中小企業經濟發展

❶ 中小企業對中國經濟的重要性是什麼

中小企業是推動國民經濟發展，構造市場經濟主體，促進社會穩定的基礎力量。特別是當前，在確保國民經濟適度增長、緩解就業壓力、實現科教興國、優化經濟結構等方面，均發揮著越來越重要的作用。為此，正確指導國有小企業改革，大力扶持各類中小企業發展，已成為當前一項刻不容緩的戰略任務。

❷ 我國中小企業的發展與經營戰略

中小企業的經營戰略

摘要：中小企業已成為我國多種所有制經濟共同發展的重要載體，而經營戰略是實現中小企業的遠景和目標的最有效的方法和基礎。文章通過對中小企業目前在經營戰略現狀的分析，結合我國中小企業的特徵及現實情況，具體介紹和分析了虛擬經營、戰略聯盟和跨國經營等三種中小企業可以採用的經營戰略，試圖通過中小企業在制定和實施經營戰略方面的分析和探討，為我國中小企業的發展提供思考和借鑒。

關鍵詞：中小企業；經營戰略；虛擬經營；戰略聯盟；跨國經營

一、中小企業在國民經濟中的作用及經濟學分析

（一）中小企業在國民經濟中的作用
在中國，支持和發展中小企業是一項長期、穩定的基本政策。中小企業作為社會主義初級階段市場經濟的一部分，是國民經濟的重要組成部分，是我國公有制經濟制度下對市場有力而靈活的補充，起到了促進市場競爭、企業及商品的多元化等必不可少的作用。如果大企業是代表一個國家經濟實力的「磚頭石料」，那麼中小企業的發展則是代表一個國家體制活力的「水泥砂漿」。國家的競爭力不僅體現在大企業，同時也體現在中小企業身上，兩者功能互補，缺一不可。發展與大企業配套服務的中小企業是提升大企業實力和競爭力的重要保證，大企業的發展離不開中小企業的幫助。大中型骨幹企業體現國家實力，成千上萬的中小企業則為經濟注入活力。黨中央和國務院提出了「抓大放小」的方針，「抓大」和「放小」缺一不可。
（二）中小企業在經濟發展中重要性的經濟學分析
在市場經濟體制下，中小企業在經濟發展中為什麼作用如此重要呢？基本的經濟學分析告訴我們：企業是有邊界的，不是越大越好；比較優勢和建立在比較優勢基礎上的社會分工原則。正是在這些基本的經濟學道理所揭示的經濟規律的驅使下，企業才必須是大、中、小企業合理分布的企業群，才必須保持其自身的經濟生態平衡。因此，中小企業的存在對於維持經濟生態平衡，有著不可替代的作用。

二、經營戰略在中小企業發展中的重要性及現狀

（一）中小企業制定經營戰略的重要性
隨著市場由賣方市場轉入買方市場，隨著信息時代和知識經濟時代的來臨，我國中小企業面臨著不同以往的經營環境。特別是隨著「入世」大門的打開，我國中小企業還要面對進口商品的強烈沖擊，市場形勢將更加嚴峻。
為了能夠在激烈的市場競爭中站穩腳跟，中小企業必須制定、實施適合自身條件和尊重市場經濟規律並兼顧各時期社會各因素的短、中、長期的經營戰略，以形成其獨特的競爭能力。經營戰略分析企業的內外環境和企業的能力，並建立理想的企業經營計劃，因為經營戰略是實現企業的前景和目標的最為有效的方法和基礎。
只有具有長遠的發展眼光的經營戰略，才能在市場競爭中起到正確指導企業利用有限的資金、人力、物力等，隨時適應市場在各個時期的需要，不被市場所淘汰掉。
（二）中小企業經營戰略的現狀
目前，我國中小企業在經營戰略定位上的現狀令人擔憂。
首先，從嚴格意義上講，國內大部分中小企業還談不上有真正的企業經營戰略。這部分中小企業成立、運行的現狀，有的出於對地方資源的及時利用，有的源於短期的市場需求，它們所制定的一些規劃，沒有從客觀的角度著眼，也未從發展的趨勢考察，因此有相當的局限性、短期性和盲目性。
其次，即便有些企業已經或者說開始著手經營戰略定位的研究，從指導思想、具體內容和實施上，都未完全脫離計劃經濟時期政府主導體制的窠臼，帶有很深的計劃經濟的烙印。以此定位的經營戰略，根本無法適應激烈的、甚至殘酷的市場競爭，有的不可避免地成為泡沫經濟的畸形兒。
另外，我國的市場經濟體制還剛剛發育健全，與之配套的法規政策尚待進一步完善。
在這種特定的社會政治經濟環境下，我們的中小企業竭盡全力的是如何解決企業的生存和員工的吃飯問題，因此無暇顧及系統的企業經營戰略性研究和實施。

三、中小企業在發展中可以採取的經營戰略

大企業戰略管理通常是一個明確、正式的過程，企業經理通過戰略管理過程來組織企業運作，並對復雜、動態的環境做出積極的反應。由於企業規模不同，許多大企業使用的戰略管理技術不一定適合中小企業。而中小企業的戰略一般很少是正式的，有時甚至可能是隱性的、非明確的。因此，中小企業制定經營戰略時首先要力爭在方向上、類型上做出最佳選擇。在戰略選擇時，一般應遵循以下原則：企業未來產品經營方向與生存發展戰略一致原則；企業具體環境與經營戰略一致原則；企業潛在核心能力與經營戰略一致原則；多種類型最優化選擇原則。在此原則基礎上，根據我國中小企業在經營戰略定位上的現狀和特點，中小企業在發展中可以考慮以下幾種經營戰略：
（一）虛擬經營
虛擬經營實質上是借用、整合外部資源以提高企業競爭力的一種資源配置模式。在這種模式下，企業可獲得諸如生產、設計、營銷等功能，但卻不一定要擁有與上述功能相對應的實體組織。虛擬經營注重對資源的利用，而不是控制資源，它追求的是盡量弱化實體組織結構形式，最大限度地利用外部資源，達到全方位「借力造勢」的目的，其顯著特點之一是相關企業仍保持獨立法人地位。所以，虛擬經營對中小企業的發展有杠桿作用，其結果是使現代企業的組織結構與運作模式發生了根本變化，其內向配置的核心業務與外向配置的業務緊密相連，形成一個關系網路，即虛擬經濟組織。企業的運作和管理也將由「控制導向」轉為「利用導向」。
虛擬經營對我國中小企業而言，其意義無疑是相當深遠的。因為對於中小企業來說，專業化分工是中小企業虛擬經營組織的主要聯系紐帶，也是其實施虛擬經營的現實基礎；信息技術的發展，使中小企業的虛擬經營戰略成功實施成為可能，信息技術為中小企業鑄造了一個與虛擬經營戰略對接的全新平台；制度創新其實是虛擬經營的雛形，是由中小企業創造出來的一種能夠變大變小的技術先進的組織形態，是一種典型的虛擬經營方式；技術創新優勢與大型企業等級結構復雜及低效率投入相比，它的驅動機制更為有效，創新要求更為迫切，創新成本較低。因此，憑借這些優勢，中小企業完全可以利用這些虛擬經營的有利條件，積極進行虛擬經營。
（二）戰略聯盟
所謂戰略聯盟指的是兩個或兩個以上的企業為了一定的目的或實現戰略目標，抓住和利用迅速變化的市場機遇，通過一定方式組成的優勢互補、風險共擔、要素雙向或多向流動的鬆散型網路組織。戰略聯盟是自發的，聯盟各方保持著原有企業的經營獨立性，具有邊界模糊、運作高效、機動靈活等特點。對於每個成員企業來講，實質上就是一種借勢的策略，藉助外力，對外力和企業外部的資源優勢進行整合，實現聚變，創造出超常的競爭優勢。因此，戰略聯盟使企業能夠以「系統的力量」對付「個體的力量」，容易在競爭中占據優勢地位。

在激烈的市場競爭中，面對已經形成資金、技術、規模等優勢的大型企業的強大的競爭，中小企業必須站在戰略的高度，在保證生存的前提下，不局限於眼前的短期利益，採取靈活多變的形式與手段，連橫合縱，發揮每個企業自身的優勢，用整體的競爭力面對大企業在市場中的競爭。
（三）跨國經營
改革開放以來，我國已有相當一部分企業不同程度地走上跨國經營的道路。然而，進行跨國經營的企業多為國內大型企業或集團，中小企業在此領域雖有涉足，卻為數不多。跨國經營涉及企業經營網路的國外延伸，迥異的經營環境可能導致巨大風險。中小企業規模較小、產品結構單一、人才吸引力不大、品牌形象較弱、資金缺乏等導致其實施跨國經營戰略更為不易。一般來說，我國中小企業跨國經營的成功率和利潤率均低於大企業和企業集團。然而，就發達國家跨國經營的經驗來看，從大型企業跨國經營為主轉向中小企業跨國經營是一個國家提升國際競爭力的必經階段。中小企業進入國際市場，不僅順應了市場國際化的時代潮流，同時大大化解了其在國內市場的不利因素，這對中小企業占企業總數約99%的我國來說，有重要的戰略意義。

四、中小企業實施經營戰略時應關注的問題

（一）分析、掌握政府宏觀政策和法規動態
要分析、掌握政府對這個行業在宏觀政策和法規等方向性的動態。不但要了解今天的政策，更要了解政府對這個行業在3年或5年以後在政策上有哪些取向。
（二）尊重市場，以市場作為檢驗企業經營戰略的標尺
市場作為一個不斷變化的客觀的實體，有其自身的客觀規律，並受到各時期政策、市場的供需矛盾、消費者風俗習慣、消費水平等等因素的影響。因此，對於企業和經營者來說，是具有一定的風險的，應該隨時把握住市場的脈搏，根據各時期市場中所出現的新變化及時做出響應，不斷調整各時期企業經營的戰略方針，盡可能的將市場不穩定因素所造成的經營風險降到最低，才有可能在激烈的競爭中生存下去。
（三）藉助品牌效應樹立企業形象，提高企業經營效益
一個企業應該在市場競爭中逐步建立起屬於自己企業的品牌。品牌，狹義上是指企業產品在市場競爭中區別於同類產品的標識，也就是商標；而廣義上上來說，品牌則是一個企業在市場中為自己樹立的形象，企業藉助品牌，提高在消費者中的認知度，並通過不斷的自我完善逐漸提高在消費者心目中的信賴程度，從而逐步地佔據在消費者進行消費過程中的市場份額，提高自己的市場佔有率。
（四）加強管理創新是企業發展的永恆主題
中小企業普遍起步晚，大多實行家族式管理，企業中存在著家族文化、家長製作風以及與之相應的倫理觀念。盡管在創業初期能夠產生積極的作用，但隨著企業的發展，規模的擴大，消極因素也日漸明顯，如管理模式的不規范、隨意性強、產品質量無法得到保證、企業市場競爭力減弱等。企業管理的嚴重滯後，已經成為制約內陸中小企業走向國際市場的瓶頸。加強管理創新，首先必須進行企業組織結構的改革，並在此基礎上盡快實現內部整合，強化內部管理。
（五）重視和培養人才
市場經濟下的企業競爭，歸根到底是人才的競爭。一方面企業要採取積極有效的措施穩定現有的各類人才，加強對員工的培訓，不斷提高員工的專業和綜合素質。另一方面，要採取優厚條件積極引進急需的高科技拔尖人才，發揮其獨特優勢。在用人上要不拘一格，大膽錄用有識之士和具有創新能力的人才，同時還要積極儲備人才。

五、結語

作為國民經濟的重要增長點，中小企業已成為我國多種所有制經濟共同發展的重要載體，而經營戰略是實現中小企業的前景和目標的最為有效的方法和基礎。
本文在規范的理論分析基礎上，首先指出和分析了中小企業在國民經濟中的重要性，通過對中小企業目前在經營戰略方面的現狀分析，並結合我國中小企業的特徵及現實情況，具體介紹和分析了虛擬經營、戰略聯盟和跨國經營等三種中小企業在發展中可以採用的經營戰略，最後給出中小企業實施經營戰略時應該關注的六個問題，以保證經營戰略的順利實施。本文試圖通過中小企業在制定和實施經營戰略方面的分析和探討，為我國中小企業的發展提供思考和借鑒。

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❸ 運用經濟生活有關知識，說明國家支持中小企業發展的原因

①公有制為主體抄、多種所有制經濟襲共同發展，是我國現階段的基本經濟制度。支持中小企業特別是小微企業發展，是由社會主義初級階段多層次的生產力狀況決定的。②中小企業數量大，是市場經濟活動的重要參加者，支持中小企業發展，對於促進經濟增長、礦大就業、增加財政收入推動科技創新和維護社會和諧穩定，具有重要意義。

❹ 中小企業在國民經濟中的作用

中小型企業在中國經濟中起到著非常重大的作用，因為民營企業比內較靈活，而且國內提倡國容有經濟作為主體多元化經濟。那麼這個多元化指的就是民營經濟也就是中小型企業。中小型企業可以延伸產業鏈帶動更多的經濟效益創造更多的就業崗位吸納更多的就業人群，並解決就業問題。還可以起到提高人口素質的目的。

❺ 我國中小企業當前面臨的經濟環境

當前我國中小企業發展面臨的困境和政策性建議

摘 要：本文分析了我國中小企業發展的重大意義，面對世界經濟一體化和我國即將加入WTO ，中小企業所面臨的認識、內部經營、社會環境、宏觀政策和管理等方面存在的問題，並據此針對性地提出了一系列政策措施和建議。
關鍵詞：中小企業 宏觀政策 內部機制 創新

黨的十五屆四中全會通過的《中共中央關於國有企業改革和發展若乾重大問題的決定》指出："要積極扶持中小企業，使它們向專、精、特、新的方向發展，同大企業建立密切的協作關系，提高生產的社會化水平。要從實際出發，繼續採取改組、聯合、兼並、租賃、承包經營和股份合作制出售等多種形式，放開搞活國有小企業，不搞一個模式?quot;我國中小企業量多面廣，是國民經濟的重要組成部分。據統計，目前在我國工商部門登記的中小企業已超過1000萬，是全國企業總數的99%。中小企業在全國工業產值和利稅中分別佔到60%和40%左右。提供的就業崗位已佔全國城鎮就業總數對75%。著名經濟學家吳敬蓮在1999中國經濟發展高級研討會上指出，中小企業發展狀況既直接決定我們今後是不是能好過一點，也是今後一段時期內我國經濟能否保持穩定增長態勢的關鍵所在，中小企業將是決定中國未來的重要因素之一。因此，必須從國家決策的高度重視發展中小企業。
一、 發展中小企業的重要意義
改革開放20年以來，中小企業蓬勃發展。中小企業在經濟社會中具有十分重要的地位和作用，它們是國民經濟發展的重要生長點。進幾年來，每年1500億美元左右的出口貿易額中，中小企業佔到60%。中小企業的發展對於拉動我國國民經濟的發展，保證經濟增長目標的實現都將起到重要的作用。據統計，"七五"至"八五"期間，我國工業企業生產總值增長率為18%，其中大型企業增長率為5-8%，而同期中小企業增長率超過30%。中小企業已經成為國民經濟發展的重要支柱。
中小企業的健康發展，可以有效地緩解當前的就業壓力，滿足勞動力就業需求的需要。改革開放後的二十年間，我國非農業共創造了2.48億個就業崗位，這一巨大成就主要取決於中小企業。據測算，我國大、中、小型企業的資本有機構成之比為：1.83:1.23:1，由於中小企業的資本有機構成較低，因而單位資金能夠容納的就業人數就多，而我國目前勞動力大量過剩，適當保持較低的資本有機構成對於增加就業，緩解就業壓力以利於充分利用現有資源降低產品成本還是有利。目前，工業部門就業數為1.5億左右，其中中小企業就業人數為1.1億人，佔73%；以中小企業為主的鄉鎮企業吸納了1.3億農村剩餘勞動力。我國正處於產業結構調整期，勞動力從農村向非農業轉移，資源性產業、紡織業以及軍轉民工業的結構調整，更增加了就業壓力。面對這樣的就業壓力，毫無疑問要發展中小企業。
要實現我國經濟發展三步走戰略中的後兩步，中小企業的發展至關重要。我國工業化歷程短，市場經濟剛剛起步，中小企業的發展對我們探索社會主義市場經濟的規律具有理論和實踐意義。現實上講，我國縣級經濟以中小企業為主，發展中小企業對於解決基層財政，積累資金、振興經濟發展具有現實意義。
二、中小企業發展面臨的現實問題
近幾年來，中小企業雖然有了飛速發展，但也面臨許多亟需解決的困難。
1． 阻礙中小企業發展的外部因素
第一、體制不順，社會服務體系之滯後。當前，我國的企業依然按照原有的所有制、部門和區域分屬於不同部門。婆婆眾多，職能交叉，多頭管理，致使管理混亂、口徑不一，使中小企業無所適從。在項目審批、產品鑒定、職稱評定等方面職責不清。這種多方重復"管理"的狀況也造成"三亂"現象極為突出，客觀上加重了企業負擔。而中小企業勢單力薄，需要社會提供多方面服務。國外許多國家如英、意、日都設有專門社會中介組織為中小企業在產品開發、市場定位、咨詢、技術服務等方面服務。而我國目前為中小企業服務的體系極不健全。
第二、 缺乏必要的政策支持和規范的市場。我國經濟政策的一個重要特徵，是根據經濟類型和行業來制定的，而不是根據不同企業規模所具有不同的行業特徵。因此，政府出台政策明顯偏向於大企業，而對中小企業一直未形成系統扶持。在稅收上（國有企業先繳後退，中小企業無此優惠），中小企業特別是個私企業往往是小額納稅人，增值稅發票難以抵押。土地上，國有企業享有土地使用權出讓金、增值稅減免政策。企業要發展，資金至關重要，而我國目前尚無專門為中小企業貸款的金融機構。加之商業銀行體制改革後權利上收，以中小企業為放貸對象的基層銀行有責無權，有心無力；實行資產負債比例管理後，逐級下達"存貸比例"，使本來就少的貸款數量更為可憐，貸款供應缺口加大。而且由於中小企業多無資產抵押，貸款擔保難。
第三、 產權不清晰，發展缺乏動力。由於上述體制不順，政策不公和行業限制等原因，個私企業戴"紅帽子"（集體、鄉鎮企業）、穿"洋外衣"（三資）應運而生。由於產權不清，一些中小企業就不願發展壯大，企業發展缺乏應有的動力，企業的發展受到人為的限制。
2． 中小企業自身的障礙
第一、 經營機制和組織制度不適應經濟發展需要。特別是許多個私企業組織結構不健全、管理混亂。在中小企業改革過程中，由於改革不規范、不徹底，許多企業並沒有真正按現代企業制度的要求運作，改革走形。許多改制企業改制後並沒有真正建立起規范的法人治理機構，企業經營管理機制沒有實質性變化。"董事會"、監事會"等難以真正運轉。
第二、 經營者素質不高，管理水平低下，是制約中小企業發展的關鍵問題。在我國中小企業管理人才奇缺，全國大型企業每百萬職工中擁有大專以上學歷人員為10.46人，小企業為2.96 人。中小企業專業人才更是奇缺。現行中小企業在選人用人機制上的許多弊端及政府監督不到位，企業內部又缺乏有效的民主制度等原因，導致中小企業中文化水平低、管理水平低、思想素質低的經營者屢見不鮮。存在相當多的中小企業管理混亂，管理無制度、勞動和材料消耗無定額、成本無核算等"四無"狀態。在管理上大量"家族式"管理存在，對生產和產品缺乏必要的科學決策，增大了企業的生產經營風險，造成企業效率低下。一句話，目前中小企業的管理尚處於粗放階段。
第三、 設備落後、技術水平低。我國工業設備本來就較落後，而中小企業更為落後。以工業企業勞動裝備率為例，我國獨立核算的大、中、小型企業的人均固定資產分別為10.29萬元、5.11萬元、2.48萬元。可見，小企業的人均裝備水平是中型企業的50%，大型企業的25%。所以，我國中小企業的資本有機構成偏低，設備老化，生產技術水平、勞動生產率低下，產品質量和技術含量不高，資源浪費和工業污染嚴重。
第四、 企業資產質量差、經濟效益低。由於以上各方面原因，加上不良資產比重大、負債率高，必然導致經濟效率低下，從而嚴重製約了中小企業發展的潛力。據統計，1998年，全國獨立核算大中型工業企業平均資產負債率為62.9%，同口徑小企業為6.5%，個別地區小企業的負債率高達80%以上，有相當一部分企業資不抵債。小企業資產負債率過高的主要原因，一方面資本金注入不足，企業發展主要靠銀行貸款，1998年全國獨立核算國有小型工業企業利息支出比同口徑國有大中型企業多支出6.97億元；另一方面國家政策向大中型企業傾斜，近幾年沖銷的銀行呆壞帳准備金主要用於"優化資本結構試點城市"中的國有大中型企業，小型企業能夠使用的部分微乎其微，致使小型企業的債務負擔無法解決。因此，中小企業特別是國有中小企業，連續多年出現全面虧損。1995年國有小企業出現全面虧損，連續三年虧損額突破100億元；1996年國有中型企業出現虧損，到1997年虧損額也突破了100 億元。國有中小企業在短期內扭虧轉盈的難度很大。
三、加快我國中小企業發展的建議
針對上述問題，對中小企業的改革，在把握政策方面不僅僅是"放開"，推向市場，而是如何"激活"，適應市場，如何"由小變大"、"由弱變強"。這需要政府和企業的共同運作，從關鍵處入手，解決深層次矛盾，把潛在優勢轉化為競爭優勢，開創中小企業發展的新局面。
1． 國家應明確中小企業的地位，加強對中小企業的保護和支持，為中小企業發展創造一個良好的外部環境。
第一、 建立健全有關法律、制度，創造公平競爭的外部環境。建立健全中小企業的法律法規體系，改善中小企業經營環境，這是促進中小企業發展的重要前提。通過法律法規確立中小企業地位，維護中小企業的合法權益是各國通行做法。美國1938年設立"經濟力量集中調查委員會"並制定《中小企業法》、《聯邦反托拉斯法》、《社會均等法》、《中小企業獎勵法》、《中小企業開發中心法》、《小企業經濟政策法》等一系列政策法規以保護和扶持中小企業，促其健康發展。日本和義大利等一些發達國家也頒布了一系列法律法規，對中小企業進行引導與保護，極力促進中小企業健康成熟發展。特別是日本，1991年制定的《扶持中小企業創新與發展法》將扶持的目的、范圍、方法手段、管理機構的設置及運作方式等問題集中一部法律中予以確立，使中小企業扶持政策措施在法律化基礎上走向綜合化、系統化。我國政府應轉變職能，公開辦事程序，提高辦事效率，簡化設立企業的辦理手續，降低收費標准，提高服務質量；切實減輕中小企業負擔，清理不合理收費。可喜的是，國務院已批准經貿委設立中小企業司?quot;指導各類中小企業改革，研究制定中小企業的扶持政策，推動建立中小企業的服務體系，協調中小企業對外合作"等。各地也已經或正在組建中小企業的管理機構。全國人大財經委也正研究制定《中小企業法》。通過理順中小企業的管理體制，建立健全各種規章制度，結束原來對中小企業"六龍治水"，各機構都管（使用權力）又都不管（不盡義務）的管理無序現象。
隨著改革的不斷深入，非公有制企業的經營領域會不斷擴展。因此，政府除應以法律的形式保護私有財產和合法經營外，還應在制度上形成寬松的外部環境，保證各種經濟所有制形式在市場上公平競爭。通過理順中小企業的管理體制，規范市場交易規則、市場秩序，為中小企業正常經營保駕護航。
第二、 推進結構調整。優化資本結構，調整中小企業存量，扶持優強中小企業發展，是提高國民經濟總體優勢、增強國際競爭力的重要基礎。政府應制定政策引導中小企業發展適合自身特點的產業，鼓勵生產"精、尖、特、優"產品，同時限制落後，採取有力措施對設備陳舊、技術落後、質量低劣、污染嚴重、資源浪費、安全生產條件差的中小企業堅決實施破產、關閉。要逐步降低開辦中小企業的注冊資本限額，允許分期繳付；簡化注冊手續、降低收費標准。進一步研究和探索中小企業破產與清算的簡易程序，逐步實行歇業督促、風險預警、債務重整和依法破產等制度。引導中小企業以當地大企業集團為核心，形成具有專業化配套和服務功能的關聯產業群體，使其在與大企業的合作中得到穩定發展，構造社會化分工、大中小匹配、專業化互補的企業規模結構和產業結構。
第三、 加快培育技術創新能力，整體提高中小企業的素質。中小企業競爭力較弱，是缺乏技術的創新、開發、轉化及管理和體系。為此，政府應在中小企業的技術創新能力、經營者創新意識和創業精神、科技成果轉化、風險投資機制及政策支持等方面予以有效扶持。提高中小企業素質也就是提高整個國民經濟的素質。著眼於人力資源開發，貫徹以人為本的管理理念，將技術發展和管理水平的提高建立在提高人的素質的基礎上。目前各國都十分重視中小企業風險經營，以雄厚的風險資金扶持高科技中小企業發展，以建立和完善技術創新支撐體系為切入點，提高全社會技術創新能力，加快科技成果轉化。我國應選擇部分城市進行區域性、行業性中小企業技術創新試點，鼓勵大專院校、科研單位和大企業利用現有的技術、設備為中小企業提供技術服務；探索建立中小企業創新基金，重點支持中小科技企業的技術創新；通過推廣技?quot;孵化器"、培養科技經紀人、召開專利洽談會等方式，加快培養中小企業技術市場、引導、促進中小企業吸收利用科研成果，提高產品科技含量，增強市場競爭力。
第四、 改善中小企業的融資環境。資金缺乏是制約中小企業發展的瓶頸，解決中小企業融資難問題，是目前鼓勵和促進中小企業發展的重點。政府應建立中小企業資金的供應、保證和輔導體系，探索多種適合中小企業特點的融資方式，為其發展提供有效的資金保障。（1）政府要運用財政、稅收政策手段，改善中小企業融資環境。實行財政扶持和稅收優惠是各國鼓勵和促進中小企業發展的通行做法。主要有：設立中小企業專項資金，重點用於中小企業信用擔保與再擔保資金、新辦中小企業創業資助、產品結構調整和科技成果轉化及對中小企業社會化服務體系的資助等；建立健全多元化中小企業的信用擔保體系，擔保金可通過地方財政撥款、國有資產變現、企業出資和社會捐贈等多渠道籌措，按照"多元化資金、市場化操作、績優者扶持"的原則運作，目前應建立國家中小企業信用再擔保和信用保險機構；運用優惠稅收政策鼓勵對中小企業投資，減輕工業企業增值稅小額納稅人的負擔。（2）政府要加大金融政策的支持力度。鼓勵國有商業銀行發揮大銀行的優勢，切實成為中小企業間接融資的主體，國家要扶持中小金融機構的發展，進一步完善中小企業間接融資體系；健全中小企業貸款保證系統，借鑒其他國家經驗，設立擔保機構或通過政策性銀行分散和分擔商業銀行放款分險，改善銀行對中小企業的結算、匯兌、轉帳、財務咨詢、投資管理等金融服務；對符合條件的中小企業允許其上市或發行企業債券，進行直接融資；建立中小企業風險投資公司和風險投資基金，鼓勵社會和民間對中小企業投資。
第五、 建立健全中小企業社會化服務體系。中小企業自身特點決定了其難以建立自己的人才培訓及技術研究與開發機構和完備的信息網路。各國經驗表明，沒有社會化服務體系的支持，中小企業的健康成長是不可能的，而社會化服務網路的建立及其功能健全與否，又離不開政府的支持。因此，政府要轉變對中小企業的管理職能，推動建立包括資金融通、信用擔保、創業輔導、技術支持、管理咨詢、信息服務、市場開拓和人才培訓等為主要內容的中小企業服務體系。
2、中小企業自身要適應經濟發展的需要，推進產權改革，進行企業改制，建立健全組織制度，提高管理水平和企業的技術含量等問題，不斷創新。創新是企業發展的靈魂和精髓，企業的競爭力在於能夠不斷的創新。技術的創新帶動產品的更新和工藝的改進，使企業獲得市場和效益；機制的創新使企業具有生機與活力；管理的創新使企業有效運轉，提高效益。
第一、 推進中小企業的產權改革。產權清晰是建立現代企業制度的首要問題，產權制度改革是企業改革的核心。只有產權問題解決，中小企業的發展才有動力和後勁，才能體現效益和效率的一致性，政府和企業就能根據市場規則各司其職、各負其責，促使企業盡早形成科學的管理體制，推動政府建立新的運行機制。進一步推進中小企業自身改革，使他們成為自主經營、自負盈虧的法人實體和市場競爭主體這是提高中小企業參與市場競爭的能力，加快中小企業發展的重要步驟。中小企業應當運用股份制、股份合作制等現代資產組織形式，運用承包、租賃、託管等靈活的運行方式，以按勞分配和生產要素為主建立多元的分配製度。產權改革的核心是促進產權流動，通過流動，使社會各類資源得到最佳組合，提高使用效率。目前許多中小企業經濟效益低，佔有大量的社會資源，是既長不大又死不了。只有通過競爭實現中小企業的優勝劣汰，才能使中小企業保持活力、實現創新。
第二、 進行企業改制，完善經營機制。如今的企業經營環境，已由計劃經濟向市場經濟轉軌，短缺市場演變成相對過剩市場。企業之間的競爭變成產品技術含量的競爭、售後服務的競爭、管理水平的競爭。這就要求中小企業的改制必須同轉換機制、技術改造、結構調整、加強管理結合起來。適應兩個轉變的需要，徹底轉變原來重數量、鋪攤子、重復建設的粗放性型局面，走集約化道路。逐步形成一個有效規模的合理結構。
第三、 技術、市場創新。在科技迅猛發展的今天，中小企業必須加大技術開發投入，研究開發具有自主知識產權的核心和主導產品，增加技術儲備，成為技術創新的主體、開發投入的主體、推廣應用的主體，走與高等院校、科研院所聯合的產學研聯合之路。面對世界經濟一體化和我國即將加入WTO的新形勢，更新市場觀念、增強競爭意識，樹立國際化經營與競爭的意識，以市場為導向，以科技進步為動力，依靠技術、市場的創新，來提高企業發展的競爭力。
第四、 重視人才，提高勞動者素質。現代市場經濟的競爭就是人才的競爭、知識的競爭。而目前我國的中小企業存在嚴重的人才短缺、員工素質低的問題，現實要求中小企業必須引進人才，培養人才。更重要的是要形成科學、合理的企業企業領導體制和組織制度，構建一套有效的激勵和約束機制，真正做到經營者能上能下，人員能進能出，收入能增能減，發揮人力資源潛力，最大限度地激勵和調動員工的積極性和創造性。
第五、 加強企業管理。中小企業特別是家族企業管理十分薄弱，企業要著重抓好成本管理、財務管理、和質量管理。按現代企業制度的要求建立全新的管理體系。

❻ 中小企業的發展對我國經濟社會發展的重要意義。

1、拾遺補缺：中小型企業在滿足顧客對某些產品的少量需求或特殊需求方面，能夠發揮獨特的作用。

2、就業蓄水池：中小型企業對於勞動技能和素質的要求不像大型企業那樣嚴格，因此能吸收大量勞動力。

3、對技術革新的推動作用：競爭的壓力促使中小型企業開發具有競爭力的產品，佔領各種市場縫隙，從而使不少中小型企業成為新技術開發的重要來源。

在市場經濟條件下，市場競爭激烈，中小企業為了自身的生存和發展，必須搞好生產經營和財務管理工作，規避風險，以取得最佳的經濟效益。航信軟體與國家涉稅系統進行信息傳遞與要素延續，對企業經營過程涉及的諸多稅種（增值稅、所得稅、營業稅、消費稅、關稅、出口退稅等）進行業務處理。

既可准確核算各種應納稅金進行申報納稅，提高財稅人員工作效率，也可對企業賬務、票證、經營、核算、納稅情況進行評估，更好幫助企業正確執行國家稅務政策，進行整體經營籌劃及納稅風險防範 ，為企業管理決策獻計獻策，為創利打下堅實基礎。

(6)中小企業經濟發展擴展閱讀：

中小企業的特點：

1、對市場變化的適應性強；機制靈活，能發揮「小而專」，「小而活」的優勢：

中小企業由於自身規模小，人、財、物等資源相對有限，既無力經營多種產品以分散風險，也無法在某一產品的大規模生產上與大企業競爭，因而，往往將有限的人力、財力和物力投向那些被大企業所忽略的細小市場，專注於某一細小產品的經營上來不斷改進產品質量，提高生產效率，以求在市場競爭中站穩腳跟，進而獲得更大的發展。

2、經營范圍的廣泛性，行業齊全，點多面廣；成本較高，提高經濟效益的任務艱巨：

一般來講，大批量、單一化的產品生產才能充分發揮巨額投資的裝備技術優勢，但大批量的單一品種只能滿足社會生產和人們日常生活中一些主要方面的需求，當出現某些小批量的個性化需求時，大企業往往難以滿足。

3、中小企業是成長最快的科技創新力量：

現代科技在工業技術裝備和產品發展方向上有著兩方面的影響，一方面是向著大型化、集中化的方向發展；另一方面又向著小型化、分散化方向發展。

❼ 現代經濟中，中小企業為什麼能存在和發展

中國經濟的發展讓更多的消費者進入自由市場，擴大了中小企業的生存空間；同時，也內大批大容批培育成熟的消費者，滿足這些消費者的需求可能會對中小企業提出挑戰。國家的家電下鄉、汽車下鄉、千村萬店工程、建設新農村等等都為中小企業提出新的機遇和挑戰。

中國的中小企業如需要發展和壯大還需要做到以下幾點：
（1）制定長久的發展戰略。
（2）中小型企業要發展自己的核心競爭力。
（3）要以銷售為中心。

（4）中小企業要有強有力的領導層。

❽ 國內外中小企業生存與發展理論

中小企業無論在發達國家還是在發展中國家的國民經濟中都具有重要作用。這種作用是大企業所不可替代和不容忽視的。中小企業在提供就業機會和所創造的國民財富上起到了非常重要的作用，而且在企業數量上大大超過了大企業。

中小企業具有的創造性、靈活性和成長性優勢，在當代世界經濟發展中起到了十分重要的作用，因而世界各國都比較重視中小企業發展。隨著世界經濟形勢不斷發展變化，中小企業在經營過程中面臨著重重挑戰。中小企業理論研究嚴重滯後於實踐的發展，同樣中小企業政策問題也日漸突出。

中小企業具有與生俱來的先天不足：與大企業相比，中小企業資源有限、市場佔有份額低。這種不足，使得中小企業在新經濟發展模式中處於不利地位。中小企業具有靈活的機制，但要改變中小企業在市場中的不利地位，需要企業自身的努力，同樣也需要國家政策的支持。

中小企業解決自身問題的重要途徑是向集群化方向發展。近年來，中小企業集群化發展作為一種經濟現象，引起了國內外一些學者的關注。中國學者從20世紀90年代中期以後，開始吸收國外有關研究成果，並對國內中小企業專業集群現象進行了理論研究。

國外對產業集群理論的研究不斷廣泛和深化，主要從主流經濟學的研究範式和分析技術，從不同角度對中小企業集群進行了不同層面的闡述和實證，這些研究在一定程度上描述了中小企業集群的靜態特徵，如外部經濟優勢、交易成本優勢、競爭優勢、貿易優勢、創新優勢等，但這些理論都有其局限性，單純靠某一理論均不能對企業集群問題做出完整、科學的解釋。

我國對產業集群理論的研究比較晚，主要是在借鑒國外理論的基礎上進行研究的。這些研究主要集中在空間地理、技術創新、組織創新、創新網路、產業政策和實證等方面，也有些借鑒了非主流經濟學從較新的研究視角進行了有益的探索，比如，結合生態學或者社會學的觀點，對中小企業集群進行研究。但總體上說，主要是一種線性的、機械的、靜態的分析，僅適合於特定時間斷面上的線性經濟關系研究，許多研究停留於個別案例的事後歸納，很少抽象出集群共性特徵，較少深入內部機理研究，也缺乏企業集群演化的較完整的理論框架，更沒有用動態分析方法進行非線性的復雜系統分析。

1.2.2.1 歐美國家中小企業生存理論

隨著現代生產大型化、集中化的發展趨勢，中小企業似乎難以生存下去。一些經濟學家曾斷言，中 小 企 業 的 活 動 空 間 將 越 來 越 小。比 如，阿 爾 弗 雷 德 · 馬 歇 爾 （AlfredMarshall）在 《經濟學原理 （第一版）》中即持有這種觀點。然而，縱觀整個20世紀，雖然發達國家發生了數次企業兼並浪潮，並產生了一些巨無霸型企業，但中小企業的數量非但沒有減少，反而表現出頑強的生命力和勃勃生機。在日本、義大利，中小企業數量一直占企業總數的99％以上；即使在以大企業著稱的美國，這個比例也在98％以上。在我國900多萬家注冊的企業中，中小企業佔99％以上。企業發展的事實雄辯地表明，中小企業非但沒有消失，其發展勢頭還越來越猛。

歐美一些國家的經濟學者，對中小企業問題有著很深入的研究。最有代表性的當屬劍橋學派，而劍橋學派對這一問題的研究可分成三個學派，它們分別是最佳規模論、經濟進化論、不完全競爭理論。

（1）最佳規模理論。最佳規模理論從規模經濟方面論述了中小企業生存發展的可能性。奧斯汀·羅賓遜 （Austin Robinson）在 《競爭的產業結構》中用規模經濟理論解釋了中小企業的存在。認為，雖然大規模經營有許多優勢，但並非規模越大越好。羅賓遜還認為，小規模經營雖然不能享受大規模經濟的好處，但也有管理費用低、決策效率高、職工富有責任心等優勢。基於這一理論，小礦生存有著大礦所不具有的優勢。小礦的 「小規模經濟」是實現資源利用市場優化配置的一個重要基礎。小礦生產機動靈活，可以充分開發邊角資源；大規模採掘有利於大礦生產，可以提高生產效率。適於大礦開發還是適於小礦開發取決於礦產的賦存狀況，只要是適合的規模即是最佳規模。隨著社會經濟的迅速發展，小礦的生命力及在經濟中的地位和作用日益凸顯，大中型礦山企業與小礦的關系發生了深刻的變化。由過去不可調和的競爭對立關系轉變為協調合作關系；從直接競爭轉為協調競爭，從而出現了共同開發礦產資源、共享資源開發效益的深入合作。

（2）經濟進化論。最早用經濟進化論 （林漢川，2003）思想解釋中小企業存在的經濟學家是馬歇爾，他在 《經濟學原理 （第一版）》中贊同斯密定理 （通過分工促進經濟增長的論斷），但中小企業頑強生存的現實引起了他的注意，而且在歸納古典經濟理論時，他發現在規模經濟遞增和競爭之間存在著矛盾，即所謂的 「馬歇爾沖突」。為解決這一沖突並解釋經濟現實，他在 《經濟學原理 （第二版）》中借鑒了達爾文進化論提出了自己的理論。馬歇爾認為，自然界許多生物都有生命周期，比如一株幼苗吸收足夠的陽光、空氣、水分和其他營養，會長成參天大樹，具有旺盛的生命力，但這種狀況不會永遠持續下去，它終究會因擺脫不了年齡的影響而失去生命力，其他具有青春活力的幼苗又會沿著這一軌跡發展。企業的發展也是如此，有其 「生成—發展—衰亡」的生命周期。馬歇爾還指出中小企業的最大特點就在於管理費用低、決策靈活，同樣可以獲得必要的信息 （企業規模愈小，必要信息量愈少）。馬歇爾從進化論角度、在中小企業個體層面上考察了其存在的原因，可稱為 「個體經濟進化論」。在20世紀末期涌現的企業能力理論經濟學家中，經濟學家安蒂斯·潘羅斯 （E.T.Penrose）秉承了馬歇爾的分析，認為企業沒有最優的規模，因為企業連續不斷地產生出新的資源，這些資源可用於有效拓展 「鄰近」的產品市場，單個企業往往處於由小到大的不斷進化之中，周而復始。經濟進化論用類比的手法闡釋了中小企業的生存和發展的原因。生物界的新舊更替歸根到底是新的原本弱小的企業對曾經強大企業的更替，本質上來說與企業的大小並無實質關系，是企業的個體生命周期與行業發展的不同階段與企業發展的狀況是否能夠適應所決定的。我國小礦的發展歷史充分證明了這樣的事實：採掘業中，大中型礦山企業的主導地位是不容動搖的。小礦的發展並不能對大中型礦山企業構成威脅，或者在某種程度上取代大中型礦山。但開展 「垂直型」的協作方式，卻能創造出一種行業內部的 「共贏」局面。以大礦為頂點、以小礦企業為基礎而組成「垂直型」協作方式。大礦通過技術指導等協作方式，把小礦納入到生產體系中來。系列化論的核心是通過建立系列化生產經營體制，充分發揮不同規模、不同技術水平企業的優勢，從而創造出大大超過各類企業獨立生產經營的生產力，實現雙贏。系列化不僅能通過長期持續交易所建立的信賴合作關系，為大礦節約交易成本、生產和管理成本，也能減少小礦企業信息收集成本和銷售成本，提高小礦企業經營的穩定性。

（3）不完全競爭理論。在現實生活中，完全的競爭市場和完全的壟斷市場是不存在的，現實生活中大量存在的是 「不完全競爭市場」。不完全競爭的市場狀態，是中小企業成長的沃土。不完全競爭論者的代表人物是張伯倫和羅賓遜夫人。張伯倫特別強調 「產品的差異性」對中小企業生存的重要作用，他認為由於產品的差異性，不僅大企業能形成壟斷因素，中小企業也會形成壟斷因素，因此，中小企業會生存和發展下去。羅賓遜夫人則強調了 「市場的不完全性」對中小企業生存的重要意義。市場的不完全性是指參與競爭企業的條件各不相同，諸如銷售時間、銷售技巧、運輸費用的差異等，這些因素均會影響產品的價格。因此，只要中小企業經營策略得當，同樣可以對價格產生影響，擁有競爭優勢，這就是不完全競爭市場條件下中小企業與大企業共存的真正原因。在馬歇爾 「外部經濟」思想影響下，20世紀世紀50～60年代威廉姆森（Oliver Williamson）和理查德·尼爾森 （Richard Nelson）分別指出，在企業和市場這兩種基本的制度形式之間，還存在著第三種組織活動的基本形式，即 「組織間協調」或 「中間性體制」，也就是一些組織通過戰略聯盟等形式形成集群以獲得外部經濟的好處，這樣的市場已非真正意義上的完全市場，而是另外一種含義的不完全競爭市場。單個中小企業由於規模小、實力弱，難以與大企業抗衡，但可以結成 「中間性體制」，既能獲得外部經濟效果，又能獲得集體競爭優勢，以整體力量與大企業競爭。這樣，他們就用另一種含義的不完全市場解釋了中小企業的存在，同樣可以影響市場價格的形成。不完全競爭理論從現實經濟生活出發，證明了市場的不完全競爭狀態是中小企業生存和發展的深刻根源。市場不完全性為小礦提供了生存和發展的土壤。單個小礦由於規模小、實力弱，難以與大中型礦山企業抗衡，但它們可以結成「中間性體制」，既能獲得外部經濟效果，又能獲得集體競爭優勢，以整體力量影響市場價格的形成，並與大型礦山企業競爭。在全球化的浪潮中，尤其在金融危機背景下，發展中國家的小礦企業面臨著巨大的競爭壓力，缺乏協作的單個企業將難以生存下去。但是，通過集群內企業所建立的跨區域生產聯系企業，可以將自己的生產經營與發展相對固定地融入更大范圍的生產經營中，成為大礦山企業生產的組成部分。通過不斷參與大礦企業的生產和流通活動，小礦企業可以與大礦企業建立緊密的聯系，從而獲得外部經濟和集體效率，提高專業化技術水平，並與他們構築起有能力創新和適應殘酷競爭的網路組織。融入區域性生產體系，依靠特定產品的競爭能力贏得在區域勞動分工體系中的位置，可以幫助小礦企業從低成本競爭的陷阱中走出來，進入以創新、質量和市場應變能力等 「高級優勢」為基礎的高端競爭軌道。

1.2.2.2 日本的中小企業生存理論

早在 「二戰」以前，日本決策層就特別關注中小企業的發展問題，尤其是關於中小企業生存理論的研究。「二戰」以後，日本調整了對內對外的政治經濟政策，政府將重點放在了發展經濟上，對中小企業的研究進一步深入，關於中小企業生存理論的研究出現了一個新高潮。其中，以未松玄六教授的 「最適規模論」，中村秀一郎教授的 「大規模時代的終結論」以及 「環境適應論」最具代表性。

（1）最適規模論。未松玄六教授在 「最佳規模論」的基礎上，結合日本實際發展起了「最適規模論」，用以解釋中小企業的存在。未松在 《中小企業經營戰略》 （1971）中首先區分了最大收益規模的最適規模 （OSMRS）和最大效率規模的最適規模 （OSMES）。前者指以最大收益額所表示的最適規模，強調利潤的絕對量；後者指綜合考慮平均成本、銷售利潤率、總資本附加值率等因素時綜合效率最大的規模，強調利潤的相對量。只有OSMES才是企業競爭優勢的真正體現，但兩者往往並不重合。行業不同，企業最適規模也各異，所以一些行業特別適合中小企業的存在。未松詳細分析了一些行業大企業未必比中小企業具有競爭優勢：①大企業人際關系不融洽；②大企業管理層次多，管理費用和協調費用高；③大企業信息傳遞渠道不暢；④大企業內企業家精神缺失；⑤大企業規章制度繁雜，決策不靈活。最後未松得出結論：中小企業只要能發揮自身優勢，自然可以調整到最適規模，獲得規模經濟，與大企業共存並取得不斷的發展。最適規模論的突出貢獻在於：行業不同，企業所需的最適規模也不同，在某些行業中往往只有中小規模的企業才能生存，在那些需求呈現多樣化的行業尤其不利於大企業的生存。

（2）大規模時代的終結。日本學者中村秀一郎在 《大規模時代的終結———多元化產業組織》中依據日本的經濟現實認為，中小企業的蓬勃興起是由於生產力的發展所引起的。中村指出，日本經濟在 「黃金增長階段」（「二戰」後至20世紀70年代初）的主要特徵是以重化工業為核心，企業在規模上追求大型化。然而進入70年代以後，由於諸多原因，大企業生產經營步履維艱。「大規模時代」已經終結，中小企業將進入結構性大發展階段。他認為，由於生產力的發展，日本自70年代已從重化工業階段跨入信息化時代。首先，生產力隨著科技進步快速發展，引起產業結構由資本密集型向知識、技術密集型轉移，人們對規模經濟的根本概念發生了動搖。其次，隨著生產力的發展，人們收入水平提高，帶動需求結構向多元化、個性化發展，與之適應，多品種、小批量生產方式取代了少品種、大批量的傳統生產方式。此外，國家為發展生產力，其產業政策亦向中小企業傾斜，這一切都為中小企業的發展創造了有利條件。可見，中小企業蓬勃興起的根本原因在於生產力的發展。

（3）環境適應論。企業能否適應環境的變化，決定著它的生存和發展。進入20世紀70年代以來，日本發生了戰後以來最深刻、最激烈的變化。在這一變化過程中，大企業並沒有因為其雄厚實力而顯示出強大的適應環境的能力，中小企業也沒有因為其力量薄弱而被淘汰。在環境的動盪下，日本中小企業採取專業化協作，組成聯合體，增加對外投資等策略，表現出較強的適應性。日本經濟學界對大中小企業的環境適應能力進行了全面深入的研究，認為在環境相對穩定的情況下，大企業能充分發揮大批量生產的優越性，中小企業可在大企業不宜佔領的領域發揮作用。而當環境發生激烈變化時，大企業因規模過大，行動遲緩，反應不靈，其適應能力大打折扣，相反，中小企業則顯示出較強的活力和適應能力。回顧過去，正視現實，展望未來，中小企業由於其自身的優勢，有著極強的環境適應能力這一點不會改變。日本的中小企業生存理論是在歐美中小企業生存理論基礎上結合日本中小企業的具體實踐而提出來的，融入了許多時代特徵。例如：產業結構變動，知識、技術的飛速發展等。以上這些觀點和看法對於現代研究中小企業的生存理論有很大的參考價值和借鑒意義。但縱觀這些理論，我們發現這些理論普遍從經濟學角度分析，未能發掘出中小企業生存和發展的政治學及社會學方面的深層次原因，這些都是中小企業生存發展的重要影響因素。在我國，縱觀中小企業的主要生存理論，不難發現，中小企業，特別是各種類型的小礦，要著眼市場經濟的挑戰和機遇，善於規避自身的不足和劣勢，善於發掘其優勢和自身條件，確立正確科學的戰略目標，並充分利用外部資源和集群效應，突破技術障礙，以適宜自身生存與發展的小企業、小礦發展理論指導實踐。結合我國的具體國情和實踐，在眾多西方理論基礎上提出我國的中小企業、小礦發展理論，更好地促進我國中小企業、小礦的發展。工業化過程中，企業分散布局帶來的規模不經濟、城鎮化滯後、土地浪費和環境污染等一系列問題引起了普遍關注。在我國礦山企業發展過程中，行政區劃條件下土地所有權屬的分割造成了 「村級村有，鄉級鄉有」的分散格局，土地分割細碎化。企業在低水平上散布於各村鎮，難以形成集群效應。通過企業集群的形成可以突破原有行政區劃限制，解決好農村企業及小城鎮發展中對土地的需求問題，也有利於土地集約化的開發。通過促進不同類型的企業在一定空間尺度上的集中，形成產業的集聚，依託本地經濟與非農產業的發展，結合本地發展特點吸引外來相關企業形成本地化的生產網路體系，並加強協作與信賴關系，完善社會綜合配套服務，以培育具有競爭力的產業集群。

1.2.2.3 中小企業發展理論

1998年，邁克爾·波特 （M.E.Porter）在 《哈佛商業評論》上發表了 《集群和新競爭經濟學》一文，把企業集群理論推向新的高峰。早在19世紀末，馬歇爾就提出了企業集群理論，後來區位經濟學家又把這一理論推進了一步。中小企業集群理論的流派很多，這里主要介紹馬歇爾的外部經濟理論、韋伯的集聚經濟理論和波特的新競爭經濟理論。

（1）馬歇爾的外部經濟理論。外部經濟理論是馬歇爾在1890年出版的 《經濟學原理》中首先提出的。他講的是 「小企業集群」。他解釋說，「現在我們要繼續研究非常重要的外部經濟，這種經濟往往因許多性質相似的小型企業集中在特定的地方———即通常所說的工業地區分布———而獲得。」他認為，內部規模經濟是由單個企業內部的資源、組織和經營效率形成的規模經濟；外部規模經濟是由眾多相互聯系的企業集中在特定地方所產生的規模。他用外部規模經濟來說明中小企業集群為什麼存在，他認為生產或銷售同類產品的企業或存在著產業關聯的上、中、下游企業，集中於特定的地方，會使專門人才、專門機械、原材料產生很高的使用效率，而這種使用效率是處於分散狀態下的企業所不能達到的，這種高效率形成了外部經濟，從而促使中小企業集中在一起，形成了中小企業集群。

（2）韋伯的集聚經濟理論。工業區位學家韋伯 （A.Weber）在1909年出版的 《工業區位 論 》 一 書 中， 把 區 位 因 素 分 為 區 域 因 素 （Regional Factor） 和 集 聚 因 素（Agglomeration Factor）。他認為，集聚因素可分為兩個階段：第一階段僅通過企業自身的擴大而產生集聚優勢，這是初級階段；第二階段是各個企業通過相互聯系的組織而地方工業化，這是最重要的高級集聚階段。在高級集聚階段，各個企業通過相互聯系的組織而形成的地方工業化就是企業集群。在韋伯看來，企業集群的要素有四個方面：技術設備的發展使生產過程專業化，而專業化的生產部門更要求工業的集聚；勞動力的高度分工要求完善、靈活的勞動力組織，勞動力組織有利於集聚的發生；集聚可以產生廣泛的市場化，批量購買和銷售降低了生產的成本，提高了效率；正因為如此，集中化可以使基礎設施，如煤氣、自來水管道、街道等共享，整個 「基礎設施」使 「單個企業廉價」是可能的，從而降低 「一般經常性開支成本」，同時，一般開支的降低還會促進集中化。韋伯不僅分析了企業集群的集聚因素，還分析了分散因素。他認為，分散要素無非是集聚要素的相反傾向而已。產業在一個地方集聚與否，可以看成是集聚與分散相互作用的結果。韋伯將產業集聚歸因於企業決策者將集聚所得的利益與因遷移而追加的運輸和勞動成本進行大小比較後的結果，他將社會集聚和意外集聚 （外部經濟）看做是次要因素而在分析計算時沒做具體考慮。由於韋伯的工業區位論是以古典經濟學為基礎、以成本分析為依據來研究自由競爭資本主義的工業地域結構，所以，他沒有考慮壟斷價格給企業帶來的超額利潤，也沒有考慮政府和當地社會文化的作用，而只從資源稟賦的角度來考慮資源型產業的集聚。

（3）波特的新競爭經濟理論。20世紀90年代，波特提出著名的競爭優勢理論，體現在他的 《競爭戰略》（1980）、《競爭優勢》（1985）和 《國家競爭優勢》（1990）三部著作中。在該理論中，波特通過個案研究方法，從組織變革、價值鏈、經濟效率和柔性特徵所創造的競爭優勢角度重新審視企業集群的形成機理和價值。他認為，一個國家的發展取決於一個國家的競爭優勢，並由此提出了分析國家競爭優勢的 「鑽石模型」，即認為國家競爭優勢取決於4個因素：投入要素狀況；需求狀況；支持性產業和相關產業；企業戰略、結構與競爭。波特認為，當這些要素相互作用、持續發展時，國家競爭產業會不斷增強，反之會有失去優勢的危險。一個國家在國際上成功的產業，在地理上呈現集中的趨勢，這樣會提高經營的效率和專業化水平。