資源在區域經濟發展中的作用

㈠ 區域經濟發展與資源環境的關系是什麼

城市和它所在區域存在著相互聯系、相互促進和相互制約的密切關系。
1、區域是城市發展的基礎
隨著現代經濟、社會與科學技術的發展，城市和區域共同構成了統一、開放的巨系統，城市與區域發展的整體水平越高，它們之間的相互作用就越強。在全球競爭時代，區域的角色與作用正在發揮著巨大的變化，一個重要的趨勢是區域一體化。
2、城市是區域發展中的核心
（1） 城市不能脫離開區域而孤立發展，城市是引領區域發展的核心；
（2） 城市對其所在區域發揮著輻射和吸收作用。
1、城市的基本經濟部類與非基本經濟部類
基本經濟部類是促進城市發展的動力，並且基本經濟部類的發展對從屬經濟部類的發展產生促進作用，從而形成一個循環和累積的反復過程。
2、城市是現代經濟發展的最重要空間載體
通過城市這一重要的節點，資源、技術、勞動力、資本快速聚集並相互作用，從而使城市在自身經濟實力不斷得到提升的同時，帶動區域、國家、甚至是超國家尺度的空間經濟發展。

二、與經濟發展的關系
1、城市是社會生活與矛盾的集合體
城市社會問題的不斷出現、解決和城市規劃有著十分密切的聯系，近現代城市規劃理論與實踐也總是在不斷地尋求解決城市社會問題的過程中取得發展。
2、健康的社會環境是促進城市發展的重要動力
健康的社會環境作為城市發展理性的選擇，它旨在促進更加寬廣的公平環境、誠信環境和管理環境，不僅能使資源得到公平合理的分配和利用，而且能使城市的各項社會資源的效益最大化，推動城市文明的繼續和發展。

四、與資源環境的關系

1、資源環境是城市發展的支撐與約束條件
2、健康的城市發展方式有利於資源環境集約利用

㈡ 發展紅色旅遊資源對地區經濟發展的作用是什麼

看看有沒有需要的，有的話留下郵箱。
1 規劃百色"紅色旅遊"資源促進革命老區經濟發展 ，陸璐珂，廣西廣播電視大學學報， 2009 Vol.20 No.04 查看全文

2 信陽紅色旅遊資源的分布與開發 ，張元勛、袁德芳，信陽農業高等專科學校學報， 2009 Vol.19 No.04 查看全文

3 湖南長株潭地區紅色旅遊資源的開發與區域經濟發展 ，陳雄根，經濟地理， 2007 Vol.27 No.6 查看全文

4 河北省紅色旅遊資源開發的優劣勢分析及戰略構想 ，張秋孌、朱紹華、李君芳，安徽農業科學， 2007 Vol.35 No.09 查看全文

5 開發紅色旅遊資源促進皖北經濟發展 ，時應峰，湖南農機， 2006 No.z1 查看全文

6 弘揚長征精神發展紅色旅遊——四川紅色旅遊資源發展特徵論析 ，徐學初、張立輝、吳建國，西南民族大學學報（人文社科版）， 2006 Vol.27 No.10 查看全文

7 開發紅色旅遊資源振興革命老區經濟 ，吳國琴，高等函授學報（自然科學版）， 2006 Vol.19 No.04 查看全文

8 河南省紅色旅遊資源開發現狀與發展戰略研究 ，吳翔、付邦道，開封教育學院學報， 2006 Vol.26 No.01 查看全文

㈢ 運用資源稟賦理論談談我國應如何發展區域經濟。

發展區域間的經濟聯合與協作

【摘 要 題】區域分工與協作

一、經濟聯合與協作工作存在的必要性

隨著我國加入世貿組織和經濟全球化進程的加快，我們將在更大范圍、更廣領域融入世界經濟，經濟聯合與協作工作已經成為經濟發展的重要途徑和有效手段。

1.生產要素和自然資源的有效配置，決定了經協工作的長期性。在市場經濟體制下，市場對資源配置的基礎性作用越來越強。社會化大生產實際上就是生產要素和自然資源的有效配置和最佳組合。這種有效配置和組合的過程就是形成新的生產力的過程。大到一個城市、一個地區經濟的發展，小到一個企業的全部生產過程，都離不開生產要素的最佳組合和自然資源的有效配置。要素和資源配置的結果，直接決定著投入產出效率和經濟效益。特別是我國資源分布落差大，經濟發展不平衡，需要通過生產要素和自然資源的合理流動和有效配置，實現經濟協調健康發展。這個配置和組合的過程是靠人來實現的，而且是靠眾多的人來實現的，這些人組成的組織稱為合作組織或經協組織。因此，只要有人類存在，有生產過程，就會有要素和資源的配置和組合過程，這個過程的必要性和長期性，也就決定了經濟協作機構存在的必要性和長期性。

2.加入世界貿易組織，為經協工作帶來了新的機遇。隨著我國加入世貿組織，市場經濟已打破了原有的國界，國內市場國際化，國際市場國內化。我國經濟將在更高程度和更大范圍內融入世界經濟體系，這必然使經濟主體間的協作也超出國界，實現國內協作與國際合作的進一步融合與互補。同時，市場化和對外開放程度的不斷提高，對國內產業結構調整提出了新的、更高的要求，迫切需要實現產業結構的優化升級。這些都為經協工作帶來了新的機遇。我們要樹立新的發展理念，著眼於國內外統一的大市場，按照「以內促外、以外促內」的原則，堅持對內經濟協作與對外經濟合作相結合，堅持「請進來」與「走出去」相結合，利用兩種資源、開拓兩個市場，提高產品的市場覆蓋率和綜合競爭力。

3.擴大內需的方針，為經協工作注入了新的活力。中央繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，把擴大內需作為長期堅持的戰略方針，將有力地拉動經濟增長，也為擴大對內開放和開展經濟聯合與協作注入了新的活力。擴大內需與擴大對內開放是從兩個不同的角度，做的都是開拓國內市場這篇大文章。擴大內需是由國家注入資金，拉動需求，資金投入是縱向的，對內開放是省市間的聯合與協作，是橫向的，縱向投入越大，橫向工作內容越多，擴大對內開放就會有更為廣闊的市場空間。

4.經協工作自身的職能，決定了它是市場經濟條件下的政府行為。經協機構作為綜合職能部門，既沒有項目審批權，也沒有資金調撥權和行政執法權，要想在市場經濟條件下更好地發揮作用，主要應從四個方面搞好協調和服務：一是綜合服務。以市場導率團出訪為契機，政府搭台，企業唱戲，組織、引導有關部門和企業走出去，開拓市場，搞好合作。二是協調服務。發揮經協職能，積極為供需雙方牽線搭橋，幫助協調解決合作中遇到的問題。三是信息服務。發揮經協網路作用，為黨政領導機構提供有價值的信息，為領導決策提供參考。天津經協辦每年為市委、市政府提供信息5500多條，採納1800多條。四是政策服務。為進一步優化投資環境，先後制定了《天津市鼓勵外地在津投資暫行辦法》、《關於進一步加強對內招商引資工作的意見》、《進一步優化對內開放環境為外地投資服務試行辦法》等，經市政府批轉全市執行。

上述四個方面充分說明了經協機構存在的必要性和長期性，那麼，為什麼理論上必要，干起來需要，而在機構改革中，經協部門總是作為最先考慮的精簡對象。主要有三個方面的原因：一是在部門設置上存在「唯上」思想，更多的是考慮有沒有上級對口部門，而很少考慮客觀實際需要。而天津是從客觀實際需要出發的。二是經協部門作為協調服務的綜合職能部門，是專業部門不能替代的，而當前往往存在著綜合與專業混淆的誤區，而這個「存在」恰恰是在部分領導決策層中。三是經協部門任務重、要求高，需要一支過硬的幹部隊伍，但在人事安排上有時存在照顧現象，在一定程度上影響了經協職能和作用的發揮。

二、在機構改革中，拓展職能，強化作用

機構改革從1996年至今，經歷了兩次，改革的力度一次比一次大。天津市委、市政府明確經協辦作為負責全市對內開放的綜合職能部門，在機構改革中，職能不但沒有削弱，而是得到了不斷強化和拓展。按照2000年機構改革批準的三定方案，天津經協辦共有12項職能，歸納起來主要體現在9個方面：一是內聯招商引資的規劃制定、政策研究、計劃下達、目標考核、整體推動；二是發展與全國的經濟聯合與合作；三是管理市政府駐外辦事處；四是服務管理中央駐津單位和各省市地區以上的駐津辦事處；五是承擔環渤海市長聯席會辦公室工作；六是承擔對口幫扶甘肅、對口支援三峽和西藏昌都地區辦公室工作；七是承擔服務參與西部大開發領導小組辦公室工作；八是負責跨省市綜合性展銷活動的牽頭工作；九是負責糧、油、肉、煤四大基地建設。

上述9項職能，概括起來講，主要有四個特點：

1.逐步拓展職能。天津經協辦適應形勢變化，不斷拓寬工作的領域和范圍，把工作的著眼點放在為市領導分憂，為經濟工作解難，為全市辦實事上。1995年，天津經協辦負責的內聯招商引資指標列入全市重點考核指標，在歷年考核指標調整中，始終作為一項重要指標予以保留至今。截止2001年底，累計吸引外地在津投資協議額520億元，實際利用內資300億元（不包括中央在津的大項目），分別以年均11.75%和15.8%的速度遞增。1996年，明確了天津經協辦由代市政府管理駐外辦事處改為直接管理。同年，又把對口幫扶甘肅的任務交給經協辦。按照「扎扎實實辦實事」、「以支援換市場」的思路，實現了全市幫扶甘肅的13個貧困縣基本整縣解決基本溫飽問題，圓滿完成了《八七扶貧攻堅計劃》確定的任務。1997年，天津市政府明確經協辦牽頭綜合性的、跨省市的大型經濟活動統籌組織及推動工作。截止2001年底，累計實現商貿成效額980億元。1999年，在糧食體制改革中，市政府明確糧、油、肉、煤四大基地的建設由經協辦負責，我們在開展調查研究的基礎上，擬定了方案，經市政府批准，現正組織實施。2001年，天津市服務參與西部大開發工作領導小組辦公室設在天津經協辦。兩年來，市領導先後18次率團出訪了西部12個省區市，分別簽署了聯手實施西部大開發，進一步加強全方位合作的會談紀要，建立了全方位合作關系，累計與西部地區簽定經濟技術合作項目1000多項，合作金額386億元。可以說，隨著形勢的變化，天津經協辦的工作職能逐步拓展，工作任務不斷加重，工作標准進一步提高。

2.強化服務意識。始終堅持經濟中心就是服務中心，按照「服務全國、加強合作、共謀發展」的思路，不斷強化服務意識，全面加強與兄弟省市區的聯合與協作。對中央駐津單位、兄弟省市駐津辦事處，天津市委、市政府每年都要召開一次聯誼會，聽取他們的意見，改進我們的工作，並出台了《天津市外地駐津辦事機構管理暫行辦法》，為他們進一步發揮功能搞好服務。對他們提出的意見、問題，市委、市政府要求市經協辦統一協調，限期解決，要視同人大、政協提案、議案對待，重大問題實行專報制度。下一步，還要從抓「內聯百強企業」入手，創內聯名牌企業和規模集團。建立「一站式」服務平台，市內有關部門一周到經協辦集中辦公一次，聯合審批外地在津投資企業，完善服務體系，為外地在津投資者創造良好的創業發展環境。

3.牢牢站穩腳跟。近年來，天津經協辦著力解決了「位子、桌子和房子」三個方面問題：一是在兩次機構改革中，天津市委、市政府都確定了經協辦為市政府綜合性直屬機構，實行公務員制度，從根本上解決了位子問題。二是解決桌子問題，對經協辦進行了全面裝修改造，進一步改善了辦公條件，提升了服務手段。同時，加大了對市政府駐外辦事處資金投入力度，用於解決辦事處的基本建設和用車等問題，到目前市政府累計投入3000多萬。三是基本緩解了機關幹部和駐外辦主任住房困難的實際問題。正是通過集中精力解決這些事關幹部職工切身利益的問題，使全辦上下心齊，氣順，進一步調動了工作的積極性和主動性，有力地推動了經協工作實現跨越式發展。

4.不斷擴大影響。多年來，天津經協辦把握全國的宏觀經濟戰略和全市的中心工作，與時俱進，搶抓機遇，開拓創新，奮力拚搏，運作成了一批又一批，在全市有位置、有影響、有震動的大事。為了總結成績，表彰先進，自1996年開始，市政府每年召開一次全市擴大對內開放工作會議，主管領導親自到會講話，並以市政府名義對在擴大對內開放，發展經濟聯合與協作方面的先進單位和個人進行表彰，按照規定，對連續三年獲得表彰的個人給予工資晉升一級的獎勵，進一步調動了方方面面的積極性，擴大了經協工作的影響。

三、在創新中，規范經協工作，錘煉高素質的幹部隊伍

經協工作沒有現成的模式可以遵循，要在借鑒國內外經驗的基礎上，不斷創新，規范經協工作，實現跨越式發展。

1.在工作思路上，堅持把握重點，為全市大局服務。要緊扣市委、市政府總體思路和要求，瞄準領導關心、事關全局的大事、難事，猛攻經濟和社會發展的難點、焦點，全面發展與兄弟省市的經濟聯合與協作。

2.在把握工作角度上，堅持超前引路，講究運籌帷幄。著力做好三點。一是眼界要寬。即要站在全國改革開放的大局和世界經濟一體化的高度來研究問題，分析問題。二是認識要高。要從市委、市政府領導的角度觀察問題，思考問題。三是位置要找准。經協機構多年來一直沒有對口的主管部門。但天津經協辦根據工作實際，立足天津，放眼全國，在工作中堅持「上無爹娘都是爹娘，下無領地都是領地」，「開拓創新，善抓機遇，運籌大事，一鳴驚人，跨越發展，貴在效益」，把發展天津與兄弟省市的區域經濟合作，作為開展工作的廣闊天地，把為各部門和企業服務作為自己的大舞台。

3.在工作作風上，堅持「四千」精神，錘煉一支過硬的隊伍。適應新的形勢，經協工作必須要善於開拓創新，進一步拓展工作新領域；必須要善於搶抓機遇，運作大事，干成大事，不斷開創工作新局面。為此，要求每一位幹部在工作中都要發揚「四千」精神，即千方百計想主意，千言萬語搞協調，千山萬水尋夥伴，千辛萬苦出成果，錘煉出了一支善於協調關系，熟悉經協業務，具備過硬作風的高素質的幹部隊伍。

4.在工作標准上，堅持嚴格要求，爭創一流水平。一是操作規范化。比如，承擔市領導出訪任務時，從前期銜接准備，到20多套文字材料的起草再到項目的落實，都是按照具體操作規程，嚴格要求，高標准地完成出訪的各項工作。二是文字表達能力高，文稿格式統一。即要求機關幹部文字材料要達到省際交流的水準，文稿中既要體現超前性的合作思路，又要有可操作的具體舉措。

5.在處理方方面面的關繫上，堅持友誼第一，團結形成合力。主要處理好三個方面的關系。一是處理好與兄弟省市協作部門的關系，堅持「是協皆友、鼎力相助、攜手並進、共創輝煌、感動上帝」，發展與全國各省市區的聯合協作。二是處理好與市內各職能部門的關系，做到「有人佔位我鋪位，無人佔位我補位」，把方便讓給別人，把困難和壓力留給自己。三是處理好與基層企業的關系，堅持做到上門服務、傳遞信息、跟蹤協調、排憂解難，已經成為企業離不開的部門。

字型檔未存字注釋：＠①原字目加僚右

㈣ 請教：地區經濟發展與資源的關系

首先，在市場經濟中，資源在價格的引導下流向最佳位置。在市場經濟條件下，產業結構的轉換與調控主要通過市場機制來完成。產出結構與市場需求結構之間的偏差，通過價格信號的反映和利潤導向的作用，促使作為獨立商品生產者的企業，根據其自身利益對此作出變動商品結構、變動企業內部資源配置結構以及變動各種生產要素之間的替代關系等不同的自發反應。價值規律是商品經濟的基本規律，價值規律的表現形式是：商品的價格以價值為基礎，在供求關系的影響下圍繞價值上下波動。其中價值規律的首要作用就是自發的調節生產資料和勞動力在社會各生產部門之間按比例地分配，價值規律的作用要藉助市場機制才能得以實現。市場機制，就是價值規律的作用機制，包括價格機制、供求機制和競爭機制。其中，價格機制是市場機制的核心。價格可以較好的引導企業迅速實現勞動力、資金、物質技術要素等資源配置的轉化。在資源稀缺的情況下，價格會引導各種經濟主體在趨利避害中促進生產要素向高效率使用方向流動，不讓任何資源閑置，從而實現生產要素的最佳配置。

其次，市場配置資源有利於提高資源的利用效率。資源配置效率的前提是，資源總是有限的，在資源有限的情況下，怎樣更好地把資源組合起來，使資源配置得當，效率最高，既沒有資源閑置，也沒有資源浪費。人們關心的是資源配置到什麼地方，採取什麼樣的要素組合方式、什麼樣的配置可以使得資源的利用效率最高。在市場經濟條件下，資源配置的效率與市場主體的經濟利益是高度一致的，每個市場主體都會本能地從關心自身經濟利益出發來關心資源的配置效率。當資源配置合理，資源利用率高，相關市場主體就會因此增加自己的經濟利益，這種狀態就會因為市場主體的利益驅動而維持下去；相反，當資源配置不當，資源利用率不高，相關市場主體就會因此而減少自己的經濟利益，這種狀態就會因市場主體的利益驅動而加以改變，從而起到促進資源的合理配置和有效利用的作用。

㈤ 怎麼從人力資源方面來論述中國區域經濟發展不平衡

建議論述的提來綱如下：
一、人力資源狀源況與區域經濟發展之間的關系
概述在普遍理論下，人力資源與區域經濟發展之間的關系。
1.區域經濟發展形成人力資源匯集優勢；
2.人力資源匯集為區域經濟的持續發展提供基礎；
3.人力資源發展對區域經濟的發展有滯後效應；
4.區域經濟發展除人力資源因素，還有地緣、文化等其他因素，不能過份誇大人力資源的作用。
二、我國區域經濟發展不平衡的現狀
1.東西、南北區域性經濟總體狀況的不平衡；
2.產業結構的不平衡狀況；
3.未來發展趨勢的不平衡。
三、對應上述經濟發展不平衡體現出的人力資源狀況特徵
1.不平衡造成缺乏吸引力；
2.不平衡造成的人力資源流失；
3.不平衡造成的教育力量弱化，進一步減少未來人力資源供給。
四、如何打破區域經濟發展不平衡造成的人力資源狀況惡性循環
這部分論述解決措施，從地區經濟發展特殊優勢入手，創造人才吸引點，打破惡性循環中吸引力缺乏這一環節，逐步由點帶面，增大經濟總產出中用於吸引人才投入的比重，形成良性循環的人力資源成長環境。當然是「十年育林、百年育人」的浩大工程。

㈥ 如何充分運用政策和區位資源 提升經費保障能力

一、當前我國區域經濟發展存有的主要問題

區域發展是當代世界重大的社會經濟問題和現代經濟地理學研究的主要命題之一。中國正處於社會主義初級階段，人口、資源、環境與發展等當今世界面臨的諸多重大區域問題在我國表現得尤為突出。除此之外，由於中國的特殊國情背景，形成了諸多區域經濟問題。

(一)區域經濟發展的差異性

由於我國幅員遼闊，各區域的區位條件、資源稟賦、經濟結構和社會文化結構等方面存在著顯著的差異。沿海一些地區由於地理位置優越，原有基礎好，再加上率先進行改革開放，享受到國家較多的政策優惠，因而獲得了較快的發展。隨著市場經濟的進一步發育，地區間的要素流動加快，因集聚優勢和規模報酬遞增等形成的有利因素促使沿海地區繼續保持高速增長的勢頭。相反，內地原有經濟基礎較差，自我發展能力較弱，改革開放步伐較慢，在全國經濟高速增長的宏觀背景下，地區經濟發展明顯滯後。區域經濟發展差異對我國經濟、社會發展的影響是多方面的，如何使區域經濟相互促進協調發展，使各區域差異控制在適度范圍之內，將是我國國民經濟長期穩步發展必須審慎決策、認真對待的一個十分重要的問題。

(二)區域產業成長的同構化

隨著我國經濟的連續高速增長，供求關系發生著重大變化。農產品、工業消費品和基礎性生產原料告別了普遍短缺狀態，買方市場初步形成。在這種情況下，「諸侯割據」的區域經濟體系使得發達地區為了保護自身在經濟發展中的領先地位，落後地區為了縮小與發達地區之間的發展差距，大都選擇在附加值高、利潤大、周期短的加工工業領域來謀劃地區發展格局。其結果是地區發展格局缺乏總體科學規劃，項目的引進盲目，低水平重復建設嚴重，區際間不能夠很好地形成分工，區域產業結構趨同現象普遍存在。這種結構趨同，反過來又引起新一輪的更加激烈的競爭，結果浪費大量的資源，降低了整體的經濟效益，許多企業沒有投產就開始大量虧損，成了區域發展的包袱。在此情況下，深層次的體制、機制性矛盾和結構性矛盾逐漸表面化。

(三)老工業基地經濟增長不景氣

新中國成立以來，我國的老工業基地為社會主義現代化建設做出了巨大貢獻。但隨著市場經濟的建立，發達地區技術水平飛速上升，這些區域在發展過程中卻出現了不少困難和問題，其中最有代表性的是東北老工業基地。我國老工業基地經濟的相對衰退，特別是在全球經濟危機環境下，主要表現為：工業經濟增長不景氣，工業生產力日趨萎縮，產品老化、競爭力衰退等。我國老工業區的相對衰退，是歷史、體制和政策等多方面的因素造成的。對老工業基地經濟結構的老化和增長乏力等問題，必須採取有針對性的措施，以推進老工業基地的再工業化，重振老工業區的昔日雄風。

(四)區域性貧困導致的貧富差距拉大

區域性貧困是中國貧困問題最重要的特徵。改革開放以來，中央政府累計投入了扶貧資金3000多億元，使農村貧困地區的絕對貧困人口基本脫貧，達到溫飽生活的水平線。目前，中國人均國民生產總值按現行匯率折算已超過1000美元，標志著中國整體上摘掉了「世界低收入國家」的帽子。然而，我們應該看到，目前中國的貧困線標准還較低，農村返貧率還很高。貧困人口主要集中在地域偏遠、交通閉塞、資源匱乏和生態環境惡劣的地方，中西部地區的貧困人口佔全國貧困人口總數的80%以上。中西部地區的貧困人口主要集中分布在自然資源貧乏、生產生活條件惡劣、生態環境脆弱的高山區、深山區、石山區、黃土高原區、偏遠荒沒區、地方病高發區以及自然災害頻發區。

二、我國區域經濟發展不平衡的財政政策因素

造成地區差距擴大的因素有很多。其中主要是內在經濟規律和市場的作用，但政府政策也是造成中國地區差別的重要原因，其中財政政策是國家履行其職能的重要手段，我國區域經濟發展不平衡無可置疑具有財政政策的因素。

(一)固定資產投資水平的區域差異是地區經濟發展差距擴大的直接原因

改革開放以來，我國經濟發展的重心轉向東部地區。從國家所掌握的固定資產投資(包括國家預算內和銀行貸款)的地區分布來看，東部地區的比重逐漸上升;在企業上市權益融資方面，西部地區上市公司數量少，上市融資的規模小，再融資能力不強。外資方面，東部地區改革開放以來一直吸引著80%以上的外商投資額。還有個重要的現象就是，改革開放以來國有經濟投資比重不斷下降。顯然，投資主體的多元化和資金來源市場化趨勢，有利於國有經濟比重較小的東部地區而不利於國有經濟份額較大的中、西部地區。因而，國家投資重點的轉移，勢必對國有企業比重相對較大又長期依靠國家資金投入的中、西部地區產生十分不利的影響，並將拉大同東部地區經濟發展的差距。

(二)「兩個比重」的下降直接弱化了中央政府對地區經濟發展差距的宏觀調控能力

由於中央財政困難，中央政府已難以運用轉移支付手段在全國范圍內對不同收入水平的地區進行再分配。也就是說，中央財政對抑制發達地區和欠發達地區在人均GDP和人均投資額方面的巨大差距所起的作用已相當有限。這也是我們反復強調要逐漸縮小地區差距，而實踐的結果卻是地區差距逐漸擴大的根本原因所在。

(三)不平等、不規范的稅收政策不利於中、西部地區經濟發展

1994年稅制改革以前，我國的稅收制度既不規范也不統一：相對落後的中、西部地區的稅收負擔高於較發達的東部地區，而東部沿海地區的發展在相當大的程度上得益於稅收優惠政策。例如，在特區投資的外資生產性企業可以享受「減二免二」的所得稅優惠政策，特區的企業還不受進口許可證的限制，機器設備和其他原材料的進口也均免徵關稅。這些稅收優惠措施使得東部沿海地區獲得了更強的比較優勢，加大了東、西部地區的差距。1994年稅制改革的一個原則是要公平稅負，但在實際執行過程中卻又偏離了這一原則。分稅制改革由於受地方既得利益的影響，沒有對橫向分配做出合理的調整。中央與地方在收入分成上採取了一刀切的辦法，由於東部沿海地區經濟擴張能力要遠遠高於中、西部地區，因而中、西部地區稅收返還的數量遠遠小於東部沿海地區。同時，中、西部地區稅收優惠政策由於與稅收收入聯系不緊，加之這些地區稅源少、財政困難，使得優惠政策難以發揮作用。

(四)各地區之間的公共服務水平懸殊

財政投資重點不同以及稅收政策的不合理，使得地區之間公共服務水平懸殊，這既是收入分配不公的表現，又是造成我國地區經濟發展失衡的重要原因。在現代市場經濟條件下，良好的公共服務和公共設施是吸引人才和資金流入以及促進經濟發展的重要的基礎性條件。改革開放以來，東部地區經濟發展迅速，在很大程度上得益於政府提供了良好的公共服務和較發達的公共設施。

三、財政政策作用於經濟發展的有效機制

財政為「庶政之母」，是國家政權活動的一個重要方面，也是推動經濟發展和社會進步的重要手段。在現代市場經濟條件下，財政政策與貨幣政策是國家賴以進行宏觀調控的兩大政策支柱。作為政府調控宏觀經濟兩大政策之一的財政政策，指的是通過改變公共支出和稅收等手段調控總需求，從而達到發展、穩定、實現公平與效率和抑制通貨膨脹等目標的一系列策略或措施。財政政策機制往往具有非表面化的特性，在經濟、金融、社會等領域有著非常廣泛的功能，並通過自動調節和逆向調節機理，以政策工具為傳導手段來實現其調控的目的和意圖。

(一)充分發揮財政政策資源配置功能的作用

在市場經濟條件下，市場對社會資源起著基礎性配置作用，市場通過競爭和價值規律的作用把社會資源配置到有效率的環節。但由於存在著市場缺陷和自然壟斷等原因，資源在上述方面的配置存在著失效現象，如果不對這種現象加以干預和彌補，必將影響經濟的順利發展和社會福利的提高。為干預資源配置失效而發生的財政支出，表現為自然壟斷領域的費用和自然壟斷狀態的出現，將導致市場失效，它只能由政府幹預來實現，也就是採用宏觀調控手段。因此，公共財政必須為干預自然壟斷狀況而支出應有的費用;自然壟斷狀況是市場自發運行的結果，壟斷扭曲了市場，是社會資源被濫用和浪費的過程，也是一個市場以大量的資源破壞為代價強制地實現自身要求的過程。壟斷破壞了公平競爭，從而要求政府對市場行為加以糾正，這也是政府作用於效率與公平的重要一環;政府對壟斷企業直接干預的一個重要方面就是對這類企業規定最高價限制，或強制拆分成不同的生產經營者。政府限價或拆分往往導致必須對這類企業承擔主要的投資責任，並承擔提供補助或彌補虧損的責任;此外，在市場經濟活動中難以由市場方式解決的公共投資項目，也需要財政進行部分或全部的投資或補貼，如防洪堤、城市公共道路、公用橋梁的建造以及森林企業的植樹活動等。

(二)充分發揮財政政策調控功能的作用

調控功能就是針對經濟發展過程中出現的某些不正常現象，通過財政政策工具進行調節、控制，使其符合國家宏觀經濟發展的目標。財政政策之所以具有調控功能，主要是由財政本質決定的。財政本身即具有調節職能，它在國民收入分配過程中，通過財政的一收一支，改變社會集團和成員在國民收入中佔有的份額，調節社會分配關系，控制不合理的分配現象，進而實現社會公平。在市場經濟條件下，財政政策的調控功能主要表現在為各市場主體創造公平的競爭環境，對確立市場經濟秩序起調控作用，特別是在培育市場體系、健全市場組織網路方面發揮著重要功能。財政政策可以調節不同種類企業的級差地租，調節部門與各行業之間的收入分配，在這方面，財政政策有著其他政策所不可替代的作用。市場經濟條件下財政政策的調控首先應遵循宏觀間接調控原則，即由直接管理為主向間接管理為主轉變，由微觀管理為主向宏觀管理為主轉變，由原來搞項目審批、分錢分物向搞規劃、協調、監督和服務轉變。在社會主義市場經濟中，財政政策主要利用經濟手段和法律手段實施發展規劃，協調市場主體之間的利益關系，完善市場機制，對市場的運行進行監督，並為市場提供必要的服務。

(三)充分發揮財政政策充當經濟穩定器的功能作用

穩定發展功能是指根據經濟發展的不同階段，通過調整財政收支的規模或結構來影響物價水平、就業水平和國際收支，從而實現國民經濟的穩定發展。穩定發展功能具有兩層含義：一是指經濟的穩定，即社會總供給與總需求處於均衡狀況，表現為相對靜止狀態;二是指經濟在數量上有所增長，即通過物質生產的不斷增加來滿足人們不斷增長的基本需要，往往表現為連續運動的過程。兩者結合起來，就是指實現經濟在穩定基礎上求發展，進而實現高度發展的良性經濟循環。財政政策之所以具有穩定發展功能，主要是由財政分配在國民收入分配中的重要地位決定的。在市場經濟條件下，財政政策的穩定功能主要通過在不同時期選擇不同的財政政策模式，從而影響社會總供求來實現。它主要包括三項內容：在社會總供給與總需求基本平衡的條件下。政府可以採取中性的財政政策，鞏固社會總供求的動態均衡，促進社會穩定和經濟增長;在總需求大於總供給的條件下，政府可以採取緊縮性財政政策，控制財政支出，力爭實現財政結余，減少財政資金的損失;在社會總供給大於社會總需求時，政府可以採取擴張性的財政政策，避免市場的長期蕭條和經濟停滯。財政政策的發展功能主要通過不斷地創新來實現並通過財政政策推進經濟結構的調整，實現經濟發展。所謂結構調整就是要使資源配置的比例更為合理並能使資源得到充分的利用。財政政策對於結構的調整功能主要通過運用一系列政策工具，如稅收、財政補貼和財務優惠等，誘導部門或企業將資源流向符合國家產業政策要求的方向。通過財政政策推進技術創新，可以一方面通過財政支出政策，適度增加對基礎科學、人才培養以及相關教育的投入，推動這些部門技術的創新;另一方面，建立鼓勵企業從事技術創新發展的有關稅收政策，促使企業在研究開發方面大量投資，同時對技術創新所帶來的收入實行適度的稅收優惠，鼓勵企業技術創新。

(四)充分發展財政政策推動就業的社會功能

在經濟體制轉軌時期的下崗失業人口和農村潛在的剩餘人口，都昭示著就業形勢的嚴峻。解決就業的根本途徑是保持國民經濟有一個較快的增長速度。若在國民經濟增長速度下降、內需不足的情況下，擴大財政支出規模、擴大內需、刺激國民經濟增長是一個重要的舉措。實施擴張陸財政政策，保持總供給與總需求的平衡，有利於國民經濟快速增長，在短期內對國民經濟的拉動效應是明顯的。我國1998年增加財政支出1000億元，就拉動了國民經濟增長1.5個百分點，解決了數百萬人的就業問題。在擴大財政支出的同時，調整支出的方向可以調整國民經濟結構，向有著良好的經濟效益、解決就業人數多的行業或產業傾斜可以很明顯地推動社會就業。例如，提高第三產業在國民經濟中的比重，一方面可以迅速促進國民經濟發展，另一方面也將成為就業的重要途徑。

財政政策是一個龐大的系統，由若干個要素構成，而每一構成要素又包括不同的內容。財政政策要素的性能只有通過政策要素間的協調才可能轉化為政策系統的功能，同時，政策系統的功能也只有通過與客觀經濟環境相協調才能夠產生積極的政策效應。

四、有效促進區域經濟發展的財政政策取向

根據全國各區域經濟的發展形勢，今後我國財政政策的取向是要在保持持續性與穩定性的基礎上，增強針對性與靈活性，轉變經濟發展方式，促進區域經濟協調發展。

(一)調整財政支出結構

財政支出結構的變化，取決於一個國家所處的經濟發展階段，不同經濟發展階段對財政支出結構具有決定性的作用，使財政支出結構的發展變化帶有一定的規律性。從政府政策的角度看，財政政策的調整必須符合一定時期的發展戰略和政策目的以及經濟形勢的發展變化，從而提高財政支出的效益。正確的財政支出結構政策是國家調節經濟與社會發展和優化產業結構的強大杠桿。針對我國當前面臨的矛盾和問題，按照市場經濟發展要求，財政支出結構必須進行戰略性調整，其核心是解決財政支出「越位」與「缺位」的矛盾，力求通過改革和政策調整，著力建立起一個支出合理增長、內部結構有保有壓、能夠有效地規范支出行為、管理方式符合現代市場經濟要求的支出運行機制。針對我國中西部和東北地區的財政支出結構現狀，要通過優化中西部和東北地區的財政支出結構來進一步提高財政支出對資本、勞動力等生產要素投入及其產出效率產生的激勵作用，促進全國各區域經濟協調發展.調整優化財政支出結構促進區域經濟發展的具體措施應著力於三個方面。一是加大財政的宏觀調控力度，推動經濟結構調整和經濟發展方式轉變。要促進科技進步、支持自主創新，推進兼並重組、淘汰落後產能，鼓勵節能減排、發展環保產業。二是加大財政對社會事業支出的力度。要實施更加積極的就業政策，加快推進我國社會保障體系化建設，不斷提高教育、醫療衛生、文化等公共服務水平和質量。三是增加社會公共性開支，促進城鎮化發展。要促進發展城市群，促進特大城市的形成和發展，大力發展小城鎮，保持保障性住房和房地產市場平穩健康發展。鑒於中西部和東北地區農村所佔的比例較大，而農村公共物品供給嚴重不足的問題，財政投資政策的方向要進一步向農村基礎設施傾斜，大力支持與農業發展關系密切的鄉村公路和農田水利建設，突出發展農村教育和衛生等公共物品，為農村地區經濟發展提供堅實的基礎。

(二)發揮稅收宏觀調控作用

一般來說，稅收主要通過兩種方式發揮其宏觀調控作用。一是稅收自身的「內在穩定器」功能。當經濟繁榮時，投資的增加導致國民收入和消費的增加，稅收會自動增加，而此時的稅收會產生一股防止經濟過度膨脹的拉力;當經濟衰退時，投資減少導致國民收入和消費下降，稅收隨之下降，同時又形成對投資和消費的推力，防止經濟過度衰退而走向蕭條，從而實現經濟趨於穩定。二是採取「相機抉擇」的方式。國家在不同時期對不同地區、不同產業、不同經濟類型制定不同的稅收政策，從而實現有效地引導資源配置，優化產業結構，促進經濟穩步、協調、快速發展等目標。這種「相機抉擇」具體形式實際上可以概括為「減稅」和「增稅」兩個方面。由於我國是一個人口眾多、幅員遼闊的大國，各地社會經濟發展水平差距很大。自從實現國稅、地稅分設以來，「相機抉擇」的稅收手段並不是單純選擇「減稅」或者單純選擇「增稅」，而是實行「有增有減」雙向調節。有所不同的是，在一些特定階段「增」和「減」的幅度大小不同而已。比如，給予西部地區的稅收優惠政策是西部地區獲得的受惠面最廣的區域性稅收優惠政策。雖然同改革開放初期經濟特區所得稅和流轉稅(尤其是流轉稅「產地銷貨」優惠)的雙重優惠相比，優惠的范圍小得多、優惠的程度低得多，但是，這一優惠政策對於促進廣大西部省區經濟發展也起到明顯的積極作用。稅收優惠政策應進一步突出對中西部地區和東北地區的傾斜，在發展相對欠發達地區制定實行產業優惠與區域優惠相結合的優惠稅收制度，進一步調整和完善稅收制度，賦予這些區域的地方政府更多的稅收管理許可權，使地方政府擁有真正意義上的地方稅稅種，從而充分調動這些區域發展經濟的積極性。

(三)完善轉移支付制度

財政轉移支付是各級政府間按照財權與事權相匹配的原則合理劃分財政收入的一種分配形式，一般指上級政府對下級政府的財力補助。轉移支付是中央政府促進地區間基本公共服務能力均等化的重要制度安排，是國際上通行的做法。在我國，中央對地方的財政轉移支付分為財力性轉移支付和專項轉移支付兩大類，其中專項轉移支付的重點是扶持財力相對薄弱的中西部和東北地區等。目前，我國中央對地方轉移支付中還存在一些問題，需要進一步規范，以體現公平、公正原則。為進一步促進地區間基本公共服務均等化，要通過完善中央和地方共享稅分成辦法，進一步提高中央財政集中度，加大轉移支付力度。完善一般性轉移支付辦法，增加一般性轉移支付規模，優化專項轉移支付結構，進一步增加對革命老區、少數民族地區、邊疆地區、貧困地區以及糧食主產區、礦產資源開發地區、生態保護任務較重地區的轉移支付力度，著力推進貧困地區的特色優勢產業發展。要逐步擴大公共財政覆蓋農村的范圍，新增的教育、衛生、文化支出主要用於農村的基礎建設。進一步明確中央和地方的事權，健全財力與事權相匹配的財稅體制。依法規范中央和地方的職能與許可權，科學界定各級政府的基本公共服務支出責任，按照財權與事權相匹配的原則，適當調整、規范中央和地方的收入劃分辦法，擴大政府間收入劃分的覆蓋面。保證各級政府有行使職權和提供公共服務的財力，是各級政府履行職能、提高行政能力的重要保障，也是建立規范的轉移支付制度的前提和基礎。

(四)強化財政政策與金融政策的配合

金融是現代經濟的核心，是促進區域經濟增長與發展的「助推器」。資本、勞動力和技術是促進區域經濟成長的最關鍵的因素，但資本是勞動力和技術因素發揮作用和推廣應用的重要條件。在西方經濟學中，一些經濟學傢具體研究了投資對經濟增長和發展的貢獻，其中有代表性的如凱恩斯及其後人的投資乘數翅論和加速原理。在凱恩斯理論的基礎上，有的經濟學家著重研究了投資與經濟增長之間的規律，如哈羅德-多馬模型。經濟學家們的理論證明，資本是促進區域經濟增長的重要動因。推動區域經濟的科學發展，最優的路徑是發揮區域優勢，而發揮區域優勢的核心是優化產業結構。正確引導投資主體的投資行為，把投資主體的投資效益與區域經濟結構的優化、區域經濟的發展密切聯系起來，充分發揮金融投資和金融區域調控在優化區域產業結構中的作用，調整區域金融投資結構、強化金融行為的區域監控，無疑是推動區域產業結構優化的基本途徑。目前來看，金融調控的方式不利於區域經濟的開發;政策性金融與非政策性金融沒有徹底分離，抑制了區域經濟發展的活力;證券交易市場的區域分布嚴重不均;外資投向在我國地區分布上也嚴重不均。凡此種種，都阻礙了區域經濟的協調發展。有鑒於此，我們必須完善宏觀金融調控政策體系：一是建立和完善既具有全國統一性又具有區域獨立性的金融市場;二是實行有差別的區域性利率政策;三是對不同區域的產業實行信貸投向傾斜的政策;四是實行有機協調的區域性財政政策和區域性金融政策;五是嚴格監管金融機構間的同業拆借市場。必須健全區域性開發的金融組織體系，包括建立和完善我國政策性區域金融機構：一方面，要建立國家區域性發展銀行(或基金);另一方面，要加快開發地區政策性金融機構體系的建設和拓展。建立區域性商業金融機構，在中西部地區再增建證券交易所和區域性金融中心。需要說明的是，財政政策在與金融政策搭配組合的同時，還要注重與產業政策、貿易政策、投資政策、就業政策、社保政策、土地政策以及其他政策搭配組合，多管齊下，形成調控合力，這樣才能使宏觀調控收到事半功倍之成效。

加強和改善財政宏觀調控，有效促進區域經濟發展，還要科學地處理好集權與分權的關系問題。集權與分權如果解決不好，就會帶來很多問題，宏觀調控作為國家主要的經濟管理方式，必須權利明晰、職責明確，這樣才能更有效地實施並取得明顯的成效。所以，宏觀調控權應由中央統一，賦予地方政府必要的權力。區域調控只能是從宏觀調控中派生出來的，而不能與中央政府宏觀調控相對立。加強和改善宏觀調控，必須發揮中央和地方兩個積極性，這也是我國在長期實踐中總結出來的寶貴經驗。因此，要進一步科學理順中央宏觀調控和地方區域調控的關系，做到既加強中央宏觀調控，又充分調動地方政府調控本地經濟的積極性，落實好中央的宏觀調控政策，實現集權與分權的動態均衡，形成中央和地方的合力，以促進經濟的快速發展。

㈦ 影響區域經濟發展因素有哪些

區域戰略與區域政策因素；

人口、資源與環境因素；

發展基礎與產業結構水平因素；

區域市場化程度與制度創新能力因素；

信息化水平與科技創新能力。

㈧ 自然資源的開發利用對區域經濟發展的作用是什麼_

推動性作用，也就是充分但不必要條件。如果有自然資源相對無自然資專源的來說當然發屬展有潛力些。比如山西多的煤老闆，鞍山的礦產，中東地區的石油。等等。但是也並不全是。除了自然資源以外還是要發展高科技。日本的自然資源相當的匱乏，但是卻是亞洲最富裕的國家之一，就是人家的科技發達。望能給你做點參考

㈨ 空間鄰近效應對於區域空間結構的形成與發展有哪些影響

為什麼中國在區域經濟發展
過程仲只能選擇非均衡模式而
不是均衡發展模式？

1
從目前我國所處的經濟發
展階段來看，
實現工業化仍是我
國現代化進程中艱巨的歷史任
務，
區域經濟的核心問題是工業
化，從這個意義上講，區域經濟
的增長模式問題就是探索符合
我國國情的工業化道路的問題。
2
從國內外區域經濟增長的實
踐來看，
均衡增長和非均衡增長
是區域哦區域經濟增長普遍采
用的兩種模式，
基於我國經濟所
處的成長階段，
區域經濟增長宜
採取非均衡的協調發展模式，
體
現在區域經濟管理中，
就是要培
育區域經濟增長點，
促進和誘導
區內外要素優先向增長點聚集，
進而以線串點、以點帶面，帶動
區域經濟快速、持續增長。
3
我
國以處於工業化中期，
基本實現
工業化是我國在本世紀頭二十
年經濟建設的主要任務，
黨的十
六大報告指出，
實現工業化必須
「堅持以信息化帶動工業化，
以
工業化促進信息化，
走出一條科
技含量高、經濟效益好、資源消
耗低、環境污染少、人力資源優
勢得到充分發揮的新型工業化
路子」
。這是在新的歷史條件和
時代背景下，
加快實現我國工業
化、現代化的重要戰略部署，也
是區域增長的新模式。
所以中國
在區域經濟發展的過程中只能
選擇非均衡發展模式而不是均
衡發展模式。

2
簡述區域經濟發展過程仲
「馬
太效應」的涵義及其形成機制

涵義：馬太效應：是指
在區域內發達地區和落後地區、
城市地區和鄉村地區、
生產專業
化和非生產專業化地區之間的
發展關繫上，引發和加劇「強者
更強，弱者更弱」的現象。形成
機制：
「馬太效應」的產生

，和
集聚效應有著密不可分的聯系，
集聚效應產生的原因（
1
）
：經濟
活動的區位指向性，
區位指向的
經濟活動受相同區位條件優勢
的吸引，
常常都傾向於集中到區
域內相關資料和要素富裕的地
方。不僅如此，某些經濟活動的
趣味指向雖然不同，
但是在實際
中

為了追求減少運費、降低成
本與銷售費用以及更好的適應
和滿足市場需求等，
往往也會表
現出共同趨向於相同的交通樞
紐，消費市場集聚的規模。
（
2
）
某些經濟活動之間的內在經濟
技術聯系。
出於加強彼此之間的
經濟技術聯系的需要，
那些在經
濟技術上具有互補性，
相互依賴
性和關聯性的經濟活動，
往往都
會傾向以集中到資源和要素組
合條件較為適宜、
優越的地方發
展。
（
3
）某些在聲場非配上有密
切聯系，
或者在區位選擇上有著
相同指向的經濟活動和對
集聚經濟效應的追求。
這些經濟
活動或按照一定的比例或
規模，
成團或稱組地集中分布在
某個擁有特定資源和要素優勢
的地方，
可以使其中的每項經濟
活動或每個都因與其他相
關經濟活動和在經濟利益
來源於因經濟活動或在地
理空間上集聚而造成的有利外
部環境和相關的節省，
它是
無論按何種方式將經濟活動和
分配配置都不可能獲得，
故
而被為集聚經濟效益。
，

集聚效應作用的結果，
同在會促
使經濟在地理空間上發生一系
列的變化：首先，集聚效應的作
用會導致區域經濟移動的極化
現象，即區域內的資源、要素、
、
產業部門不斷地向優勢區
位移動，
從而促進區域經濟增長
極或增長中心的形成於發展。
其
次，
集聚效應的作用將會強化區
域內部經濟發展的空間差異與
不平衡，促進發達地區、城市、
城市密集區（
)
、生產專業化地
區、
產業密集帶等經濟空間集聚
形式的產生，
促進區域空間中心
—邊緣結構、
多核新結構形態的
形成與發展。引發和加劇「強者
更強，弱者更弱」的現象。

3
論述經濟區
---
行政區體系有
哪些具體內容和組織形式
。

經濟區
---
行政區在我
國宏觀經濟管理、
調控和運行仲
對區域經濟發展實行分類指導
和調節，
其具體內容和組織形式
可作以下構想：第一，一三大經
濟地帶為地域單元制定和實施
全國經濟和社會發展的總體戰
略。構建宏觀經濟布局的框架；
在此基礎上進一步按照跨省區
市的綜合經濟區統籌規劃及確
定區域經濟發展方向。
合理組織
國民經濟地域體系，
統一部署區
域產業分工與協作，
協調各地區
經濟發展。第二，根據各省區市
現有的資源要素和產業比較優
勢及其在宏觀經濟中的專業化
貢獻，
將全國劃分為若干個不同
的經濟類型區，
如資源型加工型
資源
---
加工型自給自足型等經
濟類型區，
並以地域依託制定和
實施相應的產業發展政策。第
三，
根據當前和今後區域經濟發
展的任務及可能出現的問題，
選
擇能源和原材料資源特別富集
的地區、
智力密集度特別搞的地
區，
分別作為能源原材料開發和
高新技術產業開發的國家重點
參與區；
選擇東部沿海及中部地
帶重要的傳統工業老基地和西
部地帶原「三大線」地區作為產
業結構調整的國家重點參與區；
選擇省區市的區域性大型基礎
設施、
大江大河流域治理工程項
目作為國家參與的重點工程項
目。第四，制定和完善相應的政
策，
大力推進相關省區市開展廣
泛的區際聯合與協作，
建立多層
次、多類型、密集程度不同的區
域經濟技術協作網路，
相互開放
區域市場，促進區域經濟一體
化，
為全國統一市場的形成和區
域經濟的協調發展創造有利條
件。第五，健全宏觀經濟分級調
控體系，實行統一規范、分區調
控的政策，
提高調控的有效性和
權威性。在轉變職能，實現
政企分開的前提下，
實行統一規
范，
即由中央統一地合理界
定中央、
地方和間的責權利
范圍，
制定地區經濟活動與運行
的規則；
建立和健全中央和
省級的宏觀經濟調控權。

4
我國東，中，西三大地帶的區
域差異主要表現在哪些方面？
我國縮小區域發展差距的措施
有哪些
?
（
p175
）

我國幅員遼闊，地區差異
十分明顯，
其可如下幾個方面的
表現：

1
地理位置、
自然條件和自然
資源並附差異。
東部地區位於太
平洋西岸，分布眾多的海港，江
河縱橫交通便利，
處於我國地形
第三級階梯，海拔較低地勢平
坦，光熱條件好，降雨量多。土
壤肥沃，自然資源缺乏，土地資
源不足。
中部地區地形起伏比東
部大，
比西部平緩，
光熱條件好，
降雨量不足，土地資源豐富，人
均糧食高於全國水平。
豐富的礦
產資源和動植物資源，
但是礦產
資源貿易充分開發。
西部地區處

於我國第一第二級階梯上，
以高
原山地丘陵盆地為主，
自然資源
豐富開發不足。
2
區域經濟發展
差異。
我國東中西三大經濟區域
的經濟發展差距非常突出，
是一
個歷史的長期的過程。
中部和東
部地區的古代農業開發較早。
沿
海地區尤其是東南沿海地區成
為我國經濟最發達的區域，
西部
和中部與東部差距不斷擴大。
在
經濟結構方面東部地區的第二
和第三產業在整個國民經濟仲
所佔比重具有明顯優勢，
高於全
國平均水平。
中部和西部為我國
主要的農業區域。
西部地區曾經
是國家「三線建設」的重點。成
為西部地區「資源優勢，效率優
勢」的重要表現之一。
3
區域制
度安排和經濟社會條件差異。
只
要表現為非國有經濟發展的區
域不均衡。
經濟社會條件差異主
要表現在兩個方面：
其一基礎設
施方面；
中西部地區處於相對不
利地位，資金短缺，造成基礎設
施不足，交通困難，通信落後等
問題。其二，教育科技文化發展
方面，
明顯存在著東部地區優於
中西部地區的狀況。措施：
1.
讓
部分地區先富起來。
當前依然面
臨著資金、
技術、
基礎設施建設、
新興產業發展等多方面問題，
所
以我們必須讓一部分有條件的
地區發展起來，
通過這些地區的
發展迅速積累資金、
增強國家的
綜合經濟實力，
發揮區域經濟的
發展示範作用，
幫助和帶動欠發
達地區的發展，
以實現逐步縮小
差距的目的。
2.
堅持區域經濟協
調發展。
區域經濟的協調發展問
題，在我國具有普遍性，應該堅
持區域經濟協調發展，
讓一部分
地區優先發展的情況下，
盡可能
使其它地區也得到相應的發展，
使欠發達的區域的經濟優勢發
揮出來，促進區域經濟發展，增
進社會福利和經濟福利，
更好地
滿足當代人民的生產生活需要。
3
、加強西部地區的經濟開發。
縮小西部地區與全國其他地區
的經濟發展差距，
對於加強民族
團結鞏固邊防建設邊疆具有重
要戰略意義。在堅持效率優先，
兼顧公平的前提下，
通過深化改
革，擴大開放，實施西部大開發
戰略，
實現區域經濟非均衡協調
發展，就可以逐步縮小這種差
距，達到共同富裕的目的。

說說我國改革開放以來區域經
濟發展的一般特徵。

經過
20
多年改革開放的發
展過程，
區域經濟的面貌發生了
很大的變化。
（一）經濟發展速
度加快，經濟發展水平提高

我國自改革開放以來，
國民經濟
獲得了長足的進步。
我國在國際
上的地位不斷提高，
人民生活得
到改善，
各地區的發展速度也在
加快。從
80
年代中期開始，我
國區域經濟發展引入市場機制。
從此，
區域經濟的地區發展出現
了不同的變化。
（
4
分）

（二）資源配置趨向合理，地區
優勢得以發揮

隨著對計劃經濟體制的改革，
指
令性計劃逐步減少，
地區作為區
域發展的主體，
在競爭中運用市
場機制，以市場調節來配置資
源。
在此過程中各地區的積極性
都得到了提高。
（
4
分）

（三）基礎設施建設成效顯著，
區域經濟發展和環境條件得到
較大改善。
（
4
分）

（四）對外開放深入發展，西部
大開發將成為新的熱點，
區域經
濟發展將獲得新的活力

經過
20
多年的發展，國家在吸
引外資時更多地考慮了內地的
需要，盡可能把外資引向內地；
國家也給予內地省區更多的自
主權，
使它們能夠充分利用本地
的優勢條件，
特別是利用本地資
源優勢條件，
加大招商引資的力
度。
（
4
分）

（五）全國統一大市場的建立，
為區域經濟發展提供了更好的
條件，區域貿易將會更快發展，
區域關系將更趨緊密

區域經濟發展要素有哪些，它
們對支持和推動區域經濟運行
有哪些意義？
p
（
19-20
）

區域經濟發展要素有：
①自然條件與歷史基礎；
自然資
源是一種基礎性的物質因素，
對
區域勞動生產率提高、
產業結構
形成和資本原始積累都有重要
作用。歷史基礎是區域經濟、社
會發展的歷史凝結。
歷史形成的
生產力是區域經濟發展的物質
技術基礎；②人口與勞動力；從
消費角度講人類需求是經濟發
展的原動力。
從生產者角度講一
定的人口數量和適當的人口增
長是保證區域勞動力供給的前
提。
勞動力的數量和質量是區域
經濟發展的決定性力量。③資
本；區域經濟發展的現實說明，
積累資金、引進資金、爭取資金
確實是經濟起飛的關鍵一環，
區
域資本的形成和有效使用，
最各
種經濟資源的合理配置起著黏
合作用。④科學技術；科學技術
日益顯示其對當代經濟發展的
巨大推動作用，
科技進步與創新
是區域經濟發展的先導。
⑤組織
與管理；區域組織、管理效率決
定區域的資源配置能力。

㈩ 旅遊業的發展給區域經濟的發展帶來哪些好處

1、旅遊業可以帶動其他產業的發展

旅遊業是一個關聯性很強的產業。可以有效帶動建築工程及相關行業、航空運輸業、輕工業、商業、工藝美術和農副業等行業的發展。

2、調整產業結構，優化資源配置

旅遊業作為朝陽產業，它所具有的產業結構和資源配置的導向性功能是不容置疑的。

3、增加就業機會

旅遊的發展可以增加區域內的人流、物流、資金和信息流的流動，因此發展旅遊業能為社會提供大量的就業機會。

4、增進國際交流，拓寬世界視野

在一定意義上，一次旅遊活動是一種廣義上的文化交流，通過發展旅遊業，各國人民之間的彼此了解，並有力地促進中西方文化的相互交融。通過旅遊業的發展，這種軟環境效應可以克服各國意識形態間的障礙，增進人民之間的相互了解和友誼，有利於協調各國之間的關系，以促進世界經濟一體化和區域經濟的集團化。

5、促進招商引資，利於國際接軌

與貿易創匯相比，旅遊創匯不需要直接輸出物質產品，不需要進行多環節的長距離運輸。發展旅遊業可帶來大量的人流、物流、信息流、資金流，有利於低成本地學習借鑒別人有用的東西，更新觀念，促進本地區擴大開放及與國際的接軌。

(10)資源在區域經濟發展中的作用擴展閱讀：

旅遊業組成要素：

旅遊資源、旅遊設施、旅遊服務是旅遊業賴以生存和發展的三大要素。

旅遊資源，包括自然風光、歷史古跡、革命遺址、建設成就、民族習俗等，是經營旅遊業的吸引能力；

旅遊設施，包括旅遊交通設施、旅遊住宿設施、旅遊餐飲設施、旅遊游樂設施等；

旅遊服務，是包括各種勞務和管理行為相結合是經營旅遊業的接待能力。