為民營經濟發展人才支撐

① 政府對民營企業柔性人才如何獎勵

在政府層面，要加強政策引導，完善公共服務，為推進民營企業人才資源開發提供良好的宏觀環境。
一是加強宣傳、鼓勵和引導，營造有利於吸引人才的良好環境。其次，要宣傳、鼓勵和引導民營企業開展引智工作。
二是加強對民營企業引智工作的指導和規范。
三是創新政策，加強服務。
具體可以這樣寫：
一）大力優化「兩個環境」，為各類人才到民營企業建功立業創造良好的條件。一是優化民營企業人才工作的輿論環境。通過電視、報紙等新聞媒體，以及充分利用經驗交流會、座談會、表彰會等形式，廣泛宣傳民營企業引進人才、激勵人才，發揮人才作用，促進事業發展的典型事例，宣傳為民營經濟服務的人事人才政策措施，使「尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創造」以及「人才強市」、「人才興企」的觀念深入人心，鼓勵支持各類人才到民營企業建功立業。二是優化民營企業人才工作的政策環境。
（二）緊緊抓住培養人才、吸引人才、使用人才三個環節，提升民營企業人才隊伍總量和整體素質。一是要充分利用現有人才資源，重用有本事、真幹事、能成事的人才。二是積極引進人才和智力，為民營經濟發展構築人才高地。
（三）致力推進「四個創新」，為民營企業提供高效快捷的人才服務。一是要創新服務渠道。探索為民營經濟單位設立獨立人事戶頭的辦法，開辟人事部門為民營經濟單位服務的直通渠道。要建立科學的「民營企業人才調查機制」，要掌握一大批民營企業的人才基本情況，加強與民營企業的溝通和聯系，及時收集民營企業對人才的需求和建議。對各種統計數據認真進行分析研究，並在此基礎上進行科學的調配和引進。二是要創新服務內容。積極為民營企業提供人事代理服務，為民營企業和各類人才提供人事關系和人事檔案代理服務，承辦專業技術資格初次認定、評審或考試的相關手續，辦理工作調動、戶口遷移、轉正定級以及代辦養老保險等業務，解除各類人才到民營企業工作的後顧之憂。三是創新人才服務載體。要建立完善人才市場，逐步形成以市和縣（市、區）政府人事部門所屬人才市場為主體、社會人才市場中介服務組織為補充的多層次、多功能、覆蓋全社會的人才市場體系，實現人才資源社會化、資源配置市場化。逐步消除體制障礙，提高整個人才服務體系對民營企業人才資源開發的靈活度，進一步完善更為開放靈活的人才流動機制。打破人才的身份、所有制限制，改革戶籍管理制度，清除影響民營企業人才流動的政策性壁壘，提倡合理的人才柔性流動，形成有序的人才柔性流動機制。要採取切實措施，加快建立和完善民營企業人才的養老、失業、醫療和工傷保險制度；要加大監督力度，確保民營企業在確立人才聘用關系後，為其辦理失業、養老、工傷、醫療等社會保險手續，為民營企業人才解除後顧之憂。

② 從哪些方面為民營經濟發展創造良好的外部環境

最近關於民營企業的發展問題成為各方熱點關注的問題，關於民營企業發展的爭議也在逐漸增多，不可否認，民營經濟是公有制經濟的有益的補充，同時對中國GDP的增長、市場經濟的活躍以及國家稅收的增長有著不可磨滅的貢獻。同樣不可否認的是，由於歷史、文化、社會、法制等客觀條件的限制，同時也由於民營企業自身的局限性，尤其是管理體制和公司機制的不成熟，導致民營企業在發展壯大的同時，也給社會造成了一定的負面影響。

民營企業的現狀究竟如何？產生的問題的深層次原因是什麼？中國的民營企業適合怎樣的管理模式和發展模式？民營企業想要做大做強，最關鍵的因素是什麼？在中國加入世界貿易組織的大背景下，中國的民營經濟怎樣做才能真正走出去，並在國際經濟舞台上佔有一席之地？敬請關注本期財經聚焦。
更大的背景從上個世紀開始講起，上世紀我們做了兩件事，第一件事就是革命，第二件事就是改革，建國以前都是革命，1949年建國以後主題還是革命。1980年以前，一直在革命。以後就是改革。

開始是民族資本工業化運動，在農村搞公社，其主題，就是把私變成公，把民族資本改革到國有企業，農村裡面搞人民公社，所謂變成公就是兩種所有制，一種叫全民所有制，一種叫集體所有制。1980年兩種公有制佔中國經濟幾乎是百分之百。經濟很不景氣，問題很多，我們與一些發達國家的差距越來越大。就企業本身來講，大量企業都是虧損的，維持不下去。在這樣一個背景下，我們從80年代開始慢慢改革，十一屆三中全會提出改革。 就是把公的變成私的。

首先是提倡個體戶的發展，後來慢慢允許私人辦工廠。中國的民營經濟是這樣一步一步發展起來的。當然還有很多下放青年到農村沒事干，很多待業青年，還有下崗職工沒事干，這樣不得不允許他們干一些個體私營，這樣是發展增量，按照公有制的存量不變，發展個體、私有增量。80年代後半期，主要是90年代，公有制的存量慢慢開始改革，把集體所有制賣給職工、廠長，分給大家，到後來把國有企業或者賣一個車間賣給職工、廠長，這樣使得存量改革。民營經濟發展分兩塊，一塊是存量，後來增加了一塊私營的，個體戶、私營企業。除此之外，80年代後期特別是90年代以後，是存量改革，即把國有制企業逐步改為私有制，因此中國的民營經濟是通過這兩個辦法發展起來的
民營企業在中國經濟發展中的作用應該這么講，現在已經發揮了很大的作用，在某些領域當中起到支柱作用，有一些產業逐漸起到骨幹作用。這是從靜態來看。從動態來看，在各個方面的作用越來越大，包括我們創造財富，包括我們提供就業。這20年來，民營企業提供了很多就業機會。民營企業無論在增加就業、創造稅收、提供財富、社會穩定方面都起到很大作用，而且發揮的作用越來越大。:民營企業的問題一個是資本的問題，幾十個億、幾十個億的錢怎麼掙那麼快？民營經濟資本原始積累的來歷，我有兩個判斷。第一個判斷，絕大多數民營企業的財富是合法的。第二個，絕大多數民營企業是通過自己的正常經營賺的。有兩個少數，真正靠非法所得是少數。真正靠投機炒股票、炒地發家的是少數。

對少數人的暴富怎麼看？要分兩個方面來看，政府要檢討自己，為什麼能夠暴富？政府的政策漏洞太多，政府的政策就像企業的產品一樣，產品質量太差，政策漏洞太多。一個不好的政策，漏洞很大的政策長期得不到修正，影響是很大的。很多人靠房地產暴富，比如北京或者上海一塊地是這個單位的這個工廠的這個企業的，這個地明確規定是國有資產的，企業有什麼權利把這個地拿出來賣？
對民營企業來講，最棘手的問題一個是融資問題，民營企業發展到現在靠自有資金是不夠的，我們現有的金融體系對民營經濟無論從觀念上、體制上還是技術上，對民營經濟融資支持力度不如國有企業。怎麼解決民營企業的融資問題，我有一個看法，發展中國的民營經濟需要三「小」。一個是需要小銀行，股份制的民間銀行，由小銀行為小的民營企業服務。第二個是小的擔保公司。第三，發展小型的交易所到現在為止，我們所經歷過的企業制度有這么幾種，有國有制企業、集體所有制、股份制包括上市公司、家族企業。我個人看法，這幾種企業模式裡面最有優勢的要算家族模式，當然每個行業不一樣。中國這幾年比如浙江、廣東、福建經濟發展很不錯，浙江、廣東、福建成了老闆省，家家戶戶當老闆。湖北、湖南、四川、東北、江西成了打工省，家家戶戶去打工。為什麼有這么大的差別？差別來自體制。家族模式要不要改？要不要搞職業經理人？要考慮幾個因素。第一個，要考慮企業的產業特徵。第二個，要看企業的核心競爭力。 第三個，看產業的外部環境。中國民營企業怎麼做強有一個絕招，向格蘭仕學習。中國企業最應該學習的是格蘭仕。有幾個特點，一個是專注，就搞微波爐，搞了十年的微波爐，把微波爐搞透再去搞空調。在眾多產品裡面，眾多產業裡面不是什麼都干。不要高看自己，應該小看自己。

補充：
民營企業是在我國改革開放後產生的非公有制企業，始於20世紀70年代末80年代初，自黨的「十三大」召開以後，「鼓勵、支持、引導民營企業發展」的政策使民營企業步入蓬勃發展時期，特別是自黨的十五大明確提出「民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分」後，民營企業得到了長足的發展。據統計，我國目前以中小型民營企業為主的各類中小企業已超過800萬家，占我國企業總數的99%以上，其工業產值、實現利稅和出口總額分別佔全國的60%、40%和60%左右，並提供了75%的城鎮就業機會。1976年至2006年，從農村轉移出的2.3億勞動力大多數在中小型民營企業就業。

利大於弊。
對國家，利處在於：
1 增加稅收，增加國民生產總值，從而增強國家綜合實力，我國目前一般以上的稅收是民企繳納的。
2 解決就業，尤其是鄉鎮企業和第三產業，將大量的農村人口實現了產業的轉移，獲得了比農業更高的收入
3 增強了整個國民經濟的競爭力。在計劃經濟時代，企業缺乏競爭，沒有活力，現在競爭條件下，迫使他們改進技術，降低成本。
正是中國實行市場經濟，鼓勵私營企業的發展，才創造了20多年兩位數的增長奇跡。
問題：由於國家在轉軌期體制的不完善，出現了樓上所說的貧富分化、資源掠奪性開發，童工、包身工出現，假冒偽劣產品橫行等等，這是由於企業的趨利性造成的。但是根子還在於市場監管不力，官員腐敗，這些現象在市場體系完善的地方已經得到了比較好的遏制。
解決辦法：進一步完善各種和市場相關的法規，加強政治體制改革，懲治貪官，加大對違規企業的懲罰力度。

③ 鼓勵民營經濟發展應採取哪些政策支持

要運用好各地的支持政策。
財政支持方面，我省將逐步擴大省級中小企業發展專項資金規模；加大政府采購支持，嚴格執行政府采購扶持中小企業發展的優惠政策，同等條件下優先面向中小微企業采購，嚴禁通過設定附加條件變相對民營企業設置門檻。為充分發揮財政杠桿作用，我省將完善國庫現金存款資源配置機制，將參與國庫現金管理的商業銀行對小微企業的信用貸款額度作為計算分配國庫現金存款額度的重要因素。省級財政將建立小微企業信用貸款風險補償金，對符合條件的銀行類金融機構給予一定比例的風險補償或費用補貼。

針對融資難題，大力發展村鎮銀行等新型農村金融機構和小額貸款公司，適當放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制；鼓勵符合條件的民間資本投資入股金融機構和參與金融機構增資擴股、重組改造；支持中小企業發行中小企業集合債券，利用「區域集優」模式發行中小企業集合票據，通過小微企業增信集合債券等方式融資；探索開展中小企業私募債券試點。積極推動民營企業成為創新主體。對民營企業建立省級工程研究中心（工程實驗室）和院士工作站、博士後科研工作站等，最高給予50萬元的資助或獎勵；資助民企開展省級以上技術標准制定，對主導制定國際、國家、行業標準的民營企業，省政府予以通報表揚，並給予一次性獎勵；對於企業引進急需緊缺的高層次外國專家或高技能外國人才以及外省「兩院」院士的，將給予資金補助。

針對用地和用工難題，《措施》指出，在符合規劃不改變用途的前提下，對工業項目在原土地上增加廠房建築面積、提高土地利用率的，不再增收或調整土地出讓金。對企業緊缺的技術工種，如技師、高級技師和工藝美術大師培訓並取得資格的，當地政府給予培訓補貼；小微企業新招用高校畢業生並簽訂1年以上勞動合同，給予1年的社會保險補貼，政策執行期限延至2014年底。

④ 分析F省上述舉措是如何增強民營經濟的活力 和創造力,實現高質量發展的

①貫徹新發展理念，支持實體經濟發展和民營企業科技創新，培育發展新動能；版推動互聯網、大權數據、人工智慧與實體經濟深度融合，營造腳踏實地、勤勞創業、實業致富的發展環境和社會氛圍。
②實施科學的宏觀調控，切實降低民營企業稅費負擔，改善融資環境，著力解決民營企業融資難融資貴問題，引導民營企業健康發展，激發內在動力，增強市場競爭力。
③發揮人才第一資源的作用，深化人才發展體制機制改革，引導民營企業不斷提高勞動者的素質和技能，激發各類人才創新創造活力。 
④建立公平、公正的市場秩序和統一開放、競爭有序的現代市場體系，充分發揮市場作用、更好發揮政府作用，為民營企業發展營造良好環境。 
⑤毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。 

⑤ 統一戰線如何壯大民營經濟

民營經濟已成為社會經濟發展的支柱，它的發展關繫到整體經濟發展大局。針對當前民營經濟發展遇到的困難和問題，如何在新時期積極開展統戰工作，引導民營經濟應對危機，走出困境，實現平穩快速可持續發展，是當前統戰工作的重要內容。
一、民營經濟目前面臨的困難和問題
1、一些民營企業獲取相關政務信息的渠道還不夠暢通，不能及時了解和掌握國家法律法規和地方規章制度，一些扶持民營經濟發展的政策往往流於形式，落實不到位，反饋不靈敏，不能結合實際。
2、民營經濟特別是中小企業普遍起步較低，缺乏具有核心競爭力的特色產品、高附加值產品。同時，大部分民營企業管理體制嚴重落後於企業規模發展，制約著企業的進一步發展壯大。
3、許多民營企業家缺乏有效的知識培訓，對市場經濟知識、現代企業管理知識、法律知識還比較匱乏，並且缺乏創新意識和全局觀念。民營經濟代表人士的綜合素質有待進一步提高。
二、發揮統一戰線優勢支持民營經濟發展的對策措施
統一戰線工作應在全面建設小康社會和社會主義和諧社會中適應新形勢，發展好統戰工作的優勢，調動各方面積極性，凝聚各方面力量，努力推動民營經濟平穩健康快速發展，這也是統一戰線工作的重要職能。
1、發揮團結各階層，凝聚新力量的優勢，為民營經濟發展凝心聚力。
充分調動起一切統戰資源、動員起一切統戰力量，開展企業統戰，針對企業實際情況和統戰對象特點，開展「結對幫扶」等活動，抓好統戰對象的教育培訓和各類聯誼工作，增強企業凝聚力和戰鬥力。作為基層統戰部門，要特別關注各企業發展狀況，經常溝通，加強聯系，讓統戰成員團結起來，通過各種途徑，投身到民營經濟建設中來，最大限度地發揮應有作用。
2、發揮統一戰線政治優勢，為民營經濟發展建言獻策。
廣大統戰成員具有參政議政、民主監督的政治優勢。引導統戰成員積極參政議政，是黨的統戰工作的重要內容，也是為推進民營經濟發展獻計出力的重要方式。要充分發揮民主黨派、無黨派人士在知識創新、科技創新中的作用和優勢，引導他們圍繞貫徹落實科學發展觀和轉型發展戰略，通過提案、議案、座談會等形式，抓住一些具有戰略性的關鍵問題，通過深入調研和探索提出真知灼見，為民營經濟發展建言獻策。
3、發揮人才薈萃、智力密集的優勢，為民營經濟發展提供人才支持。
鼓勵和幫助建立行業協會和社團組織，建立健全服務機制，組織優秀的學者和技術骨幹，深入企業生產車間，主動幫助民營企業家解決經濟活動中遇到的困難和問題，在企業技術開發、生產管理、市場信息、職工培訓等方面提供智力服務，促進科技成果產業化，助推企業轉型升級，促進民營經濟全面發展。
統戰成員來自不同的行業部門，有許多是行業和部門的精英，有著廣泛的人際關系和專業才能，可以為民營經濟發展提供強大的人才支撐。及時發現人才，積極創新培訓模式，打造一支具有較強的政治把握能力、創新發展能力的民營企業家隊伍，更好地為民營經濟發展服務。

⑥ 民營經濟如何再創新優勢麻煩告訴我

受國際金融危機的影響，浙江民營經濟遭遇了30年來從未遇到的困境。發展中長期積累起來的矛盾在這次危機中也暴露無遺。問題引發反思，危機促進改革，浙江民營經濟要轉「危」為「機」，繼續保持領先優勢，最根本的出路還是繼續深化體制機制改革，以體制機制改革來釋放民營經濟和民間資本發展的能量。
<b>新的歷史條件下浙江民營經濟的發展困境和體制制約</b>
經過改革開放30年的不斷發展和完善，民營經濟成為浙江國民經濟的重要支柱。2008年末，浙江省法人企業56萬家，其中民營企業52萬家，佔全省企業總數的90%以上。民營經濟總量達到15470.57億元，佔全省國內生產總值的72%。浙江城鄉居民收入特別是農民人均收入一直居於全國前列，這與浙江省民營經濟的發達密不可分。
浙江民營經濟的快速發展得益於區域性的歷史文化背景，以及改革開放以來形成的體制機制先發優勢。但隨著形勢的變化，使先發遭受了「後發」劣勢。從體制機制等深層次原因分析，民營經濟發展所獲取的行政資源支持與市場資源的支撐仍相當有限。目前，無論是法律法規層面還是政府管理體制，乃至於市場經濟體制，相對於民營經濟發展的新要求仍很不適應。
1.管理體制改革滯後。低層次產業結構面臨國際競爭壓力，塊狀產業組織方式面臨惡性競爭壓力，粗放型發展模式面臨要素資源瓶頸壓力，民營企業傳統管理和組織體制及治理機制面臨升級壓力。同時，地方政府的政績考核和領導幹部的考核任用上，重GDP排名、重財政收入、重形象工程的現象仍然較為突出，而對資源節約、產業升級、人才培養等關系企業長遠發展等方面還關注不夠。
2.市場准入和要素配置機制不公平。市場准入「進入難、壁壘多、遭歧視」問題依然存在。有的行業即使允許進入，也設置了很高的門檻，給民營經濟設置一道看得見，進不去，一去就碰壁的「玻璃門」。據2009年中國改革評估報告調查：目前全社會80多個行業中，允許國有資本進入的有72項，允許外資進入的有62項，而允許民營資本進入的只有41項。可見，民資的待遇不僅不如國資，連外資的相應待遇也沒有得到。市場准入的不公平限制了民間資本的發展空間。民營經濟發展所需的財稅、金融、土地、科技和社會等政策不夠完善，某些方面存在不公平。用地難、融資難問題一直以來都是民營經濟持續健康發展的主要障礙。
3.法律政策導向機制不到位。當前，民營經濟發展的法律政策環境仍然存在諸多問題。法律規范既有大量重疊產生沖突，又存在內容上的缺失而留有立法空白，此外，還有結構不合理問題。如現階段，關於民營企業的立法，主要有《鄉鎮企業法》、《合夥企業法》、《私營企業暫行條例》、《公司法》和《中小企業促進法》及浙江省出台的地方性法規。但這些立法多以所有制來劃分，缺乏統一性、系統性、科學性，每部法律都有相應執法主體和主管部門，致使出現監管力量分散，出現宏觀層面管理不力，微觀層面干預過多等問題。
4.企業自治和行業自律機制不健全。家族化管理是浙江民營經濟的特徵之一。家族化管理在民營經濟中的主導地位有其合理性。但是，隨著民營經濟的發展和壯大，家族化管理的弊端逐步顯露。一方面企業內部管理制度無法規范化、法制化；另一方面容易造成企業的內部分化，使企業進一步成長受到很大制約。行業協會（商會）等社會中介服務體系發育不充分。行業協會還沒有從政府機關中脫鉤，其作為社會中介組織的「中立性」還未確立。行業協（商）會的錯位和缺位，使眾多中小民營企業缺乏與政府互動的載體，使中小企業的聲音形不成「共鳴」，引不起「關注」，這也是影響和制約民營經濟發展的一個重要的體制性因素。
<b>加快推進民營經濟體制機制創新的對策建議</b>
根據30年來浙江民營經濟發展的基本情況、成功經驗以及今後民營經濟在浙江經濟社會發展中的地位和作用，對未來浙江民營經濟發展趨勢作以下基本判斷：（1）在充分競爭領域，民營經濟的制度優勢和績效優勢將保持相當長時間，並可以延伸到非完全競爭行業領域。（2）在壟斷領域，依靠獨特的國家政策和資源支撐，國有經濟仍將處在競爭高位，民營經濟面臨「擠出效應」，某些領域甚至呈現「國進民退」的趨勢。（3）隨著市場經濟的深入發展，不同資本間的重組和融合將更加普遍，發展混合所有制經濟將會是今後民營經濟轉型突圍的一條現實途徑。
今後改革的思路：堅持市場化的改革導向，遵循「平等准入、公平待遇」的原則，以完善市場經濟體制和改革行政管理體制為突破口，創新民營經濟發展的法律政策體系、政府公共服務體系、公平競爭機制、要素保障機制、社會化中介服務體系，優化發展環境，拓展發展空間，再創民營經濟發展新優勢。
（一）著力構建民營經濟發展的法律政策運行導向機制。堅定不移地貫徹落實「國務院非公經濟36條」和「省政府非公經濟32條」精神，並建立貫徹落實情況的督查機制。從法律層面加大中小企業支持力度。建議國家把《鄉鎮企業法》和《中小企業促進法》整合，重新制定新的《中小企業促進法》。加快推進行業協會、商會法制化建設。抓緊出台《行業商會法》，將行業協會、商會納入法制化、規范化發展的軌道。進一步完善私人財產保護制度，完善各種市場環境。鼓勵民營企業進行產權制度改革，建立授權激勵機制，完善職業經理人市場。加強法律政策制定的針對性、嚴肅性和實效性。制定出台重大法律法規（特別是涉企的法律法規）前要充分廣泛聽取企業、行業協會（商會）和職工意見，並保持相關法律法規和政策的透明度和連續性。為民營企業制度創新提供良好的外部條件和正確的政策導向。
（二）著力創新行政管理體制。創新地方政府績效考核制度，建立有利於加快民營經濟發展的科學評價體系。要建立GDP增長、就業、居民收入提高及中小企業健康發展並重的幹部政績和政府績效考核體系。改革審批制度，積極整合部門監管職能，減少審批環節、規范審批程序。全面推行涉企審批事項辦理情況評價制度，建立有行業協會（商會）、民營企業和職工代表參與的政府服務評價和行政問責制。繼續取消、暫停或降低涉企收費標准，並逐步實現審批事項「零收費」制度。加快推進擴權強縣改革，賦予縣級政府更多經濟社會管理許可權。深化鄉鎮體制改革，大力推進擴權強鎮，擴大中心鎮部分經濟社會管理許可權，充分激發基層政府和民間的創造性與活力，切實減輕企業負擔。加快推進政府信息公開與市場信息服務。加強重點困難企業生產經營情況動態監測，引導企業建立健全經營危機預警及應對處置機制。
（三）著力推進市場准入公平化。繼續深化壟斷行業改革，嚴格審查並清理壟斷部門自行設置的市場准入壁壘，進一步降低民間資本准入門檻，鼓勵民資參與壟斷行業生產經營。放寬民營中小企業的注冊資本，經營范圍核准、投資者出資方式、經營場所限制和企業集團登記等准入條件，以更低成本激發更多創業主體。完善國有資本有進有退合理流動機制。繼續對競爭性領域國有企業進行股份制改革，積極吸引民資進入，大力發展混合所有制經濟。深化國有企業領導人管理體制改革。取消國有企業行政級別和參照的行政待遇，從政治上消除國企和民企不平等政策。
（四）加快推進要素配置市場化。積極推進資金要素供給市場化。支持國有商業銀行設立中小企業貸款機構，加大對中小企業的信貸支持度。創立專門為中小企業融資服務的中小企業銀行，強化民營企業融資服務針對性；積極推進民間融資合法化，穩步發展各種所有制中小金融企業，建立健全村鎮銀行、農村資金互助社、社區銀行等非銀行金融機構；出台放貸人條例，設立更多小額貸款公司、擔保公司和再擔保公司，為民營企業融資提供更多渠道和支持。推動民營企業上市融資，探索資產證券化試點。創新金融產品服務,積極開展企業知識產權、林權和海域使用權抵押貸款等金融創新試點。推動土地供給市場化配置。改革工業用地公開出讓制度，在積極推進土地出讓「招拍掛」的同時，大力開展標准產房建設，拓展小企業用地空間；完善節約集約用地的激勵機制，實行畝產用地考核，鼓勵企業在原有用地建設規劃中建造多層廠房，提高容積率，並減免相關規費;幫助中小企業解決用地歷史遺留問題，辦好產權證，盤活存量資產；調整土地等級劃分范圍和標准，適當降低土地使用稅標准。完善企業人才社會化服務體系。統一國有、民營企業人才社會保障待遇，取消企業人才檔案代理收費事項，設立科學公正的企業人才評價晉升機制。推動煤、電、油等要素價格市場化。改革煤電油價格形成機制，放鬆政府對壟斷經營產品價格的管制，盡可能發揮市場競爭機制的積極作用。
（五）著力強化行業協會（商會）服務職能。加快政府職能轉變，落實行業協會（商會）職能。按照「政府扶持中介，中介服務企業」的思路，大力推進行業協會與行政機關人員、機構和財務「三脫鉤」，確保協會（商會）的「中立性和公信力」; 結合政府職能轉變，把政府的一部分技術性、服務性職能委託、強制移交或通過簽訂協議交給行業協會（商會）來運作。加快行業協會（商會）培育，加強協會內部制度建設，提升服務質量。加大行業協會、商會的培育扶持力度，加強行業協會的內部選舉、決策、監督機制建設，充實行業協會專業人才，規范收費及財務管理，推進行業協會運行績效評估、行業協會地方立法，切實提升行業協會（商會）的代表、協調、服務與自律職能。理順行業協會（商會）的管理體制。重視、支持工商聯組建各類行業性商會，在確保各行業協會（商會）獨立行使職能的前提下，充分發揮在各行業性商會運行中的指導和協調作用。

⑦ 如何為民營經濟發展營造良好環境

一,傳統的人事管理與現代人力資源管理的區別:

1．傳統人事管理的特點是以「事」為中心，只見「事」，不見「人」，只見某一方面，而不見人與事的整體、系統性，強調「事」的單一方面的靜態的控制和管理，其管理的形式和目的是「控制人」；而現代人力資源管理以「人」為核心，強調一種動態的、心理、意識的調節和開發，管理的根本出發點是「著眼於人」，其管理歸結於人與事的系統優化，致使企業取得最佳社會和經濟效益。

2．傳統人事管理把人設為一種成本，將人當作一種「工具」，注重的是投入、使用和控制。而現代人力資源管理把人作為一種「資源」，注重產出和開發。是「工具」，你可以隨意控制它、使用它，是「資源」，特別是把人作為一種資源，你就得小心保護它、引導它、開發它。難怪有學者提出：重視人的資源性的管理，並且認為21世紀的管理哲學是「只有真正解放了被管理者，才能最終解放管理者自己」......

二,現代人力資源管理的職能:

現代企業的人力資源管理大致可分為三個層次，及策略規劃、制度規劃和作業執行。這三個層次其實也代表了人力資源管理的不同發展階段，可以體現出從傳統的人事管理到現代人力資源管理的過渡。

把人力資源管理粗分為人員甄選、績效評估、員工發展、薪資福利四大方面的話，那麼各層次的職能為:

1,人員甄選

確認企業長期經營所需的人員特製，建立HR預測工具

設計甄選工具，確認甄選工具的效度，擬定招聘計劃

招聘工作管理、人員面試等

2,績效評估

決定企業應強調何種績效指標，及早確定具有潛力的員工

設計與薪資、員工發展相結合的評估制度，發展未來組織工作所需的評估工具

績效考評的組織實施、資料的收集、匯總、分析、反饋

3,員工發展

規劃企業未來主要骨乾的發展計劃，確認組織發展所需的人才類別，建立事業途徑

涉及企業發展系統，評估企業培訓要求，設計培訓課程及有關制度配合組織的發展

提供培訓課程，執行工作教導，規劃個人職業生涯

4,薪資福利

薪資與企業長期戰略結合

設計資福利制度

調薪、核薪、發薪及日常福利

⑧ 鼓勵發展民營經濟的具體措施有哪些

推進全民創業，大力發展民營中小企業：

（一）推進全民創業。加強政府引導，充分調動群眾辦企業的積極性，形成千軍萬馬、千家萬戶創新創業的態勢。對企業下崗職工、大中專畢業生、轉業軍人、外出務工人員返鄉創辦或領辦民營中小企業的，可按國家規定享受減免稅優惠政策。

對吸納失業人員再就業的中小民營企業和個體工商戶，以及失業人員從事個體經營的，其稅費、小額貸款擔保、社會保險和崗位補貼等，執行國家對下崗職工的有關優惠政策。

鼓勵具備條件的個體工商戶轉化升級為微型企業，引導規模較大的個體工商戶轉化升級為中小民營企業，實現集約發展，增強吸納就業能力。建立農民工返鄉創業綠色通道，為項目推進、群眾創業創造寬松、便捷的市場准入環境。

（二）放寬創業條件。鼓勵各類資本在我市投資、參（控）股發展民營企業。降低門檻，放寬注冊資本限制，注冊資本達到3萬元以上即可申請登記為有限責任公司；貨幣出資可降至注冊資本的30%。

對注冊資本在50萬元以上新設立的公司（除一人有限責任公司外），可實行注冊資本分期到位制，首期實繳的注冊資本可降至注冊資本額的20%（不低於3萬元），其餘注冊資本可在2年內分期到位。

(8)為民營經濟發展人才支撐擴展閱讀：

民營經濟作用：

改革開放以來，民營經濟在我國經濟結構中所佔的比重逐步擴大，開始發揮越來越廣泛的作用。

(1)民營經濟的發展有利於企業產權多元化和產權明晰，從而有利於政企分開、所有權與經營權分離。

(2)民營經濟的運行機制最接近於市場經濟的運作機制，價值規律、供求規律、競爭規律在民營經濟中體現得最充分，因而民營經濟對國有經濟的改革具有一定的借鑒作用。

(3)民營經濟的發展有利於增加供給、提高人民生活水平和生活質量。

(4)民營經濟具有相對分散、規模小、易吸納勞動力的特點，有利於增加社會就業。

(5)民營經濟有助於調動多種積極性。由於生產資料的所有制形式和經營特點不同於傳統的經濟形式，所以能夠充分調動所有者、經營者和廣大職工的積極性。

(6)民營經濟的發展過程中，培養和造就了能夠適應市場經濟規律運作的經營、管理人才。