完成新增就業28萬人。進一步完善和落實各項扶持政策，促進下崗失業人員再就業。做好國有企業改組改制職工分流安置工作。堅持再就業援助制度，積極開發公益性崗位，實現「4050」人員托底安置。努力做好城鎮新增勞動力就業和農村富餘勞動力轉移就業工作，認真落實高校畢業生和復員轉業退役軍人就業的有關政策。整合職業技能培訓資源，建立和完善職業技能培訓體系，提高勞動力就業、創業和職業轉換能力。改進就業服務，創造公平和公正的就業環境。完善勞動關系協調機制，規范企業用工行為，維護職工合法權益。

26.進一步完善社會保障體系。依法擴大社會保險覆蓋面，加強基金征繳工作。完善企業職工基本養老保險制度，確保基本養老金按時足額發放，逐步做實個人賬戶，鼓勵有條件的企業建立企業年金。積極探索建立農村養老保險制度，推進被征地農民養老保險工作。擴大新型農村合作醫療制度試點。開展城市醫療救助試點，搞好農村五保戶及貧困農民醫療救助。完善醫療保險制度，建立醫療保險預測預警機制。加強對醫療保險經辦機構的監督，提高醫療保險經辦服務管理水平。全面實施醫療誠信體系建設。認真解決外來務工人員的社會保障問題。做好城鎮最低生活保障動態管理工作，完善農村最低生活保障制度。重視保障婦女兒童權益。做好老齡人口工作。積極發展殘疾人事業。加強社會福利事業建設，完善優撫保障機制和社會捐助體系，支持社會慈善、社會捐贈、群眾互助等社會扶助活動。

27.不斷提高城鄉居民的生活水平。繼續抓好增加群眾收入、改善生活環境、提高文化品位三件事，讓群眾從多方面得到更多的實惠。加大企業工資增長推動和調控力度，嚴格執行最低工資制度，實施最低小時工資制，堅持企業工資集體協商制度，使職工收入在提高效益的基礎上穩步增長。注重分配過程的公平，合理調節收入分配，著力提高城鄉中低收入群眾的收入水平。關注弱勢群體，關心困難群眾，深入開展送溫暖、獻愛心活動。擴大城鄉居民消費需求，積極培育新的消費熱點，倡導健康文明的消費方式，促進消費持續較快增長。加快住房制度改革，調整商品住宅供應結構，加大普通商品房和經濟適用房建設力度，擴大困難群眾住房保障覆蓋面。啟動新家園建設。繼續推進舊樓區改造。加快里巷道路整修和低窪片排水設施改造。優先發展公共交通，完善交通設施，方便群眾出行。提高綠化水平，完善燈光夜景，整頓戶外廣告，搞好市容街景立面美化。加強農村環境綜合整治，完成農村戶廁改造任務，繼續抓好坑塘整治和垃圾處理，實施農村飲水安全及管網入戶工程，改善農民的生產生活條件和農村的整體面貌。

28.切實增強社會和諧的基礎。堅持面向基層、貼近群眾，促進社會建設、管理和服務向基層傾斜，促進公共資源向基層延伸，充分發揮城鄉基層自治組織的作用，充分發揮社團、行業組織和社會中介組織的作用，形成社會管理和服務的整體合力。加強和諧社區建設，以服務群眾、造福群眾為主題，增強功能，拓展領域，提高水平，努力做到管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和。加強和諧村鎮建設，進一步完善村民自治，注重培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，倡導健康文明的生活方式，形成良好的社會風貌。大力開展和諧企業、和諧單位、和諧家庭創建活動。倡導人與人和諧相處，在全社會營造平等友愛、團結互助、融洽和睦的良好風尚。

29.切實做好保持社會穩定的工作。正確處理改革發展穩定的關系，落實工作責任制，維護安定團結的大好局面。深刻認識和把握新時期人民內部矛盾的特點和規律，及時了解群眾關注的熱點和難點問題，完善處理矛盾的方式方法，建立健全社會矛盾糾紛調處機制。加強信訪工作，依法及時合理地處理群眾反映的問題，積極預防和妥善處置群體性事件。加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，依法打擊各種違法犯罪活動，加大對黃賭毒等社會丑惡現象的查禁和打擊力度，全面推進平安建設。加強國家安全工作。做好保密工作。高度重視安全生產，強化對食品、葯品、餐飲衛生、危險化學品和交通、環境、建築、消防、娛樂場所等方面的安全監管，堅決防止重特大事故發生，切實保障人民群眾的身體健康和生命安全。加強應急體系建設，完善快速反應和應急協調機制，搞好自然災害的監測和預報，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。搞好國防教育，加強國防後備力量和人民防空建設。廣泛開展雙擁和軍民共建活動，進一步增強軍政軍民團結。

六、加強和改進黨的建設，為貫徹落實科學發展觀提供有力保障

30.全面推進黨的建設新的偉大工程。做好2006年的各項工作，推動經濟社會更快更好發展，必須加強黨的領導，搞好黨的建設。按照黨總攬全局、協調各方的原則，不斷提高黨的領導能力和工作水平，增強黨委的領導核心作用。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設，全面加強黨的思想、組織、作風和制度建設，不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰鬥力。

31.堅持把思想政治建設擺在首位。深入學習貫徹鄧小平理論和「三個代表」重要思想，進一步用科學發展觀武裝黨員幹部特別是各級領導幹部的頭腦，統一思想，形成共識。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，弘揚理論聯系實際的學風，深化對社會主義現代化建設規律的認識，提高理論思維和戰略思維水平，提高分析問題、指導工作的本領。繼續抓好大規模培訓幹部工作，全面提高培訓質量。鞏固和擴大第一批、第二批先進性教育活動成果。圍繞建設社會主義新農村這個主題，切實搞好第三批先進性教育活動，務求取得實效。深入開展保持共產黨員先進性教育活動與黨的先進性建設理論研討工作。認真總結先進性教育活動經驗，建立健全黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制。

32.進一步加強領導班子和幹部隊伍建設。以提高執政能力為重點，優化素質結構，形成科學合理的梯次配備，把各級領導班子建設成為堅強的領導集體。健全民主集中制，提高領導班子民主生活會質量。扎實做好實施公務員法的各項工作，加強公務員隊伍建設，整體推進幹部人事制度改革。嚴格執行幹部任用條例，切實把那些德才兼備、群眾擁護的幹部選拔到領導崗位上來。大力培養選拔優

㈡ 做英語導游會有怎樣的職業發展呢

我朋友是法語導游，她說英語導游，尤其是美國人的導游，很賺錢。
導游作為一門新興職業，是隨著我國改革開放不斷深入和旅遊業快速發展而發展壯大起來的。導游員作為旅遊業發展中"人"的因素，其地位和作用極其重要，特別是在新的時期，要盡快實現我國由亞洲旅遊大國向世界旅遊強國的戰略性跨越，導游員無論是在量上，還是在質上，都面臨著新的挑戰和機遇。從現階段來看，抓好導游員管理，也成為了規范我國旅遊市場秩序的一項重要任務。近年來，為充分發揮導游員在旅遊業發展中的積極作用，從國家旅遊局到全國各地都在思想上引起了高度重視，並採取了一系列措施，也得到了社會各方面充分的肯定。但是在導游員管理實踐中，也呈現出了一些方面的問題，對這些問題的思考和合理解決，對促進我國導游隊伍建設，應該說是大有稗益。

一、導游員服務管理中心設立與導游員管理工作的社會化

導遊行業的發展和管理，從過程上看，要經過三個階段。

第一個階段是導游員和旅行社緊密結合階段，也就是說，是以旅行社為主的依賴階段。在這個階段中，導游員和旅行社之間不是一種合作夥伴關系，而僅僅只是一種純粹的工作關系，即導游員是旅行社工作人員之一，單純接受和完成所依賴旅行社安排的導游工作任務。這種關系的好處是旅行社保持了導遊人員和導游服務質量相對穩定，但不利的一面是在旅行社業務競爭日益激烈情況下，既增加了企業負擔，又妨礙了導游員積極性發揮。

第二個階段是導游員和旅行社的鬆散型結合階段，即是以旅行社不完全依賴和導游員逐漸獨立階段。在這個階段上，既有一部分旅行社繼續擁有固定專職導游。同時，導游員作為一種獨立職業，也開始向社會化方面發展。

第三個階段是導游員和旅行社完全脫離階段，即也是導游員完全獨立階段，導游員完全實現了社會化而作為一種獨立職業獨立存在（關於導游員發展三個階段論，另文再敘）。從目前看，在我國經濟社會發展大環境下，導游員發展還處在第二個階段，即既有一部分導游員和旅行社之間存在純粹工作關系，又有一部分導游員實行了社會化管理，和旅行社之間是一種純粹的合作夥伴關系。在這種形勢下，為了探索對導游員管理的新模式，全國各地都進行了一系列積極有效的嘗試，從目前來看，大多是採取設立導游服務管理中心（以下簡稱"導服中心"）的做法，對社會導游員進行規范管理。這種導服中心一般設立在旅遊行政管理部門之下，作為獨立事業單位（例如湖南省），其所開展的業務主要包括對沒有和旅行社簽訂用工關系的社會兼職導游員進行管理和安排導游業務，承擔導游員年檢、培訓等任務。導服中心的設立在一定程度上解決了社會兼職導游管理問題，增強了社會導游歸屬感，在凈化旅遊市場上也發揮了較為積極的作用，但從總體上看，還不盡如人意。一是宣傳力度太小，影響力太弱，一些景區和旅行社對導服中心的設立及其職能等基本情況缺乏應有了解。二是服務管理手段較為落後。導服中心由於建立時間還不長，在職能及工作手段上還存在著諸多缺陷，特別是服務手段落後，極大妨礙了其作用發揮。旅行社在旅遊旺季或存在導游需求時，由於聯系不便，不能較好地了解導游員基本情況，由於在用人上缺乏選擇性，因此，為圖省事和方便，一些旅行社也不得不放棄向導服中心申請安排導游的請求，使導服中心在業務上處於較為尷尬的境況，從而在一定程度上削弱了其吸引力。三是導服中心在設立和管理體制上有些問題值得商榷。導服中心主要職能在於在旅行社和導游員之間建立一座橋梁，方便旅行社的業務需要和導游員了解需求信息。但導服中心如果在設立上過於集中，則既不利於旅行社需求滿足，也不利於導游員積極性發揮。作為旅行社，一般設立在旅遊目的地地區和城市，其所需要導游應該是在區域范圍內，如果任何一個旅遊目的地旅行社需求導游員都不得不向某一導服中心提出，這就增加了交易成本，違背了市場經濟發展的一般規律，長此以往導服中心也將會喪失其存在的必要。當然，這些問題都是在發展中伴生出來的，從長遠看，導游員社會化管理不可避免，導服中心也將發揮其應有的作用，但是當前，導服中心在實現對導游員社會化管理上應切實強化幾個方面工作：一是要加強和相關單位聯系，擴大對公眾宣傳力度，使導服中心更好地服務於市場。二是要加強信息化建設。導服中心要充分利用網路優勢，盡可能在網上發布供求信息，為供求雙方提供便利。三是導服中心在設立上應本著服務市場，滿足需求的原則，按照屬地管理的要求，做好機構設置和職能劃分，這樣才能更好地發揮其作用和服務於旅遊業發展。同時，導服中心要切實突出自己的服務功能，要通過良好服務來實現收益，切不可憑借旅遊行政管理部門授予的相關職能，謀取私利，否則就和導服中心設立的初衷背道而馳，最終也會砸掉導服中心牌子，影響到整個導遊行業發展。

二、導游員晉級要求與職稱脫鉤的不合理化

導游作為一個服務性行業，需要不斷加強學習，提升自身素質，多看英語培訓教材，才能適應旅遊業發展需要，更好地滿足客人需求。因此，對於導游員來說，不斷學習，注重提高成為了一項極其重要的任務。正是因為如此，近年來，全國各地在這方面給予了高度關注並採取了切實措施。湖南就曾經在導游員中推出過"背書"的硬舉措，即要求導游員背誦指定篇目導游詞，並在年底進行抽查。這些方法和措施，有效地提高了導游員業務水平，很大程度上杜絕了亂導亂講現象發生。按照國家旅遊局有關文件精神，目前，在提高導游員素質和推進導游員繼續教育上，全國主要是把導游員分為初級、中級和高級，鼓勵導游員在取得初級資格證書以後，積極報考中級，並爭取申報高級。但從現實情況來看，這一"鼓勵"的成效卻不盡如人意，有些甚至難以奏效。以湖南為例，全省持國證導游總量達到了萬餘人，但在 2003年舉辦的一期中級導游培訓班上卻是報名者寥寥。中級導游證緣何難以得到廣大導游員認同和青睞，除了持中級導游證的導游員在旅行社難以獲得相應的工資報酬和福利待遇之外，其根本原因則在於這種晉級和我國職稱制度已完全脫鉤，也就是說，在我國職稱制度裡面，根本沒有導游員這樣一個序列。因此，無論你是初級導游、中級導游還是高級導游，這種初、中、高級都只是字面上的東西而已，和職稱評定中的初級、中級、高級是風馬牛不相及的。然而從現實生活來看，職稱評定對社會人而言，實在有太多的約束和限制，這種約束和限制不僅僅體現在精神上，更多體現在物質方面，可以說，影響到人的生活的方方面面。由於導游晉級要求和職稱制度脫離，這不僅阻礙了高素質導游隊伍建設，使導游員走向職業化也成為了一句空談。其實，作為同為服務行業的一些職業，如會計、文秘以及各種技工等都納入了我國職稱評定行列。但是，作為新興且發展潛力巨大的導遊行業，卻不能和職稱制度掛鉤，這不能不說是我國職稱制度改革的一個缺陷和遺憾。而要真正把我國建成為世界旅遊大國，培養一支高素質職業導游隊伍必不可少，這在很大程度上還依賴於導游員晉級和職稱評定完全脫鉤不合理現象的有效解決。

三、導游員工資福利低保障與"回佣"收入的普遍化

這里涉及到三個方面的問題，一方面是導游工資福利低保障，另一方面是導游"回佣"收入普遍化，第三個方面是導游員工資福利低保障和"回佣"收入普遍化關系。從業外來看，大多數人普遍認為導游員是一個很令人羨慕的職業，既可免費遊山玩水，還可以賺取一定的收益，是個一舉多得的工作。但是從業內人士看來，導游工資福利低保障卻是一個不爭的事實（這里不包括一少部分成功的導遊人士）。導游工資福利低保障主要體現在幾個方面：首先是旅遊業是一個資源依託性很強的產業（旅遊資源理所當然地也包括氣候資源），由於受旅遊資源本身限制，旅遊業不可避免地存在淡旺季之分，而且受發展階段限制，（客觀而言，這也可以說是一種非正常工作），旅遊業淡旺季交互進行，使導游員工作極不穩定，工資和福利保障隨之受到極大影響。其次是導游員要走向職業化還有相當長的一段路要走，如前文所述，由於導游和我國職稱制度完全脫鉤，使導游員走向職業化缺乏內在動力和外在環境。由於導游不能走向職業化，因此，在現實中，很難有人把導游作為個人的終身職業和奮斗目標，這樣對於導游員來說，相當一部分將可預計到的是要面臨再次擇業的問題，再加上現階段，在人們的思想意識中，導游在很大程度上變成了俊男美女的代名詞，這些都間接導致了導游工資福利難以保障。再次是旅遊業發展所處階段也使相當一部分導游員工資福利處在較低水平。改革開放二十多年來，我國旅遊業實現了從無到有，從小到大，從弱到強，成績斐然，但是從和導游員密切相關的旅行社發展情況來看，小散弱差的狀況依然不容樂觀，價格戰仍然是大小旅行社之間進行競爭的"殺手鐧"，惡性價格競爭還在相當范圍內存在。價格戰直接後果就是導致了旅行社整體利潤水平下降。在其他一些環節和要素成本一定的情況下（如交通、住宿、景區點門票等），為了能搶到遊客和保持微薄的利潤，一些旅行社不顧國家有關禁令，對帶團導游不但不給予適當報酬，有些甚至向導游員收取"人頭費"，這些現象客觀存在，使導游員工資福利也處在不確定狀態。再看第二個方面，即導游"回佣"收入的普遍化。作為經濟特徵顯著的社會高級動物，人和資本一樣，同樣具有趨利避害性，在工資福利難以保障的情況下，導游員為了得到和實現其帶團中的期望利益，努力爭取"回佣"，已成為一個公開事實。因此，從第三個方面看，導游員工資福利低保障和"回佣"收入的普遍化就存在一種必然的聯系，這也符合市場經濟的內在規律。為了規范二者的關系，國家旅遊局按照和國際接軌的要求，採取了公對公的"回佣"方式，實行企業和企業之間的結算，並向社會公開，以最大限度維護旅遊市場秩序和保持遊客合法權益。從社會各方面來看，導游員"回佣"收入得到了市場認同理解，應該說，這既是旅遊市場秩序規范的較好成果，同時，又是旅遊市場逐步成熟和遊客旅遊素質不斷提高的重要表現。從長遠來看，在導游員工資福利和"回佣"之間更好地實行合理平衡，應該成為今後我國不斷提升旅遊業管理水平的一個重要內容。

四、導游員工作環境欠寬松與社會輿論導向較為單極化

導游員工作環境的欠寬松除了在工資福利方面存在諸多不確定因素之外，由於人們對旅行社和導游員的工作性質和功能認識不清，從而引發了對旅行社和導游員的一些誤解，這在一定程度上也導致了社會輿論導向較為單極化（這種單極化主要是帶有批評性質的東西較多）。從經濟學角度來看，一般情況下，事物流通環節越多，其所負載的成本就越大，因此，遊客認為外出旅遊，通過旅行社安排和導游員帶領進行參觀游覽，其中就有很大一部分本可節省的費用被旅行社和導游員所賺取了。其實，事實恰恰相反。仔細分析，這種認識也違背了經濟學一般原理。由於旅遊涉及到的環節和要素較多，遊客如果單獨外出旅行，要完成一次完整旅遊活動不可避免地要和絕大部分旅遊相關環節進行接觸和發生購買行為，實質上，遊客要進行多次購買，才能完成旅遊這一活動本身。這種多次購買，恰恰就增加了流通和交易成本。旅行社和導游為遊客提供服務，理所當然要收取費用，但是這種費用並不是以犧牲遊客利益為代價所取得的，而是通過"捆綁式"批量"生產"和"出售"旅遊產品，即一次性集中購買旅遊相關要素，然後批發給遊客，在批零差價中來實現利潤。從某種程度上來說，旅行社與一般大眾超市並無二異，只不過是前者所售出的產品無形，在售出時，是一種合約，不能為遊客所實際擁有，而後者銷售的東西都是顧客看得到，摸得著的東西。正是因為缺乏這種認識，使社會輿論對旅行社和導游員呈現出了一邊倒的傾向，一些社會媒體更是在不了解情況的基礎上，推波助瀾，大肆渲染，有些為吸引讀者眼球，甚至出現了一些惡意炒作的現象，這種社會輿論單極化使遊客降低了對旅行社和導游員的信任度，極不利於整個旅遊業發展。因此，要改善導游員工作環境，除了要切實加大整頓規范旅遊市場工作力度外，通過加大宣傳，進一步提高遊客對整個旅遊產業發展和運作相關環節認識，澄清模糊觀念，是極為緊迫之舉，這也應成為政府管理部門和旅遊企業，特別是旅行社努力做大做強國內旅遊市場的重要舉措。

五、導游工作過渡性與導游職業終生化

導游工作過渡性是目前旅遊業發展中不容迴避的客觀事實。雖然隨著旅遊業在經濟社會發展中的地位不斷提升，在解決就業特別是再就業中的作用越來越顯著，但絕大部分導游從業人員基本上都把導游看成了一種過渡性工作，或通過導游，尋找機會，謀求其他發展，或不得已的輪崗。當然，對任何一個行業而言，人才合理流動都不是一件壞事，但是如果整個行業從業人員都缺乏應有的職業堅定性，最終將影響到行業整體素質提升。我國旅遊業要發展，加強導游隊伍建設不容忽視。推進導游職業終生化建設（即導游職業化）也成為一項極為緊迫的任務，需要引起社會各方面廣泛重視和高度關注。推進導游職業終生化建設更需要社會各方面採取切實有效的措施。當前，從人們思想觀念層面來看，要逐步消除導游就是年輕人專利的傳統觀念，導游也是一種職業，除了青春靚麗之外，熟練的技巧，淵博的知識，成熟的性格以及遇變不驚的能力都需要時間的打磨和實踐鍛煉，享受導游服務不僅在外形，更重要的是在內涵。從行政管理部門而言，要創造推進導游職業終生化良好環境，加強和相互部門聯系和銜接，盡快把導游晉級和職稱評定聯系起來，增強導游員從事導游職業內在動力。總之，導游職業的過渡性和我國建設世界旅遊大國戰略目標極不相符合，實現導游職業終生化是現實之所需，盡管需要走的路可能還要很長，但關鍵是各方要在統一認識的基礎上形成合力。

㈢ 經濟學考研有哪些學校可以選我的實力一般，謝謝。

首先，你要確認你未來准備如何發展，如果你准備搞理論研究並進入如高校，政府和其他理論界，你可以選擇理論經濟學，不是說一定要選，而是理論經濟學會比較冷門一些，相對好考一些。理論經濟學主要有：政治經濟學，西方經濟學，世界經濟學，人口資源與環境經濟學等。 如果你立志從事經濟管理，投資等方面的，你當然選擇應用經濟學比較好些，應用經濟學主要有設二級學科：國民經濟學，區域經濟學，財政學（含稅收學），金融學，產業經濟學，國際經濟學，勞動經濟學，統計學，數量經濟學，國防經濟學等。 各專業的情況如下 西方經濟學：研究西方經濟學基本理論，大家學的課程就有。 經濟史和經濟思想史：不說也知道吧：經濟的歷史。 人口資源與環境經濟學：研究可持續發展、循環經濟等。 國民經濟學：也是無所不包的，除開馬克思的外，幾乎包括宏觀經濟的很多方面，報考前應參照各學校的方向設置。 區域經濟學：很宏觀的，研究區域產業、區域發展、區域經濟政策等。 財政經濟學：現在也有叫公共經濟學的。研究國家的財政收支、稅收調整等政策。念過經濟學的同學都清楚，一個國家的財政收入主要是稅收。財政政策和貨幣政策是宏觀經濟的兩大政策。 金融經濟學：很熱的專業。主要研究貨幣和資本市場、投資等。 產業經濟學：在我國由原來的工業經濟學和農業經濟學合並而來。原來主要研究宏觀的產業布局、產業結構、產業政策、產業安全等。近年學習西方開始注重微觀（在西方叫產業組織），研究市場里的企業在面對競爭對手時的決策。在所有經濟學科中，該專業是和企業管理最接近的。但有比企業管理專業的學生經濟學功底深。該專業也可設置很多方向，如證券等。產業、產業，所有產業都可研究也。 國際經濟學：主要內容包括國際金融和國際貿易。但比二者更注重經濟學理論和模型。 也可以說用西方經濟學理論說明國際見金融和貿易的關系。 勞動經濟學：研究勞動工資政策、人力資本的開發、利用等等。 統計學：望文生義就知道了。按照方向不同，有研究統計理論的、有運用統計模型解決宏微觀經濟、管理問題的。 數量經濟學：簡單的說：是數學、統計學、經濟學3者的結合。對於想繼續從事經濟學研究的同學而言，很好 經濟學就業情況總體樂觀。 應用經濟學總體會容易就業一些，比如產業經濟學目前的就業形式就相當好。 學校的排名你可以看 http://e.sina.com.cn/l/2006-09-13/1456135291.html

㈣ 中國當前經濟工作的中心是什麼

(1)為了最大限度地滿足人民日益增長的物質生活和文化生活的需要,最大限度地改善人回民生活,實現共同答富裕,.
(2)堅持以人為本，促進社會事業加快發展，維護社會公平正義，讓全體人民共享改革發展成果:就是要堅持加強和改善宏觀調控,堅持發展現代農業和推進社會主義新農村建設, 進一步推動區域協調發展,堅持城市支持農村,工業反哺農業,加快教育、衛生、文化、體育等社會事業發展,加強就業和社會保障工作,在促進社會主義和諧社會方面邁出重要步伐。

㈤ 緊急救助:太原市經濟研究中心具體的工作及職能是什麼是事業單位嗎

山西省人民政府發展研究中心為省人民政府的直屬事業單位,正廳級建制。主要職責是:緊緊圍繞省委、省人民政府的工作部署,著重研究經濟和社會發展的重大問題,突出宏觀性、戰略性、政策性和預見性,直接為省委、省人民政府決策服務。具體職責是:

(一)圍繞我省經濟、社會發展和改革開放中的重大問題開展跟蹤研究和超前研究,參與制定全省中長期發展規劃、區域發展政策,受省委、省人民政府委託,組織省內和國內外有關專家對全省經濟、社會發展的重大問題進行咨詢;按照省委、省人民政府的要求,通過新聞媒體向社會公眾發布宏觀經濟形勢判斷以及產業政策等;接受委託參與或組織對有關部門和地方的發展規劃、重要項目進行研究和論證。

(二)根據省人民政府的部署,組織對全省經濟、社會發展和改革開放的政策及方案進行研究和論證,跟蹤調查相關政策及方案的執行情況,反饋情況,總結經驗,研究問題,提出建議。

(三)研究全省國民經濟的發展動態,分析宏觀經濟形勢,預測發展前景和趨勢,對經濟政策的綜合運用提出意見和建議。

(四)研究產業經濟發展和產業政策,對全省產業結構、投資結構、企業組織結構、所有制結構的調整方向和發展政策提供咨詢意見和建議。

(五)研究全省經濟社會全面、協調、可持續發展問題,對全省經濟社會發展中有關人口、資源、環境、勞動就業及社會保障等重大問題提供咨詢意見和建議。

(六)收集整理國內外、省內外有關我省經濟、社會發展等方面的重大信息。

(七)承辦省委、省人民政府交辦的其他事項。

㈥ 面對經濟和社會發展中的問題和矛盾,我們應該抓住的中心工作是什麼為什麼這么說

發展經濟。我們因為經歷了十年文化大革命，經濟嚴重倒退，所以首要問題是經內濟要發展。其次容，社會發展中的問題是由於經濟發展帶來的，就應該在經濟發展中去解決，不能因噎廢食。最後，經濟發展符合國情和時代潮流，如果是以解決社會中矛盾為中心工作，則會又導致階級斗爭的發生，導致又一場浩劫。

㈦ 五中全會提出十四五的五條原則

即堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念。

這「五個堅持」是黨的十八大以來黨中央治國理政實踐經驗的升華，是我們黨對我國發展規律認識的進一步深化，對於開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍具有重要意義。

我們要切實遵循「五個堅持」的重要原則，將其貫徹到經濟社會發展各項工作中，抓住機遇、不懈奮斗，努力將全會描繪的宏偉藍圖變為現實。

(7)我國經濟社會發展的中心工作擴展閱讀

堅持系統觀念是統籌「十四五」時期經濟社會發展的科學方法。當前，我國發展環境面臨深刻復雜變化，發展不平衡不充分問題仍然突出，經濟社會發展中的矛盾錯綜復雜，必須從系統觀念出發加以謀劃和解決，全面協調推動各領域工作和社會主義現代化建設。

要運用系統觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，統籌國內國際兩個大局，辦好發展安全兩件大事，堅持全國一盤棋，更好發揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，注重防範化解重大風險挑戰，

實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。特別要看到，當前和今後一個時期是我國各類矛盾和風險易發期，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。

這就要求我們進一步增強機遇意識和風險意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰略定力，辦好自己的事，准確識變、科學應變、主動求變，善於在危機中育先機、於變局中開新局，確保社會主義現代化建設事業順利推進。

㈧ 我國發展的根本目的是

使人民共享發展成果，實現共同富裕。完整的為：始終把實現好、回維護好、發展好最廣答大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

發展的根本目的是什麼

發展的定義
發展是哲學術語，指事物由小到大，由簡到繁，由低級到高級，由舊物質到新物質的運動變化過程。事物的發展原因是事物聯系的普遍性，事物發展的根源是事物的內部矛盾，即事物的內因。唯物辯證法認為，物質是運動的物質，運動是物質的根本屬性，而向前的，上升的，進步的運動即是發展。發展的根源是事物的內部矛盾。

協調發展
就是要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建築相協調，推進經濟、政治、文化建設的各個環節、各個方面相協調。